導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇特色街區(qū)打造工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要任務(wù)

確定中心城區(qū)今年重點(diǎn)新建和改造提升11條特色商業(yè)街區(qū)，分別為：

規(guī)劃新建4條街區(qū)，分別是：*路風(fēng)味小吃街、河床酒吧街、遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、華捷新兆路旅游餐飲街。任務(wù)是，完成街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)，落實(shí)招商項(xiàng)目，推進(jìn)開(kāi)街經(jīng)營(yíng)。

改造提升7條街區(qū)，分別是：開(kāi)封道歐式風(fēng)情街、*道古物市場(chǎng)(街)、鼓樓商業(yè)街、鞍山西道科技貿(mào)易街、*新海灣餐飲休閑街、中山美食街、估衣街。任務(wù)是，完成街區(qū)主體設(shè)施和市容環(huán)境改造，提升經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理水平。

二、責(zé)任分工

市商務(wù)委全面負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升的政策制定、組織推動(dòng)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、評(píng)定驗(yàn)收等工作。

市內(nèi)六區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造提升的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施、規(guī)劃建設(shè)、招商落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

任務(wù)責(zé)任分解是：

開(kāi)封道歐式風(fēng)情街、*路風(fēng)味小吃街、*道古物市場(chǎng)(街)。責(zé)任單位：和平區(qū)政府。

*新海灣餐飲休閑街。責(zé)任單位：河西區(qū)政府。

遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、華捷新兆路旅游餐飲街。責(zé)任單位：河?xùn)|區(qū)政府。

中山美食街。責(zé)任單位：河北區(qū)政府。

河床酒吧街、鼓樓商業(yè)街、鞍山西道科技貿(mào)易街。責(zé)任單位：南開(kāi)區(qū)政府。

估衣街。責(zé)任單位：紅橋區(qū)政府。

三、完成時(shí)限

具體進(jìn)度為三個(gè)階段，年內(nèi)確保街區(qū)建設(shè)改造竣工。

第一階段：項(xiàng)目策劃階段。各區(qū)經(jīng)貿(mào)委落實(shí)組織保障，制定完成項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展策劃、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資等工作方案。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照“總體推進(jìn)、分部實(shí)施、按時(shí)間結(jié)點(diǎn)完成”的原則，*路小吃街、*道古物市場(chǎng)、開(kāi)封道歐式風(fēng)情街于“*”前開(kāi)業(yè)；遠(yuǎn)洋地中海風(fēng)情街、河床酒吧街、鼓樓商業(yè)街、中山美食街、估衣街于七月初開(kāi)街納客；鞍山西道科技貿(mào)易街、*新海灣餐飲休閑街、華捷新兆路旅游餐飲街于“*”前，建設(shè)改造、招商、業(yè)態(tài)調(diào)整工作基本完成并開(kāi)街納客。

第三階段：項(xiàng)目驗(yàn)收階段。市、區(qū)兩級(jí)政府共同組織對(duì)特色街區(qū)的總體評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收，總結(jié)表彰先進(jìn)街區(qū)和責(zé)任單位。

四、工作要求

特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)要突出政府引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，注重特色效果，體現(xiàn)繁榮繁華。

（一）高水平規(guī)劃。項(xiàng)目策劃必須開(kāi)闊眼界，科學(xué)論證，把握整體，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有據(jù)、建設(shè)有地、業(yè)態(tài)有序、經(jīng)營(yíng)有市。要充分學(xué)習(xí)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，利用現(xiàn)代商貿(mào)流通理念和發(fā)展趨勢(shì)，編制好特色商業(yè)街區(qū)的設(shè)施建設(shè)和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。目標(biāo)是建設(shè)靚麗的特色商業(yè)街區(qū)環(huán)境，打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“名片”。突出街區(qū)建筑主題，扮亮街景商業(yè)標(biāo)志，展現(xiàn)美觀店堂店貌，營(yíng)造獨(dú)特人文景觀，完善高質(zhì)公共服務(wù)。

（三）高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)。保證特色商業(yè)街區(qū)具有清晰合理的業(yè)態(tài)定位，依托區(qū)域歷史、商業(yè)文明、企業(yè)文化等社會(huì)發(fā)展因素，突出“專、精、特、優(yōu)”差異化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)商、旅、文、娛一體化時(shí)尚消費(fèi)，提升商業(yè)聚集效應(yīng)和市場(chǎng)輻射力，促進(jìn)中心城區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高街區(qū)服務(wù)管理水平，打造經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理精細(xì)、效益突出、百姓滿意的特色商業(yè)街區(qū)。

（四）高效率管理。建立和完善街區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)有信、服務(wù)規(guī)范有制、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、措施保障有力的長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極推行街區(qū)制度化的達(dá)標(biāo)管理，實(shí)施街區(qū)管理屬地化。

（五）高速度推動(dòng)。特色街建設(shè)，要適應(yīng)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)渡難關(guān)上水平形勢(shì)，要明確經(jīng)營(yíng)定位，迅速行動(dòng)，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。在商務(wù)委領(lǐng)導(dǎo)下，成立特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)組，負(fù)責(zé)組織推動(dòng)全市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工作。市內(nèi)六區(qū)政府相應(yīng)成立工作小組，主管商業(yè)副區(qū)長(zhǎng)為責(zé)任人，確定具體工作部門。建立市、區(qū)上下有效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保任務(wù)完成。

（二）加大扶持力度。市商務(wù)委安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)特色商業(yè)街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、外沿整修、燈光綠化、景觀環(huán)境、宣傳推介等，發(fā)揮專項(xiàng)資金“以小博大”引導(dǎo)社會(huì)投資建設(shè)的積極作用。市內(nèi)六區(qū)政府應(yīng)安排特色街區(qū)建設(shè)配套資金，并給予減免稅收、管理費(fèi)等扶持。

（三）注重學(xué)習(xí)借鑒。市商務(wù)委和六區(qū)政府都要組織安排相關(guān)管理部門和投資開(kāi)發(fā)企業(yè)到國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念，開(kāi)闊商貿(mào)發(fā)展視野，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思維定式，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式。

篇2

圍繞“2011好客山東賀年會(huì)”主題，各酒店、賓館、旅行社發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)，整合年節(jié)資源，把握元旦、春節(jié)、元宵三個(gè)佳節(jié)時(shí)點(diǎn)，大力營(yíng)造祈祥納福、團(tuán)結(jié)喜慶的濃厚氛圍。

剛剛進(jìn)入新年，每一位走進(jìn)山東大廈的賓客都會(huì)被一股濃濃的“年味兒”所感染，目光所到之處皆為“賀年會(huì)”節(jié)慶氛圍環(huán)繞。酒店大堂及相關(guān)營(yíng)業(yè)區(qū)域設(shè)計(jì)了以“福滿大廈”為主題的美陳裝飾。在大堂里，既有寬5米、高7米的巨幅“?！弊?，也有長(zhǎng)度為100米的“長(zhǎng)龍?zhí)旖蹈！?，就連大堂內(nèi)的立柱也被制作為貼有1000個(gè)“?！弊值摹扒ЦＶ?。另外，還擺設(shè)了直徑為1.5米的吉祥五福大紅碗以及以“賀年會(huì)祈五?！睘橹黝}的背景板。大廈樓門口布置了“新年許愿樹(shù)”，來(lái)賓在入住的同時(shí)可獲得“許愿卡”一張，寫(xiě)下美好的心愿。酒店還在醒目位置設(shè)置了年貨專柜、擺臺(tái)，擺放了直徑1米的“好客山東大廈”大饅頭和“好客山東卡通虎”，使游客感受到濃濃的“年味兒”。

美陳為鋪墊，除夕之夜才是。山東大廈組織“賀年送?！标?duì)伍為客人送祝福。小年至大年初一，在酒店大堂推出寫(xiě)春聯(lián)、剪紙、捏面塑民俗表演活動(dòng)。元宵節(jié)在酒店大堂懸掛彩謎燈營(yíng)造氣氛。

作為好客山東品牌的一部分，好客山東賀年會(huì)整合山東省優(yōu)質(zhì)旅游資源，凸顯齊魯大地傳統(tǒng)的好客文化、年節(jié)文化，為盤活淡季旅游市場(chǎng)、破解冬季旅游市場(chǎng)困境，找到了一條可行之路，也得到了市場(chǎng)的高度認(rèn)可。正如山東省旅游局局長(zhǎng)于沖所言，旅游是個(gè)典型的服務(wù)行業(yè)，光有好山、好水、好景、好酒還不夠，關(guān)鍵是要有好的服務(wù)。好客山東的品牌，實(shí)際上是打造的一個(gè)山東的服務(wù)品牌。大家會(huì)在享受美酒、美景和美食的同時(shí)，享受到更好的服務(wù)。

在“2011好客山東賀年會(huì)”期間，山東省旅游局推出邀請(qǐng)返鄉(xiāng)客“酒店過(guò)大年”的方案，推出8項(xiàng)新年禮儀，有望解決些久居城市的市民不習(xí)慣在農(nóng)村過(guò)大年的苦惱，形成山東“新年俗”。8項(xiàng)傳統(tǒng)賀年禮儀包括年三十在酒店貼春聯(lián)、門神，掛大紅燈籠，自己動(dòng)手在入住的房間內(nèi)貼窗花、懸掛飾品。晚上在酒店餐廳包水餃，一起準(zhǔn)備年夜飯等。

為了做好這桌“年夜飯”，濟(jì)南市近40家三星級(jí)以上飯店賓館成立了總經(jīng)理掛帥，餐飲、銷售等相關(guān)部門參加的“賀年會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本企業(yè)“賀年會(huì)”工作方案。2010年歲末，來(lái)自全省各地的120余位酒店負(fù)責(zé)人、旅行社負(fù)責(zé)人、食品大企業(yè)負(fù)責(zé)人及魯萊研究專家齊聚濟(jì)南，為“好客山東賀年會(huì)?魯菜文化美食節(jié)”揭幕。美食節(jié)是為弘揚(yáng)魯菜文化搭建的

個(gè)平臺(tái)，各地旅游部門和酒店、餐飲企業(yè)抓住元旦、春節(jié)、正月十五等節(jié)日機(jī)會(huì)，推出了批味美價(jià)廉的魯菜，讓游客和市民認(rèn)識(shí)魯菜，愛(ài)上魯菜。美食節(jié)期間，還將舉辦“青年廚師創(chuàng)意魯菜”“家庭魯菜”電視大獎(jiǎng)賽、“首屆山東省賀年美食大展”等活動(dòng)，各地也將舉辦豐富多彩的賀年民俗魯菜美食周活動(dòng)，推出一批指定魯菜體驗(yàn)餐館，在“賀年會(huì)”期間推出優(yōu)惠和打折信息，并向廣大消費(fèi)者發(fā)放《魯菜免費(fèi)品嘗手冊(cè)》。

春節(jié)的腳步一天天臨近，山東各地賀年會(huì)準(zhǔn)備工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行。20lO年12月26日，由省旅游局策劃的“孔府過(guò)大年”活動(dòng)在曲阜闕里賓舍成功舉辦?；顒?dòng)以孔府過(guò)大年為主體，并綜合了北方漢民族過(guò)大年的年俗，形成了一個(gè)具有孔府和山東特色的民俗旅游產(chǎn)品。演示全過(guò)程有26項(xiàng)體驗(yàn)活動(dòng)，其中過(guò)門檻、寫(xiě)春聯(lián)、剪窗花、過(guò)年禮服、除夕踩祟、元旦鐘聲、元寶驗(yàn)歲、拜年紅包和孔府蒸壯禮盒等，是演示活動(dòng)中的亮點(diǎn)。演示活動(dòng)利用酒店的溫暖空間，規(guī)模盛大而隆重，并極具山東特色和文化品味?；顒?dòng)引起上海春秋國(guó)旅、北京中旅總社、康輝國(guó)旅總社等國(guó)內(nèi)多家大型旅行社和星級(jí)飯店、星級(jí)餐館的濃厚興趣，紛紛表示將加大推廣力度，吸引更多旅游者來(lái)山東過(guò)大年。

為了讓來(lái)山東過(guò)年的游客能來(lái)得方便、走得順利，濟(jì)南50家旅行社積極部署，全力參與推進(jìn)“我們的節(jié)日――2011好客山東賀年會(huì)”活動(dòng)。作為濟(jì)南最大的地接社，濟(jì)南國(guó)信旅行社研發(fā)設(shè)計(jì)的首批2011年好客山東賀年會(huì)旅游線路日前出爐。首批線路分為：迎新年觀日出、到山東過(guò)大年、鬧元宙、溫泉康體、新年祈福、修學(xué)游、美食游共七大類，每類又各包括幾條線路。據(jù)該社工作人員介紹，為了盡早把賀年會(huì)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，就先行策劃推出了第批，之后還將陸續(xù)推出更多針對(duì)不同地區(qū)、不同人群的細(xì)分線路產(chǎn)品。這批線路充分汲取了去年賀年游的經(jīng)驗(yàn)，既保持了產(chǎn)品的連續(xù)性又融入了新的元素和創(chuàng)新，同時(shí)充分考慮了冬季旅游和年節(jié)特色，具有很強(qiáng)的可操作性。

新年第

天，濟(jì)南市在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)舉行了主題街區(qū)開(kāi)街儀式，2011“好客山東賀年會(huì)”主題街區(qū)活動(dòng)全面啟動(dòng)?；顒?dòng)以“好客山東，福滿泉城”為主題，傾力打造以購(gòu)物、美食、娛樂(lè)、古街巷和現(xiàn)代風(fēng)情為特色的五大主題街區(qū)，重點(diǎn)打造歷下區(qū)泉樂(lè)坊“泉城樂(lè)購(gòu)一條街”、芙蓉街“濟(jì)南民俗一條街”和市中區(qū)中華名優(yōu)小吃城“濟(jì)南美食一條街”、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)“泉城時(shí)尚一條街”、歷城區(qū)花園路“購(gòu)物、景觀一條街”。魯商集團(tuán)通過(guò)各種促銷、民俗文化活動(dòng)，將所屬零售餐飲、文化娛樂(lè)、酒店、旅游等各產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，打造“賀年會(huì)”吃、住、行、游、購(gòu)、娛的一站式過(guò)年新模式，歷下區(qū)以濼源大街為重點(diǎn)打造“賀年會(huì)”宣傳活動(dòng)，通過(guò)在街道兩側(cè)懸掛條幅、彩旗，在店鋪門口張貼“賀年會(huì)”吉祥物等形式，向市民宣傳賀年會(huì)活動(dòng)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治為切入點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、因地制宜、突出特色”的原則，以涼山州“新農(nóng)村百村示范”建設(shè)和“城市品牌”創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，著力打造優(yōu)美的新型村莊和良好的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，推動(dòng)我州農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以打造“新農(nóng)村百村示范”為載體，以村容村貌整治為突破口，大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通電視，實(shí)施改水、改廁、改廚、改衛(wèi)、改圈，做到鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化。

