導(dǎo)語：勞動力市場下農(nóng)民市場主體地位探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、確立農(nóng)民市場主體地位的現(xiàn)實意義

1.確立農(nóng)民市場主體地位符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀就是為以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其中以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。我們要尊重人的獨立人格、能力、需求和個性差異；激發(fā)人的潛能，提升人的能力，實現(xiàn)人可持續(xù)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)中落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是尊重農(nóng)民的主體性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性。2.確立農(nóng)民市場主體地位是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在市場經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的。隨著市場化改革的不斷深入，農(nóng)村市場己經(jīng)成了全國市場的有機(jī)組成部分。新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)資源的配置、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配下完成的。農(nóng)民作為我國社會公民中最大的一個群體，開始獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧。實際上，沒有農(nóng)民的市場主體地位，就不可能有真正意義上的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，也不可能有新農(nóng)村建設(shè)。3.確立農(nóng)民市場主體地位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧社會的需要。新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，但與城區(qū)的差距還在擴(kuò)大，在對農(nóng)民“多予少取”的同時更大程度的“放活”，使農(nóng)民盡快富起來。要采取具體措施解決好農(nóng)民看病難、看病貴的問題，關(guān)心基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的建設(shè)，保證教育公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)和諧社會，必須深化體制改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，所以必須發(fā)揮農(nóng)民市場主體地位。

二、勞動力產(chǎn)權(quán)不完整是我國農(nóng)民市場主體地

位缺失的重要原因根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對產(chǎn)權(quán)的闡述，我們可以如下定義勞動力產(chǎn)權(quán)：市場交易過程中勞動力所有者擁有的，由勞動力所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等一系列權(quán)利組成的權(quán)利束，是規(guī)范人們行使這些權(quán)利的一種行為規(guī)則。它本質(zhì)上反映了人與人之間的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。其基本內(nèi)涵包括：一是勞動力產(chǎn)權(quán)具有可交易性，是在市場交易過程中體現(xiàn)出來的權(quán)利。一個人擁有勞動力資本，如果他只供自己使用，不與他人進(jìn)行交易，那么他的勞動力僅表現(xiàn)為一種擁有和支配勞動力的合法權(quán)利。只有通過交易，勞動力產(chǎn)權(quán)才會從勞動力所有權(quán)轉(zhuǎn)換為一束由勞動力使用所產(chǎn)生的人們的利益和行為的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；二是勞動力產(chǎn)權(quán)是一種行為權(quán)利。科斯認(rèn)為得到和使用生產(chǎn)要素是人們的一種行為權(quán)利，即人們使用或經(jīng)營生產(chǎn)要素并獲得相應(yīng)報酬的權(quán)利。勞動力產(chǎn)權(quán)的真正價值在于它為勞動力產(chǎn)權(quán)主體所帶來的與勞動力相關(guān)的一組行為權(quán)利，這組行為權(quán)利體現(xiàn)了勞動力產(chǎn)權(quán)主體的意志；三是勞動力產(chǎn)權(quán)反映可人與人之間的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對不同利益主體之間的權(quán)益進(jìn)行界定和調(diào)整的制度規(guī)范。在勞動力交易和使用中，勞動力產(chǎn)權(quán)對人們的行為邊界進(jìn)行界定。在只有物力產(chǎn)權(quán)的情況下，人與人之間是一種“資本雇傭勞動”的關(guān)系。在勞動力產(chǎn)權(quán)確定的情況下，勞動力所有者與物力所有者之間是一種平等合作關(guān)系，界定了在既得利益下的得失，以及相應(yīng)的賠償方法及原則。【1】勞動力產(chǎn)權(quán)的不完整造成了我國農(nóng)民市場主體地位的缺失，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、農(nóng)民的勞動力使用權(quán)不完整。勞動力使用權(quán)是指勞動力產(chǎn)權(quán)主體在權(quán)利允許的范圍內(nèi)以各種方式使用勞動力的權(quán)利。一方面體現(xiàn)在農(nóng)民在依法核定的經(jīng)營范圍內(nèi)享有自主經(jīng)營權(quán)，即在確定了具體的生產(chǎn)經(jīng)營項目之后，農(nóng)民有權(quán)決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、如何定價等。另一方面體現(xiàn)在勞動者擁有對勞動力多種使用用途進(jìn)行選擇的權(quán)利，或務(wù)農(nóng)、或務(wù)工、或經(jīng)商、或從事文教事業(yè)等。但在目前中國的廣大農(nóng)村，農(nóng)民只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和少量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的機(jī)會，主要從事一些臟、累、苦的工作去換取有限的收入。而且作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營也并非完全自主。2、農(nóng)民的勞動力流轉(zhuǎn)權(quán)受到限制。對勞動力流轉(zhuǎn)權(quán)的限制，主要體現(xiàn)在人才的部門所有制或單位所有制和傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度上。人才的部門所有制使得勞動者只能“從一而終”。勞動者，特別是具有一定知識和技能的勞動者的流動，往往受到所在部門或單位在工資、檔案等問題上設(shè)置的種種障礙。而在特定歷史條件下產(chǎn)生的戶籍制度有著特別限制勞動力流動的功能，近年來波濤洶涌的民工潮說明，這種制度到了非改不可的時候。3農(nóng)民工的勞動力收益權(quán)是殘缺的。勞動者參加按要素分配的特點決定勞動者不僅依法享有補償性收入(即基本工資)的權(quán)益，而且在事實上享有按照對價值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)分取一部分“剩余”的權(quán)益。勞動力產(chǎn)權(quán)的價值實現(xiàn)可分為兩大部分：第一部分是工資，用來補償勞動力的價值，體現(xiàn)勞動力使用權(quán)和按勞分配；第二部分是剩余索取權(quán)，用來實現(xiàn)勞動力價值增值，體現(xiàn)人力資本所有權(quán)和按生產(chǎn)要素分配。它們形成了三者的統(tǒng)一：勞動力價值補償和增值的統(tǒng)一，勞動力使用權(quán)和人力資本所有權(quán)的統(tǒng)一，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的統(tǒng)一，這既是馬克思勞動價值論在新的歷史條件下的運用和發(fā)展，也是勞動力產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)的主要內(nèi)容。但是，目前農(nóng)民工面臨著的現(xiàn)狀往往是把勞動力當(dāng)作商品在勞動力市場買賣。做多少事老板給多少錢，由于打工者的流動性大，做完就走人，根本沒有什么保障機(jī)制。大部分勞動者覺得如果工資能夠不被拖欠就是好事了，更不要談到勞動力產(chǎn)權(quán)的剩余索取權(quán)了。正是因為勞動力產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)無法全部實現(xiàn)，才導(dǎo)致勞動者流動性大，企業(yè)無法留住人。同時導(dǎo)致近年來世界上人口最多的中國也會出現(xiàn)的“用工荒”。

