導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)發(fā)展探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：分析了新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的內(nèi)涵，提出發(fā)展林業(yè)有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)安全，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展，有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)。在此基礎(chǔ)上多角度探討了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展林業(yè)需要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，提供政策引領(lǐng)，培育特色林業(yè)，提高農(nóng)民生活水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境

Abstract:Thispaperanalyzestheconnotationsofforestrydevelopmentinnewcountrysideconstructionandpointsoutthatthedevelopmentofforestryisbeneficialtoincomeincreaseoffarmers,agriculturalsafety,ecologicalenvironmentimproment,resourcesreservationandsustainabledevelopmentandspiritualcivilizationconstruction.Theapproachestoforestrydevelopmentareintroducedsuchasstressingoverallplanning,enhancingtechniquetraining,providingscientificinstructionandpolicypreference,andcultivatingspecilizedforestrysoastoimprovefarmers''''livinglevels.

Keywords:newcountrysideconstruction;forestry;ecologicalenvironment

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)和諧社會(huì)，全面達(dá)小康進(jìn)而向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要組成部分。多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，而農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收相對(duì)滯后。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件相對(duì)落后，農(nóng)民整體生活環(huán)境與質(zhì)量亟待提高。黨中央提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，為農(nóng)村建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，培育生態(tài)文明的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。建設(shè)新農(nóng)村具有多種模式、多條途徑，其中林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該占有重要地位。林業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是項(xiàng)重要的公益事業(yè)，發(fā)展林業(yè)有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，有利于保證糧食安全，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村文明，有利于提高生活質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求

新農(nóng)村建設(shè)的主要方面就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，裝備及生產(chǎn)方式落后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不盡人意，有待進(jìn)一步治理改善；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民就業(yè)渠道不多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)格局亟待改變。要全面達(dá)到和諧的小康社會(huì)，進(jìn)而邁向現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村面貌不斷改觀，新農(nóng)村建設(shè)不斷向前推進(jìn)，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照中央提出的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。

新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖，還包括產(chǎn)前的生產(chǎn)資料、資源等的合理安排，生物技術(shù)運(yùn)用和產(chǎn)后的產(chǎn)品深加工、營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)活動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)，適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。采用先進(jìn)的技術(shù)，使勞動(dòng)力投入相對(duì)下降，土地、淡水和能源等資源投入得到集約化利用，從而提高效率，節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品率，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，在耕地不增加的情況下，收益得到增加。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要保證國(guó)家糧食安全。再次，節(jié)約寶貴的土地、淡水、石油等資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進(jìn)一步從無(wú)機(jī)化學(xué)技術(shù)向基因等生物工程技術(shù)發(fā)展，使使用化肥、農(nóng)藥形成的污染得到控制并減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的各種資源得到循環(huán)利用。［1］要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決過(guò)分依賴農(nóng)藥、化肥、激素等造成的土地板結(jié)、肥力下降。解決對(duì)土地、水源、糧食造成的污染和對(duì)環(huán)境與其他動(dòng)植物造成的危害。努力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物工程農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)（即廢物利用），以減少污染。上述新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展都需要現(xiàn)代林業(yè)的配合和支持，因而新農(nóng)村建設(shè)呼喚發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)?，F(xiàn)代林業(yè)由生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)發(fā)展而來(lái)。它重視生態(tài)環(huán)境的主體作用，在和諧的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)與生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，人類(lèi)活動(dòng)必須尊重自然，協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，使這些關(guān)系做到和諧，才能逐步解決我們所面臨的突出矛盾。林業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)，而是把生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境的效益放在首位，由注重第一產(chǎn)業(yè)的木材及林產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工、經(jīng)營(yíng)流通、生態(tài)旅游、環(huán)境友好等二、三產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域方向發(fā)展，使林業(yè)發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境方面的重要而獨(dú)特作用。所以新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的。

二、發(fā)展林業(yè)有利于新農(nóng)村全面建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)綜合性事業(yè)，不是一朝一夕就能夠完成的。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為209407億元，人口為131448萬(wàn)人①，經(jīng)濟(jì)總量已躍升為世界第四位，人均15930元，按現(xiàn)匯人均超過(guò)了2000美元。說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路的能力。但是，新農(nóng)村建設(shè)中需要建設(shè)的項(xiàng)目很多，我國(guó)人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，在新農(nóng)村建設(shè)的較長(zhǎng)過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)先發(fā)展能夠增產(chǎn)增收、改變生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)、有利可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）發(fā)展林業(yè)，有利于農(nóng)民增收