按照“三打破、三提高”的要求抓好村落布局、村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，建設(shè)各具特色的新民居、新村落。在木里藏區(qū)開(kāi)展牧民定居行動(dòng)，搞好彝區(qū)“三房”改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

各縣市要按照省州的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，使我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個(gè)新臺(tái)階。要進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治，整合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等資源和優(yōu)勢(shì)，著力塑造富有地域風(fēng)貌、地方特色、民族特色的城鎮(zhèn)，做靚“魅力城鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品位、提高承載能力，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、拉動(dòng)居民消費(fèi)，推進(jìn)“全域涼山”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）切實(shí)抓好新農(nóng)村村莊規(guī)劃、建設(shè)、管理

1.抓好新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)

圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)、扶持骨干產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、基層組織政權(quán)建設(shè)和村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理、村容村貌整治和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。

爭(zhēng)取在1—3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州30戶以上的村莊規(guī)劃的全覆蓋。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村莊，有關(guān)部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地（原則上一戶一宅），不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；沒(méi)有完成規(guī)劃的村鎮(zhèn)必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，嚴(yán)禁亂批亂建。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，同時(shí)要保證管理人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)，為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。結(jié)合我州實(shí)際,根據(jù)不同地區(qū)、不同民族、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地區(qū)的規(guī)劃也要適度超前。要注意提高民宅設(shè)計(jì)水平，務(wù)求適用安全、新穎別致、塑造特色、美觀大方，充分體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情，要嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。加強(qiáng)全州村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。按照村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，配置公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使農(nóng)民中盡可能多地享受新農(nóng)村建設(shè)的成果，與城市居民共享現(xiàn)代文明。

年月底內(nèi),要組織編制完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃,同時(shí),抓好3縣的整村推進(jìn)規(guī)劃，編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧、合理布局。編制村莊規(guī)劃要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，上報(bào)縣政府審批。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)單位要組織人員對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審結(jié)果作為示范點(diǎn)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。有關(guān)部門要及時(shí)提供戶型設(shè)計(jì)方案，供不同區(qū)域不同民族的農(nóng)戶在房屋建設(shè)時(shí)參考。

2.抓好新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作

新農(nóng)村的風(fēng)貌塑造工作分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行：

一是安寧河谷流域的新農(nóng)村風(fēng)貌塑造要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；

二是相關(guān)縣的縣城到景區(qū)沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

三是縣際間的主干道沿線的村莊要進(jìn)行風(fēng)貌塑造；

四是一般村莊的風(fēng)貌塑造。

在進(jìn)行風(fēng)貌塑造的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作力度。做好農(nóng)村的生活垃圾和污水的治理工作。

（二）切實(shí)抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造工作

1.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造規(guī)劃

（1）突出縣城的風(fēng)貌整治與塑造

縣城在城鎮(zhèn)體系中是承上啟下的紐帶，其地位十分特殊和重要。按照省上要求，縣城和規(guī)劃人口在1萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)都要按城市各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，在縣（市）開(kāi)展城市風(fēng)貌塑造工作，逐步形成民族特色和地域特色突出的縣（市）。

堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，在啟動(dòng)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作的同時(shí)，把加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)綜合能力的主要途徑。強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃，著力提高風(fēng)貌規(guī)劃覆蓋率。目前，全州各縣市已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展此項(xiàng)工作，譬如，正在進(jìn)行城市的升級(jí)改造、木里縣正按藏式風(fēng)格對(duì)城鄉(xiāng)建筑進(jìn)行全面打造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以舉辦“服飾節(jié)”為平臺(tái)，正在進(jìn)行的城市風(fēng)貌打造等。全州16個(gè)縣城及于今年月底內(nèi)必須完成風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（2）注重對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的風(fēng)貌整治與塑造

整合資源，優(yōu)化配置，把資源富集、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的中小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的重點(diǎn)，實(shí)行以鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))帶村，從而推進(jìn)我州城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造和城鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)能力，吸納農(nóng)業(yè)人口,有力地推進(jìn)我州新型城鎮(zhèn)化步伐。

（3）對(duì)全州各縣市的風(fēng)貌塑造，應(yīng)分層次進(jìn)行

一是安寧河流域的城市要全域、全程、全面地穩(wěn)步推進(jìn)；二是具有旅游產(chǎn)業(yè)的縣的縣城及縣城到旅游景區(qū)沿線的城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治；三是余下的縣城的風(fēng)貌塑造。

2.城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治與塑造具體工作內(nèi)容

（1）街道立面

拆除不符合規(guī)劃要求的建筑物，對(duì)建筑物的外立面進(jìn)行清潔，使建筑物外立面整潔整齊。

（2）建（構(gòu)）筑物附著物

拆除影響景觀的建筑物附著物。對(duì)廣告及店招等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

（3）公共配套設(shè)施

開(kāi)展立體綠化普及工作，推進(jìn)拆墻透綠、古樹(shù)名木保護(hù)、城市綠地清理等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)各類公共配套設(shè)施不完善、公共綠地被侵占的現(xiàn)象繼續(xù)清理，對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)道路綠化、廣場(chǎng)及綠地內(nèi)綠化進(jìn)行升級(jí)上檔，添加完善公共空間內(nèi)的公共設(shè)施，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

（4）主要道路及節(jié)點(diǎn)光亮工程

加大對(duì)城鎮(zhèn)主要道路及節(jié)點(diǎn)夜景工程整治力度。對(duì)已經(jīng)建設(shè)的夜景工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，規(guī)范和整改不符合城鎮(zhèn)夜景工程規(guī)劃要求的項(xiàng)目。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合建（構(gòu)）筑物增設(shè)夜景工程，讓城鎮(zhèn)夜景更加亮化、美化。注重對(duì)城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文物的包裝整治，對(duì)歷史文化特色進(jìn)行整理與塑造。

（5）公共空間秩序

對(duì)城鎮(zhèn)道路、綠地廣場(chǎng)等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、車輛停放等行為進(jìn)行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然，體現(xiàn)文明、有序的精神風(fēng)貌。

（6）裙房卡口及棚戶區(qū)

對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裙房卡口及棚戶區(qū)進(jìn)行清理梳理，增添設(shè)施，改善居民生活環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象和品位。規(guī)范、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，消除安全隱患。

（7）道路交通整治

對(duì)16個(gè)縣城和主城區(qū)主要路段交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置和標(biāo)志線劃定，主要路段、重要節(jié)點(diǎn)車輛停放的作出安排，對(duì)違章占道進(jìn)行清理，保持城市道路交通暢通。

（8）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高城市自來(lái)水供水能力；加快城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理及相關(guān)市政設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，必須于年底前完成垃圾填埋場(chǎng)的前期工作，正在建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)的縣必須于年底前完成建設(shè)，污水處理廠已經(jīng)完成前期工作具備開(kāi)工條件的必須于年底前開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)等縣（市）重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路交通設(shè)施和停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，搞好各縣（市）城鎮(zhèn)小街小巷道路整治；加強(qiáng)城市防洪、防災(zāi)、防震以及供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)綠地率和綠化覆蓋率1.5個(gè)百分點(diǎn)。配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣市政府要以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造為總抓手，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和專兼職人員。制定工作方案，確立政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)

年內(nèi)重點(diǎn)完成全州122個(gè)新農(nóng)村示范村的規(guī)劃與建設(shè),抓好3縣省級(jí)示范整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與建設(shè)，形成亮點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷完善和積累經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)我州下一批示范村的打造工作。

要以各類城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃（設(shè)計(jì)）編制、城市主要街道兩側(cè)和農(nóng)村沿主要交通干線兩側(cè)的風(fēng)貌整治、查處影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的違法建設(shè)行為、拆除影響市容及交通暢通的“裙房卡口”、改造舊城棚戶區(qū)、拆墻透綠、改善環(huán)境為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)、廣告店招不規(guī)范、綠化景觀環(huán)境品質(zhì)不高以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱地區(qū)等難點(diǎn)，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓示范、打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶線、以線促面，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治行動(dòng)的整體推進(jìn)。

（三）分類指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)

要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際選擇不同類型城鎮(zhèn)和示范村。既要抓好鐵路沿線、國(guó)道省道、風(fēng)景名勝區(qū)附近基礎(chǔ)好的城鎮(zhèn)和村莊，也要特別關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)薄弱的城鎮(zhèn)和村莊。積極探索總結(jié)河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困山區(qū)等不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣多種類型、多種模式的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造路子。少數(shù)民族地區(qū)要結(jié)合豐富的旅游資源和民族文化特色，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、弘揚(yáng)民族文化，形成獨(dú)具特色的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造模式。要區(qū)別不同情況、采用不同標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)分類指導(dǎo)扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)村莊規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)群眾的受益面。

（四）通力合作，扎實(shí)工作

要充分認(rèn)識(shí)到我州新農(nóng)村建設(shè)工作和城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治塑造工作的全局性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性。在工作中，各縣市、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成部門工作的合力，既要嚴(yán)格工作紀(jì)律，又要做耐心細(xì)致的群眾工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾

要積極采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會(huì)監(jiān)督作用，大力營(yíng)造氛圍，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)形成新農(nóng)村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的規(guī)模效應(yīng)，贏得社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持。各級(jí)新聞媒體要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造行動(dòng)，大力宣傳工作動(dòng)態(tài)及成效。把新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作作為社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和提高群眾素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。

（六）多方籌資，加大投入

各縣市財(cái)政預(yù)算要安排專項(xiàng)資金，主要用于規(guī)劃建設(shè)示范村和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作。

篇4

為加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重大意義

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征

中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會(huì)展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。

特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)重大意義

發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)于促進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

有利于提升城市功能，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品味，改善城市人居環(huán)境，滿足居民日益增長(zhǎng)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射效應(yīng)，更好地服務(wù)周邊發(fā)展。

有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力，促進(jìn)高端要素集聚，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地，引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端機(jī)構(gòu)、高端品牌和高端人才，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持，加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合實(shí)力，努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起振興提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局，合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性，高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)與其他重大規(guī)劃緊密銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位，分類明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，有序組織實(shí)施，促進(jìn)快速健康發(fā)展。

完善功能，集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，集約節(jié)約利用土地資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居復(fù)合，不斷提升綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平。

產(chǎn)城互動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，提升吸納就業(yè)能力。

創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)放帶動(dòng)。深化改革，先行先試，創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運(yùn)作模式和項(xiàng)目融資方式，完善支持政策，激發(fā)發(fā)展活力。加大開(kāi)放招商力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極吸引境內(nèi)外資本，以開(kāi)放促發(fā)展、促提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣（市）形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)，每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū)，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升，商務(wù)功能進(jìn)一步突出，特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強(qiáng)化金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。全面提升會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平，打造中部會(huì)展之都。進(jìn)一步提升中介服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè)，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭(zhēng)到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)100家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)100家，各類金融機(jī)構(gòu)150家，建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會(huì)展中心。

（二）積極推進(jìn)省轄市和縣（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，突出商務(wù)服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè)，突出綜合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級(jí)金融保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)等入駐，提高金融集聚服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易等企業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查等各類專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣、典當(dāng)服務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會(huì)展業(yè)。同時(shí)，配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專業(yè)交易市場(chǎng)，提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)區(qū)域合作，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局?？h（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，要結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出特色，滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快形成規(guī)模。要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，在鞏固提升商貿(mào)功能的同時(shí)，逐步強(qiáng)化商務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷、物流服務(wù)，建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。

（三）因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強(qiáng)化特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益的原則，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平，突出特色化、專營(yíng)化和規(guī)模化，建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快業(yè)態(tài)、品牌集聚，提升購(gòu)物消費(fèi)功能，完善綜合服務(wù)功能，培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū)，充分挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)和歷史積淀，加強(qiáng)歷史文化名城、名街保護(hù)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格、人文景觀，修繕保護(hù)標(biāo)志性建筑、特色建筑，強(qiáng)化特色魅力，注重營(yíng)造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位，合理布局符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的休閑項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場(chǎng)，沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍，創(chuàng)新交易方式，提高信息化水平，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的特色交易市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，合理配置資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè)，配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施，推動(dòng)相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng)，完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)，完善水電氣暖管網(wǎng)，修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、文體場(chǎng)所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，妥善處理開(kāi)發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，采取有效措施推進(jìn)實(shí)施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省統(tǒng)計(jì)局要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系；省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門要根據(jù)各自職能分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。省、市要加強(qiáng)對(duì)接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對(duì)于各市上報(bào)的規(guī)劃，省有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度，成熟一個(gè)，審批一個(gè)，推動(dòng)實(shí)施一個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施，分塊建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（三）推進(jìn)開(kāi)放招商。將開(kāi)放招商作為推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的重要途徑，突出招大引強(qiáng)，高水平策劃招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目推介力度，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、文化、旅游、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，盡快引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引境內(nèi)外資本投資中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇5

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國(guó)際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)

培育成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快建設(shè)國(guó)際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

構(gòu)建特色并與國(guó)際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度和實(shí)施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場(chǎng)秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。

三、主要任務(wù)

按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作安排》，結(jié)合我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，做好以下工作：

（一）建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。在全市大力開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力，通過(guò)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)、示范工作，樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。

（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“服務(wù)”品牌。

（四）完善旅游產(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水”兩大品牌，加快云臺(tái)山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂(lè)寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國(guó)家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動(dòng)漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗(yàn)、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過(guò)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)效果評(píng)價(jià)模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評(píng)定結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的督導(dǎo)檢查，并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。

四、責(zé)任分工

市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。

市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點(diǎn)）的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市發(fā)展和改革委員會(huì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購(gòu)物商場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升市旅游業(yè)的信息化程度。

市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎(jiǎng)的培育工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂(lè)業(yè)態(tài)和文物景點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場(chǎng)的規(guī)范檢查工作。

市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級(jí)飯店、旅行社、旅游餐館、社會(huì)旅館、快捷酒店、購(gòu)物商場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。

五、工作步驟

創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)階段（2012年7月至8月）

根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。

1.研究制定《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實(shí)施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》任務(wù)分解和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）區(qū)評(píng)估表》、《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；

2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；

3.與各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門簽訂《市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書(shū)》；

4.設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；

5.開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；

6.各級(jí)各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動(dòng)，確定試點(diǎn)單位；

7.各新聞媒體開(kāi)辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；

8.各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）

（二）實(shí)施階段（2012年9月至2013年8月）

根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級(jí)各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。采取專項(xiàng)督查、群眾評(píng)議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真做好整改。

1.研究制定《市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實(shí)施。

2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。

3.開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開(kāi)展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，組織制訂具有特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍，研究制定符合本企業(yè)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)貫徹實(shí)施各項(xiàng)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

6.組織開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點(diǎn)單位制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建、自檢工作。并通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向市創(chuàng)建辦報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，強(qiáng)化試點(diǎn)進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

7.進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。在試點(diǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。

8.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報(bào)道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置公益宣傳牌，開(kāi)展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。

（三）評(píng)估階段（2013年9月至10月）

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確?？己嗽u(píng)估一次通過(guò)。

1.做好試點(diǎn)中期評(píng)估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》，掌握評(píng)估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對(duì)我市進(jìn)行中期評(píng)估，接受上級(jí)對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作指導(dǎo)。

