導(dǎo)語(yǔ)：特色新型城市工業(yè)化道路芻議論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報(bào)告指出:“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。”“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城市工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這是總結(jié)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，是黨的十六大以來我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體會(huì)，具有重大的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。本文擬以矛盾論和系統(tǒng)論為指導(dǎo)，從歷史實(shí)踐層面和理論層面進(jìn)行探討和闡述。

從基本矛盾和主要矛盾看中國(guó)城市工業(yè)化。

什么是城市工業(yè)化？什么是城市現(xiàn)代化？現(xiàn)在說法很多，歸納起來，有兩種不同含義：一種是狹義的，主要是指一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)狀況的變化。城市工業(yè)化就是從手工勞動(dòng)為主、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，向大機(jī)器生產(chǎn)為主、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變過程。至于城市現(xiàn)代化，則指達(dá)到當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，即開始以信息化為主、以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主。另一種是廣義的，還包括政治文化等諸多方面在內(nèi)。本文只從狹義的角度來探討。

社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的發(fā)展，主要是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩對(duì)基本矛盾所推動(dòng)的。所以不能孤立地靜止地去探討一個(gè)國(guó)家的城市工業(yè)化，而應(yīng)聯(lián)系社會(huì)的基本矛盾、聯(lián)系各個(gè)發(fā)展階段的主要矛盾、聯(lián)系所處的環(huán)境、包括國(guó)際環(huán)境和自然環(huán)境來研究。中國(guó)的城市工業(yè)化，和其他國(guó)家的城市工業(yè)化比較起來，既有一般規(guī)律的共性，又有自己的個(gè)性。既不同于十八世紀(jì)英國(guó)以紡織機(jī)和蒸汽機(jī)為代表的產(chǎn)業(yè)革命，也不同于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初美國(guó)和德國(guó)的重工業(yè)革命；既不同于斯大林模式的城市工業(yè)化，又不同于日本二戰(zhàn)后的高度城市工業(yè)化，更不同于四小龍以外向型戰(zhàn)略為主的城市工業(yè)化。

我國(guó)是如何從傳統(tǒng)城市工業(yè)化的道路轉(zhuǎn)到中國(guó)特色新型城市工業(yè)化道路的呢？

中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，經(jīng)濟(jì)曾長(zhǎng)期居于世界前列，1820年的gdp曾占世界總量的33%；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，逐步淪為半封建半殖民地社會(huì)，飽受帝國(guó)主義的侵略和欺凌。實(shí)現(xiàn)獨(dú)立解放，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)化，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，曾經(jīng)是歷代仁人志士，拋頭顱、灑熱血、夢(mèng)寐以求的夙愿。一直到1949年全國(guó)解放，才獲得全面實(shí)行城市工業(yè)化的條件。

中國(guó)的城市工業(yè)化，在起步時(shí)，有以下特點(diǎn)：第一，人口多，人均資源少。人口一直位居世界第一，這既是巨大的人力資源，又是沉重的包袱。以占世界7%左右的耕地，養(yǎng)活占世界22%左右的人口，就是一個(gè)極大的難題。原美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜就曾說過，“人民的吃飯問題是每一個(gè)中國(guó)政府必然碰到的第一個(gè)問題，一直到現(xiàn)在沒有一個(gè)政府使這個(gè)問題得到了解決?！钡诙鬃颖?。1949年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，工業(yè)總產(chǎn)值僅占30%，鋼產(chǎn)量?jī)H15。8萬(wàn)噸，居世界的26位，文盲占80%以上，平均期望壽命僅35歲，是一個(gè)積貧積弱的農(nóng)業(yè)國(guó)。第三，時(shí)間緊，任務(wù)重。城市工業(yè)化起步比英國(guó)遲了兩百多年。當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都實(shí)現(xiàn)了城市工業(yè)化，對(duì)中國(guó)幾乎都在政治上敵視、經(jīng)濟(jì)上封鎖。落后就要挨打，這使我國(guó)必須加快城市工業(yè)化的進(jìn)程，迅速實(shí)施趕超戰(zhàn)略。