我國(guó)改革開(kāi)放近30年，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是按人均無(wú)論是國(guó)民生產(chǎn)總值還是可支配收入，都是比較落后的。而且地區(qū)差別、城鄉(xiāng)收入差距拉大，不穩(wěn)定因素增多，農(nóng)民人均收入成為全面達(dá)小康的制約因素。新農(nóng)村建設(shè)要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)民收入，必須多渠道進(jìn)行。例如土地流轉(zhuǎn)實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、上下游對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)化生產(chǎn)、城市化進(jìn)程轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力到城市務(wù)工等，都是增加農(nóng)民收入的途徑。其中，發(fā)展林業(yè)和各種林副產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入是重要途徑之一。林木生長(zhǎng)周期相對(duì)農(nóng)作物時(shí)間較長(zhǎng)，但是各種勞動(dòng)成本相對(duì)較低，可利用的各種土地空間較多，只要適地適樹(shù)因地制宜，各種宜林荒地都可利用。如在江西、浙江、福建等山區(qū)，已經(jīng)是世界上最大的人工林片區(qū)，林權(quán)制度改革使得林農(nóng)的收入不斷增加提高。即是在平原地區(qū)，發(fā)展林業(yè)增加農(nóng)民收入事例也比比皆是。例如在蘇北平原，農(nóng)民主要種植從意大利引進(jìn)的速生楊樹(shù)，30年來(lái)獲得了巨大的成功，整個(gè)平原被楊樹(shù)林所覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅泗陽(yáng)縣累計(jì)種植意楊達(dá)一億多株，直接經(jīng)濟(jì)效益180多億元。采用河渠、道路、湖灘、片林、林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、四旁植樹(shù)、農(nóng)田套種等多種形式，每年以1000萬(wàn)株以上的速度栽種，使全縣森林覆蓋率達(dá)到42%以上，全縣林木蓄積量達(dá)550萬(wàn)m3，年采伐50萬(wàn)m3。②并充分利用林間空隙地，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)雞鴨、食用菌、家畜等，帶動(dòng)農(nóng)民增收，僅林地綜合開(kāi)發(fā)一項(xiàng)，全縣年人均增收630元。蘇北平原木材蓄積量增多后，又形成產(chǎn)業(yè)鏈木材加工，并逐步由粗放加工向科技含量多、木材利用率高的深加工邁進(jìn)，創(chuàng)造了多個(gè)精加工品牌，開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民5萬(wàn)多人就業(yè)。林業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，發(fā)展林業(yè)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生活寬裕的有效途徑之一。