2.開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)評(píng)估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評(píng)估申請(qǐng)。

（四）迎檢階段（2013年10月至11月）

試點(diǎn)工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，做好迎接省旅游局對(duì)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。

（五）總結(jié)階段（2013年12月）

各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門和單位及時(shí)總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，制定整改方案，持續(xù)完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時(shí)召開(kāi)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問(wèn)題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。

（二）齊抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。各縣（市）區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得明顯成效。

篇6

（一）坪地街道敬老院

龍崗區(qū)坪地街道辦敬老院，是政府投資為居民群眾規(guī)劃打造的頤養(yǎng)天年的場(chǎng)所。位于深圳市龍崗區(qū)坪地鎮(zhèn)，現(xiàn)有房屋建筑面積適中，由深圳市龍崗區(qū)民政局批準(zhǔn)，按照《老年人社會(huì)福利規(guī)范》要求興建的一所老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，籌劃推廣龍崗敬老院為深圳首家“公辦民營(yíng)”的創(chuàng)新養(yǎng)老模式，提供老年養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、日間照料、臨終關(guān)懷等多項(xiàng)服務(wù)，是老年人頤養(yǎng)天年的理想家園。

相較于我們以往了解到的大都是設(shè)立在城郊街區(qū)或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老院，老人遠(yuǎn)離自己生活多年的街區(qū)，在養(yǎng)老過(guò)程中常會(huì)感到孤獨(dú)感和陌生感，坪地敬老院考慮到上述因素，因而將敬老院設(shè)立在社區(qū)內(nèi)，有獨(dú)立的院舍，四周都是居民社區(qū)，這樣既解決了老人遠(yuǎn)離社區(qū)產(chǎn)生的的困擾，又能與社區(qū)內(nèi)成員接觸，延伸社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更像是將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的一個(gè)養(yǎng)老形式。養(yǎng)老院內(nèi)除了入住的老人，還有部分中年殘疾人（殘疾人是不入住養(yǎng)老院的），他們以工作的形式在養(yǎng)老院里活動(dòng)，主要參與殘疾康復(fù)治療和日常工作。殘疾人的日常工作有看護(hù)大門，傳遞報(bào)紙書(shū)信等等，而最具特色的是殘疾人制作自己力所能及的小產(chǎn)品，然后由政府購(gòu)買，彰顯了他們的價(jià)值，這是非常可貴的。

（二）坪地街道社區(qū)綜合服務(wù)中心

政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，是深圳市社會(huì)管理服務(wù)改革的重要舉措，坪地街道社區(qū)綜合服務(wù)中心作為深圳市的一個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心的試點(diǎn)成立于2010年12月7日，是由深圳市民政局和龍向社工服務(wù)中心聯(lián)合推出的。坪地社區(qū)綜合服務(wù)項(xiàng)目便是建立在該社區(qū)綜合服務(wù)中心平臺(tái)上的一個(gè)區(qū)域性項(xiàng)目，該項(xiàng)目以項(xiàng)目運(yùn)作為基礎(chǔ)，采取綜合化服務(wù)的模式；以立足社區(qū)、源于需求、整合和轉(zhuǎn)化資源、開(kāi)發(fā)多元化專業(yè)服務(wù)為基本運(yùn)作思路；運(yùn)用整合性的社會(huì)工作專業(yè)方法為社區(qū)內(nèi)的社區(qū)老人、殘障人士、低保家庭、優(yōu)撫安置對(duì)象、婦女兒童、流浪乞討人員以及廣大社區(qū)居民提供便捷、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的總和服務(wù)。其中以上提到的前兩類人群，正是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所主要服務(wù)的兩類人群，社工也是主要為養(yǎng)老院的前兩類人群提供集中服務(wù)。

其特殊性在于該服務(wù)中心坐落于養(yǎng)老院內(nèi)，主要是為了更便利對(duì)整個(gè)養(yǎng)老院提供綜合，這是街道辦政策設(shè)計(jì)非常靈活性的一部分。因此其常規(guī)性工作中就帶有部分養(yǎng)老院的服務(wù)工作，并且每天都可以與敬老院中的老年人和殘疾人接觸，更能近距離的幫助他們解決日常生活中的問(wèn)題。

服務(wù)中心的組織架構(gòu)：中心有項(xiàng)目主管1名，督導(dǎo)助理1名，一線社工4名，社工助理2名。我們所了解到的社區(qū)服務(wù)中心一般為“4+2”模式，但該項(xiàng)目雖然也是社區(qū)服務(wù)中心，但其輻射范圍為整個(gè)街道，由于要做好前期的調(diào)研工作以及區(qū)域的擴(kuò)大，故而服務(wù)人員有7名，并且配備一門督導(dǎo)助理，這是很少見(jiàn)的。并且其服務(wù)人群中老年人和殘疾人的比重要遠(yuǎn)比其它社區(qū)服務(wù)中心要多，這也是其比較特殊的地方。需要說(shuō)明的是此項(xiàng)目的3年的合同期直至2013年7月底已經(jīng)到期，服務(wù)期已滿，社工也隨之撤出了服務(wù)場(chǎng)所，停止了對(duì)該地區(qū)的服務(wù)。

二、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的嵌入

（一）日常工作和服務(wù)

需要說(shuō)明的是無(wú)論是服務(wù)還是服務(wù)計(jì)劃，都是針對(duì)老人和殘疾人的需求而制定的，并且輔之以各時(shí)間段的過(guò)程評(píng)估和結(jié)構(gòu)評(píng)估，以保證服務(wù)的質(zhì)量和效果。

1、綜合服務(wù)中心某年份有關(guān)養(yǎng)老院的服務(wù)計(jì)劃

2、綜合社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院服務(wù)的主要內(nèi)容

（1）長(zhǎng)者關(guān)愛(ài)服務(wù)：以社區(qū)老人為服務(wù)對(duì)象（尤其關(guān)注高齡、孤寡、貧困老人），結(jié)合居家養(yǎng)老項(xiàng)目以及社區(qū)資源，提供居家探訪、日常陪護(hù)、保健咨詢、心理輔導(dǎo)、法律援助、社會(huì)支持等方面的服務(wù)，豐富和活躍社區(qū)老年人文化生活，建立老年人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

（2）殘疾康復(fù)服務(wù)：以社區(qū)殘障人士為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)康復(fù)護(hù)理、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)支持等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)殘障人士生理、心理以及社會(huì)康復(fù)進(jìn)程，協(xié)助殘障人士樹(shù)立自信、發(fā)展?jié)撃?、使其更好地參與和融入社區(qū)生活。

3、綜合服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院的部分常規(guī)

（1）“醫(yī)者心，社工情”愛(ài)心義診活動(dòng)：由社工牽頭，護(hù)工協(xié)助，鏈接附近醫(yī)院的醫(yī)務(wù)資源，定期來(lái)給養(yǎng)老院的老人和殘疾人進(jìn)行義務(wù)性義診活動(dòng)，以對(duì)老年人和殘疾人的身體狀況進(jìn)行及時(shí)的了解，預(yù)防為主，有病及時(shí)就醫(yī)。同時(shí)舉辦了健康講座、流行性病預(yù)防等內(nèi)容，主要目的在于真正做到“助人自助”，讓老年人和殘疾人能夠了解自身的狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并能夠及時(shí)做出解決措施。

（2）愛(ài)心理發(fā)：也是由社工調(diào)動(dòng)資源，發(fā)動(dòng)附近理發(fā)店的理發(fā)師義務(wù)理發(fā)，并在志愿者的協(xié)助下定期（通常為一個(gè)月）對(duì)養(yǎng)老院老人以及殘疾人進(jìn)行愛(ài)心理發(fā)。每年一次兩次的愛(ài)心活動(dòng)或許不太會(huì)令人感動(dòng)，但長(zhǎng)年累月的愛(ài)心奉獻(xiàn)加起來(lái)就融成了社區(qū)的一種精神，感動(dòng)著周圍的每一個(gè)人，在一次新聞稿里社工是這樣表述的：

在活動(dòng)結(jié)束后，為了答謝理發(fā)師志愿者，老人們將親手做的玫瑰花送給他們，理發(fā)師收到花，意外，驚喜，感動(dòng)。是啊，贈(zèng)人玫瑰，手有余香，一個(gè)小小的善舉便能溫暖他人。來(lái)吧，加入我們，一起將愛(ài)傳遞出去！

以上兩種活動(dòng)形式都是在社工和義工的合作下，了解老年人和殘疾人需求，通過(guò)義工隊(duì)伍獲取資源，滿足老年人和殘疾人的日常需求。最終達(dá)到解決他們部分問(wèn)題的目標(biāo)。

4、綜合服務(wù)中心有關(guān)養(yǎng)老院的部分特色（主要是小組活動(dòng)為主）

（1）“銀發(fā)飄飄”：

主要以小組形式，提供各類培訓(xùn)、興趣愛(ài)好、志愿參與、健康保健等服務(wù)，協(xié)助老年人增長(zhǎng)技能，發(fā)揮余熱。社工與護(hù)工合作，建立這些興趣小組、發(fā)展性小組等，使老人通過(guò)繼續(xù)社會(huì)化，學(xué)習(xí)感興趣的知識(shí)，轉(zhuǎn)移消極被動(dòng)情緒，加強(qiáng)他們對(duì)生活的熱情，同時(shí)與其他老人、社工等建立情感支持系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)老年人自身的存在價(jià)值和意義。

（2）“喘息”服務(wù)：

主要以志愿者為主，為社區(qū)內(nèi)常年照顧那些因重度疾病、殘疾等導(dǎo)致的生活無(wú)法自理的老年人和殘疾人進(jìn)行照顧的照顧者提供替代性“喘息”公益服務(wù)。這種照顧不是對(duì)服務(wù)對(duì)象自身的照顧，而是對(duì)照顧者的服務(wù)，主要是緩解照顧者（如護(hù)工）的照顧壓力，使其有生理和精神上的休息時(shí)間。

（3）社區(qū)服務(wù)：

主要是社區(qū)互助建設(shè)活動(dòng)：以“自尊互助、風(fēng)險(xiǎn)參與”為理念，將社區(qū)殘疾人、老年服務(wù)有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)殘、老互助，整合優(yōu)化社區(qū)資源，在滿足服務(wù)對(duì)象需求同時(shí)，挖掘發(fā)揮老年人、殘疾人能力和專長(zhǎng)，參與社區(qū)建設(shè)，提升其社會(huì)參與能力以及自尊自強(qiáng)感。

（二）社工服務(wù)嵌入后的影響

1、服務(wù)嵌入后的積極效果

（1）服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量的提高 。由于社工建立關(guān)系的方法、了解服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題以及需求的技巧都非常的獨(dú)特和見(jiàn)效，所以很容易與服務(wù)對(duì)象打成一片，在建立關(guān)系時(shí)，社工運(yùn)用傾聽(tīng)、同感、真誠(chéng)等技巧逐步走進(jìn)服務(wù)對(duì)象生活，與他們建立基本的信任關(guān)系，同時(shí)了解其物質(zhì)和精神方面的需求，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)個(gè)案輔導(dǎo)、小組活動(dòng)、社區(qū)資源連接等，及時(shí)為服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題，同時(shí)在活動(dòng)中充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、自主性，使他們由悲觀消極變?yōu)榉e極性的自我認(rèn)同，一定程度上實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，最終產(chǎn)生自我滿足感和滿意感，而社工和服務(wù)對(duì)象在相互扶助過(guò)程中，自然而然實(shí)現(xiàn)了他們生活水平和質(zhì)量的提高。在實(shí)習(xí)過(guò)程中，曾經(jīng)有一位老年人這樣說(shuō)：自從你們來(lái)了，我又重新恢復(fù)了年輕時(shí)的那些愛(ài)好，吃得好、玩得好，看來(lái)我真的是可以延年益壽嘍?。?）養(yǎng)老院的運(yùn)作管理更加順暢、靈活和人性化。由于社工人員秉承以人為本的理念，時(shí)刻以服務(wù)對(duì)象為主，因而在服務(wù)過(guò)程中從對(duì)方的角度出發(fā)提出切實(shí)可行的建議，這不僅減輕了養(yǎng)老院內(nèi)工作人員的負(fù)擔(dān)，且由于對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)管理人員、護(hù)工的積極協(xié)助，逐步得到他們的認(rèn)同和肯定，在機(jī)構(gòu)制定工作方案時(shí)，養(yǎng)老院內(nèi)的管理人員甚至主動(dòng)和社工商議其養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃方案，這最終使得機(jī)構(gòu)的運(yùn)作管理過(guò)程更加順暢。而社工服務(wù)在方法和技巧上的靈活性和專業(yè)性也給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員在提高服務(wù)質(zhì)量上提供了很好的借鑒作用，一些工作人員已經(jīng)開(kāi)始向社工討論某些社工實(shí)務(wù)技巧，還出現(xiàn)了借讀社工書(shū)籍的現(xiàn)象。其中一位醫(yī)務(wù)工作者考取了社會(huì)工作從業(yè)資格證之后從事了該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作這個(gè)行業(yè)。一位管理人員曾經(jīng)這樣說(shuō)：有些地方真的得向你們社工學(xué)習(xí)，以后咱們多多合作，反正大家都是為了給老年人和殘疾人服務(wù)嘛?。?）社工的信譽(yù)和地位提高。社工在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程中，不過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理，而是重服務(wù)，通過(guò)整合和利用各種資源來(lái)達(dá)到提高服務(wù)質(zhì)量的目的，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過(guò)程中，社工與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)成高度一致性。由于沒(méi)有彼此將權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了解了社工的定位之后，更容易聽(tīng)取社工的建議，放手讓社工去利用機(jī)構(gòu)資源開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，這在一定程度上帶動(dòng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高，而這種社工的服務(wù)質(zhì)量也成為了服務(wù)對(duì)象入住養(yǎng)老院的一個(gè)誘人條件了；社工本身所開(kāi)展的不同活動(dòng)是本著以服務(wù)對(duì)象為主展開(kāi)的，很多活動(dòng)滿足了不同服務(wù)對(duì)象的需求，因而得到服務(wù)對(duì)象的認(rèn)可和支持。從社工機(jī)構(gòu)的角度來(lái)講，由于社工機(jī)構(gòu)起步較晚，社會(huì)成員對(duì)社工機(jī)構(gòu)的了解度還較少，而通過(guò)此種類型的介入，機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供了切切實(shí)實(shí)高質(zhì)量的活動(dòng)，提高了社會(huì)成員對(duì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度，進(jìn)而也調(diào)高了社工機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。（4）各方面人員的關(guān)系更加融洽。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)工、社工等各方面人員的關(guān)系處理的更加融洽，社工服務(wù)嵌入之前，服務(wù)人員的權(quán)力和利益的紛爭(zhēng)比較明顯，嵌入之后，等同于給養(yǎng)老院服務(wù)提供了一個(gè)大家公平公正服務(wù)的一個(gè)平臺(tái)，甚至可以說(shuō)，社工成為了衡量服務(wù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此社工服務(wù)的嵌入，也帶來(lái)了更大范圍的聯(lián)動(dòng)作用。