這幾個(gè)特點(diǎn)，一直貫串和影響到整個(gè)城市工業(yè)化的全過程。

從1953年到現(xiàn)在，可以分為四個(gè)階段：

1953年至1956年，是開始城市工業(yè)化的階段。主要是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了工業(yè)自主持續(xù)發(fā)展的能力。1953-1956年，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增19。6%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年遞增4。8%，人民生活明顯改善。特別是社會(huì)主義基本制度的建立，為城市工業(yè)化奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，也是我國(guó)城市工業(yè)化的最大優(yōu)勢(shì)所在，能夠極大地激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，能夠集中力量辦大事。

1957年至1978年，是艱難探索中國(guó)城市工業(yè)化道路的二十一年，是遭遇重大挫折但又取得巨大成就的二十一年。

1956年發(fā)表《論十大關(guān)系》的文章，要求“以蘇為戒”，探索適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。黨的八大確定，在社會(huì)主義改造基本完成以后，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)起了變化，要求把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展生產(chǎn)力上來。但后來“左”的錯(cuò)誤思潮改變了這一決定，否認(rèn)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，先后發(fā)生了的嚴(yán)重挫折和的巨大災(zāi)難，錯(cuò)過了國(guó)際上新科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。但是我國(guó)依靠自己的力量，糾正了錯(cuò)誤，取得了新的成就。1978年鋼產(chǎn)量達(dá)到3178萬(wàn)噸。6特別是兩彈一星的成功發(fā)射，有力地保證了經(jīng)濟(jì)和國(guó)防的安全，預(yù)示了高科技的燦爛前景。

1979-，這是改革開放，高速崛起的二十三年，也是探索中國(guó)特色新型城市工業(yè)化道路的二十三年。

在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)變到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉轉(zhuǎn)變到全方位開放。在二十多年的長(zhǎng)時(shí)間里，gdp以年平10%左右的速度遞增，人民生活由溫飽不足上升到總體小康，鋼產(chǎn)量達(dá)到1。7億噸，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第六位，成為迅速崛起的新興大國(guó)，這是世界城市工業(yè)化史上的新奇跡。這段時(shí)期大量引進(jìn)外資和技術(shù)，掀起以制造業(yè)為中心的城市工業(yè)化高潮。八十年代消費(fèi)品工業(yè)大發(fā)展，八十年代末九十年代初，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，九十年代中后期，高新技術(shù)企業(yè)逐步興起。同時(shí)大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品和玩具等，成為舉世聞名的“中國(guó)制造”。這段時(shí)期的主要問題是粗放型的增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，物質(zhì)資源消耗過多，污染嚴(yán)重。以來，開始進(jìn)入中國(guó)特色新型城市工業(yè)化的新階段。

十六大報(bào)告第一次明確提出新型城市工業(yè)化的任務(wù)和基本要求。十六大以來，黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出科學(xué)發(fā)展觀這一創(chuàng)新理論，并先后相應(yīng)地提出一系列重要戰(zhàn)略思想，新型城市工業(yè)化的路子越來越清晰，越來越落實(shí)。五年來gdp年均增長(zhǎng)10%以上，經(jīng)濟(jì)總量己躍居世界第四，人民生活顯著改善，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，節(jié)能減排取得突破性的進(jìn)展。

十七大報(bào)告要求，到2020年，我國(guó)將建成全面小康社會(huì)，基本完成城市工業(yè)化。據(jù)測(cè)算預(yù)計(jì)，屆時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為5000美元，第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)中的比重將提高到50%左右，城鎮(zhèn)化率接近60%。到二十一世紀(jì)中葉，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾將得到解決，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義城市現(xiàn)代化國(guó)家。

“新”在那里？中國(guó)特色新型城市工業(yè)化道路究竟新在那里？

黨的十六大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)化仍然是我國(guó)城市現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)化和城市現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)城市工業(yè)化，以城市工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型城市工業(yè)化路子?！笨茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為此，我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)；堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市工業(yè)化比較，與改革開放以前的情況比較，與改革開放前段探索過程的情況比較，中國(guó)特色新型城市工業(yè)化之所以新，可以概括為以下五個(gè)方面：