（二）發(fā)展林業(yè)，有利于保障農(nóng)業(yè)安全

國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全、糧食安全都與林業(yè)有直接或間接關(guān)聯(lián)。只有保證生態(tài)安全，才能夠有國(guó)土安全、農(nóng)業(yè)安全和糧食安全，有足夠數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的各種農(nóng)林副產(chǎn)品提供給市場(chǎng)，滿足人們高質(zhì)量的生活需求。目前因溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球氣候變暖，洪澇、干旱等災(zāi)害頻發(fā)。人類(lèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，使得空氣、環(huán)境、水質(zhì)、土壤時(shí)有污染。如工業(yè)交通等污水廢氣超標(biāo)排放，造成大氣污染與溫室效應(yīng)，導(dǎo)致干旱和土地荒漠化，部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，這些都不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)與安全。森林、植被的破壞削弱了降水到達(dá)地面后的入滲過(guò)程，減少了土壤的庫(kù)容，導(dǎo)致了水土流失。我國(guó)人均水資源的占有量為世界平均水平的三分之一，全國(guó)669個(gè)城市中有400多個(gè)缺水，其中有110個(gè)嚴(yán)重缺乏淡水資源。這其中缺少森林或森林被毀是主因，保護(hù)森林土壤的蓄水功能，充分發(fā)揮土壤水庫(kù)的潛能尤為重要。另一現(xiàn)象是片面、大量使用農(nóng)藥、化肥，忽視了有機(jī)肥的利用，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)和其他作物必需的微量元素含量降低，影響了土壤肥力和生產(chǎn)力?；适褂眯实?，過(guò)量殘留氮、磷等造成水域富營(yíng)養(yǎng)化，加之未經(jīng)處理的工業(yè)及生活廢水的排放，致使飲用水、地下水及農(nóng)作物中污染物含量超標(biāo)，污染導(dǎo)致質(zhì)量型缺水，嚴(yán)重影響生態(tài)安全。高殘留的農(nóng)藥進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食物構(gòu)成污染，給人類(lèi)自身生存造成嚴(yán)重危害。所以在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，應(yīng)該配合城市、工業(yè)“減排”，科學(xué)合理有效地使用化肥、農(nóng)藥，提高其使用效率，降低使用量和殘留量，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別要發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率，使其涵養(yǎng)水源，截留降水，涵蓄土壤水分，補(bǔ)充地下水，抑制蒸發(fā)，調(diào)節(jié)河川流量，緩和地表徑流，改善水質(zhì)和調(diào)節(jié)水溫變化等。充分發(fā)揮林網(wǎng)和森林的生物特性與生態(tài)系統(tǒng)功能，用生物生態(tài)功能減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。森林有固碳釋氧，凈化空氣，維持碳平衡，抑制溫室效應(yīng)的作用。又能降低風(fēng)速，起到防風(fēng)固沙及維持土壤自然特性的功能，分解廢棄有機(jī)物，加速物質(zhì)循環(huán)，促進(jìn)土壤的發(fā)育，維持土壤的功能，稀釋土壤富氧化成分，保障國(guó)土安全。通過(guò)森林、林網(wǎng)、林帶對(duì)風(fēng)速、溫度和濕度進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成小氣候效應(yīng)，使農(nóng)作物增產(chǎn)增值。在干旱半干旱地區(qū)，還可控制沙漠化、荒漠化進(jìn)程，發(fā)揮固土保肥效能，保障農(nóng)業(yè)安全。

（三）發(fā)展林業(yè)，有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的田園風(fēng)光是新農(nóng)村建設(shè)中林業(yè)的主要功能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于生態(tài)價(jià)值觀念沒(méi)有形成，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不盡一致，有些地方植樹(shù)造林效果較差。林業(yè)整體上處于森林資源缺乏、森林生態(tài)功能與社會(huì)需求不相適應(yīng)的脆弱狀態(tài)。部分農(nóng)村人畜共居，廁所、圈養(yǎng)畜禽等沒(méi)有進(jìn)行有序的規(guī)劃建設(shè)和整治，臟、亂、差等環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決，沒(méi)有適宜的生活小環(huán)境，嚴(yán)重地影響了人們的生活質(zhì)量。有些地方林業(yè)建設(shè)、綠化活動(dòng)沒(méi)有從適宜的人居環(huán)境著想，甚至?xí)r有破壞生態(tài)環(huán)境的行為，造成人與自然關(guān)系極不協(xié)調(diào)。發(fā)展林業(yè)可以調(diào)節(jié)氣候，龐大林冠能改變太陽(yáng)的輻射和大氣流通，是地表與大氣之間的綠色調(diào)節(jié)器，對(duì)大氣候及區(qū)域小氣候均有直接或間接的調(diào)節(jié)作用，緩沖極端氣候?qū)^(qū)域小氣候甚至整個(gè)區(qū)域的不利影響。樹(shù)冠可以吸附、粘著一部分粉塵，降低大氣中含塵量，通過(guò)生理生化過(guò)程，吸收或分解人們向環(huán)境排放的廢棄物。森林在不同區(qū)域能促進(jìn)或調(diào)節(jié)物質(zhì)循環(huán)交流，維持生態(tài)過(guò)程和生態(tài)平衡。森林植物釋放的揮發(fā)性物質(zhì)能夠殺死空氣中的細(xì)菌和病毒，增加空氣中負(fù)離子含量。［2］通過(guò)發(fā)展林業(yè)，發(fā)揮生物多樣性生態(tài)功能，形成適宜人們居住、生活的豐富多彩的小氣候小環(huán)境。逐步減少環(huán)境污染等不良因素對(duì)生活的侵?jǐn)_，良好的生態(tài)環(huán)境定能使農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提高。