2、社工服務(wù)存在的不足

（1）綜合服務(wù)中心提供的是一種多元服務(wù)供給模式，重點(diǎn)并不是完全放在養(yǎng)老院內(nèi)，沒(méi)有專項(xiàng)的社工負(fù)責(zé)養(yǎng)老院中的服務(wù)對(duì)象的心理輔導(dǎo)、日常服務(wù)、評(píng)估其需求、調(diào)動(dòng)資源給予幫助等方面的服務(wù)，更不要說(shuō)針對(duì)每一個(gè)特殊服務(wù)對(duì)象的個(gè)案管理。由于不是專項(xiàng)服務(wù)，負(fù)責(zé)老年人服務(wù)的社工只能盡量去為養(yǎng)老院服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，畢竟，除了這些服務(wù)對(duì)象，大部分的老年人和殘疾人服務(wù)對(duì)象都在社區(qū)里。所以說(shuō)社工的服務(wù)是粗線條的、不細(xì)致的，并沒(méi)有過(guò)多的照顧到養(yǎng)老院里服務(wù)對(duì)象的特殊性。因此，在服務(wù)的過(guò)程中，還有多層次的服務(wù)是社工所顧及不到的。（2）社工不是萬(wàn)能的，在服務(wù)的過(guò)程中大部分時(shí)間是服務(wù)的角色，起協(xié)調(diào)的作用，一些需要其它專業(yè)知識(shí)的服務(wù)，社工是無(wú)法做到的。例如，養(yǎng)老院要建設(shè)康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等多專業(yè)交叉的人才隊(duì)伍，所以專業(yè)的護(hù)理技術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練，需要有專業(yè)的人員提供服務(wù)。（3）社工的流動(dòng)性比較大，老年人剛剛熟悉和適應(yīng)了某位負(fù)責(zé)老年人的社工，社工可能因?yàn)閭€(gè)人原因或者是崗位調(diào)動(dòng)需要離開(kāi)此項(xiàng)服務(wù)。這樣不利于對(duì)老年人長(zhǎng)時(shí)間的服務(wù)，不利于建立長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)關(guān)系，尤其是針對(duì)老年人和殘疾人這種恢復(fù)能力較差的人群。（4）設(shè)工定位不明確。在養(yǎng)老院內(nèi)沒(méi)有社工的一個(gè)定位，雖然信譽(yù)和地位的提高，給了他們服務(wù)的動(dòng)力，但若沒(méi)有相關(guān)管理者的配合和支持，社工的服務(wù)難以為繼，尤其是面對(duì)這種具有嚴(yán)密程序設(shè)計(jì)的養(yǎng)老院，社工缺乏一種行政地位的保證。一位社工是這樣表述的：我們雖然是在對(duì)養(yǎng)老院提供無(wú)償服務(wù)，但是有時(shí)候我們也得看他們（管理者和護(hù)工等）的臉色行事的。（ 5 ） 服務(wù)資源不足。綜合服務(wù)中心由于資源的有限性，并沒(méi)有充足的資源運(yùn)用于敬老院，并且中心所有指標(biāo)并不都是針對(duì)敬老院老人的。所以社工只能運(yùn)用敬老院的物質(zhì)資源為敬老院老人提供服務(wù)，然而在此過(guò)程中由于資源稀缺性和資源分配問(wèn)題，容易出現(xiàn)資源運(yùn)用的矛盾，這就需要與敬老院管理人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終社工的角色主要是協(xié)助敬老院工作人員舉辦活動(dòng)，社工出方案策劃，養(yǎng)老院出資源，并且服務(wù)過(guò)程之中可能會(huì)附加與服務(wù)無(wú)關(guān)的元素，因此社工在這個(gè)過(guò)程中顯得有些被動(dòng)，往往服務(wù)效果與預(yù)期有些相背離。由于社工沒(méi)有任何的管理權(quán)力，所以對(duì)某些舉措和行為的不滿時(shí)，只能愛(ài)莫難助，不利于服務(wù)質(zhì)量的提高。所以當(dāng)社工服務(wù)計(jì)劃或建議與剛性的管理體制產(chǎn)生摩擦?xí)r，社工往往是舉足無(wú)措。

三、小結(jié)

（一）社工服務(wù)的嵌入一定意義上提高了服務(wù)質(zhì)量，甚至成為了養(yǎng)老院提高老人床位量的一個(gè)小小的資本，彌補(bǔ)了資源調(diào)動(dòng)和運(yùn)用的不足，補(bǔ)充了服務(wù)質(zhì)量上的缺陷。但應(yīng)該注意到的是，社工并不是萬(wàn)能的，遇到有精神嚴(yán)重問(wèn)題、重度殘疾問(wèn)題的服務(wù)對(duì)象，還需配備專業(yè)人員才能得到很好的解決。（二）社工長(zhǎng)期運(yùn)用并已經(jīng)有寶貴經(jīng)驗(yàn)的“社工-義工”聯(lián)動(dòng)模式。（三）建議社工崗位的嵌入。如民政系統(tǒng)、司法、工會(huì)、殘聯(lián)、學(xué)校等早已成熟運(yùn)用的方式。崗位嵌入后，崗位社工就有更多的資源掌控權(quán)，能夠更好的為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)；與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)工的關(guān)系更為密切，也能夠更加全面的了解老年人的信息，以便做出更為全面的服務(wù)安排；可以對(duì)服務(wù)對(duì)象提供個(gè)案管理，運(yùn)作整合的服務(wù)方法，對(duì)老年人提供全方位的、整合的服務(wù)。當(dāng)然，可能會(huì)存在某些負(fù)面效應(yīng)，如行政化問(wèn)題、官僚化，甚至建制化問(wèn)題等。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

（一）克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)省市對(duì)區(qū)目標(biāo)考核任務(wù)

圍繞市對(duì)區(qū)考核目標(biāo)，區(qū)各部門、各建設(shè)主體全力以赴、通力協(xié)作，考核項(xiàng)目總體有序推進(jìn)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，秋石三期主線工程拆遷工作全面完成，高架沿線征收工作有序開(kāi)展，完成華豐路、筧丁路等9條主次干道征遷和建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)滬杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循環(huán)，開(kāi)工建設(shè)楊公路、橋頭路等10條支路，杭玻路、天山路、規(guī)劃一號(hào)路等7條支路基本完工。開(kāi)工建設(shè)九沙河北側(cè)綠地地下停車庫(kù)、元寶塘公園地下停車庫(kù)等項(xiàng)目10個(gè)，共計(jì)停車泊位1613個(gè)停車場(chǎng)（庫(kù)）。改善老小區(qū)交通和停車條件，完成閘弄口街道天城、機(jī)神、濮家社區(qū)和采荷街道紅菱、潔蓮社區(qū)交通綜合治理，新增停車位500余個(gè)。出臺(tái)《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》，區(qū)城管局接收道路32條。完成紅菱小區(qū)、芙蓉社區(qū)、五福社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目共計(jì)15.8萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)改造。加快實(shí)施河道綜保工程，開(kāi)工建設(shè)九沙河、橫一港，加快九堡六號(hào)河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港三期前期工作。推進(jìn)“四邊三化”建設(shè)，完成艮山東路、道側(cè)綠化、之江東路道側(cè)綠化等工程，擴(kuò)綠31萬(wàn)平方米。新完工地下空間超過(guò)45萬(wàn)平方米。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)助推全區(qū)面上建設(shè)工作

作為區(qū)政府組成部門，我局除履行“三定”職責(zé)外，還積極承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，助推全區(qū)面上建設(shè)工作。

1．關(guān)注城建計(jì)劃執(zhí)行情況。今年，由我局和區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施6類共237個(gè)項(xiàng)目，其中前期項(xiàng)目75個(gè)，總體順利推進(jìn)；征遷項(xiàng)目25個(gè)，順利完成拆遷7個(gè)；出讓項(xiàng)目8個(gè)，順利完成出讓土地3宗；開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，順利開(kāi)工11個(gè)；完工項(xiàng)目54個(gè)，已開(kāi)工36個(gè)、完工14個(gè)；尾款支付項(xiàng)目40個(gè)。

2．關(guān)注重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。以艮北區(qū)塊和九喬國(guó)際商貿(mào)城區(qū)塊為重點(diǎn)，積極協(xié)助建設(shè)主體協(xié)調(diào)解決拆遷安置房及相關(guān)配套道路建設(shè)審批問(wèn)題。協(xié)助區(qū)城建開(kāi)發(fā)辦加快紅普路和興建路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)紅普路地下管線建設(shè)方案調(diào)整審批工作，明確排污管道和臨時(shí)泵站建設(shè)方案；通過(guò)與市建委溝通，協(xié)助國(guó)際商貿(mào)城加快開(kāi)展兩項(xiàng)拆遷安置房和3條道路初步設(shè)計(jì)審批工作，使工程審批進(jìn)程不受行政審批改革過(guò)度階段影響。

3．加大項(xiàng)目服務(wù)力度。隨著規(guī)范管理要求不斷提高，市建委今年嚴(yán)查未批先建問(wèn)題，擬對(duì)歷年已開(kāi)工但手續(xù)不完備的項(xiàng)目進(jìn)行處罰，對(duì)工程建設(shè)和管理帶來(lái)較大影響。我局一方面將積極與市建委溝通，盡量免除處罰，同時(shí)協(xié)助相關(guān)建設(shè)主體加快辦理前期手續(xù)，認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)管理。

（三）積極謀劃，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作

1．加快道路建管銜接。近年來(lái)，我區(qū)道路建設(shè)快速推進(jìn)，由于項(xiàng)目前期手續(xù)不全、施工質(zhì)量缺陷、周邊地塊開(kāi)發(fā)、工程資料缺失等原因，造成部分道路建成后遲遲未能辦理管養(yǎng)移交手續(xù)或私自開(kāi)通后處于失管狀態(tài)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，我局積極統(tǒng)籌全區(qū)道路建管銜接工作，以九堡地區(qū)為重點(diǎn)，突出區(qū)級(jí)項(xiàng)目，加快道路移交。一是進(jìn)行全面梳理，摸清底細(xì)。對(duì)2014年1月1日之前已建成但未移交道路進(jìn)行了梳理，全區(qū)共梳理出108條（段）未完成移交道路，其中區(qū)級(jí)47條，市級(jí)61條，并對(duì)未能移交原因逐一進(jìn)行分析。二是簡(jiǎn)化流程，規(guī)范推進(jìn)。制定《杭州市____區(qū)道路建管銜接實(shí)施方案（試行）》和《道路建管銜接兩年專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃》，明確工作范圍、工作流程、部門職責(zé)、招標(biāo)辦法，初步探索以機(jī)制建設(shè)為抓手系統(tǒng)推進(jìn)難點(diǎn)工作辦法。三是分類協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。積極發(fā)揮市、區(qū)治堵辦平臺(tái)作用，區(qū)級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)牽頭推進(jìn)區(qū)級(jí)47條道路的建管銜接，目前已協(xié)調(diào)完成四季青服裝交易中心一期久福路、久盛北路、久錦路、支一路等4條道路移交工作，組織審查九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊金堡街、通盛路、杭喬路、九喬街、仁愛(ài)路、金禾街、銀堡街等7條道路提升整改方案審查。同時(shí)要求市級(jí)平臺(tái)加大對(duì)市級(jí)道路移交協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)突出丁橋區(qū)域、錢江新城、運(yùn)河區(qū)塊的道路建管銜接工作，通過(guò)共同努力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年初見(jiàn)成效，二年基本完成。

2．謀劃筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結(jié)合部）綜合改造項(xiàng)目。筧橋黎明舊城（城鄉(xiāng)結(jié)合部）綜合改造項(xiàng)目由筧橋歷史街區(qū)和黎明區(qū)塊兩部分組成。目前，筧橋歷史街區(qū)啟動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱、房屋危舊，黎明及周邊區(qū)域斷頭路多、公共配套缺失、生活環(huán)境較差、歷年經(jīng)多次拆遷社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)較為薄弱，當(dāng)?shù)卣叭罕娨缶C合改造呼聲強(qiáng)烈。為更好推進(jìn)筧橋歷史街區(qū)及黎明區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)，本著有利于解決當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，有利于當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的整體提升，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境改善，我們適度調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌考慮，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門支持，目前正按照規(guī)劃先行、適度超前、以我為主、為我所用的工作理念加快開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)11月底完成。

3．加快完善排污體系，盡早發(fā)揮項(xiàng)目功能。全區(qū)范圍內(nèi)共有

20個(gè)泵站，其中15個(gè)已建成并投入使用，1個(gè)（紅普路泵站）建成未投入使用，4個(gè)（筧橋泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站、和睦泵站）正在建設(shè)中。我區(qū)除了比較成熟的采荷、凱旋及部分閘弄口街道區(qū)域排污相對(duì)較完善外，其余地區(qū)排污基礎(chǔ)設(shè)施均比較薄弱。為此我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以“打通節(jié)點(diǎn)、疏通全線”為總目標(biāo)，通過(guò)歷年的持續(xù)努力，預(yù)計(jì)到年底基本實(shí)現(xiàn)艮山路、同協(xié)路、三新路污水管等主干管網(wǎng)形成。 1．依法實(shí)施國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償。一是開(kāi)展新塘區(qū)塊房屋征收掃尾。圍繞征遷掃尾年工作目標(biāo)，新完成住宅簽約5戶，非住宅1戶，累計(jì)完成住宅簽約731戶，非住宅簽約1戶；應(yīng)對(duì)復(fù)議1起、訴訟2起；做好已簽約731戶網(wǎng)上系統(tǒng)錄入及資料歸檔工作。二是開(kāi)展拆遷遺留項(xiàng)目掃尾。我區(qū)國(guó)有土地上拆遷遺留項(xiàng)目主要集中在錢江新城核心區(qū)、城東新城，針對(duì)涉及戶數(shù)多（錢江新城共有居戶64戶，今年已簽約3戶，剩余61戶；城東新城共有居戶30戶，今年已簽約14戶，剩余16戶）、歷時(shí)長(zhǎng)的實(shí)際，我局指派3名工作人員參與遺留項(xiàng)目掃尾工作，加強(qiáng)行政裁決，助推征遷掃尾。目前有4戶正向法院申請(qǐng)司法強(qiáng)遷，七甲苑4戶正準(zhǔn)備材料進(jìn)行行政裁決。三是配合市前期辦有序開(kāi)展秋石快速路三期沿線成套住房收購(gòu)和項(xiàng)目征收工作。秋石三期國(guó)有征收涉及5家非住宅，今年已簽約2家，另2家因?yàn)橐?guī)劃微調(diào)暫緩征收，剩余1家仍在談判協(xié)商中。涉及三叉社區(qū)東方燈飾市場(chǎng)和原消防地塊11幢房屋正在拆遷談判中。沿線15米范圍內(nèi)成套住房收購(gòu)共涉及兩街道六個(gè)社區(qū)276戶，目前已完成摸底調(diào)查、收購(gòu)方案擬定，工作計(jì)劃編排、公司招投標(biāo)等工作，即將入駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始收購(gòu)具體工作，計(jì)劃年底完成階段性工作。

