導(dǎo)語：勞務(wù)派遣引發(fā)的爭議及改善探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；特點；作用；爭議；規(guī)范

論文摘要：勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)方面的積極作用日益顯現(xiàn)，但在其實踐的過程中也引發(fā)了一些困惑和爭議，亟待規(guī)范和完善。

隨著勞動力市場的發(fā)展和就業(yè)服務(wù)多樣化的需求，勞務(wù)派遣這一從職業(yè)介紹和勞動活動衍生出來的新型就業(yè)方式應(yīng)運(yùn)而生，在許多地方都有很迅速的發(fā)展。但勞務(wù)派遣畢竟還是新興事物，在其發(fā)展過程中也明顯暴露出諸多問題，需要進(jìn)一步予以規(guī)范和完善。

一、勞務(wù)派遣是一種新型就業(yè)方式

勞務(wù)派遣是相對于傳統(tǒng)雇用方式的一種新型的就業(yè)和用工形式。勞務(wù)派遣與一般意義上的就業(yè)方式的不同就在于勞務(wù)派遣組織與派遣人員簽訂勞動合同，建立法律意義上的勞動關(guān)系，但并不直接使用這些派遣人員；而用人單位與派遣人員建立的崗位工作關(guān)系僅作用于工作崗位的指揮調(diào)度，工作任務(wù)的完成考核等，但卻是實際的勞動給付者。有關(guān)專家將這種就業(yè)形式稱之為“雇而不用，用而不雇”，這也就是勞務(wù)派遣雇用與使用分離的本質(zhì)特點。

二、勞務(wù)派遣滿足了市場需求

勞務(wù)派遣之所以能發(fā)展的比較快，原因是其在將勞動力需求信息集中起來的同時，又把部分勞動者組織起來，提高其就業(yè)的正規(guī)程度，降低了市場勞動力交易成本，減少勞動者、用人單位和中介組織面臨的市場風(fēng)險，滿足了勞務(wù)派遣三方各自的需要，適應(yīng)了勞動力市場的變化要求。

勞務(wù)派遣廣受市場歡迎，日益顯現(xiàn)其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的積極作用，理所當(dāng)然地受到了政府的鼓勵甚至是直接參與。不少地方通過地方法規(guī)，為勞務(wù)派遣“正名”，并將其視為服務(wù)性企業(yè)，在招用下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，通過政策安排，讓其享受諸多稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)上的扶持。更為重要的是勞務(wù)派遣組織克服了職業(yè)中介成功率低，受限制過多，難以維系的尷尬。面對市場供給和需求的持續(xù)旺盛，勞務(wù)派遣組織在及時滿足用人單位需求的同時。

三、勞務(wù)派遣促進(jìn)新的就業(yè)增長點

就目前情況看，通過勞務(wù)派遣實現(xiàn)就業(yè)的主要是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和特殊行業(yè)的技能人才。

通過勞務(wù)派遣，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。利用勞務(wù)派遣實現(xiàn)勞務(wù)輸出主要有兩種形式：一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣組織，將外來勞動力集中管理起來，作為勞務(wù)派遣用工，以滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工需求；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣組織，用勞務(wù)派遣的方式，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的異地轉(zhuǎn)移。通過勞務(wù)派遣實現(xiàn)勞務(wù)輸出，完全改變了以往粗放的勞務(wù)輸出方式，既迎合了用工單位改變傳統(tǒng)用工方式的要求，又體現(xiàn)了“合理有序流動”的要求，在很大程度上規(guī)范了對外出務(wù)工的管理，為維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益提供了一定的保證。

通過勞務(wù)派遣，幫助改制企業(yè)分流人員。目前，在銀行、電力、電信等部門的改制過程中多有這種情況。通過勞務(wù)派遣實現(xiàn)體制內(nèi)的“就業(yè)過渡”，對維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)企業(yè)改制起了一定的作用。

通過勞務(wù)派遣，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。不少地方在街道社區(qū)建立勞務(wù)派遣組織，把轄區(qū)內(nèi)難以找到穩(wěn)定工作，自主就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，與他們建立勞動關(guān)系，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，積極到社會上尋找用工信息，通過勞務(wù)派遣的方式幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。

四、勞務(wù)派遣引發(fā)的困惑和爭議

勞務(wù)派遣是在沒有現(xiàn)成規(guī)范的情況下形成的，其作為一個對勞資關(guān)系、勞動法規(guī)、人力資源管理產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)形態(tài)，至今還沒有完全得到立法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的定義，沒有充分進(jìn)入行政管理部門的視野。

現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章對勞務(wù)派遣本身經(jīng)營地位沒有明確的界定，對勞務(wù)派遣工種、派遣期限、派遣合同、派遣組織責(zé)任、用人單位責(zé)任也沒有明確的規(guī)范，有關(guān)勞務(wù)派遣的法律基本上是空白。很明顯，雇用關(guān)系的模糊，致使用工權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主體不易確認(rèn)，在《勞動法》及其相關(guān)的法規(guī)中又難以找到調(diào)整的依據(jù)，在勞務(wù)派遣的實際運(yùn)作中，無法可依，無章可循，一旦發(fā)生糾紛，需要確認(rèn)權(quán)利歸屬或責(zé)任歸屬的情況，就會引發(fā)爭議和推諉。

有些用人單位假借勞務(wù)派遣的名義，一味追求降低用工成本，隱性地謀求經(jīng)濟(jì)利益，侵害勞動者的合法權(quán)益。一是與勞務(wù)派遣人員簽訂短期勞動合同，隨意裁員，影響就業(yè)的穩(wěn)定性；二是將大量勞動合同工改為勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣在就業(yè)人口中的比重急劇上升，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動，企業(yè)大量裁員，直接影響社會穩(wěn)定；三是利用用工雙軌制的條件，實行同工不同酬的薪資標(biāo)準(zhǔn)，降低勞務(wù)派遣人員的薪資和社會保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至通過異地派遣的辦法，逃避繳納社會保險的義務(wù)。

五、勞務(wù)派遣亟待規(guī)范和完善

勞務(wù)派遣作為一種用工方式、就業(yè)方式和經(jīng)營方式，是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力市場主體的自發(fā)選擇，是就業(yè)服務(wù)多樣化的表現(xiàn)，是目前發(fā)展最新最快的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形式，并已經(jīng)成為新的就業(yè)增長點。就現(xiàn)實情況看，由于勞動力供求的不平衡，就業(yè)信息不對稱，勞務(wù)派遣還有很大的市場潛力，為了促進(jìn)勞務(wù)派遣的健康發(fā)展，對勞務(wù)派遣給予規(guī)范和完善就顯得尤為重要和緊迫。

首先，盡快完善有關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī)，明確勞務(wù)派遣在勞動力市場中的合理定位，明確勞務(wù)派遣業(yè)的經(jīng)營資格，明確其規(guī)范發(fā)展的扶持政策。

其次，對勞務(wù)派遣組織實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，勞務(wù)派遣經(jīng)紀(jì)對象是勞動者，其經(jīng)紀(jì)行為涉及勞動者和用人單位的權(quán)益，其經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)信譽(yù)對勞務(wù)派遣的秩序和促進(jìn)就業(yè)的成效至關(guān)重要，因此，開辦勞務(wù)派遣組織須實施行政許可制度。