（四）發(fā)展林業(yè)，有利于國(guó)家資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程和人們生活水平的大幅度提高，資源、能源等供需矛盾日顯突出，今后發(fā)展的主要制約因素是資源與環(huán)境。生物質(zhì)能源具有廣闊的應(yīng)用前景，發(fā)展林業(yè)等可再生資源，可以擴(kuò)大生物質(zhì)能源，減少對(duì)石油的需求量。發(fā)展林業(yè)特別是速生林能夠有效保障人們對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求，并形成國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)的有力支持，使天然林森林生態(tài)永續(xù)利用，還可為子孫后代留下可供利用的資源儲(chǔ)備，保持社會(huì)可持續(xù)地發(fā)展。資料顯示，日本有森林面積2526萬(wàn)hm2，占其國(guó)土總面積的66.6%，就是這樣一個(gè)森林覆蓋率如此之高的國(guó)家，其木材使用量的55.1%依賴進(jìn)口，是世界上進(jìn)口木材最多的國(guó)家。其森林的年生長(zhǎng)儲(chǔ)積量遠(yuǎn)大于年采伐量，真正成為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)功能良好、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)行資源儲(chǔ)備的國(guó)家。這方面的發(fā)展思路值得我們借鑒。

可持續(xù)發(fā)展是在能動(dòng)地調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，使人類(lèi)不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持資源永續(xù)和提高生活質(zhì)量。［3］事實(shí)上，針對(duì)我國(guó)林業(yè)宏觀上面臨的重大問(wèn)題，自20世紀(jì)陸續(xù)實(shí)施“三北防護(hù)林工程等六大工程”國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，退耕還林還草等各項(xiàng)工程成效顯著，2006年底森林覆蓋率達(dá)到18.2%，我國(guó)林業(yè)已經(jīng)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主的深刻歷史性變革中。但是要做到森林資源儲(chǔ)備和可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)森林覆蓋率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距太大。如果各地都能把林業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)，那么我國(guó)林業(yè)事業(yè)將會(huì)出現(xiàn)巨大變化，為當(dāng)代更為子孫造福將會(huì)有更大突破和收益。我國(guó)各地地理、氣候諸多自然條件差異性很大，因而生物多樣性也多種多樣。為了可持續(xù)發(fā)展并調(diào)控自然社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)，應(yīng)該充分挖掘、保護(hù)、利用當(dāng)?shù)貥?shù)種，這將有利于國(guó)家層面對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和儲(chǔ)備，各種生物質(zhì)資源的儲(chǔ)備和利用將有利于可持續(xù)發(fā)展步入更高層次的軌道。公務(wù)員之家

（五）發(fā)展林業(yè)，有利于特色農(nóng)業(yè)和精神文明建設(shè)

生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等的文化內(nèi)涵都是以森林生態(tài)為基礎(chǔ)，與尊重自然并與自然和諧相處有聯(lián)系。發(fā)展林業(yè)也是一種文明行為和文化現(xiàn)象，是真正意義上的接近自然，改造自然，利用自然，與自然和諧相處，讓自然為人類(lèi)造福。由于自然條件如氣候、地理、生境、降雨、土壤等適地適樹(shù)情況造成了千差萬(wàn)別的生物景象，也由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的差異性，形成人們生活環(huán)境習(xí)俗和生活習(xí)慣等不盡相同，與大自然的融合中形成了豐富多彩的具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕F(xiàn)象，其中生物、林木都充當(dāng)了重要角色。發(fā)展林業(yè)就是要促進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)文化多樣性建設(shè)，形成良好的生活習(xí)慣和習(xí)俗。但是，少數(shù)地方的個(gè)別文化現(xiàn)象、生活習(xí)慣和習(xí)俗，與現(xiàn)代文明不相協(xié)調(diào)。個(gè)別地方或個(gè)人為了眼前利益或個(gè)人利益，破壞自己賴以生存的生態(tài)環(huán)境，亂砍濫伐，盲目墾荒圍田圈地，破壞生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能。直接影響到生活環(huán)境、生態(tài)文明和多元文化發(fā)展。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展到今日，必須認(rèn)識(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)功能在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，才能建設(shè)新農(nóng)村的精神文明、生態(tài)文明，傳承、豐富和拓展農(nóng)村文化內(nèi)涵，提高農(nóng)民各方面的文明素養(yǎng)。