2．依法清理權(quán)力清單。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)要求，我局行政事項(xiàng)權(quán)力清單已開(kāi)展兩輪梳理，進(jìn)行了“兩上兩下”，完成第三輪梳理上報(bào)工作，共保留權(quán)力事項(xiàng)298項(xiàng)（含建設(shè)、住房保障、人防、綠化），其中行政許可4項(xiàng)，行政處罰257項(xiàng)（主要涉及建筑業(yè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督、招投標(biāo)、人防），行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政征收6項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其它行政權(quán)力29項(xiàng)。

3．依法承接行政審批事項(xiàng)。一是做好第一輪下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《關(guān)于下發(fā)杭州國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊投資項(xiàng)目行政批權(quán)力下放試點(diǎn)工作方案的通知》，積極做好國(guó)際商貿(mào)城內(nèi)各類投資項(xiàng)目行政審批工作，共承接建筑工程施工許可等審批事項(xiàng)18項(xiàng)。目前“現(xiàn)代項(xiàng)目”正在審批中。二是做好全面下放事項(xiàng)承接工作。根據(jù)《杭州市進(jìn)一步下放建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)市級(jí)審批和管理權(quán)限實(shí)施方案的通知》，積極做好建委、園文、住保、人防等各條線下放23項(xiàng)審批事項(xiàng)的承接工作，努力克服市里“放事不放編、放事不放人”實(shí)際，本著“能批、快批、批好”的原則，立足依法行政、高效廉潔，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、機(jī)制建立、專業(yè)培訓(xùn)、場(chǎng)地選擇等方面做好審批準(zhǔn)備工作。先后組織30余人赴建委開(kāi)展為期4天涉及四大塊23個(gè)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已從內(nèi)部抽調(diào)4名專職人員進(jìn)駐審批窗口。三是創(chuàng)新思路做好審批工作。針對(duì)目前工作人員少、專業(yè)力量缺乏、審批基礎(chǔ)薄弱、保障力量有限的現(xiàn)狀，嘗試通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式，由具有專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院等單位派出專業(yè)人員提供技術(shù)支撐，協(xié)助我局做好行政審批工作。

（五）關(guān)注民生熱點(diǎn)，強(qiáng)化房管職能

1．積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理。針對(duì)全區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理的381個(gè)住宅小區(qū)量大、面廣、管理人員少的實(shí)際情況，認(rèn)真履行對(duì)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，積極探索住宅小區(qū)物業(yè)管理新路子。一是健全機(jī)制政策。針對(duì)全區(qū)新建成小區(qū)多、拆遷安置小區(qū)多、商務(wù)樓宇多的現(xiàn)狀，牽頭成立____區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理項(xiàng)目主任（經(jīng)理）日?？己斯ぷ鞯耐ㄖ罚瑓f(xié)助區(qū)農(nóng)居建管中心和區(qū)民政局出臺(tái)《____區(qū)拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)____區(qū)回遷安置社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。二是發(fā)揮街鎮(zhèn)主體作用。從有利于街鎮(zhèn)屬地管理、有利于社區(qū)管理、有利于服務(wù)社區(qū)居民角度出發(fā)，嘗試將物業(yè)管理項(xiàng)目主任考核工作下放至各街道、鎮(zhèn)，實(shí)施屬地管理，積極發(fā)揮街、鎮(zhèn)管理主體作用，加強(qiáng)其在日常管理中的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。先后組織5次新《物業(yè)管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)市住保局專家精準(zhǔn)解讀新條例，全區(qū)共有500余人次參加了學(xué)習(xí)。開(kāi)展新《條例》宣傳進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，共張貼宣傳海報(bào)260份、懸掛橫幅75條、顯示屏播放滾動(dòng)條例300條、發(fā)放便民服務(wù)卡9000余張。

2．加強(qiáng)全區(qū)房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、審核廉租住房__6戶，受理經(jīng)濟(jì)適用房739戶，公共租賃房764戶，接待來(lái)電來(lái)訪5000多人次，發(fā)放各類申請(qǐng)表格12000余張。二是做好房屋安全排查和國(guó)有土地既有建筑登記工作。牽頭成立區(qū)房屋使用安全排查調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《____區(qū)房屋使用安全排查及城鎮(zhèn)既有住宅房屋調(diào)查登記工作實(shí)施意見(jiàn)》，共完成城鎮(zhèn)既有住宅調(diào)查登記3824幢，排查面積達(dá)22956萬(wàn)余平方米，共登記上報(bào)疑似危舊房338幢。三是加強(qiáng)房屋裝修、租賃監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違規(guī)裝修行為，辦理房屋裝修備案3616件，較去年同期增

長(zhǎng)110.48%，立案查處違規(guī)裝修170件。辦理房屋租賃備案2419件，較去年同期增長(zhǎng)48.22%。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“群租”問(wèn)題，積極向兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，起草《____區(qū)居住房屋出租管理實(shí)施意見(jiàn)》。四是加強(qiáng)直管公房管理。針對(duì)全區(qū)3萬(wàn)余套房改房公共部位和1600余套直管公房維修量，區(qū)房管站克服人員老化、新生力量不足等困難，積極做好公房維修、租金收繳、房改、戶名變更等工作，共接辦急修任務(wù)872件，收繳租金98萬(wàn)元，入庫(kù)率99%。區(qū)房管站被市住保局評(píng)為“文明窗口”稱號(hào)。 1．推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)共有等級(jí)以上行業(yè)管理建筑業(yè)企業(yè)267家（223家建筑施工企業(yè)，32家園林綠化企業(yè)，12家監(jiān)理企業(yè)）。其中一級(jí)企業(yè)47家，二級(jí)企業(yè)77家，三級(jí)企業(yè)89家。一是加強(qiáng)服務(wù)宣傳力度。積極扶持我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，做好企業(yè)資質(zhì)新申報(bào)、升級(jí)等系列工作，給予企業(yè)幫助、指導(dǎo)。全方位宣傳我區(qū)建筑企業(yè)成就和優(yōu)勢(shì)，編纂《風(fēng)云十年——____建筑業(yè)再出發(fā)》，有效擴(kuò)大企業(yè)知名度和影響力。二是加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。做實(shí)行業(yè)管理基礎(chǔ)，全面、及時(shí)、客觀反映建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為我區(qū)建筑行業(yè)宏觀管理決策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)行業(yè)管理指導(dǎo)工作。今年，我區(qū)成立____區(qū)園林綠化協(xié)會(huì)，成為獨(dú)立于區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)之外的另一個(gè)行業(yè)管理組織。我局積極開(kāi)展政策指導(dǎo)和扶持，主動(dòng)傾聽(tīng)協(xié)會(huì)聲音，指導(dǎo)協(xié)會(huì)注重企業(yè)間的資源共享和信息互通，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．強(qiáng)化質(zhì)量安全文明施工管理。目前全區(qū)在建房屋建筑工程約1000萬(wàn)平方米，其中由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督的項(xiàng)目為105個(gè)，面積為565萬(wàn)平方米。一是完善制度抓安全。完善并落實(shí)日常巡查制、定期督查制、重點(diǎn)抽查制、實(shí)時(shí)監(jiān)控制、聯(lián)動(dòng)查處制、星期天工程師制。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、“星期天”工程師等手段，探索監(jiān)管新模式。今年2月中旬安裝啟用安全質(zhì)量物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，接入本區(qū)一級(jí)施工企業(yè)8家，在建工程32個(gè)，監(jiān)督人員在辦公室可實(shí)時(shí)監(jiān)控在建工地，第一時(shí)間提醒、處理有關(guān)違規(guī)行為。公開(kāi)聘請(qǐng)20名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師在雙休日對(duì)建設(shè)工地進(jìn)行施工安全檢查，共開(kāi)展檢查135次，下發(fā)星期天工程師隱患告知單95份，有效保障節(jié)假日質(zhì)量、安全文明施工工作。二是狠抓揚(yáng)塵管理。制定下發(fā)《____區(qū)建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，督查各建設(shè)工地規(guī)范施工管理，減少建筑揚(yáng)塵。加強(qiáng)源頭控制，大力推廣使用預(yù)拌砂漿，嚴(yán)格禁止現(xiàn)場(chǎng)拌制砂漿，截止九月，預(yù)拌砂漿使用量已達(dá)3.3萬(wàn)噸，使用量在杭州主城區(qū)中排列第一。三是厘清職責(zé)體系。住建部從今年9月份開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)，全面落實(shí)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》。我局根據(jù)要求厘清職責(zé)體系，健全監(jiān)管機(jī)制，督促落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

1．推進(jìn)人防指揮中心建設(shè)管理。完成“千桃園”應(yīng)急疏散基地指揮中心的裝修工程，指導(dǎo)四季青街道民防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，順利通過(guò)市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織的竣工驗(yàn)收，使其成為我區(qū)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮中心。

2．提升應(yīng)急能力和水平。全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日當(dāng)天組織開(kāi)展人員防護(hù)演練，共有9個(gè)社區(qū)250余人參加，通過(guò)演練使廣大居民進(jìn)一步增強(qiáng)人防（民防）意識(shí)。對(duì)全區(qū)29臺(tái)防空警報(bào)進(jìn)行全面“體檢”，確保鳴響率100%。

1．積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按區(qū)委活動(dòng)辦要求，扎實(shí)做好實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。一是抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)講話和各項(xiàng)規(guī)定教材，觀看教育影片，組織開(kāi)展“我的群眾觀”大討論。二是抓好問(wèn)題查擺。堅(jiān)持開(kāi)門納諫，深入查擺問(wèn)題。開(kāi)展“雙萬(wàn)”和“周三訪談夜”活動(dòng)，走村訪戶1200戶，收集問(wèn)題19個(gè)并全部解決。三是抓好整改落實(shí)。針對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，從制度著手，修訂完善學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、財(cái)務(wù)等11項(xiàng)工作制度，對(duì)全局各項(xiàng)具體工作制度流程也作相應(yīng)完善，堅(jiān)持以制度管人、制度管事。

2．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，努力構(gòu)筑廉潔從政思想防線，樹(shù)立城建干部隊(duì)伍良好形象。一是強(qiáng)化廉政教育。組織觀看《之害》、《倒在零口供下的拆違辦主任》等電教片，邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)潘海珍作預(yù)防職務(wù)犯罪主題講座以及通過(guò)身邊的典型案例強(qiáng)化廉政教育。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。與區(qū)人民檢察院建立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)作關(guān)系，全力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。在全體黨員干部中開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)大排查，并對(duì)局中層干部、重要崗位工作人員開(kāi)展談話提醒教育。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)禁令，開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)、提能增效”活動(dòng)。今年以來(lái)，系統(tǒng)內(nèi)無(wú)一人因效能作風(fēng)問(wèn)題受到處理。四是推進(jìn)政府性投資項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)操作流程，制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理系統(tǒng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的9個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置審簽程序及“綠色通道”等特殊情況的處置方法，推進(jìn)工作規(guī)范。

____年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。由于“十二五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和行政審批的規(guī)范，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期更加難以把握，更加需要我區(qū)在____年，全力以赴完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。在堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的基礎(chǔ)上，努力按照“早計(jì)劃、早謀劃、早前期”和重要項(xiàng)目“精準(zhǔn)拆遷、精致配套、品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范驗(yàn)收、盡早移交”的推進(jìn)目標(biāo)，狠抓計(jì)劃謀劃，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，提高投資效益。同時(shí)，繼續(xù)圍繞省市考核目標(biāo)，積極爭(zhēng)取市級(jí)資金，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)功能完善，進(jìn)一步推進(jìn)生活配套優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)城市管理規(guī)范。

進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間，做好項(xiàng)目結(jié)合，統(tǒng)籌政策平衡，突出征遷掃尾，全力以赴抓好征地拆遷、建設(shè)和安置工作。一是征地拆遷工作。按照省市“三改一拆”總要求和城建計(jì)劃總體目標(biāo)，按照目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化，全力實(shí)施精準(zhǔn)化征遷掃尾工作，持續(xù)推進(jìn)錢江新城、城東新城、丁

橋新城、艮北、新塘等區(qū)塊拆遷掃尾工作，謀劃啟動(dòng)錢江新城擴(kuò)容區(qū)和四季青五福區(qū)塊、皋塘區(qū)塊和筧橋黎明區(qū)塊征遷工作，其中重點(diǎn)推進(jìn)錢江新城擴(kuò)容區(qū)紅五月社區(qū)、七堡社區(qū)拆遷和四季青五福區(qū)塊征地房屋補(bǔ)償工作。____年征地房屋補(bǔ)償任務(wù)初步確定為：住戶1000戶、企業(yè)80家、建筑面積100萬(wàn)平方米、交地3000畝。二是土地出讓工作。根據(jù)土地征遷掃尾、控規(guī)調(diào)整、地塊周邊配套成熟度和城市建設(shè)融資需求，初步排定____年出讓12宗，面積577.8畝。其中，正式計(jì)劃7宗，面積323.45畝；機(jī)動(dòng)計(jì)劃5宗，面積254.35畝，預(yù)計(jì)可返還資金53.38億元。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通路網(wǎng)體系，積極解決靜態(tài)交通，打通“斷頭路”、“斷頭河”、“斷頭管”，積極解決靜態(tài)交通。一是要努力完善路網(wǎng)體系。配合市建委實(shí)施以“兩縱一橫”快速路為主的8條道路建設(shè)工作，完成環(huán)城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、筧丁路、筧華路等5條道路，開(kāi)工建設(shè)南都路、九源路、丁橋東路等3條道路，加快打通丁橋東路（穿鐵路段）、華豐路（余杭段）兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，盡快完成滬杭高速抬升工程征遷工作。區(qū)各單位要結(jié)合區(qū)塊開(kāi)發(fā)，加快實(shí)施17條（段）主次干道，完成紅普路（艮山路-德勝路）、紅普路（九州路-九盛路）、園區(qū)路、興建路一期、九喬路（東湖路-八堡路）等5條，開(kāi)工建設(shè)紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路一期）、紅普路（九恒路南側(cè)-農(nóng)墾路二期）、九恒路、九華路、九福路、三官塘路、同協(xié)路、興建路二期、九環(huán)路等9條道路，開(kāi)展勝稼北路、九喬路（紅普路西側(cè)-杭海路西側(cè)）、紅普路（九盛路-和睦港）等3條道路前期工作，重點(diǎn)打通紅普路，增強(qiáng)艮北區(qū)塊、____科技園區(qū)和九喬國(guó)際商貿(mào)城之間的空間聯(lián)系。實(shí)施35條支小路，完成楊公路、海景路、海益路、五號(hào)港弄、五號(hào)港路、規(guī)劃支路六等6條支路，開(kāi)工建設(shè)九星路、稼南路、新苑路等3條支路。二是要有序推進(jìn)停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。積極解決城市靜態(tài)交通，完成慶春廣場(chǎng)西公共停車樓征遷工作，加快實(shí)施七堡單元F-G1/S42-02地塊公園及社會(huì)停車場(chǎng)、筧橋萬(wàn)事利G22-02地塊地下停車場(chǎng)、三里家園公共停車樓、石德立交西北角二期地面停車場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)公共停車泊位不少于2600個(gè)，其中完工不少于1600個(gè)泊位。三是加快實(shí)施河道綜保工程。以完善排澇功能、打通重要節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)8條河道，計(jì)劃建設(shè)備塘河三期（錢家河-石大線）、備塘河二期（錢家河-鐵路）、白石港、九堡五號(hào)河等4條河道，完工九沙河、機(jī)場(chǎng)港、六號(hào)港、九堡六號(hào)河等4條河道。四是加快啟用排污系統(tǒng)。圍繞筧橋泵站、和睦泵站、紅普路泵站、建塘泵站、同協(xié)泵站等5個(gè)泵站和艮山路、同協(xié)路兩大污水系統(tǒng)的正常運(yùn)行，實(shí)施以艮山路、同協(xié)路周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)截污納管工作，完善道路沿線污水收集系統(tǒng)，提升截污納管率。五是做好城區(qū)綠化工作。進(jìn)一步提升全區(qū)綠化總體品質(zhì)，完成長(zhǎng)睦單元R21-01地塊公園綠地、長(zhǎng)睦單元R24-05地塊公園綠地、紅普路道側(cè)綠化、橫一港河岸綠化、九堡六號(hào)河岸綠化、筧橋機(jī)場(chǎng)港河岸綠化等7個(gè)項(xiàng)目，全年新增綠地面積不少于30萬(wàn)平方米。通過(guò)美化家園，提升公園、小游園的景觀品質(zhì)，開(kāi)展好重大節(jié)日花卉布展活動(dòng)，積極組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，提高全民護(hù)綠意識(shí)。

