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[內(nèi)容提要]

筆者對如何建立思想政治工作評價體系進(jìn)行了探索和嘗試。思想政治工作與企業(yè)管理相融合，實現(xiàn)思想政治工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行評價體系、安全生產(chǎn)評價體系相結(jié)合，建立思想政治工作評價體系，有利于將思想政治工作的過程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營造的著力點，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)思想政治工作的“企業(yè)化操作”。

[文章目錄]

一、思想政治工作評價重要性

1、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作科學(xué)化的現(xiàn)實要求。

2、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。

3、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作管理化的現(xiàn)實途徑。

二、思想政治工作評價體系構(gòu)建建議

（一）指導(dǎo)思想和原則。

（二）思想政治指標(biāo)設(shè)計。

三、思想政治工作的機(jī)制建立和完善

員工思想政治工作是在市場經(jīng)濟(jì)和民主法治大背景下開展的思想觀念與精神領(lǐng)域的綜合性的教育工作，是傳統(tǒng)思想政治工作在現(xiàn)時代的自我超越與發(fā)展。相對于傳統(tǒng)思想政治工作而言，員工思想政治工作的內(nèi)涵與外延在不斷地延伸與拓展。它除了傳統(tǒng)思想政治工作的政治導(dǎo)向功能外，在經(jīng)濟(jì)、文化和管理等領(lǐng)域也都發(fā)揮出越發(fā)明顯和重要的作用。從性質(zhì)上分析，思想政治教育工作與管理工作是兩個不同內(nèi)涵的概念，前者屬于宣傳教育范疇，后者屬于行政組織范疇；實踐上前者是使人解惑明理的過程，后者是使人認(rèn)同執(zhí)行的過程。但隨著思想政治工作的現(xiàn)展和管理科學(xué)的不斷深化，兩者的相通性日益凸顯，它們之間交互滲透、互為借鑒的性質(zhì)在不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化，特別是源于西方的人本管理理論在中國的實踐與發(fā)展，使這種擴(kuò)大和強(qiáng)化發(fā)生質(zhì)的變化。

精細(xì)化管理是超越競爭者、超越自我的需要，是構(gòu)筑流程卓越型企業(yè)的需要。精細(xì)化管理不僅是我們適應(yīng)激烈競爭環(huán)境的必然選擇，也是企業(yè)成為一個基業(yè)常青的百年老店的必然選擇?！熬?xì)化管理”是來源于國外的一種管理理念，主要體現(xiàn)在企業(yè)通過精細(xì)化管理優(yōu)化其生產(chǎn)流程、管理流程。但筆者認(rèn)為，企業(yè)的員工政治思想工作借鑒精細(xì)化管理，就可以使之成為實現(xiàn)人本管理的重要方式與手段。

筆者對如何建立思想政治工作評價體系有一些粗淺分析和建議。

一、思想政治工作評價重要性

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，思想政治工作的地位和作用以印象化的方式得到推崇和肯定。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的市場經(jīng)濟(jì)條件下，思想政治工作因未能指標(biāo)化而日益被邊沿化，作用被低估，地位得不到認(rèn)同、理解和尊重。建立思想政治工作評價體系的意義不僅在于對思想政治工作的現(xiàn)狀及其效果做出評價與判斷，更重要的是通過這一活動樹立起正確的思想政治工作的工作觀和價值觀，提高思想政治工作的效能和權(quán)威。

1、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作科學(xué)化的現(xiàn)實要求。以往對思想政治工作的評價方法是不夠科學(xué)的，主要表現(xiàn)在：一是偏重思想政治工作評價采用定性的方法，缺乏量的標(biāo)準(zhǔn)和量的衡量體系。二是偏重于以思想為標(biāo)準(zhǔn)而不是以實踐的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量思想政治工作效果的評估尺度，具有同質(zhì)測量的特征。三是以經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想政治工作效果評估尺度，具有單一性和片面性。毫無疑問，評價會影響甚至決定工作思路，評價方法的缺失必然導(dǎo)致思想政治工作在實踐中走入誤區(qū)。建立思想政治工作評價體系，就要從根本上克服上述弊端，確立整體概念和系統(tǒng)概念，形成一套包含相對完整的評價標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)縝密的評價方法和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評價機(jī)制在內(nèi)的量化標(biāo)準(zhǔn)體系。這既是評價方法科學(xué)化的要求，也是促進(jìn)思想政治工作科學(xué)化的要求。

2、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作精細(xì)化的內(nèi)在要求。精細(xì)化管理是本地網(wǎng)必須遵循的基本的管理理念，它最大的意義在于實現(xiàn)對管理鏈條上“關(guān)節(jié)點”的無縫控制。以往未能建立思想政治工作的評價體系，使得思想政治工作的現(xiàn)狀和效果難于考評，其同一結(jié)果必然是易于對付檢查，導(dǎo)致思想政治工作浮在面上，響在空中，失之于粗放，失之于盲目性和隨意性。一方面活動轟轟烈烈、異彩紛呈，榮譽(yù)稱號林林總總，另一方面企業(yè)行政和職工群眾不以為然、牢騷滿腹。面對“信任危機(jī)”，思想政治工作者倍感委屈而又無可奈何、茫然無措。建立思想政治工作評價體系，有利于克服官僚主義、形式主義和機(jī)會主義，實現(xiàn)思想政治工作重心下移，求真務(wù)實，精益求精，細(xì)致入微。