第一，是與信息化相互融合的城市工業(yè)化。

二十世紀(jì)中葉，計(jì)算機(jī)、原子彈和人造衛(wèi)星先后問世，開辟了新科技革命時(shí)期。八十年代個(gè)人電腦大普及，九十年代信息網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展，世界開始進(jìn)入信息化的新時(shí)代。這是社會(huì)生產(chǎn)力的質(zhì)變。機(jī)械化用機(jī)械代替手工勞動(dòng)，是人的體力勞動(dòng)的延伸和代替，信息化則是以自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化代替大機(jī)器生產(chǎn)，是人的腦力勞動(dòng)的延伸與代替。機(jī)械化對(duì)應(yīng)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，信息化則對(duì)應(yīng)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)，即以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，不能不對(duì)政治、文化、軍事以及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人們的工作方式、生活方式和思維方式發(fā)生深刻的影響。比如金融信息化使東南亞金融危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)頃刻之間，影響遍及全球。又比如美國(guó)用信息化手段對(duì)伊拉克的兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，都在幾個(gè)月內(nèi)就打敗了用機(jī)械化武裝起來的人數(shù)近一百萬(wàn)的伊拉克軍隊(duì)。社會(huì)信息化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化，它們反過來又推動(dòng)了信息化。整個(gè)世界開始變成了“地球村”，國(guó)家與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)之間，交往越來越頻繁，合作和競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域越來越寬廣，相互作用越來越強(qiáng)烈，世界進(jìn)入大變革大調(diào)整的新階段。

對(duì)于尚未完成城市工業(yè)化的發(fā)展中國(guó)家來說，信息化既是巨大的挑戰(zhàn)，又是巨大的機(jī)遇。可以跳過一些不必要的步驟，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。但由于全面實(shí)現(xiàn)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)條件尚不完備，離開城市工業(yè)化單純追求信息化也只是一種空想。正確的選擇就是我國(guó)正在做的，把信息化和城市工業(yè)化融合起來，以信息化帶動(dòng)城市工業(yè)化，以城市工業(yè)化促進(jìn)信息化。國(guó)際上愛爾蘭、芬蘭和印度等國(guó)在這方面的經(jīng)驗(yàn)，很值得借鑒。

第二，是自主創(chuàng)新型的城市工業(yè)化，也是具有很高經(jīng)濟(jì)效益很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的城市工業(yè)化。

我國(guó)解放初期從前蘇聯(lián)引進(jìn)重工業(yè)技術(shù)。改革開放以來，引進(jìn)了大批當(dāng)代技術(shù)，但多數(shù)屬于中低檔?？鐕?guó)公司不會(huì)把核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，他們以此作為獲得高額利潤(rùn)的最佳手段?，F(xiàn)在我國(guó)產(chǎn)品向外國(guó)專利持有者所交的專利費(fèi)，每部手機(jī)為售價(jià)的20%，計(jì)算機(jī)為30%，數(shù)控機(jī)床為20%-40%?？上驳氖?，近年來創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)展良好。產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度已從1995年75。8%下降到的38。9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值已躍居世界第三位。10特別是兩彈一星、神舟飛船和嫦娥奔月的成功經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持這條道路，必然會(huì)變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”。

創(chuàng)新不限于科技，還包括管理創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，因而自主創(chuàng)新能力很強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)造出質(zhì)量好、效益高和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。

第三，是與城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市工業(yè)化。

城市工業(yè)化說到底，就是變大量農(nóng)民為城市市民，變鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)的過程。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市工業(yè)化，是千百萬(wàn)小農(nóng)破產(chǎn)，大資本城市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史。他們?cè)谕瓿沙鞘泄I(yè)化任務(wù)時(shí)，城鎮(zhèn)化率一般在70%左右。我國(guó)解放以前，城市人口僅占總?cè)丝诘摹３青l(xiāng)關(guān)系對(duì)立，城市剝削壓迫農(nóng)村。解放以后，形成城鄉(xiāng)互助，農(nóng)民支援城市工業(yè)化的關(guān)系。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)二元體制的束縛，城市化速度落后于城市工業(yè)化，1978年僅上升至17。9%。改革開放以來，城市化加快發(fā)展，但仍然低于世界平均水平。往返于城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工已超過兩億。城鄉(xiāng)人民生活水平差距，改革初期有所縮小，其后逐步有所擴(kuò)大。現(xiàn)在我國(guó)已進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)中國(guó)特色城市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，已成為農(nóng)民致富的金光大道。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局和人口聚居格局，以城市圈、城市帶帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;以特大城市為依托，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，必將形成城鄉(xiāng)、工農(nóng)、體力勞動(dòng)者與腦力勞動(dòng)者收入差距逐步縮小，城市化與城市工業(yè)化比翼齊飛的嶄新局面。