堅(jiān)持抓早抓好，統(tǒng)籌安排時(shí)序，注重建設(shè)品質(zhì)，穩(wěn)妥推進(jìn)安置。開(kāi)工建設(shè)三衛(wèi)安置房03地塊（20萬(wàn)方）、紅五月安置房二期（20萬(wàn)方）共40萬(wàn)方安置房，竣工彭埠?jiǎn)卧猂21-09地塊（草莊黎明南，20萬(wàn)方）、彭埠?jiǎn)挝籖21-12地塊（花園，20萬(wàn)方）、御道安置房（15萬(wàn)方）、章家壩南區(qū)塊（5萬(wàn)方）共計(jì)60萬(wàn)方安置房，安置丁橋三期（600套）、趙家安置房（1020套）、普福安置房（1300套）、楊公江岸鄰里（80套）。

通過(guò)實(shí)施老小區(qū)交通綜合治理和道路綜合整治，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，鞏固生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。一是通過(guò)政策整合，實(shí)施老小區(qū)綜合治理。做好老小區(qū)交通綜合治理、物業(yè)改善和屋頂綠化三項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，積極改善老小區(qū)交通條件、停車條件、居住環(huán)境和管理?xiàng)l件，提高老小區(qū)綜合管理水平。實(shí)施閘弄口街道閘弄口、天杭社區(qū)和采荷街道江汀、靜怡、常青苑社區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目的老居住小區(qū)綜合治理，完成舊住宅改造4萬(wàn)方、屋頂綠化1萬(wàn)方。二是圍繞品質(zhì)提升，實(shí)施道路綜合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢復(fù)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取實(shí)施秋濤路和新塘路整治工程，繼續(xù)實(shí)施天城路整治工程，提升兩大新城的功能和形象，改善城市面貌。新塘路按照景觀大道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)就路面斷面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天際線進(jìn)行綜合改造提升。

____年是我區(qū)道路建管銜接工作攻堅(jiān)年，各職能部門要形成合力，按照《杭州市____區(qū)城市道路建管銜接實(shí)施方案》要求，全力以赴推進(jìn)108條（段）建成未移交道路的建管銜接工作，基本完成47條（段）區(qū)級(jí)道路整改提升工作；依靠市級(jí)部門，推進(jìn)61條（段）市級(jí)道路的移交工作，重點(diǎn)加快南都路、商貿(mào)路、勝稼路、八堡路、天鶴路、曇花庵路、車站南路、東寧路、相埠路等9條道路移交工作。充分發(fā)揮建成道路的交通和排水功能，提高城市建設(shè)投資效益，提升城市管理水平。

對(duì)照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，積極謀劃錢江新城擴(kuò)容區(qū)、城東新城范家、皋塘區(qū)塊、三里亭南區(qū)塊、科技園區(qū)南區(qū)塊、筧橋黎明舊城改造區(qū)塊、常青區(qū)塊等尚未啟動(dòng)拆遷區(qū)塊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，深入分析區(qū)域開(kāi)發(fā)條件，用足用好棚戶區(qū)改造、土地出讓金等開(kāi)發(fā)政策，優(yōu)化開(kāi)發(fā)方案，按照先易后難、先主后次的原則，穩(wěn)步分類推進(jìn)剩余區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)改造工作。

按照保續(xù)建、保安置、保配套的工作要求，以項(xiàng)目化精準(zhǔn)征遷掃尾為突破口，以重點(diǎn)區(qū)塊市政配套及公共服務(wù)配套建設(shè)為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設(shè)，加快完善配套，加快形成功能，打響道路建管銜接攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞安置房開(kāi)工項(xiàng)目、土地出讓項(xiàng)目以及歷年出讓地塊的建成交付項(xiàng)目，推進(jìn)周邊道路交通、排污排水、一所小學(xué)、一所幼兒園、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本生活配套建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，____年，區(qū)住建局、區(qū)城管局以及6個(gè)國(guó)有建設(shè)單位實(shí)施的6類項(xiàng)目共229項(xiàng)，計(jì)劃總投資69.21億元（其中市級(jí)資金10.86億元，區(qū)級(jí)資金58.35億元，見(jiàn)附表）。

區(qū)級(jí)城建工作要以重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)為抓手，加快征遷掃尾，加快工程建設(shè)，加快完善配套，加快形成功能，加快資金回籠，確?？傮w目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。艮北區(qū)塊要以省市重點(diǎn)項(xiàng)目、出讓地塊、安置地塊、道路為征遷掃尾工作為重點(diǎn)，推進(jìn)9條道路、1條河道、1所小學(xué)和2所幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建華拆遷安置竣工，建設(shè)紅五月拆遷安置房和興隆拆遷安置房；普福區(qū)塊要完善居住區(qū)配套，完成1所幼兒園，開(kāi)工建設(shè)鄰里中心，出讓地塊1宗，完善區(qū)域污水支管；楊公區(qū)塊要加快征遷掃尾，完善居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，實(shí)現(xiàn)楊公安置房主體結(jié)頂，完成3條道路、1條河道和1個(gè)地下停車庫(kù)建設(shè)；九喬國(guó)際商貿(mào)城要進(jìn)入全面建設(shè)階段，重點(diǎn)加快三衛(wèi)社區(qū)3個(gè)地塊的安置房建設(shè)和5條骨干道路建設(shè)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)出讓地塊、配套支路、學(xué)校和居住配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作；____科技園區(qū)要加快綠谷·杭州浙商創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè)，結(jié)合道路建管銜接工作，實(shí)施道路提升改造，實(shí)現(xiàn)城市功能形象提升，道路完成4條、開(kāi)工1條，謀劃____科技經(jīng)濟(jì)園南區(qū)塊；皋亭山風(fēng)景旅游區(qū)要完成“千桃園”三期等項(xiàng)目征遷工作，開(kāi)工建設(shè)龍居寺，加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“風(fēng)情小鎮(zhèn)”改

造，提升景區(qū)環(huán)境；水墩區(qū)塊要全面完成水墩區(qū)塊征遷掃尾工作，基本完成水墩安置房建設(shè)，加快配套工程施工手續(xù)報(bào)批工作；運(yùn)河周邊要加快新塘區(qū)塊征遷掃尾工作，加快安置房建設(shè)，完成章家壩南區(qū)、西區(qū)、水湘農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓二期市政景觀專業(yè)管線配套及提升，完善區(qū)域市政和生活配套，建成1所幼兒園，加快9條道路、7宗安置地塊和1宗出讓土地前期工作；九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)塊要加快落實(shí)建管銜接，全面完成九堡經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域內(nèi)的10條道路整改提升工作；凱旋路沿線要做好區(qū)塊拆遷掃尾工作，完成凱旋路“酒文化”特色街項(xiàng)目；筧橋歷史文化街區(qū)要加快開(kāi)展整體開(kāi)發(fā)謀劃和前期準(zhǔn)備工作。表1——實(shí)施項(xiàng)目分析表序號(hào)項(xiàng)目單位____年實(shí)施項(xiàng)目數(shù)（項(xiàng)）占____年實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)（%）____年計(jì)劃投資額

（億元）其中市財(cái)政（含市級(jí)指揮部出資）

（億元）1區(qū)住建局5122.3%12.563.862區(qū)城管局73.1%5.032.703運(yùn)河____分指揮部2711.8%2.842.844凱旋地區(qū)舊城改造指揮部（皋亭山景區(qū)建設(shè)管委會(huì)）208.7%5.480.005區(qū)農(nóng)居建管中心2510.9%6.660.436區(qū)城建開(kāi)發(fā)辦3214.0%18.710.087杭州（九喬）國(guó)際商貿(mào)城____區(qū)塊建設(shè)指揮部辦公室（四季青服裝交易中心管委會(huì)）4519.7%10.950.758____科技經(jīng)濟(jì)園管委會(huì)229.6%6.980.20合 計(jì)229100%69.2110.86 四、工作建議

____年，我區(qū)城建項(xiàng)目確定更需突出社會(huì)需求，工作推進(jìn)更需注重項(xiàng)目績(jī)效，建議在下步工作中做好以下幾方面：

（一）盡早謀劃重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，提高城建計(jì)劃執(zhí)行率

根據(jù)今年全區(qū)城建計(jì)劃執(zhí)行情況，盡早謀劃明年項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)征遷、建設(shè)和安置工作，確保各項(xiàng)城建工作的順利推進(jìn)。加強(qiáng)計(jì)劃研究，盡快制定確保計(jì)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃，分析項(xiàng)目推進(jìn)對(duì)策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步明確紅五月、七堡等區(qū)塊拆遷時(shí)序安排，研究確定皋塘、筧橋黎明區(qū)塊等區(qū)塊的整體推進(jìn)方案，盡早明確各國(guó)有建設(shè)單位和各街道、鎮(zhèn)工作目標(biāo)，合理確定____年征遷工作計(jì)劃，努力提高城建計(jì)劃執(zhí)行率。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，提高居住生活品質(zhì)

區(qū)各部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好計(jì)劃銜接，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷、安置、建設(shè)和土地出讓工作。各街、鎮(zhèn)要注重發(fā)揮屬地職能，重視安置房和商品房周邊的道路、排污管道、教育設(shè)施、公建配套等項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)程，早思考、早謀劃、早溝通、早實(shí)施、早解決，確保房屋順利交付使用，形成區(qū)域開(kāi)發(fā)和征遷安置的良性循環(huán)。

篇8

尊敬的*副局長(zhǎng)，同志們：

今天，*市召開(kāi)創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”動(dòng)員大會(huì)，*同志親臨大會(huì)指導(dǎo)，充分說(shuō)明國(guó)家旅游局和*同志對(duì)*和*旅游工作的高度重視和大力支持。剛才，紅林同志就*創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”的準(zhǔn)備情況作了介紹，并安排部署了下一步工作，*、*同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里，我先談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解創(chuàng)建最佳旅游城市的重大意義

*市發(fā)展旅游認(rèn)識(shí)早、觀念新、起點(diǎn)高、力度大、效果好。特別是近幾年來(lái)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家旅游局的大力支持和指導(dǎo)下，*市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大了旅游工作的力度，加快旅游景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游城市功能，大力提高旅游服務(wù)水平，有力地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。20*年，全市旅游總收入達(dá)到287億元，比*年增長(zhǎng)了近一倍，相當(dāng)于全市GDP的12%，占全省旅游總收入40%，旅游業(yè)已經(jīng)成為*市增勢(shì)強(qiáng)勁、前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全省旅游業(yè)的發(fā)展起到了主要支撐和巨大的帶動(dòng)作用，省委、省政府給予了充分肯定。這里，我向辛勤工作的*市廣大干部職工表示衷心的感謝！

*年，*市成功創(chuàng)建了首批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，*、*兩市也獲得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的稱號(hào)。近十年來(lái)，特別是近幾年來(lái)，*市按照國(guó)家旅游局的部署和要求，把建設(shè)優(yōu)秀旅游城市作為提升城市整體形象、增強(qiáng)城市功能的重要手段，不斷深化“創(chuàng)優(yōu)”的內(nèi)涵，拓展“創(chuàng)優(yōu)”的領(lǐng)域，增強(qiáng)“創(chuàng)優(yōu)”的實(shí)效，有效地促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和城市面貌、城市環(huán)境的明顯改善，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展。

這次國(guó)家旅游局又把*作為“中國(guó)最佳旅游城市”創(chuàng)建的試點(diǎn)城市之一，這既是國(guó)家旅游局對(duì)*旅游工作的充分肯定和充分信任，也是對(duì)*旅游工作的高度重視和大力支持。創(chuàng)建最佳旅游城市，既是對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的延續(xù)和深化，又是對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作的提升和發(fā)展。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)和深入理解這次創(chuàng)建最佳旅游城市的重要意義。

（一）創(chuàng)建最佳旅游城市是建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的客觀需要

我省是旅游資源大省，既有豐富多樣的自然風(fēng)光，也有悠久燦爛的歷史文化和絢麗多姿的民族風(fēng)情，旅游業(yè)是我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，我省大力實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“五大精品旅游區(qū)”，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速持續(xù)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。20*年，全省旅游總收入達(dá)到721億元，比*年增長(zhǎng)1.8倍，年均增長(zhǎng)22.8%，相當(dāng)于GDP的比重從5.6%上升到9.8%。實(shí)踐表明，我省旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位基本確立，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，是全國(guó)旅游發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、勢(shì)頭最猛、潛力最大的地區(qū)之一?！笆晃濉逼陂g，我省將集中力量規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施“三三五四”計(jì)劃（三大國(guó)際休閑度假旅游區(qū)、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品線路），把*打造成國(guó)際知名的旅游城市，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進(jìn)中國(guó)由亞洲旅游大國(guó)向世界旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)跨越的重要支撐點(diǎn)，初步建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。到2010年，全省旅游總收入超過(guò)1400億元，旅游外匯收入超過(guò)10億美元，旅游新增就業(yè)30萬(wàn)人，直接從業(yè)人員達(dá)到70萬(wàn)人。*市是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要支撐。創(chuàng)建最佳旅游城市，是圓滿完成“十一五”目標(biāo)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然要求，也是*成為國(guó)際知名旅游城市的客觀需要。我相信，*市通過(guò)創(chuàng)建最佳旅游城市，將極大地提升*市在國(guó)內(nèi)外的整體形象，擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)吸引力，進(jìn)一步夯實(shí)在全省旅游業(yè)的龍頭地位，加快我省建設(shè)旅游強(qiáng)省的步伐。因此，在一定意義上講，*市創(chuàng)建最佳旅游城市成功之日，就是*旅游業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階之時(shí)。

