導(dǎo)語(yǔ)：靈活就業(yè)者權(quán)益保護(hù)分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)在，移動(dòng)支付的普及，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，外賣(mài)送餐員、快遞、上門(mén)服務(wù)的家政人員數(shù)量逐漸增多，這一類(lèi)新的靈活就業(yè)者的數(shù)量，在短短幾年內(nèi)迅速增加，已經(jīng)成為主流的勞動(dòng)者群體，但是這一群體的權(quán)益受侵害的情況時(shí)有發(fā)生。本文就靈活就業(yè)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定和與工傷保險(xiǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)如何保持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，盡可能地維護(hù)靈活就業(yè)者的權(quán)益提出一些建議。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)者；勞動(dòng)關(guān)系；工傷保險(xiǎn)

一、相關(guān)概念的論述

（一）新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)，是指在當(dāng)今信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展下，產(chǎn)生的新的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，不同的產(chǎn)業(yè)重組，企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈和企業(yè)外部的產(chǎn)業(yè)鏈的分化、融合，還有產(chǎn)業(yè)跨界整合、信息的嫁接以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新的企業(yè)、商業(yè)和產(chǎn)業(yè)的新的組織形態(tài)。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，也就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間融合、分化、重組，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再按照傳統(tǒng)的界限劃分了。（二）靈活就業(yè)者。靈活就業(yè)者，是指非全日制、臨時(shí)性、彈性用工的就業(yè)形式的人員，在域外的概念是非典型就業(yè)人員，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是只與用人單位或個(gè)人存在短期關(guān)系的人員，這些人的用工形式也相對(duì)靈活，就業(yè)者在工作方面也要自由的多。（三）勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位形成的法律關(guān)系。勞動(dòng)者接受用人單位的管理，從事用人單位安排的工作，成為用人單位的成員，從用人單位領(lǐng)取報(bào)酬，并受勞動(dòng)保護(hù)。靈活就業(yè)者中的靈活性，是指彈性、臨時(shí)性、非全日制。勞動(dòng)者在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下，由于新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的出現(xiàn)，靈活就業(yè)者與平臺(tái)企業(yè)的關(guān)系也愈發(fā)模糊，究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是合作關(guān)系，不同法院對(duì)靈活就業(yè)者與用工者之間勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也存在著各自的標(biāo)準(zhǔn)。究竟應(yīng)該怎么去判斷？判斷的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些問(wèn)題都值得我們深入研究。

二、新業(yè)態(tài)下我國(guó)靈活就業(yè)者權(quán)益保護(hù)的必要性

（一）勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的必要性。我國(guó)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定仍然是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，我國(guó)法院對(duì)這類(lèi)糾紛裁判標(biāo)準(zhǔn)各不相同。但靈活就業(yè)人員與用人單位確實(shí)存在著比較密切的關(guān)系，用人單位對(duì)于靈活就業(yè)者有獎(jiǎng)懲制度。以訂單為例，用人單位限制拒絕訂單的次數(shù)、接單的最低數(shù)量，拒絕訂單次數(shù)多了，訂單接少了，就業(yè)者就會(huì)被用人單位按照合同條款處理，而且這些條款就業(yè)者根本無(wú)法拒絕。他們接入軟件的前提就是要同意這些條款，用人單位也會(huì)通過(guò)用戶(hù)評(píng)價(jià)制度來(lái)對(duì)就業(yè)者進(jìn)行控制，如果有好評(píng)會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，但是有差評(píng)就會(huì)懲罰勞動(dòng)者，并扣除一部分收入。用人單位還會(huì)記錄，如果差評(píng)多了，甚至?xí)晦o退。雖然用人單位聲稱(chēng)其與勞動(dòng)者是平等的合作者，但實(shí)際上勞動(dòng)者在很大程度上還是要受到用人單位的控制，勞動(dòng)者與用人單位具有較強(qiáng)的從屬性。雖然新業(yè)態(tài)下的靈活就業(yè)者與企業(yè)的關(guān)系并沒(méi)有那么緊密，沒(méi)有工作時(shí)間和地點(diǎn)的限制，企業(yè)也沒(méi)有辦法對(duì)就業(yè)者進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，但是就業(yè)者與用人單位的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性還是很強(qiáng)的。因此，傳統(tǒng)的以人身從屬性和組織從屬性作為勞動(dòng)關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)法理論已經(jīng)不能適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，所以要對(duì)勞動(dòng)法理論進(jìn)行創(chuàng)新，重視經(jīng)濟(jì)從屬性，以經(jīng)濟(jì)從屬性作為主要標(biāo)準(zhǔn)判斷勞動(dòng)關(guān)系。（二）靈活就業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)的必要性?，F(xiàn)實(shí)生活中，靈活就業(yè)者能否享受工傷保險(xiǎn)待遇，很大程度上由靈活就業(yè)者與用人單位關(guān)系的認(rèn)定來(lái)決定。在新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)者提供的服務(wù)，基本上都要通過(guò)陸路交通的方式來(lái)提供，軟件往往對(duì)于就業(yè)者上門(mén)服務(wù)的時(shí)限都有所限制，靈活就業(yè)者在趕往服務(wù)地點(diǎn)的時(shí)候，在路上就很容易發(fā)生事故的，因此亟待將靈活就業(yè)者納入工傷保險(xiǎn)體系。但是，由于靈活就業(yè)者的靈活性，彈性工作、非全日制、臨時(shí)性的特點(diǎn)，靈活就業(yè)者經(jīng)常更換雇主，或者根本沒(méi)有雇主。對(duì)于現(xiàn)在的工傷保險(xiǎn)體系來(lái)講，工傷保險(xiǎn)需要用人單位按年份繳納，勞動(dòng)者沒(méi)有辦法自己繳納工傷保險(xiǎn)，靈活就業(yè)者這種情況，基本就告別了工傷保險(xiǎn)，失去了工傷保險(xiǎn)的保護(hù)。靈活就業(yè)者交通事故的工傷，基本都要自己負(fù)責(zé)，而且靈活就業(yè)者層次低、收入少、文化不高、對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也不強(qiáng)，這些特點(diǎn)也導(dǎo)致了他們自己也不會(huì)繳納商業(yè)險(xiǎn)，就業(yè)者一旦發(fā)生事故，就會(huì)使就業(yè)者本人和他的家庭陷入危機(jī)。所以，應(yīng)及時(shí)將靈活就業(yè)者納入我國(guó)工傷保險(xiǎn)體系，一方面是為了保護(hù)靈活就業(yè)者的合法權(quán)益；另一方面，也是為了保證互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)輸入源源不斷的勞動(dòng)力。如果這些人的權(quán)益得不到保護(hù)，那么參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的人數(shù)肯定會(huì)減少，社會(huì)矛盾也會(huì)加劇，不僅不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，也不利于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