農(nóng)村發(fā)展特色、休閑和旅游農(nóng)業(yè)都離不開(kāi)發(fā)展林業(yè)。因?yàn)檫@是一種文化現(xiàn)象，也是一種珍貴的文化資源。各種特色、觀光農(nóng)林業(yè)的建設(shè)，既可發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用高科技的較高平臺(tái)，使新一代農(nóng)民在較高科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展，又可為廣大城市居民提供休閑、觀光的好去處，體驗(yàn)特色、休閑農(nóng)林業(yè)并提高對(duì)生物知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解。

三、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展林業(yè)的方法與途徑

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)事業(yè)既要配合國(guó)家林業(yè)重大工程項(xiàng)目，又要不斷探索出適合本地區(qū)各種基本條件和需要的新途徑，在有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開(kāi)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年甚至幾十年，再造我國(guó)國(guó)土的秀美與安全，使人與自然和諧相處。

（一）林業(yè)建設(shè)要有統(tǒng)籌規(guī)劃

林業(yè)是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方適宜速生林生長(zhǎng)，滿足市場(chǎng)需求；有些地方是為了恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些是需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些是為了改善生活環(huán)境等。要整合資源并理順林業(yè)在各具不同特色依存關(guān)系中所處地位，也要視當(dāng)?shù)鼐唧w自然等情況和可能具備的發(fā)展前景而定并科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰、生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會(huì)的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過(guò)規(guī)劃達(dá)到：①保護(hù)和優(yōu)化適地適樹(shù)的各種立地生產(chǎn)潛能；②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；④物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合；⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

經(jīng)過(guò)對(duì)江西省幾個(gè)地方的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來(lái)自于思想觀念。如對(duì)林業(yè)生態(tài)重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)林業(yè)包括經(jīng)濟(jì)林收益所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)心里沒(méi)底。發(fā)展林業(yè)沒(méi)有規(guī)劃，或雖有規(guī)劃沒(méi)有按照規(guī)劃推進(jìn)。東部地區(qū)、平原地區(qū)還有與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地問(wèn)題，干旱地區(qū)植樹(shù)成活率問(wèn)題等是林業(yè)發(fā)展的主要障礙。應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育，通過(guò)對(duì)具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗(yàn)，才能使農(nóng)民從思想觀念上解決問(wèn)題。同時(shí)要在制度保障上，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行強(qiáng)力介入。對(duì)資源、信息等進(jìn)行統(tǒng)一整合，嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，避免管理上條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹(shù)木幼林期應(yīng)規(guī)劃合理高效利用林間土地，進(jìn)行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟(jì)作物。從屬產(chǎn)業(yè)林，如農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、小流徑、濕地水源保護(hù)生態(tài)林，鄉(xiāng)村及住宅前后的環(huán)境景觀林，為城里人服務(wù)的休閑、觀光和旅游林等均應(yīng)確立基本適宜的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，有些地方還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民的林業(yè)知識(shí)與技能

發(fā)展林業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、林業(yè)知識(shí)技能等提高到一個(gè)新水平。否則難以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、推廣栽培撫育新技術(shù)、并使生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營(yíng)、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具、良種、化肥農(nóng)藥和先進(jìn)農(nóng)技知識(shí)都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí)，成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。通過(guò)培訓(xùn)，請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)專家講課指導(dǎo)，農(nóng)林院校大學(xué)生和農(nóng)業(yè)推廣碩士生下鄉(xiāng)工作，通過(guò)各種渠道，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干力量。同時(shí)要解決地方少數(shù)基層干部和農(nóng)民較為嚴(yán)重的等、靠、要等依附性思想，讓他們理解林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，林業(yè)對(duì)自我發(fā)展、對(duì)生活的好處，變被動(dòng)成為發(fā)展林業(yè)的動(dòng)力。

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要運(yùn)用媒體力量，通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí)，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí)，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?，使知識(shí)從書(shū)本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，向農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能和成果的推廣，應(yīng)該成為媒體、農(nóng)林院校和各級(jí)政府所設(shè)種子站、林業(yè)站、果樹(shù)站等技術(shù)推廣部門(mén)義不容辭的職責(zé)。只有這樣，才能使新農(nóng)村建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