（二）創(chuàng)建最佳旅游城市是加快*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求

*是西南地區(qū)的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通訊樞紐，也是全國(guó)衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市，榮獲聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，有較雄厚的經(jīng)濟(jì)和科教基礎(chǔ)，有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的服務(wù)功能?！笆晃濉逼陂g，隨著雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道和新航站樓、城際鐵路、客運(yùn)專線、地鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將進(jìn)一步提高旅游的可進(jìn)入性。*旅游資源豐富，是我國(guó)西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地，是我國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)源地，擁有*三大旅游品牌，有*、*、*、*、*草堂等一批國(guó)內(nèi)外知名的旅游景區(qū)景點(diǎn)，這些有利條件，為*市創(chuàng)建最佳旅游城市奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，*與最佳旅游城市還有一定的差距。通過(guò)創(chuàng)建最佳旅游城市，不僅有利于推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而且也有利于*加快城市建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，挖掘城市文化，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，改善居住環(huán)境，振奮市民精神，塑造城市主人翁形象，形成人民安居樂(lè)業(yè)、游客樂(lè)在其中的和諧局面，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

（三）創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市是整體提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重大舉措

旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢，關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)主要包括旅游企業(yè)的素質(zhì)、從業(yè)人員的素質(zhì)和吃住行游購(gòu)?qiáng)柿舐糜位疽氐膮f(xié)調(diào)。創(chuàng)建最佳旅游城市是全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的重大舉措，有利于培育壯大旅游企業(yè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)六大要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)型、向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。十年來(lái)，我省通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，有效整合了旅游資源，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高，共有14個(gè)城市獲得“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)。但也應(yīng)看到，我省旅游企業(yè)不大不強(qiáng)、旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高、六大要素組合不優(yōu)的問(wèn)題仍然比較突出，既是制約我省旅游快速持續(xù)發(fā)展的重要原因，也是下一步創(chuàng)建最佳旅游城市要著力解決的重大問(wèn)題。因此，創(chuàng)建最佳旅游城市，必須打造一批實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游企業(yè)集團(tuán)，培育一批高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，有效整合和提升旅游六大要素，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、立足全局，搞好旅游發(fā)展定位

當(dāng)前，*要以創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”為契機(jī)，對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展要作全面的審視，從戰(zhàn)略上做好城市旅游發(fā)展的形象定位、功能定位、產(chǎn)品定位和市場(chǎng)定位，加快促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會(huì)展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，從國(guó)內(nèi)旅游為主向國(guó)內(nèi)旅游與入境旅游并重轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）搞好旅游形象定位

這幾年，*為確立旅游整體形象作了很多工作、下了很大工夫，也取得了很好的效果，但是，還需要進(jìn)一步深化和明確。*市旅游形象定位要抓住歷史沿革、文化積淀這個(gè)根本，要關(guān)注海內(nèi)外旅游市場(chǎng)的需求，以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行形象定位。要找到市場(chǎng)與資源的結(jié)合點(diǎn)，確立彰顯自身特色、適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游形象。

（二）搞好旅游功能定位

按照全省旅游總體規(guī)劃，要把*打造成為我國(guó)西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游勝地。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步明確和深化*市在未來(lái)中國(guó)和中國(guó)西部以及*旅游中的功能定位，只有這樣才能更加準(zhǔn)確把握發(fā)展的方向和目標(biāo)，因此，這就要求我們不僅在理念認(rèn)識(shí)上要到位，更重要的是規(guī)劃建設(shè)要到位。

（三）搞好旅游產(chǎn)品定位

*是城市文明的起源地之一，是巴蜀文明的中心區(qū)域，具有深厚的底蘊(yùn)和豐富的文化內(nèi)涵，自然條件十分優(yōu)越，旅游資源豐富獨(dú)特，世界遺產(chǎn)*-*、古蜀文化*遺址、三國(guó)文化*等享譽(yù)海內(nèi)外，現(xiàn)代農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)也發(fā)源于*。在全省“十一五”旅游規(guī)劃中，新五大旅游區(qū)和三大國(guó)際休閑度假旅游區(qū)，*就占兩個(gè)，要打造的三大品牌，*也是主要的支撐點(diǎn)。*市要搞好產(chǎn)品定位，學(xué)習(xí)峨眉山、九寨溝的成功經(jīng)驗(yàn)，把眾多世界一流的資源、按照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)要求，打造成世界一流的旅游產(chǎn)品。

（四）搞好旅游市場(chǎng)定位

近年來(lái)，*市旅游業(yè)屢創(chuàng)新高，20*年共接待游客超過(guò)3600萬(wàn)人次，特別是入境旅游增長(zhǎng)很快，但總量規(guī)模小，剛剛超過(guò)50萬(wàn)人次，在西部城市中也不處于領(lǐng)先，這充分反映了*在世界旅游市場(chǎng)上知曉度和美譽(yù)度還不高。從*、*和西南地區(qū)旅游資源條件和客源市場(chǎng)潛力看，*作為區(qū)域性旅游口岸城市和旅游集散地的潛力和優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)?！笆晃濉睍r(shí)期，*旅游要著力建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要努力實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務(wù)、會(huì)展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變，旅游市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)旅游為主向國(guó)內(nèi)旅游與入境旅游并重的方向轉(zhuǎn)變。*市要為全省實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)省”目標(biāo)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、客源結(jié)構(gòu)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)份額，大力鞏固入境旅游的主要市場(chǎng)，積極開(kāi)拓入境旅游新興市場(chǎng)，率先建成全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，把*建設(shè)為“中國(guó)最佳旅游城市”和國(guó)際知名旅游城市。

三、突出重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)

創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”是一項(xiàng)提升*形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、惠及全體市民和游客的一個(gè)系統(tǒng)工程，*市要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把“創(chuàng)佳”工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，要跳出旅游抓建設(shè)，圍繞旅游抓發(fā)展。要認(rèn)真研究最佳旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步修訂完善“創(chuàng)佳”的工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效。具體提出以下幾點(diǎn)要求：

一是加快完善城市旅游設(shè)施。按照國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公路網(wǎng)，建設(shè)綠色生態(tài)走廊。完善公共信息圖文符號(hào)，多語(yǔ)種的信息服務(wù)提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨詢中心的建設(shè)步伐，構(gòu)建*市旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)，充分發(fā)揮*作為西部旅游口岸城市的輻射作用。千方百計(jì)增加國(guó)際航線和航班量，為境外游客提供便利的交通服務(wù)。優(yōu)化酒店層次結(jié)構(gòu)，提升酒店業(yè)整體水平，規(guī)范社會(huì)餐飲。建設(shè)文化旅游特色街區(qū)，加大體現(xiàn)*文化特色、地域風(fēng)貌的旅游氛圍營(yíng)造，要集中建設(shè)既適合各國(guó)游客，又有*特色的酒吧、風(fēng)味餐廳、夜間娛樂(lè)區(qū)和居住區(qū)，打造代表*品位、體現(xiàn)*特色的旅游購(gòu)物區(qū)。

二是加快旅游精品建設(shè)。要加快*-*國(guó)際休閑度假旅游區(qū)建設(shè)，盡快啟動(dòng)“兩湖一山”規(guī)劃建設(shè)，打造三國(guó)文化和古蜀文化旅游精品。大力深化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升完善*鄉(xiāng)、*故里、*村等旅游村鎮(zhèn)，打造*、*、*、*等旅游古鎮(zhèn)。我這里，要特別強(qiáng)調(diào)一下*-*的建設(shè)問(wèn)題，*-*景區(qū)是省委、省政府確定重點(diǎn)建設(shè)的三大國(guó)際休閑度假旅游區(qū)之一，是*市是創(chuàng)建最佳旅游城市的重要載體，要按照國(guó)際度假旅游城市的要求，用新的理念、新的創(chuàng)意、新的境界，高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃，高水平完善基礎(chǔ)設(shè)施，大手筆開(kāi)展宣傳促銷，努力把*市建成國(guó)內(nèi)外知名的休閑度假旅游城市，把*、*景區(qū)打造成國(guó)際旅游精品。

三是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。*是我省乃至整個(gè)西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、旅游服務(wù)最完善的地區(qū)之一，集中了全省41%的旅行社、30%的星級(jí)酒店和絕大部分旅游車公司，*是全省旅游市場(chǎng)的重點(diǎn)地區(qū)，也是*、等地游客進(jìn)出的主要中轉(zhuǎn)口岸，在全省和西部具有舉足輕重的地位。因此，*旅游形象代表和體現(xiàn)的是*旅游的主體形象，*的旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平代表的是*的最高水平。目前，*旅游服務(wù)質(zhì)量和水平良莠不齊，旅游從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。因此，*市要以“創(chuàng)佳”為契機(jī)，要加大對(duì)涉旅從業(yè)人員在崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)的工作力度，整體提升涉旅從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，為全省塑造好形象，發(fā)揮好示范帶頭作用。

四是加大旅游宣傳力度。要加強(qiáng)創(chuàng)建“中國(guó)最佳旅游城市”的宣傳工作，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)行各業(yè)積極參與，培育廣大市民的旅游意識(shí)和主人翁意識(shí)，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍，搞好“創(chuàng)佳”的輿論發(fā)動(dòng)工作。在旅游市場(chǎng)的宣傳促銷方面，積極組織研究旅游產(chǎn)品的主要客源市場(chǎng)、主要客源層次、主要潛力市場(chǎng)，做好市場(chǎng)細(xì)分，制定標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的旅游線路產(chǎn)品，加大宣傳促銷力度，創(chuàng)新旅游宣傳促銷的手段。不僅要注重“走出去”宣傳，也要做好對(duì)到訪游客的宣傳，在旅游場(chǎng)所和各種口岸擺放旅游指南、地圖，提供旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息。

五是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整治。進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。一要加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游的整治工作，改變門市部獨(dú)立運(yùn)作、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，杜絕欺客宰客現(xiàn)象的發(fā)生。二要強(qiáng)化旅游運(yùn)輸市場(chǎng)整頓，形成運(yùn)輸秩序良好、車輛安全舒適、服務(wù)水平較高的旅游運(yùn)輸市場(chǎng)。三要切實(shí)解決當(dāng)前旅游市場(chǎng)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮好市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，深入研究旅游管理體制改革，協(xié)調(diào)解決好旅游產(chǎn)業(yè)各要素之間的利益關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

六是加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。*市旅游的發(fā)展，與全省各地旅游發(fā)展密不可分、息息相關(guān)。*創(chuàng)建最佳旅游城市，是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。省政府將予以大力支持，做好協(xié)調(diào)工作。有關(guān)市州和省級(jí)有關(guān)部門要積極配合*市做好創(chuàng)建的工作。全省旅游一盤棋，無(wú)論是大熊貓品牌的打造，還是古蜀文化、三國(guó)文化的開(kāi)發(fā)，都服從于建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的大局，都要有利于創(chuàng)建最佳旅游城市，確保全省“十一五”旅游目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

篇9

對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項(xiàng)目建設(shè)書(shū)?以下是小編給大家整理的一些項(xiàng)目建議書(shū)范本，希望對(duì)大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。

項(xiàng)目建議書(shū)范本1一、項(xiàng)目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))____產(chǎn)品項(xiàng)目 項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負(fù)責(zé)人：(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說(shuō)明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況：

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來(lái)源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來(lái)源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫(xiě)可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來(lái)華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書(shū)范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開(kāi)放以來(lái)，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問(wèn)題。

對(duì)此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場(chǎng)

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營(yíng)銷，達(dá)到降低采購(gòu)成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場(chǎng)調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬(wàn)噸、其中蔬菜年均258萬(wàn)噸、水產(chǎn)品年均217萬(wàn)噸、水果年均132萬(wàn)噸、畜肉年均65萬(wàn)噸、禽蛋年均26萬(wàn)噸、鮮奶年均14萬(wàn)噸，且保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：?jiǎn)?dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸、136萬(wàn)噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬(wàn)噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，117家市級(jí)龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為_(kāi)___X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬(wàn)人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購(gòu)額__億元。

③ 電商團(tuán)購(gòu)

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購(gòu)和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢(shì)。

由此可見(jiàn)，____市食材消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對(duì)接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商近萬(wàn)家，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購(gòu)”市場(chǎng)的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場(chǎng)因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對(duì)接和供需對(duì)接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過(guò)食材市場(chǎng)的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購(gòu)意向，組織源頭采購(gòu)，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場(chǎng)最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對(duì)加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系

啟動(dòng)“__采購(gòu)”市場(chǎng)____X運(yùn)營(yíng)體系對(duì)訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“__采購(gòu)”市場(chǎng)位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營(yíng)為主體的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購(gòu)是飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要保障，但是，長(zhǎng)期以來(lái)采購(gòu)與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過(guò)整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購(gòu)”市場(chǎng)為_(kāi)_X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營(yíng)模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購(gòu)程序，避免采購(gòu)漏洞，使食材質(zhì)量符合國(guó)家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

“__采購(gòu)”市場(chǎng)集現(xiàn)場(chǎng)交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹(shù)立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購(gòu)市場(chǎng)是未來(lái)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)飲食食材供應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫(kù)建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫(kù)房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營(yíng)銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場(chǎng);

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場(chǎng)，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場(chǎng)改建

“__采購(gòu)”市場(chǎng)使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫(kù)房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購(gòu)頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、噸中心冷庫(kù)

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要建設(shè) 噸中心冷庫(kù)即 個(gè)專項(xiàng)冷庫(kù)間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購(gòu)置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線訂購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場(chǎng)調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢(shì)，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購(gòu)單位對(duì)食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問(wèn)題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要已與第三方軟件公司共同開(kāi)發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)原場(chǎng)地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(chǎng)(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開(kāi)。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對(duì)會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確?！癬_采購(gòu)”市場(chǎng)建成后的正常運(yùn)營(yíng)。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬(wàn)元。

(二) 資金來(lái)源

自籌資金：____萬(wàn)元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬(wàn)元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬(wàn)元

(三) 投資分配

1、開(kāi)辦費(fèi)

市場(chǎng)調(diào)研：__x萬(wàn)元

網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬(wàn)元 需要支付原場(chǎng)地租金：__x萬(wàn)元/年 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：__萬(wàn)元;合計(jì)：____萬(wàn)元。

2、冷庫(kù)建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(kù)(x個(gè)冷庫(kù)間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫(kù)體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬(wàn)元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬(wàn)元;合計(jì)____萬(wàn)元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開(kāi)發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)：__x萬(wàn)元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬(wàn)元;運(yùn)營(yíng)期開(kāi)發(fā)建設(shè)增加投資__x萬(wàn)元;合計(jì)__x萬(wàn)元。

6、市場(chǎng)改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬(wàn)元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬(wàn)元。