第四，是可持續(xù)發(fā)展的城市工業(yè)化，是人類社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的城市工業(yè)化。

發(fā)達(dá)國(guó)家的城市工業(yè)化，走的是先污染后治理的道路。二十世紀(jì)七十年代以后，開始注意了環(huán)境保護(hù)，但往往局限于本國(guó)，而且不少國(guó)家向第三世界轉(zhuǎn)嫁了環(huán)境污染，以至溫室氣體大量排放，氣候變暖，災(zāi)害頻發(fā)，成為影響人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家委員會(huì)的報(bào)告，發(fā)達(dá)國(guó)家人口只占世界的13%，卻排放了50%的二氧化碳；有的專家估計(jì)，如果發(fā)展中國(guó)家每一個(gè)人擁有美國(guó)的人均碳排放量，需要有9個(gè)地球才能吸收這些污染！

中國(guó)前一段時(shí)期的城市工業(yè)化，走的也是先污染后治理的老路子，污染問題和能源問題日益突出。近年來在節(jié)能減排上逐步加大了力度，但遇到的困難和阻力不小，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量不降反升，太湖之濱的一個(gè)工業(yè)城市的居民竟有幾天無水可喝。中央及時(shí)采取斷然措施，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史性任務(wù)，并實(shí)行任務(wù)分解，突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，建立健全責(zé)任制，加強(qiáng)資金和技術(shù)投入等綜合措施。到底，形勢(shì)出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，上述主要污染物排放量雙雙下降。這就說明高速增長(zhǎng)和節(jié)能減排是可以并存的，既要金山銀山，又要綠水青山，是完全有可能實(shí)現(xiàn)的！

第五，最重要的是以人為本的城市工業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)共建共享和諧社會(huì)的城市工業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市工業(yè)化，是在資本對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行絕對(duì)剩余價(jià)值和相對(duì)剩余價(jià)值的剝奪中實(shí)現(xiàn)的。三十年代的資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，資本主義各國(guó)的失業(yè)率分別高達(dá)30%到50%，失業(yè)工人多達(dá)3000多萬(wàn)，幾百萬(wàn)小農(nóng)破產(chǎn)。二戰(zhàn)以后，由于新科技革命和民權(quán)運(yùn)動(dòng)的開展，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)者的生活水平有了相當(dāng)?shù)奶岣?，但貧困問題和兩極分化現(xiàn)象仍十分突出。美國(guó)是世界首富，有3700萬(wàn)貧困人口，占總?cè)丝诘?2。6%。有4660萬(wàn)人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?5。9%。城市工業(yè)化和城市現(xiàn)代化的成果并沒有惠及全體人民。

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，依靠人民和不斷改善民生是黨和政府一貫奉行的政策?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。改革開放以來，有幾億人民脫貧，受到全世界的稱贊。近幾年來以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)，成為最突出的亮點(diǎn)。農(nóng)村全部取消了農(nóng)業(yè)稅，牧業(yè)稅，特產(chǎn)稅，“種田不交稅”，是幾千年以來中國(guó)歷史上的創(chuàng)舉。我國(guó)正在努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。

高科技企業(yè)用人少，增長(zhǎng)與就業(yè)矛盾大，是世界城市工業(yè)化中遇到的一大難題，對(duì)勞動(dòng)力資源豐富的中國(guó)來說，矛盾更加突出。我國(guó)采取發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)與資本技術(shù)密集型企業(yè)并舉，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合等方針，取得較好效果。