3、建立思想政治工作評價體系是企業(yè)思想政治工作管理化的現(xiàn)實途徑。思想政治工作與企業(yè)管理相融合，實現(xiàn)思想政治工作政治化向管理化的轉(zhuǎn)移，把管事管人同做人的思想政治工作結(jié)合起來，是本地網(wǎng)思想政治工作走出“兩張皮”的困境的現(xiàn)實唯一途徑。與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行評價體系、安全生產(chǎn)評價體系相結(jié)合，建立思想政治工作評價體系，有利于將思想政治工作的過程管理和目標(biāo)管理相統(tǒng)一，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點作為思想教育、道德規(guī)范、氛圍營造的著力點，把企業(yè)文化的軟環(huán)境建設(shè)與企業(yè)管理的硬環(huán)境建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)思想政治工作的“企業(yè)化操作”。這不僅是思想政治工作方法的轉(zhuǎn)變，也是思想政治工作價值觀的變革。

二、思想政治工作評價體系構(gòu)建建議

思想政治工作評價要真正接近科學(xué)和真實，就要在綜合考慮思想政治工作評價的價值、要素和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成包括指導(dǎo)思想和原則、量化指標(biāo)體系、操作程序在內(nèi)的一整套制度安排。

（一）指導(dǎo)思想和原則。一是要把思想政治工作評價與管理工作考核相結(jié)合，避免將思想政治工作評價結(jié)果與干部任用、內(nèi)部激勵和資源配置完全脫節(jié)；二是要注重思想政治工作評價的可操作性，避免過簡、過繁兩種傾向，不求盡善盡美，只求可行有效；三是要堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，正視思想政治工作不能消除制度產(chǎn)生的弊端這個根本的局限性，不輕易利用評估結(jié)果實行一票否決；四是要有利于通過量化評估找到思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高思想政治工作的針對性；五是不能一味強(qiáng)調(diào)量化考評，也要注重質(zhì)的判斷；六是要推進(jìn)思想政治工作及其評價體系的現(xiàn)代化；七是要將專項評價和綜合評價、階段性評價和總結(jié)性評價相結(jié)合。

（二）思想政治指標(biāo)設(shè)計

1、指標(biāo)設(shè)計

1）政治指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：企業(yè)是否發(fā)生因為思想道德因素引發(fā)惡劣影響的事件，是否發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育、治安綜合治理一票否決事件；是否堅持“三貼近”的方針，職工政治教育、形勢教育、普法教育是否落實，黨的方針政策是否得到廣泛認(rèn)同；民主集中制原則是否堅持良好，“三大作用”是否發(fā)揮全面，黨群關(guān)系、干群關(guān)系是否融洽；職工的民主權(quán)利是否得到充分尊重，職工是否有效參與企業(yè)民主管理和監(jiān)督，是否積極支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和改革；思想政治工作是否參與了重大決策的醞釀過程和實施過程等。

2）經(jīng)濟(jì)（利益）指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：是否樹立企業(yè)思想政治工作的“效益”觀念，把企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)效益狀況作為評價思想政治工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；是否緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，強(qiáng)化以效益為中心的同一性；是否將經(jīng)濟(jì)考核、經(jīng)濟(jì)激勵與思想政治工作結(jié)合，強(qiáng)化并體現(xiàn)思想政治工作投入產(chǎn)出比的思想方法和工作原則；是否形成利益分析方法，把握利益臨界與矛盾激化的因果規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性；是否建立利益分析機(jī)制，暢通利益表達(dá)渠道，及時分析職工的利益訴求；是否在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上不斷增加職工的經(jīng)濟(jì)收入和改善職工的物質(zhì)文化生活條件；是否存在思想政治工作“唯利主義”的傾向等。

3）文化指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：是否堅持“以人為本”的工作方針，職工是否樹立愛國、明禮、誠信的觀念，思想情緒穩(wěn)定，企業(yè)具有較強(qiáng)的凝聚力和向心力；是否形成安全文明的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社區(qū)生活環(huán)境；員工是否具有良好的職業(yè)責(zé)任心和職業(yè)紀(jì)律性；企業(yè)是否具有良好的社會文化影響力和社會形象美譽(yù)度；企業(yè)是否提倡健康文明的生活方式，開展豐富多彩的業(yè)余活動，形成能夠滿足職工多方面、多角度的文化需求和精神需求的企業(yè)文化；企業(yè)是否形成和諧的人際環(huán)境，建立企業(yè)和家庭互建的思想政治工作保障線；是否關(guān)注職工的心理健康，積極開展心理咨詢；企業(yè)是否自覺地開展思想政治工作理論研究，并形成具有實際價值的研究成果等。