項(xiàng)目建議書(shū)范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂(lè)等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬(wàn)國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂(lè)園占地400畝，主要是安置水上樂(lè)園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬(wàn)平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬(wàn)平方米;

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫(huà)形式展現(xiàn)古文化、傳說(shuō)文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂(lè)中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬(wàn)元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬(wàn)元，其他費(fèi)用6756.0萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬(wàn)元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂(lè)條件，為_(kāi)_X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來(lái)源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為_(kāi)_X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬(wàn)畝草莓種植和5000畝黃金甲魚(yú)養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)。總之，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂(lè)化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來(lái)也曾嘗試過(guò)交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)效。另外，還采取過(guò)工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧(針對(duì)貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見(jiàn)效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說(shuō)是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來(lái)越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無(wú)干擾、生態(tài)無(wú)破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩(shī)意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問(wèn)題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來(lái)，把城市周邊游融合進(jìn)來(lái)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來(lái)，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來(lái)，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開(kāi)常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸獭Ｃ袼孜幕鳛橐粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開(kāi)發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來(lái)講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過(guò)程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過(guò)度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過(guò)投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過(guò)對(duì)不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來(lái)支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問(wèn)題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開(kāi)發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開(kāi)發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過(guò)分依賴，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問(wèn)題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂(lè)、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來(lái)吸引眾多的游客?？梢詮浹a(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽(yáng)光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來(lái)每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬(wàn)平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)__X茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。

____年來(lái)經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無(wú)全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。”

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開(kāi)放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>

項(xiàng)目建議書(shū)范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢(shì)”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對(duì)天津市所有商場(chǎng)、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽(yáng)臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場(chǎng)、超市、倉(cāng)庫(kù)(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場(chǎng)所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書(shū)店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場(chǎng)所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場(chǎng)化改革，來(lái)改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國(guó)的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來(lái)，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)方向上來(lái)。該項(xiàng)目的開(kāi)展，將會(huì)帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來(lái)天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問(wèn)，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過(guò)度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國(guó)家有關(guān)的政策支持

國(guó)務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用。《節(jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無(wú)頻閃、無(wú)紅外線、無(wú)紫外線、無(wú)熱輻射、無(wú)電磁高頻干擾、無(wú)污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(zhǎng)(10萬(wàn)小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長(zhǎng)達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡(jiǎn)單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來(lái)的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場(chǎng)，在國(guó)家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。我國(guó)約4、3億家庭，有300億元的市場(chǎng)規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場(chǎng)。

五、結(jié)論

篇10

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級(jí)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心，努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我市建設(shè)國(guó)際化大都市、實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高端集聚與融合互動(dòng)相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動(dòng)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)集聚帶動(dòng)、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能，全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項(xiàng)目招商力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃，逐步培育具有自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。

利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制，堅(jiān)持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展，推動(dòng)城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)、全省的綜合服務(wù)能力。

三、總體目標(biāo)

工業(yè)增加值8000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1萬(wàn)億元，打造20個(gè)國(guó)內(nèi)外影響力大、與國(guó)家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū)，培育50家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的年主營(yíng)收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批品牌知名、實(shí)力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會(huì)展企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率超過(guò)70%刷卡消費(fèi)率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。

建成世界級(jí)汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動(dòng)廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國(guó)最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)。形成一批具有全國(guó)影響力的價(jià)格體系。推動(dòng)一批企業(yè)（項(xiàng)目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。建設(shè)若干個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)（聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

四、主要任務(wù)

一打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)與國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，建設(shè)國(guó)際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國(guó))廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項(xiàng)目。大力支持自主品牌以及混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)，加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)中高級(jí)轎車市場(chǎng)5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成一批關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán)，把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年，全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)輛左右，基本建成規(guī)模和水平居全國(guó)乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)廣船國(guó)際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設(shè)世界級(jí)船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點(diǎn)擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力，加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品，擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場(chǎng)占有率，打造國(guó)內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機(jī)械化設(shè)備，形成國(guó)家級(jí)修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國(guó)最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬(wàn)噸的世界級(jí)大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心，使成為國(guó)際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目，提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè)，盡快形成年檢修700臺(tái)、制造200臺(tái)和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)±80萬(wàn)伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)。

建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬(wàn)套，建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬(wàn)臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人1萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，使成為國(guó)內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌?chǎng)的鋼板項(xiàng)目通過(guò)易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平，壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心，形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識(shí)城、科學(xué)城、國(guó)際生物島、民營(yíng)科技園（白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動(dòng)通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二打造國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心。

按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū)，建設(shè)國(guó)際購(gòu)物天堂和時(shí)尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢(shì)。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國(guó)際商業(yè)聚集區(qū)，白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，珠江新城（含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū)，琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會(huì)展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū)，番禺新城(長(zhǎng)隆—萬(wàn)博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、太古匯、友誼國(guó)金店（西塔五號(hào)停機(jī)坪、高德置地廣場(chǎng)四季MALL歐洲城等一批大型高端購(gòu)物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，引入國(guó)際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌，打造國(guó)際化購(gòu)物天堂和國(guó)際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情；結(jié)合文化名城打造，對(duì)文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級(jí)改造；結(jié)合舊城改造，提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營(yíng)檔次和商業(yè)文化景觀，整體規(guī)劃周邊支馬路，由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展，努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。完善機(jī)場(chǎng)、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系，形成面向全國(guó)、連接海外的集散、采購(gòu)、、分銷、配送、商業(yè)品牌營(yíng)運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價(jià)、交易、支付等“一站式”電子商務(wù)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。

制定批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的布局規(guī)劃。以國(guó)際商品展貿(mào)城為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場(chǎng)。按照中心城區(qū)整合升級(jí)和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)。具體落實(shí)轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場(chǎng)分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營(yíng)、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件，或者市場(chǎng)業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場(chǎng)遷移進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)集聚發(fā)展；將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價(jià)值，或雖符合城市規(guī)劃要求但開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證；將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)營(yíng)為零售或展示中心或商品、采購(gòu)、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū)；將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和，需要優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)按照制定出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭(zhēng)利用5年左右的時(shí)間，全市升級(jí)改造33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)營(yíng)特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺(tái)、提升物流水平和規(guī)范管理制度，打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)（園區(qū)

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國(guó)家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)培育10個(gè)制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺(tái)，全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國(guó)示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能，大力引進(jìn)總部企業(yè)，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心，打造國(guó)際一流的商品交易中心。

推動(dòng)博覽會(huì)、國(guó)際汽車展、國(guó)際設(shè)計(jì)周、中國(guó)（國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（國(guó)際網(wǎng)貨交易會(huì)等品牌化發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心。編制《市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010~2015年充分發(fā)揮廣交會(huì)”龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與會(huì)展先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)、國(guó)內(nèi)外一流展會(huì)公司的合作，吸引港澳臺(tái)會(huì)展企業(yè)來(lái)穗辦展或合作辦展，培育發(fā)展一批世界一流品牌會(huì)展。大力引進(jìn)國(guó)外會(huì)議組織和機(jī)構(gòu)來(lái)舉辦各類高層次的論壇、會(huì)議，積極爭(zhēng)取具有國(guó)際影響的大型會(huì)議落戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)特色會(huì)展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展，推動(dòng)文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等一批會(huì)展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展環(huán)境和品牌會(huì)展的整體宣傳推廣，提升會(huì)展業(yè)國(guó)際知名度。努力建成以琶洲國(guó)際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)、流花會(huì)展區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體，綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動(dòng)，國(guó)際展和國(guó)內(nèi)展并重發(fā)展，貿(mào)易型會(huì)展和消費(fèi)型會(huì)展統(tǒng)籌兼顧，具有較高知名度的國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心城市。

實(shí)施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設(shè)具有國(guó)際影響力的美食之都。出臺(tái)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)“食在美譽(yù)。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)模化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，以嶺南文化為主體，以多元化經(jīng)營(yíng)為特色，滿足多層次需求，進(jìn)一步充實(shí)“食在內(nèi)涵，全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年，重點(diǎn)培育50家年?duì)I業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)（集團(tuán)10個(gè)具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國(guó)家級(jí)酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國(guó)內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街（區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街（區(qū)

三大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

提高開(kāi)放服務(wù)水平，著力推動(dòng)科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭(zhēng)每年新增20家以上國(guó)家、省、市級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，重點(diǎn)培育試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家，開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺(tái)，定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)、汽車及零部件設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)中心建設(shè)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對(duì)接，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。

重點(diǎn)組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點(diǎn)第三方物流企業(yè)，著力推動(dòng)專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制，制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級(jí)物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟，大力推行供應(yīng)商庫(kù)存管理（VMI模式，降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存，提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢(shì)的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。

以及大型批發(fā)市場(chǎng)建立原材料采購(gòu)、代購(gòu)等合作機(jī)制，著力推動(dòng)現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺(tái)、金屬材料交易平臺(tái)、鋼材交易平臺(tái)、石化交易平臺(tái)。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺(tái)。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國(guó)際商品展貿(mào)城、中國(guó)黃埔（國(guó)際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國(guó)際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立物流中心、銷售中心、采購(gòu)中心、展示中心，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵(lì)和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營(yíng)銷總部，引導(dǎo)大型專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)接，通過(guò)B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談，搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無(wú)形市場(chǎng)，為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國(guó)公司采購(gòu)、招商引資等功能，著力推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會(huì)的作用。組織跨國(guó)零售企業(yè)、跨國(guó)采購(gòu)集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商、經(jīng)銷商等采購(gòu)大會(huì)，促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)采購(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費(fèi)類展覽，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會(huì)以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展，為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺(tái)。

支持企業(yè)通過(guò)實(shí)施敏捷制造(AM準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵(lì)運(yùn)用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對(duì)加工設(shè)備實(shí)行數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集散控制（DCS計(jì)算機(jī)集成流程控制（CIPS計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計(jì)、制造，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動(dòng)作用，加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)移動(dòng)南方基地等的建設(shè)，培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計(jì)制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推廣一批以RFID無(wú)線射頻識(shí)別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透。

四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施綠色增長(zhǎng)計(jì)劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。建立健全推動(dòng)工商業(yè)綠色增長(zhǎng)的組織機(jī)制和保障措施。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新知識(shí)城和國(guó)際生物島等開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、綠色社區(qū)等，引導(dǎo)發(fā)展模式和消費(fèi)模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè)，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造全國(guó)較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，將打造成為國(guó)內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)施低碳消費(fèi)，以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體，實(shí)施一批低碳園區(qū)和低碳工程，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。抓好全市重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核，完善節(jié)能技術(shù)平臺(tái)和節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)，組織開(kāi)展重點(diǎn)耗能單位能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，堅(jiān)決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)（項(xiàng)目嚴(yán)控“雙高一資”項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施，結(jié)合落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究，推進(jìn)燃油替代計(jì)劃。推動(dòng)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制，加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥(niǎo)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)（梅州陽(yáng)江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動(dòng)一批有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅(jiān)持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合，分類分批推動(dòng)“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇，以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落實(shí)和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅(jiān)持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間，積極開(kāi)展“退二”后“進(jìn)三”招商引資，大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，打造一批以研發(fā)設(shè)計(jì)為示范帶動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂(lè)中心或工商業(yè)文化展示區(qū)，促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營(yíng)造一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。打造世界級(jí)鋼琴制造基地；以“雙魚(yú)體育用品”為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套，逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)萬(wàn)寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化，開(kāi)發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時(shí)尚型電器，振興家電產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保搬遷等為契機(jī)，通過(guò)園區(qū)集聚和技術(shù)升級(jí)，提高造紙工藝技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙；進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時(shí)尚之都；加大紡織服裝設(shè)計(jì)與材料研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，重新煥發(fā)“服裝”新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌；繼續(xù)開(kāi)展“老字號(hào)”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌，做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點(diǎn)”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺(tái)《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝，大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。

花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個(gè)基地。加大新能源汽車研發(fā)力度，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能；開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)；從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群：加快構(gòu)建由科學(xué)城、開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園；北部依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國(guó)際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地；番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地；南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群：全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗等建設(shè)，加快推動(dòng)海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備，增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力，使成為國(guó)家級(jí)重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群：以開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、民科園等為依托，推動(dòng)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲(chǔ)能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū)，加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城：以中新知識(shí)城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范帶動(dòng)設(shè)計(jì)港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè)，集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才等創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠(yuǎn)洋國(guó)際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物（集裝箱運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，打造商務(wù)功能區(qū)；員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū)；琶洲地區(qū)發(fā)展國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)，著力提升會(huì)展品牌；環(huán)市東－東風(fēng)路－天河北重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等?，F(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū)：創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式，以國(guó)際商品展貿(mào)城項(xiàng)目為示范，支持7大批發(fā)市場(chǎng)群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)，增強(qiáng)“全球采購(gòu)、集散”功能，強(qiáng)化“價(jià)格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平?？崭郛a(chǎn)業(yè)區(qū)：著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心，整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局，將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū)：緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托深水大港和國(guó)際國(guó)內(nèi)海上航線、航道、陸路交通，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局，推動(dòng)港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈：按照全市建設(shè)廣佛國(guó)際商業(yè)中心的要求，充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化品位，加快商貿(mào)和文化資源整合，改善營(yíng)商環(huán)境，提升發(fā)展檔次，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū)：以新客站為中心，建設(shè)廣佛乃至全省對(duì)外的展示窗口和商業(yè)交流平臺(tái)，整合長(zhǎng)隆—萬(wàn)博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。

以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，深入實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，通過(guò)建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺(tái)入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè)，以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場(chǎng)。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動(dòng)穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作，依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會(huì)展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭(zhēng)把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū)，推動(dòng)珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

七激發(fā)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵(lì)投融資等切實(shí)有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)型的中小企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、央企以及國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接延伸，形成一批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營(yíng)資本參與國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)行相互參股、收購(gòu)兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。

規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)中小和民營(yíng)企業(yè)集群化發(fā)展。以民營(yíng)科技園、高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開(kāi)發(fā)或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運(yùn)村等商業(yè)區(qū)（帶為載體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)（帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)尤其是珠三角大型民營(yíng)企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營(yíng)銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省市區(qū)（縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動(dòng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。抓住全省開(kāi)展“三舊改造”機(jī)遇，爭(zhēng)取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域，以抱團(tuán)協(xié)作、集合競(jìng)標(biāo)等方式，推動(dòng)中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八扎實(shí)推進(jìn)惠民便民工程。

推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。升級(jí)改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個(gè)專業(yè)化分選中心（專業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費(fèi)水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點(diǎn)，以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚，形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，創(chuàng)建一批全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市組織實(shí)施“六個(gè)一工程”即在區(qū)（縣級(jí)市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街，各中心鎮(zhèn)打造一個(gè)商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、培育一家特色餐館，鞏固提升農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)等機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)安全保障工程。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品儲(chǔ)備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格酒類許可證管理，充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測(cè)中心的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)、無(wú)證無(wú)照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

九加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大品牌，提高工商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè)，全面推行大企業(yè)直通車、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、政策宣講，著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問(wèn)題。更加注重依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。