三、維護(hù)新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)者合法權(quán)益的難點(diǎn)

（一）勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的難點(diǎn)。首先，各地法院對(duì)于靈活就業(yè)者與平臺(tái)企業(yè)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，有各自不同的認(rèn)識(shí)，司法裁判沒(méi)有辦法統(tǒng)一。雖然有些靈活就業(yè)者通過(guò)起訴維護(hù)了自己的權(quán)益，認(rèn)定了與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系。但是，實(shí)際上大多數(shù)法院還是按照平等的合作主體，依照民法來(lái)進(jìn)行裁判，沒(méi)有以勞動(dòng)者實(shí)際的工作情況作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察勞動(dòng)關(guān)系。司法機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，還是按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)法理論來(lái)進(jìn)行判斷，這就導(dǎo)致靈活就業(yè)者與平臺(tái)企業(yè)之間很難構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，最多也就是一個(gè)勞務(wù)關(guān)系。這對(duì)于靈活勞動(dòng)者的維權(quán)肯定是非常不利的。但是，就業(yè)者與用人單位都判斷為勞動(dòng)關(guān)系也是不適當(dāng)?shù)?，不僅僅加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，可能也加重了靈活就業(yè)者的負(fù)擔(dān)。靈活就業(yè)者之所以從事平臺(tái)企業(yè)的工作，其初衷也是為了擺脫傳統(tǒng)用工模式的束縛，能夠以更自由的方式完成工作，擺脫企業(yè)的管理，可以自由支配自己工作和休息的時(shí)間，通過(guò)更多的兼職來(lái)改善自己的生活條件。傳統(tǒng)的依附性理論，即人格、組織、經(jīng)濟(jì)的依附性的判斷標(biāo)準(zhǔn)早就不適用于當(dāng)今勞動(dòng)關(guān)系的判斷了。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)情況，克服法律的滯后性，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)外司法裁判的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的裁判案件進(jìn)行指導(dǎo)。（二）工傷保險(xiǎn)的難點(diǎn)。靈活就業(yè)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，也加重了用人單位的負(fù)擔(dān)，用人單位要為就業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，給工傷的就業(yè)者提供工傷保險(xiǎn)待遇，還要繳納護(hù)理費(fèi)等費(fèi)用，這不利于新業(yè)態(tài)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)使用人單位用工成本增加。如果用人單位承擔(dān)了這么高的費(fèi)用，很可能會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的消亡，況且現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的繳納都是以年為繳費(fèi)單位，靈活就業(yè)者的流動(dòng)性會(huì)很強(qiáng)，很有可能前幾個(gè)月在這個(gè)用人單位工作，下一個(gè)月就換了用人單位，從事了另一份完全不同的工作，如果由雇主繳納，會(huì)有諸多不便。有一些靈活就業(yè)者就不存在雇主，本身就是自雇者，他們根本沒(méi)有用人單位替他們繳納工傷保險(xiǎn)。靈活就業(yè)者的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，如果按照工傷保險(xiǎn)條例確立的標(biāo)準(zhǔn)，按照普通勞動(dòng)者0.5%的費(fèi)率來(lái)收取。但是靈活就業(yè)者工作受傷概率比較大，還缺少用人單位支付的一部分費(fèi)用，在這種情況下，按照工傷保險(xiǎn)條例，并不能保證工傷保險(xiǎn)基金維持收支平衡。