新型城市工業(yè)化五大特點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展觀偉大理論的具體體現(xiàn)，是我國(guó)改革開放中多年探索的成果，也將是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新模式。

實(shí)現(xiàn)新型城市工業(yè)化的關(guān)鍵是什么？

改革開放以來探索新型城市工業(yè)化的歷程告訴我們，從傳統(tǒng)城市工業(yè)化轉(zhuǎn)變到新型城市工業(yè)化，是極其復(fù)雜艱巨的過程，關(guān)鍵在于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在于實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

為什么這樣說呢？因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)子系統(tǒng)。生產(chǎn)力系統(tǒng)包括三種物質(zhì)性要素，即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料。還包括科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)者素質(zhì)這三種非物質(zhì)性要素。這些要素在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)中相互結(jié)合，經(jīng)過市場(chǎng)營(yíng)銷，生產(chǎn)出各種商品和服務(wù)，形成社會(huì)財(cái)富。從一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和方法，主要有三個(gè)方面的問題：一是經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)的變化，它包括消費(fèi)，投資，出口三大市場(chǎng)，是解決為誰(shuí)生產(chǎn)的問題，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)科技不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。尤其是消費(fèi)，是改善民生，發(fā)揮國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)潛在優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市現(xiàn)代化的根本。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也即經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)，是誰(shuí)來生產(chǎn)的問題。包括第一產(chǎn)業(yè)（主要是農(nóng)業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（主要是制造業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間表現(xiàn)則是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。第三是增長(zhǎng)因素結(jié)構(gòu)的變化。即怎樣生產(chǎn)的問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依靠生產(chǎn)力的那些要素，是主要依靠勞動(dòng)力和物質(zhì)資源的增加，還是主要依靠科技進(jìn)步。

城市工業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是一場(chǎng)由經(jīng)濟(jì)需求拉動(dòng)的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化所引起的革命。不同的發(fā)展方式?jīng)Q定了城市工業(yè)化不同的途徑和特點(diǎn)。上述新型城市工業(yè)化的五個(gè)特征，正反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

改革開放初期，我國(guó)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，產(chǎn)品缺乏，平均主義嚴(yán)重，亟需轉(zhuǎn)型。當(dāng)時(shí)抓住了改革開放這個(gè)突出環(huán)節(jié)，抓住了經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)達(dá)國(guó)家低端產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力低廉和供應(yīng)充足的優(yōu)勢(shì)。在需求結(jié)構(gòu)方面，著重于出口和投資。一方面擴(kuò)大投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)，推進(jìn)城市工業(yè)化，另一方面大量出口低端加工產(chǎn)品，以擴(kuò)大市場(chǎng)，賺取外匯，引進(jìn)技術(shù)，積累資金。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，突出第二產(chǎn)業(yè)。在增長(zhǎng)因素方面，則主要依靠引進(jìn)技術(shù)，依靠勞動(dòng)力和物質(zhì)資源的大量消耗。通過改革，打破平均主義，使一部分地區(qū)一部分人先富起來，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這幾個(gè)方面構(gòu)成了良性循環(huán)，由此推動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。沒有這樣的高速發(fā)展，不會(huì)有綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提高，也不會(huì)有人民生活像現(xiàn)在這樣的普遍改善，這是有目共睹的事實(shí)。但是事物總是具有兩重性，在大發(fā)展的背后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了三個(gè)不足，三個(gè)過高：一是投資和出口過高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，人民生活水平不能隨著生產(chǎn)增長(zhǎng)而同步提高。二是第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過高，第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，城鎮(zhèn)化落后于城市工業(yè)化，二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在。三是自主創(chuàng)新能力不足，長(zhǎng)期靠物質(zhì)資源的過高消耗和對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴。這些缺陷固然有其歷史條件和客觀情況的制約，但主要是由于對(duì)城市工業(yè)化與信息化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些因素發(fā)展必須掌握的“度”認(rèn)識(shí)不足，對(duì)一些主要方面必須協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)傳統(tǒng)城市工業(yè)化的嚴(yán)重影響認(rèn)識(shí)不足。而某些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求gdp增長(zhǎng)的“政績(jī)”觀和某些企業(yè)家單純追求“利潤(rùn)”的欲望，也起到推波助瀾的作用。雖然很早就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，但一直未能從根本上扭轉(zhuǎn)。