（三）發(fā)展林業(yè)要提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量

新農(nóng)村建設(shè)一定要以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)要讓農(nóng)民看到收益，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中也要兼顧中短期利益，才能提高其積極性，使林業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。例如江西省通過(guò)落實(shí)自留山和植樹(shù)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，與農(nóng)民簽訂合同，發(fā)換林權(quán)證，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其山”，讓群眾吃下了定心丸。此舉保障了林農(nóng)長(zhǎng)期的合法權(quán)益并得到了收益，增強(qiáng)了他們發(fā)展林業(yè)的信心，使農(nóng)民加大了對(duì)林業(yè)的投入。安遠(yuǎn)縣官溪村下井口新村，是一個(gè)依山傍水自然村落，共有68戶，251人。該村共有山地633.33hm2，耕地12hm2，他們發(fā)展毛竹林6.67hm2，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4.5萬(wàn)kg，產(chǎn)值9萬(wàn)元；發(fā)展果業(yè)種植臍橙25.33hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量4.7萬(wàn)kg，2005年該村僅林業(yè)人均純收入2460元。此后嘗到發(fā)展林業(yè)甜頭的農(nóng)民加大投入按照規(guī)劃使該村林業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。安遠(yuǎn)縣新龍鄉(xiāng)小孔田村村民唐文春林改確權(quán)后，投資5萬(wàn)元營(yíng)造20hm2杉樹(shù)林，預(yù)計(jì)10年后年收入可達(dá)12萬(wàn)多元。

新農(nóng)村建設(shè)不僅要提高農(nóng)民生活水平，還應(yīng)關(guān)注生活質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等諸多客觀條件的限制，農(nóng)村環(huán)保工作、環(huán)境建設(shè)欠賬較多，臟、亂、差等現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響著人們的生活質(zhì)量。造成環(huán)境差或污染問(wèn)題嚴(yán)重的主要原因是①農(nóng)藥化肥的大量使用，利用效率低，大量殘留物致使水體富營(yíng)養(yǎng)化污染或農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)存在安全隱患。②固體廢棄物、畜禽糞便等沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理。③人居與畜禽圈養(yǎng)地或茅廁混雜。④作物秸稈還田率低，有些地方缺少樹(shù)木，沒(méi)有生機(jī)。發(fā)展林業(yè)首先要推進(jìn)農(nóng)民生活觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀念。采用現(xiàn)代科技手段和有效引導(dǎo)措施，提高化肥農(nóng)藥使用效率、降低使用量，減少農(nóng)業(yè)面源污染，做好小河小溪的水質(zhì)保護(hù)或濕地保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題有不少是浪費(fèi)生物資源造成的，有礙村容村貌和鄉(xiāng)村文明。要適應(yīng)農(nóng)民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的新要求，在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃發(fā)展中，應(yīng)徹底治理畜、禽的養(yǎng)殖場(chǎng)所，與人居分離開(kāi)來(lái)，垃圾堆放場(chǎng)所應(yīng)該集中處理，讓養(yǎng)殖專業(yè)戶到村外集中養(yǎng)殖。注重開(kāi)發(fā)沼氣，充分循環(huán)利用生物質(zhì)資源，把臟亂差的地方進(jìn)行林木種植加以改造。在某些公共場(chǎng)所如游憩休閑、學(xué)校機(jī)關(guān)、傳統(tǒng)祭祀地方、地方戲曲文化場(chǎng)所、行政管理等各種活動(dòng)中心，栽種些當(dāng)?shù)氐木坝^樹(shù)種，以林木以綠色引領(lǐng)環(huán)境建設(shè)。村落是農(nóng)村的基本單位，對(duì)地域特色的形成和文化傳統(tǒng)的傳承具有重要的意義。對(duì)古樹(shù)、古建筑要加以保護(hù)，栽種景觀或經(jīng)濟(jì)類(lèi)樹(shù)種，增加環(huán)境的綠色和新氣象，形成整潔的村容村貌、茂密的樹(shù)木植被、清澈的水塘與河流、防護(hù)林帶、經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、綠色通道、濕地河道等人居環(huán)境優(yōu)美，文化特色鮮明的和諧田園應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)之一。這將是場(chǎng)移風(fēng)易俗的大手筆，這項(xiàng)工作全部做成，無(wú)疑可提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，也能夠使與時(shí)代不合拍的惡俗陋習(xí)遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，使各地農(nóng)村傳承先進(jìn)的文化習(xí)俗，創(chuàng)造更加適合時(shí)代的新文化新文明。