4）可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。應(yīng)該設(shè)立的基本指標(biāo)是：職工是否對企業(yè)具有強(qiáng)烈的歸屬感；不斷學(xué)習(xí)是否成為一種企業(yè)風(fēng)尚和員工的基本生活方式；企業(yè)是否培養(yǎng)一支具有強(qiáng)烈團(tuán)隊精神的高素質(zhì)的人才隊伍；思想政治工作系統(tǒng)是否具有與時俱進(jìn)的創(chuàng)造性并良性循環(huán)；思想政治工作是否納入正常的企業(yè)管理運行軌道并確認(rèn)為企業(yè)管理的核心要素，從根本上樹立了思想政治工作的制度權(quán)威；是否形成積極向上的企業(yè)精神、企業(yè)理念和企業(yè)核心價值觀，能有效解決員工的精神激勵、靈魂塑造和品格提升問題等。

2、量化指標(biāo)體系。

按照思想政治工作的功能分析，量化指標(biāo)體系宜分三層，由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)3個一級指標(biāo)，M個二級指標(biāo)以及N個三級指標(biāo)構(gòu)成。

職能指標(biāo)：評價體系的主體指標(biāo)，它體現(xiàn)企業(yè)思想政治工作應(yīng)該達(dá)到的基本工作目標(biāo)，或說是工作“底線”。

影響指標(biāo)：用來測量思想政治工作對企業(yè)改革發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，它具有間接性，也具有根本性。這一指標(biāo)直接考察的是企業(yè)思想政治工作的所有作為，反映在企業(yè)活動中的實實在在的效果。因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立加分條款。

潛力指標(biāo)：反映的是思想政治工作的管理水平，它是履行職能的基礎(chǔ)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，因此潛力指標(biāo)在整個體系中占有相當(dāng)?shù)匚唬c影響指標(biāo)一樣是職能指標(biāo)的重要補(bǔ)充和提高。

如果整個量化評價指標(biāo)體系按100分算的話，職能指標(biāo)至少占60分，影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)各占20分。

（二）評價方式

為增強(qiáng)思想政治工作評價的科學(xué)性，應(yīng)該拓寬評價視界，綜合考慮企業(yè)、社會、員工和上級黨組織的意見。其中企業(yè)、社會、員工的意見應(yīng)是參考指標(biāo)。

1、本地網(wǎng)自我評價指標(biāo)。特定的本地網(wǎng)是具體的思想政治工作的實踐者和過程經(jīng)歷者，對特定的思想政治工作操作系統(tǒng)比別的評價主體有更深切、細(xì)密而真實的感受，如果不懷私念和偏見，企業(yè)對思想政治工作現(xiàn)狀和效果的自我評價應(yīng)該具有第一位的參考價值。這也是避免評價疏漏，聚焦評價重點，提高評價接受水平的重要手段和觀察視角。

2、社會評價指標(biāo)。本地網(wǎng)提供的產(chǎn)品有其社會性，因而社會對本地網(wǎng)的企業(yè)行為和職工的個人行為保持著自然的、經(jīng)常的、持久的、密切的關(guān)注。新聞媒體監(jiān)督、社會榮譽(yù)評比、文明共建（包括軍民共建、社區(qū)共建等）等可以在很大程度上體現(xiàn)企業(yè)的文明程度，體現(xiàn)企業(yè)的思想政治工作水平。

3、員工評價指標(biāo)。從廣義上說，企業(yè)員工都是企業(yè)思想政治工作的客體，是思想政治工作的受施對象，企業(yè)思想政治工作的效果如何，企業(yè)員工有充分的發(fā)言權(quán)。有鑒于實際評價時群眾的看法具有抽樣的性質(zhì)，因而企業(yè)員工的評價也只具參考價值。抽樣的科學(xué)性是企業(yè)員工評價指標(biāo)科學(xué)性的重要基礎(chǔ)。

4、上級黨組織評價指標(biāo)。這里討論的思想政治工作評價，實際上是處于中立仲裁地位的上級黨組織的系統(tǒng)評價，所要建立的思想政治工作評價體系，也是基于上級黨組織的評價需要而設(shè)立的。因而，上級黨組織的評價指標(biāo)具有決定性的價值。

三、思想政治工作的機(jī)制建立和完善

思想政治工作機(jī)制在整個員工思想政治工作中的核心作用是毋容置疑的，是實現(xiàn)員工思想政治工作精細(xì)化管理的根基。因此建立、完善思想政治工作的機(jī)制就非常關(guān)鍵和必要。

根據(jù)思想政治工作過程分析和功能分析，基本的應(yīng)當(dāng)建立思想政治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育滲透機(jī)制、底線預(yù)警機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制、常態(tài)運行機(jī)制、調(diào)節(jié)反饋機(jī)制和保障機(jī)制（包括物質(zhì)保障和制度保障）等。思想政治工作評價機(jī)制要素，有利于促進(jìn)企業(yè)思想政治工作變“自我循環(huán)”為全方位貫通，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)輻射力。