三、完善勞動力產(chǎn)權(quán)是確立我國農(nóng)民市場主體地位的重要措施

1、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政府在勞動力市場中的宏觀調(diào)控作用。在成熟的勞動力市場上，勞動力供求雙方均是獨立產(chǎn)權(quán)主體，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)由他們自主地進(jìn)行。而政府應(yīng)該從宏觀上調(diào)控社會失業(yè)率和規(guī)范市場行為，為勞動力市場的健康運作提供良好的外部環(huán)境。其在勞動力產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)方面應(yīng)做的工作是：首先，制訂最低勞動標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者的工資、勞動時間、勞動條件等提供法律保護(hù)；其次，建立社會保障制度，為人們的最低生活提供基本保障。再次，扶持工會組織的發(fā)展，工會在企業(yè)中的獨立地位將會越來越重要。對非國有企業(yè)來說，應(yīng)敦促其盡快建立健全工會組織，形成與企業(yè)平等的談判力量，并監(jiān)督勞動法規(guī)和政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)中的工會組織應(yīng)從黨政組織的依附關(guān)系中解脫出來，使其真正成為獨立的群眾組織，在維護(hù)職工的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。目前雖然最基本的《勞動法》已經(jīng)出臺，但如何把法律條文落到實處，仍需付出艱巨努力。2、加大戶籍管理制度及勞動人事管理制度的改革力度。消除因戶籍產(chǎn)生的對農(nóng)民工在就業(yè)、工資、福利等方面的歧視，就必須對戶籍制度進(jìn)行徹底的改革，打破城鄉(xiāng)分治的格局，建立全國統(tǒng)一的戶籍制度，在此基礎(chǔ)上建立戶籍登記和就業(yè)證同時發(fā)放的一體化制度?？v觀我國戶籍制度改革的歷程，我國的戶籍制度改革從沒在根本上打破城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)格局，現(xiàn)行的戶籍制度仍是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的制度壁壘，也是農(nóng)民工平等就業(yè)和享受社會福利待遇的主要障礙。建立城鄉(xiāng)勞動者平等的勞動力市場準(zhǔn)入制度，通過這項制度的建立，凡是中華人民共和國的公民，完成義務(wù)教育，達(dá)到法定就業(yè)年齡，符合《勞動法》所規(guī)定的就業(yè)條件者，都可以一律平等的進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場尋找就業(yè)機(jī)會，從而農(nóng)民有了真正意義上的完整的勞動力使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，提高農(nóng)民的市場主體地位。3、在農(nóng)民工中按剩余索取權(quán)進(jìn)行分配。農(nóng)民工在其所在的經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，指農(nóng)民工在該組織內(nèi)，單純作為一個勞動力的所有者所擁有的剩余索取權(quán)，即農(nóng)民工就象其他生產(chǎn)要素所有者一樣按一定的比例參與利潤分配。作為農(nóng)民工勞動力產(chǎn)權(quán)集中體現(xiàn)形式的剩余索取權(quán)要從全社會范圍內(nèi)和農(nóng)民工所在的經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)兩個層次上考察。即農(nóng)民工的剩余索取權(quán)就體現(xiàn)為宏微觀兩個范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)。農(nóng)民工在社會范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，是指他們作為社會成員對社會發(fā)展成果的分享權(quán)，主要是指公共品和準(zhǔn)公共品的分享權(quán)，這對確立農(nóng)民工勞動力產(chǎn)權(quán)及其實現(xiàn)尤為重要，但農(nóng)民工仍是“弱勢群體”，農(nóng)民工子女不能平等地和城鎮(zhèn)職工子女一樣在城鎮(zhèn)里的公立學(xué)校享有義務(wù)教育，在某種程度上講，就是因為農(nóng)民工沒有在全社會范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)，即他們沒有對某些公共品和準(zhǔn)公共品的分享權(quán)。所以，在界定農(nóng)民工勞動力產(chǎn)權(quán)概念時，特別強調(diào)了“國家法律”對實現(xiàn)農(nóng)民工勞動力產(chǎn)權(quán)的“保證”作用。在現(xiàn)有的土地制度下，農(nóng)民工把在農(nóng)村承包經(jīng)營的土地轉(zhuǎn)包給他人而獲得的類似地租的收入或拍賣宅基地獲得的收入等也算是其社會范圍內(nèi)的剩余索取權(quán)的實現(xiàn)。

本文作者:張術(shù)環(huán)任海洋工作單位:山東理工大學(xué)