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【論文關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；信訪；工作探討

【論文摘要】文章從新時期石油企業(yè)信訪工作的重要地位和作用入手，客觀評析了當(dāng)前信訪工作存在的主要問題，預(yù)測了今后一個時期信訪問題的發(fā)展趨勢，對牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的思想體系具有重要意義。

一、正確認(rèn)識加強石油企業(yè)信訪工作的重要性和緊迫性

信訪工作是中國共產(chǎn)黨黨的工作中的一項重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都把做好群眾信訪工作當(dāng)作保持與加強黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一件大事。

1.加強石油企業(yè)信訪工作，是開展執(zhí)法的必然要求。正確認(rèn)識加強石油企業(yè)信訪工作的重要地位和作用，準(zhǔn)確預(yù)測當(dāng)前和今后一個時期信訪問題的發(fā)展趨勢，妥善把握處置信訪問題的有效途徑，是加強石油企業(yè)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立共產(chǎn)黨人科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的重要內(nèi)容。

2.全面維護油田穩(wěn)定和治安穩(wěn)定具有十分重要的意義。信訪工作最重要的原則就是要按照黨和政府制定的法律、政策來回答和解決信訪人提出的問題。信訪人在信訪中陳述的信訪問題，信訪工作人員要想盡一切辦法，調(diào)查、收集各種證據(jù)，然后根據(jù)審查后的事實，依照法律、法規(guī)、政策等有關(guān)規(guī)定處理。增加群眾滿意度，促進社會和諧，提高化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的能力。

二、石油企業(yè)信訪工作存在問題

1.是基層政權(quán)組織職能弱化。沒有真正發(fā)揮作用，不能對本單位的矛盾糾紛和治安隱患做到正確化解和排除，不能把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。

2.是情報信息不準(zhǔn)，幫教工作做得不夠。一些對共產(chǎn)黨執(zhí)政居心不良者，特別是勞教、刑釋人員，以及“”殘余分子惟恐天下不亂，伺機作祟，煽風(fēng)點火，挑起事端，制造矛盾，上訪等群體性事件時有發(fā)生。

3.是合理疏散和引導(dǎo)農(nóng)民再就業(yè)工作不夠。特別是對企業(yè)改制下崗、土地征用、“三農(nóng)”問題、農(nóng)民工安置等問題，宣傳發(fā)動做得不夠，群眾的根本利益沒有很好解決，造成后遺癥。

三、妥善把握處置石油企業(yè)信訪問題的有效途徑

石油企業(yè)信訪問題應(yīng)該成為解民憂、排民難、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民勁的一條重要渠道，所以，信訪工作要心中有民，憂民之所憂，保民之所安，樂民之所樂，把信訪工作認(rèn)真落到實處。

1.認(rèn)真對待，重視首訪，嚴(yán)格受理環(huán)節(jié)。要樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初信初訪反映的問題，要抱著把信訪案件當(dāng)作關(guān)系企業(yè)發(fā)展的大事，認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度去做，反復(fù)核實群眾所反映的情況和問題。

2.求真務(wù)實，嚴(yán)格辦理制度。實行嚴(yán)格認(rèn)真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦理信訪案件時，要細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，避免因一時的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態(tài)去面對群眾，解決群眾實際問題。

3.堅持回訪，認(rèn)真抽查，嚴(yán)格督導(dǎo)職能。對信訪工作情況，對已經(jīng)結(jié)案的要跟蹤回訪，對辦案質(zhì)量實行查漏補缺，防止出現(xiàn)反復(fù)。要強化信訪部門對同級其他業(yè)務(wù)部門的糾錯監(jiān)督權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側(cè)重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合，努力把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。

4.制定目標(biāo)，堅持考核，強化責(zé)任落實。石油企業(yè)辦理信訪案件必須制定目標(biāo)，堅持考核，強化責(zé)任落實。應(yīng)當(dāng)將信訪工作績效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為績效考核的重要依據(jù)。把信訪工作的好壞與各級執(zhí)政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。

5.加強教育，開展培訓(xùn)，落實責(zé)任追究。信訪工作必須建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度。首先要加強經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增四、信訪與法律服務(wù)結(jié)合的可行性

1.指導(dǎo)思想。以“依法治國”方略為總綱，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《信訪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以加速推進實現(xiàn)社會法治化為目標(biāo)，以依法做好信訪工作為重點，以提高依法行政、依法決策、公正司法，切實維護信訪人的合法權(quán)益為目的，推動依法信訪，推進依法行政，維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.機構(gòu)設(shè)置。（1）建立法律顧問室。在各級信訪部門建立信訪法律顧問室工作機構(gòu)，司法行政機關(guān)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平強的律師、公證、基層法律服務(wù)人員駐法律顧問室開展工作；（2）建立法律援助部。在各級信訪部門建立信訪法律援助工作機制，與法律服務(wù)室聯(lián)合辦公，直接接待和受理法律援助案件。

3.職能劃分。（1）法律顧問室（法律援助部）的工作職能。承擔(dān)信訪部門的法律顧問工作，負(fù)責(zé)對值日的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的日?？己?、評價及管理工作；定期向司法行政部門匯報相關(guān)工作；對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者介入信訪工作提出意見和建議等。（2）值日律師、公證員基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)。依法接待信訪人上訪，提供法律咨詢、法律宣傳和法律服務(wù)，依法為信訪人提供切實可行的司法建議等。（3）信訪部門在與法律服務(wù)結(jié)合中的職責(zé)。為信訪與法律服務(wù)結(jié)合中律師、公證員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者提供必要的辦公條件；指派專人負(fù)責(zé)此項工作，并做好輔助性工作等。

4.保障措施。（1）建立主任負(fù)責(zé)制度。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所主任要帶頭值日，做出表率，并作為第一責(zé)任人，對介入依法信訪負(fù)全責(zé)，確保工作規(guī)范的有序開展，高速運行；（2）建立考評制度。實行律師、公證員、基層法律服務(wù)所考勤制，強化對律師、公證員、基層法律服務(wù)所值日工作的日常管理，對不適合參與此項工作的律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，要及時調(diào)換；（3）建立信息通報制度。司法行政部門要與信訪部門建立正常的信息通報制度，對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者介入信訪工作中所遇到的相關(guān)問題，進行協(xié)商和處理；（4）建立過錯責(zé)任追究制度。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者不按要求介入信訪工作，違反職業(yè)道德、破壞工作制度，造成不良影響的，司法行政部門要給予紀(jì)律處分；（5）建立工作文書檔案制度。對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者參與處理的信訪案件進行分類歸檔，既可以增強工作人員的責(zé)任感和使命感，又可以為以后處理同類涉法信訪案件提供了“判例”參考；（6）建立經(jīng)費保障制度。經(jīng)費尚沒有納入政府財政預(yù)算的地方，司法行政機關(guān)、信訪部門要積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報，主動與財政部門溝通，力爭將信訪與法律服務(wù)結(jié)合工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，建立起政府對信訪與法律服務(wù)結(jié)合的最低經(jīng)費保障。

五、結(jié)語

信訪工作是企業(yè)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現(xiàn)人民民主權(quán)利的重要途徑，與政治文明息息相關(guān)，是社會主義政治建設(shè)的一個重要方面。同時，依法治國方略的實施，對提高全民的法律素質(zhì)提出了新的更高的要求。信訪與法律服務(wù)的結(jié)合，促進了信訪的依法治理，形成良好的法治氛圍，有利于調(diào)動群眾行使民主權(quán)利、參與國家管理的積極性，有利于社會主義政治文明的健康發(fā)展。

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