導(dǎo)語：審計(jì)免疫功能定位對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“審計(jì)就是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’，如果‘免疫系統(tǒng)’不健全，就會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這已為中外歷史所證明。如我國歷史上比較昌盛的貞觀之治、開元之治、康乾盛世等，一個很重要的原因就是這幾個朝代的‘免疫系統(tǒng)’都很健全，充分發(fā)揮了作用，國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種權(quán)力較好制衡。相反，歷朝歷代由盛轉(zhuǎn)衰，無不是‘免疫系統(tǒng)’遭到破壞的結(jié)果。審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’，能夠最早感受到病毒侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)，能夠更早更快地用法定權(quán)限抵御病毒侵害?！?/p>

從免疫概念看審計(jì)

所謂“免疫”從字面理解就是免除瘟疫。它是人體一種生理防疫、自身穩(wěn)定與否的監(jiān)視功能，依靠這種功能識別“自己”和“非己”成分，從而破壞和排斥進(jìn)入人體的抗原物質(zhì)，以維持人體的健康。而免疫系統(tǒng)是機(jī)體防衛(wèi)病原體入侵最有效的武器。那么，“免疫”審計(jì)，應(yīng)該是國家經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，通過審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行自身的免疫能力，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行安全和質(zhì)量，維護(hù)國家和人民群眾利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

“現(xiàn)代國家審計(jì)作為國家政治制度的重要組成部分，是民主法治的產(chǎn)物，是推動民主法冶的工具，是國家經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng)。這就是國家審計(jì)的本質(zhì)特征。”

從審計(jì)工作一貫遵循的“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”二十字方針，以及現(xiàn)階段審計(jì)工作把維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務(wù)來看，以往我們靠“審計(jì)風(fēng)暴”查辦大案要案為重點(diǎn)的工作思路，一方面所形成的集工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌、有所作為等為主要內(nèi)容的工作品牌效應(yīng)，體現(xiàn)了“有為才有位”的履職意識；另一方面，在懲治和預(yù)防腐敗方面起到了強(qiáng)有力的推動作用。但是，這種把事后監(jiān)督擺在突出位置的方式方法，從全面履行審計(jì)職能方面看，只能說是盡了心，但沒有盡到位。

把做好審計(jì)工作與提高經(jīng)濟(jì)社會自身的“免疫”功能連接起來。這一命題的提出一方面折射出工作理念上“質(zhì)”的變化，即審計(jì)監(jiān)督關(guān)口真正地由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督的前移；另一方面也折射出審計(jì)監(jiān)督理念向?qū)徲?jì)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。

從政府職能轉(zhuǎn)變看審計(jì)的“免疫”功能

審計(jì)部門如何真正貼近服務(wù)，用服務(wù)的理念來促使履行審計(jì)職能到位?在這一方面，過去審計(jì)工作的實(shí)踐都探討過，審計(jì)理論研究也闡述過。一般都是把審計(jì)查出問題進(jìn)行處理、處罰當(dāng)作是一種手段，最終達(dá)到促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，逐步提高管理水平和績效的根本目的。這樣使審計(jì)與被審計(jì)對象建立共同的目標(biāo)取向、寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，才能體現(xiàn)出新型的審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。但實(shí)際工作中似乎有種錯覺，一般都把目光集聚到查辦大要案的多少上，至于被審單位改不改、怎么改，一次審計(jì)活動到底是促進(jìn)了被審單位的發(fā)展，還是促使了單位的改革等等，跟蹤了解進(jìn)行服務(wù)的還是比較少。

轉(zhuǎn)變政府職能一般來說主要是解決好政府錯位、越位和缺位三種現(xiàn)象。對照這三種現(xiàn)象，各級審計(jì)部門也應(yīng)該根據(jù)劉家義審計(jì)長一再強(qiáng)調(diào)的“審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”這一本質(zhì)進(jìn)行思考。依法審計(jì)和審計(jì)服務(wù)同樣極為重要，都是既嚴(yán)肅又必須做到位的。如果各級審計(jì)部門都從提高免疫力角度加強(qiáng)對審計(jì)工作“免疫”本質(zhì)的研究和探索，真正實(shí)現(xiàn)由重審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)服務(wù)(免疫審計(jì))與審計(jì)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，由被動審計(jì)向自覺接受(申請)審計(jì)轉(zhuǎn)變，或許是一種理念和制度，也有可能是一個永恒的主題。

從1978年至今，我國改革開放走過了30年的歷程，縱觀這30年所取得的成果，都是不斷解放思想的成果。而審計(jì)工作的實(shí)踐也在詮釋著審計(jì)人伴隨思想解放進(jìn)程中的新理念和新境界。尤其是審計(jì)免疫功能的提出昭示著新一輪思想解放的新實(shí)踐，必將在審計(jì)系統(tǒng)全面開花結(jié)果