五年來的實(shí)踐證明，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實(shí)是實(shí)現(xiàn)新型城市工業(yè)化的關(guān)鍵。第一，進(jìn)一步指明了新階段實(shí)現(xiàn)新型城市工業(yè)化的根本途徑。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)正處在由總體小康邁向全面小康的新階段，一方面發(fā)展水平要求更高，比如要努力發(fā)展中高檔產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)，要逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域的發(fā)展差距；另一方面，發(fā)展條件起了很大變化，比如經(jīng)濟(jì)總量增大，需要的資源能源更多，如果再繼續(xù)前段的發(fā)展方式，根本不可能持續(xù)；因此要實(shí)現(xiàn)新型城市工業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)“發(fā)展”方式，雖然只是一詞兩字之差，但反映出發(fā)展觀的重大創(chuàng)新。增長(zhǎng)方式固然重要，畢竟只是發(fā)展方式的一個(gè)側(cè)面，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這條主線和它的三個(gè)主要方面，才能從深層次上從整體上系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)地解決問題。第二，可以改進(jìn)前段工作中的缺陷與不足，補(bǔ)缺補(bǔ)短。特別是逐步解決三大難題：國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足，資源環(huán)境代價(jià)過大，自主創(chuàng)新能力不足，將為可持續(xù)發(fā)展掃清道路。第三，可以更好地抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前信息化、全球化、多極化三大潮流進(jìn)入新的階段，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，可以使我國(guó)更好地應(yīng)對(duì)。比如自主創(chuàng)新能力加強(qiáng)，就可以更好地應(yīng)對(duì)科技革命迅猛發(fā)展的新形勢(shì)。又如國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，可以為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際上政治經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩與危機(jī)創(chuàng)造最基本的條件。第四，綜合以上三個(gè)方面，必將繼承與發(fā)揚(yáng)前段高速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到新的更高水平的良性循環(huán)，推進(jìn)城市工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)又好又快，全面走上中國(guó)特色新型城市工業(yè)化的康莊大道。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，人才資源與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)雄厚，居民儲(chǔ)蓄率高；由于改革開放不斷深化；由于我們已經(jīng)有了五年來的理論創(chuàng)新和三個(gè)轉(zhuǎn)變的初步實(shí)踐；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是完全有可能的。

為此，要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，積極改善民生。同時(shí)適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資效益，合理降低投資率；調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際收支平衡，從而形成消費(fèi)，投資，出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命。鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)社會(huì)主義城市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使制造業(yè)由大變強(qiáng)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是先進(jìn)服務(wù)業(yè)。實(shí)行城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，加快城市化進(jìn)程。逐步實(shí)行基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮區(qū)域間的特色互補(bǔ)和互動(dòng)機(jī)制，逐步緩解區(qū)域發(fā)展差距。

努力推進(jìn)技術(shù)革命，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力提高自主創(chuàng)新能力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，全面加強(qiáng)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到城市現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面中去。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，真正做到科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，軍民結(jié)合。大力培養(yǎng)高層次科技人才。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不斷創(chuàng)造出國(guó)際知名品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一場(chǎng)艱苦復(fù)雜的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急，一是深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，讓高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展的要求真正在人們的思想上扎根，在行動(dòng)上落實(shí)。二是在改善民生、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和提高自主創(chuàng)新能力等方面建立起最基本的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，必將在更高水平上大大發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的發(fā)展又將對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑提出新的要求，要求破除陳舊的體制機(jī)制，建立新的長(zhǎng)效機(jī)制和體制。隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)和開放程度的提高，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的影響力大大加強(qiáng)，也賦予我國(guó)以更大的國(guó)際責(zé)任和更廣闊的回旋余地，許多經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問題，需要國(guó)際上的合作與支援。所以需要在新的歷史條件、新的起點(diǎn)上不斷推進(jìn)改革開放這一偉大事業(yè)。