（四）新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問(wèn)題。微觀視角對(duì)于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來(lái)說(shuō)，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)等科技知識(shí)的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對(duì)于一個(gè)縣或一個(gè)市的更大區(qū)域，所面對(duì)的不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個(gè)體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究和營(yíng)建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運(yùn)用林業(yè)高科技知識(shí)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補(bǔ)本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境等指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會(huì)效益。有了不同類(lèi)型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，具體實(shí)施中充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)民以最小的投入爭(zhēng)取最大的效益。

當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，有些還比較突出和困難。例如某些地方生態(tài)系統(tǒng)功能沒(méi)有形成；有林業(yè)建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展及向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型問(wèn)題；有人與自然和諧相處及生物圈的永久穩(wěn)定和繁榮問(wèn)題等。這諸多問(wèn)題只有用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，重視生態(tài)環(huán)境兼顧與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，協(xié)調(diào)各方面情況才能得到解決。①堅(jiān)持生物多樣性。在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程中，對(duì)原有林或?qū)⒁l(fā)展的產(chǎn)業(yè)林與生態(tài)林，都要注重生物多樣性的保護(hù)和運(yùn)用，才能有較強(qiáng)的穩(wěn)定性并充分發(fā)揮生態(tài)功能，做到持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有了生物多樣性，因物種的差異各地就能形成生態(tài)系統(tǒng)多樣性，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的最大效益，也能夠使很多物種和遺傳基因得以保護(hù)，保存可持續(xù)發(fā)展?jié)撛诘膬r(jià)值。特別注重對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N樹(shù)種及其他生物物種的保護(hù)撫育。自然也就有了各種野生動(dòng)物、微生物的棲息地，這樣也就保護(hù)了不同生境下的各種生物。具體實(shí)施要注意種群選擇、群落結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。例如針對(duì)山地系統(tǒng)多樣性低、穩(wěn)定性差、效益不理想狀況，垂直發(fā)展不同層次植物，充分利用不同空間。②發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)功能。由于生態(tài)系統(tǒng)功能具有生產(chǎn)有機(jī)物質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)、涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳制氧、維持碳平衡、凈化環(huán)境、防風(fēng)固沙等多種功能效益，林業(yè)建設(shè)中，基本以人工林為主，要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)功能，就要注意在當(dāng)?shù)刈龅竭m樹(shù)適地，在區(qū)域或小生境中設(shè)計(jì)人工多樹(shù)種混交復(fù)合生態(tài)林，提高其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。由于林地與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地，還應(yīng)在農(nóng)田防護(hù)林、濕地、河岸、山地、溝渠、道路、田埂等可用的各類(lèi)土地上綜合開(kāi)發(fā)形成復(fù)合系統(tǒng)。運(yùn)用循環(huán)再生，將自然界生物對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的富集、轉(zhuǎn)化、分解與再生過(guò)程應(yīng)用于生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中。由無(wú)數(shù)小區(qū)域、小生境形成大的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生物質(zhì)循環(huán)，發(fā)揮生態(tài)效益。

（五）培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國(guó)各地農(nóng)村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹(shù)木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性形態(tài)。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè)，發(fā)展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。作為生態(tài)文化基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)繁榮生態(tài)文化和推進(jìn)人與自然和諧價(jià)值觀的樹(shù)立和傳播起到引領(lǐng)作用。同時(shí)森林對(duì)人體有益的適宜性和景觀美感，有益健康活動(dòng)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對(duì)較近，又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹(shù)園藝業(yè)等。形成特色明顯、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí)，增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力，滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活，同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場(chǎng)需求開(kāi)辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有民族或地方特色的和諧社會(huì)氛圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）發(fā)展林業(yè)需要政策引領(lǐng)與財(cái)政資助