四、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)者權(quán)益保護(hù)的方案

（一）勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定解決方案。針對(duì)靈活就業(yè)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，法院在處理相關(guān)案件的時(shí)候，不僅要看合同的約定，也要看就業(yè)者與用人單位實(shí)際履行的情況。應(yīng)該以實(shí)際情況為裁判依據(jù)，要看用人單位有沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行控制管理和監(jiān)督。由于新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，重點(diǎn)考察經(jīng)濟(jì)從屬性的強(qiáng)弱，不斷改進(jìn)勞動(dòng)法理論知識(shí)。改變我國(guó)勞動(dòng)法二元化、一刀切的模式，引進(jìn)國(guó)外的中間層主體，比如德國(guó)的類(lèi)似雇員、英國(guó)的非雇員的工人，這種介于勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系之間的關(guān)系，符合我國(guó)新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)者的特點(diǎn)。平臺(tái)企業(yè)具有用工多元化的特點(diǎn)，有相當(dāng)一部分的靈活就業(yè)者其實(shí)與平臺(tái)企業(yè)并不能構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與他們簽訂的是合作協(xié)議，強(qiáng)調(diào)他們是平等的合作關(guān)系；但是這些勞動(dòng)者與企業(yè)往往有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依附性，他們跟企業(yè)的地位是不對(duì)等的，信息依附性和經(jīng)濟(jì)依附性都很強(qiáng)，然而這類(lèi)群體卻被排除在《勞動(dòng)法》保護(hù)范圍之外。這對(duì)于靈活就業(yè)者十分不公平，不符合我國(guó)法治社會(huì)的特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)法單一的調(diào)整模式無(wú)法保護(hù)這一類(lèi)靈活就業(yè)者的利益，應(yīng)該進(jìn)行理論創(chuàng)新。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)合作協(xié)議達(dá)到去勞動(dòng)關(guān)系的效果已經(jīng)是常態(tài)了，但是我國(guó)對(duì)這種情況卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)。在司法裁判中，法官有很高的自由裁量權(quán)，同案不同判的情況很多。所以最高法應(yīng)該出臺(tái)司法解釋和指導(dǎo)案例來(lái)明確這一類(lèi)訴訟的裁判標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，也是為了節(jié)約裁判資源，提高裁判效率，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（二）工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的解決方案?，F(xiàn)階段靈活就業(yè)者的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題也需要我們?nèi)ソ鉀Q。工傷保險(xiǎn)首先需要解決的是應(yīng)該由誰(shuí)繳納問(wèn)題。由于靈活就業(yè)者的流動(dòng)性，靈活就業(yè)者的雇主經(jīng)常改變，或者其就是自雇勞動(dòng)者，如果還是由雇主繳納，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)人認(rèn)繳的問(wèn)題。針對(duì)新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)者的特殊情況，應(yīng)該允許勞動(dòng)者自己繳納工傷保險(xiǎn)。參照太倉(cāng)和南通對(duì)靈活就業(yè)者工傷保險(xiǎn)的試點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)該由靈活就業(yè)者繳納一部分，剩余部分由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。由于現(xiàn)在的工傷保險(xiǎn)待遇一部分是由工傷保險(xiǎn)基金支付，另一部分由用人單位支付，所以現(xiàn)在還有一部分費(fèi)用沒(méi)有解決。如果這部分費(fèi)用由基金來(lái)負(fù)擔(dān)，那么對(duì)于基金來(lái)說(shuō)，支付的壓力太大，但是不支付的話(huà)，勞動(dòng)者的權(quán)益又會(huì)受到減損。對(duì)沒(méi)有雇主的獨(dú)立靈活就業(yè)者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該根據(jù)基金的實(shí)際運(yùn)行情況，在資金充裕的情況下，由基金給予一些適度的補(bǔ)償，根據(jù)實(shí)際情況，靈活進(jìn)行考量。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)犧牲靈活就業(yè)者的權(quán)益來(lái)維持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可取的，應(yīng)該在保護(hù)靈活就業(yè)者權(quán)益的同時(shí)，保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，放寬勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)現(xiàn)有勞動(dòng)法傳統(tǒng)理論，以使其適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通過(guò)出臺(tái)司法解釋和判例，確立統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)。解決法院對(duì)與勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定同案不同判的問(wèn)題。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，將靈活就業(yè)者納入我國(guó)工傷保險(xiǎn)體系中，但要與傳統(tǒng)勞動(dòng)者區(qū)別開(kāi)來(lái)，確立一套獨(dú)立的體系，盡可能適應(yīng)靈活就業(yè)者的靈活性特點(diǎn)，以匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元現(xiàn)實(shí)需求。

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作者:張旭光 單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)