目前，發(fā)展林業(yè)的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境都很好。基于財(cái)力的提高，事實(shí)上國(guó)家已經(jīng)逐步加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度。基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，這些都有利于新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家通過(guò)實(shí)施林業(yè)六大重點(diǎn)工程等退耕還林的補(bǔ)貼及對(duì)人工林的林權(quán)改革，激發(fā)了農(nóng)民育林積極性，為發(fā)展林業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。需要指出的是，局部地區(qū)應(yīng)按照林業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容，把發(fā)展高效林業(yè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要方面，包括林業(yè)用地、合理流轉(zhuǎn)、落實(shí)林權(quán)改革等政策層面還需要進(jìn)一步推進(jìn)。開(kāi)發(fā)林業(yè)休閑觀光教育，擴(kuò)展干旱地區(qū)綠洲，公益性生態(tài)林等深層次的制度問(wèn)題、利益格局調(diào)整問(wèn)題還沒(méi)解決。中西部多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政困難，難以支撐發(fā)展生態(tài)林業(yè)、環(huán)境保護(hù)的必要支出，有待各級(jí)地方和國(guó)家財(cái)政的資助。發(fā)展產(chǎn)業(yè)林，應(yīng)該貫徹誰(shuí)投資誰(shuí)收益。但是為了公益事業(yè)而建設(shè)的各種生態(tài)林，包括改觀村容村貌景觀林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境不同場(chǎng)地和用途的林木栽種，應(yīng)該由農(nóng)民出工，林種苗木由國(guó)家和各級(jí)地方財(cái)政資助。政府服務(wù)應(yīng)“完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度”，需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會(huì)大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中參與定價(jià)和利益分配。［3］承認(rèn)森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對(duì)已成林的應(yīng)按照植樹(shù)數(shù)量與森林覆蓋率，向農(nóng)民給予一定生態(tài)效益補(bǔ)償。新農(nóng)村建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施如道路硬化、通信電視、沼氣池、農(nóng)民活動(dòng)中心、居所等都需要投入，對(duì)于經(jīng)濟(jì)等各方面相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)講，負(fù)擔(dān)較重。應(yīng)動(dòng)員社會(huì)資金投入，國(guó)家要引導(dǎo)、政策上調(diào)整、立法上支持。使外部提供的技術(shù)、資源、資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。各級(jí)政府應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照公共服務(wù)均等化原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍加大對(duì)公共設(shè)施投入力度。真正做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。林權(quán)歸栽種者所有，借以提高農(nóng)民綠化祖國(guó)山河的積極性。只有按照科學(xué)發(fā)展觀辦事，落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，我國(guó)森林覆蓋率就會(huì)從目前的18.2%提前實(shí)現(xiàn)到2025年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的25%目標(biāo)甚至更高，真正使田園風(fēng)光、山川秀美與現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，成為世人向往的和諧社會(huì)。

（七）發(fā)展林業(yè)要注重苗木基地建設(shè)

發(fā)揮林業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持作用和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用中，林業(yè)建設(shè)對(duì)苗木的市場(chǎng)需求將是長(zhǎng)期的。加強(qiáng)苗木基地建設(shè)是需要認(rèn)真對(duì)待和解決的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。設(shè)想如果沒(méi)有苗木基地，發(fā)展林業(yè)將成為無(wú)源之水，很多林業(yè)科技就很難推廣。苗木基地既是林業(yè)建設(shè)的供應(yīng)者，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，還是科技成果的實(shí)驗(yàn)者和推廣者，應(yīng)該向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。需要在市場(chǎng)機(jī)制下，集縣鄉(xiāng)政府、社會(huì)、農(nóng)民個(gè)體之合力把苗木基地建設(shè)好，成為林業(yè)建設(shè)中苗木、技術(shù)等源源不斷的供應(yīng)者。

要支持有經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體或社會(huì)組織積極投資，著力培育種植示范大戶，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，以逐步形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)林業(yè)發(fā)展。如江西鄱陽(yáng)縣原生藥業(yè)發(fā)展有限公司租賃該縣800hm2丘陵崗地，采取“公司＋農(nóng)戶”的管理方式，大力發(fā)展翠冠李，楊梅，黃梔子，帶富一方百姓，在當(dāng)?shù)卣涂h林業(yè)局的支持下，又引進(jìn)種植優(yōu)良泡桐，目前長(zhǎng)勢(shì)良好，被省林業(yè)廳確認(rèn)為優(yōu)良泡桐種苗基地。安?？h橫龍鎮(zhèn)東谷村，把苗木確定為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2007年全村苗木面積已擴(kuò)大到60hm2，品種發(fā)展到用材林、果木林、綠化林三大系列10余個(gè)品種，苗圃里馬尾松、杉木、荷樹(shù)等各種苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成為遠(yuǎn)近聞名的苗木種植示范村，各地前來(lái)調(diào)苗的客商絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅苗木產(chǎn)業(yè)給該村苗農(nóng)帶來(lái)戶均1.5萬(wàn)元的收入。苗木基地通過(guò)各方面多方發(fā)展，除保障林業(yè)發(fā)展所需苗木外，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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