導(dǎo)語：水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】闡述了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的必要性，以及監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的情況、內(nèi)容及存在的問題，分析了當(dāng)前水資源監(jiān)控系統(tǒng)需亟待解決的關(guān)鍵問題，并提出了水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)的建議，可為類似地區(qū)提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】水資源；監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)維護(hù)

德州水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控管理信息系統(tǒng)集成了地理信息系統(tǒng)、水量水位管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)水資源業(yè)務(wù)的動(dòng)態(tài)管理，滿足最嚴(yán)格水資源管理和水資源稅從量計(jì)征的要求。目前國家水資源監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)175個(gè)，其中非農(nóng)業(yè)取用水戶取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)145個(gè)。因部分用水戶封停地下水井和水源置換，現(xiàn)有38家非農(nóng)業(yè)取用水戶128個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。市級(jí)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)共有228家取用水戶327個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行。為保障水資源稅征稅依據(jù)的精準(zhǔn)計(jì)量，減少人工抄表出現(xiàn)的誤差，實(shí)現(xiàn)用水量的及時(shí)、穩(wěn)定、真實(shí)計(jì)量，杜絕企業(yè)偷用水現(xiàn)象，因此，強(qiáng)化水資源計(jì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)對(duì)維護(hù)取用水戶的權(quán)益、保障水資源稅收從量計(jì)征具有重要作用。

1遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)內(nèi)容

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)硬件和業(yè)務(wù)軟件維護(hù)兩個(gè)方面，其中基礎(chǔ)硬件主要為市縣水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)和機(jī)房服務(wù)器、工控機(jī)等設(shè)備的維護(hù)，業(yè)務(wù)軟件主要包括軟件的改正性、適應(yīng)性和完善性維護(hù)?；A(chǔ)硬件和業(yè)務(wù)軟件運(yùn)行維護(hù)5年質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)由承建第三方負(fù)責(zé)運(yùn)維。德州市水資源監(jiān)控系統(tǒng)站點(diǎn)多，分布廣。目前該系統(tǒng)監(jiān)控點(diǎn)范圍覆蓋德州市13縣市區(qū)，當(dāng)站點(diǎn)出現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)響應(yīng)解決是運(yùn)維首先要解決的問題。在監(jiān)測(cè)設(shè)備、機(jī)房服務(wù)器、軟件平臺(tái)上，需有電子通信、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫等多個(gè)專業(yè)的技術(shù)人才，以應(yīng)對(duì)不同類型故障。

2遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)存在問題

2.1不同行業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋率不均衡

目前全市水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為公共供水行業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)、火力發(fā)電等于取水量較大的取用水戶，基本實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控全覆蓋。服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)等取用水戶遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋率較小，而且此類取用水戶地域分布散、用水量小，遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)難度大，人工計(jì)量工作強(qiáng)度大，對(duì)水資源管理的壓力大。

2.2遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)不到位

在水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控能力建設(shè)中，安裝計(jì)量設(shè)備因集中采購、集中施工，建設(shè)難度較小。而計(jì)量設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，是計(jì)量監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前項(xiàng)目前期運(yùn)行狀況良好，但監(jiān)控設(shè)備質(zhì)保期過后，因運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和運(yùn)維時(shí)效的原因，對(duì)部分老化的監(jiān)控設(shè)備維修不及時(shí)，影響計(jì)量的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

2.3地下水質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)設(shè)施的影響

由于監(jiān)控設(shè)備的電子元件正常運(yùn)行一般在5年左右，而地下水泵房濕度大、環(huán)境差、電磁干擾強(qiáng)、日常管理維護(hù)不到位，加速縮短了遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行壽命。德州部分地區(qū)的地下水水質(zhì)差，對(duì)水表的腐蝕嚴(yán)重，從而導(dǎo)致頻換更換水表，影響遠(yuǎn)程計(jì)量精度。

2.4缺乏后續(xù)運(yùn)行維護(hù)資金

因部分縣市區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)較大，對(duì)遠(yuǎn)程計(jì)量設(shè)備維護(hù)缺乏足夠的資金支持，無法保障遠(yuǎn)程監(jiān)控后續(xù)的正常運(yùn)行維護(hù)。另外部分企業(yè)面臨經(jīng)營困難、后勤負(fù)擔(dān)較重，對(duì)應(yīng)承擔(dān)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備維護(hù)義務(wù)缺乏足夠的重視，對(duì)遠(yuǎn)程設(shè)備更換和維修不積極，更愿意使用費(fèi)用較小的機(jī)械水表。

3當(dāng)前需亟待解決的關(guān)鍵問題

3.1遠(yuǎn)程監(jiān)控如何落實(shí)水資源稅改革

遠(yuǎn)程監(jiān)控能更好地規(guī)范用戶用水量，及時(shí)、有效提取取水?dāng)?shù)量是有效落實(shí)水資源稅費(fèi)改革的總抓手。為了有效地進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控能力建設(shè)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、遠(yuǎn)程控制為手段，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學(xué)化的目標(biāo)；為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。

3.2遠(yuǎn)程監(jiān)控如何落實(shí)取用水戶管理

通過加強(qiáng)用水戶的管理，及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)取水戶信息，掌握轄區(qū)內(nèi)水資源稅稅源底冊(cè)信息，提供數(shù)據(jù)接口，對(duì)原已安裝智能數(shù)據(jù)的取水量信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，避免重復(fù)安裝水表，減少財(cái)政支出。提供接口對(duì)未納入遠(yuǎn)程監(jiān)控的取水戶新安水表取水量信息進(jìn)行采集，做到取水量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控。遠(yuǎn)程監(jiān)控通過落實(shí)取用水戶的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)取用水戶的無縫隙、全覆蓋監(jiān)測(cè)。

3.3遠(yuǎn)程監(jiān)控如何落實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享

加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善信息化監(jiān)管平臺(tái)，提供地稅局、水利局、納稅人3個(gè)端口，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。系統(tǒng)提供按年、月、天統(tǒng)計(jì)查詢各縣區(qū)、各納稅人取水量數(shù)據(jù)情況。系統(tǒng)提供水利局對(duì)納稅人取水量核定數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口，可直接導(dǎo)入每月取水量核定數(shù)據(jù)，并可通過本系統(tǒng)給納稅人推送本申報(bào)期用水量核定數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供地稅局對(duì)納稅人申報(bào)期內(nèi)催報(bào)、催繳信息推送功能，縣區(qū)地稅人員可對(duì)未按時(shí)申報(bào)、繳稅的納稅人推送催報(bào)催繳信息，也可推送相關(guān)水資源稅政策信息，完成對(duì)水資源稅政策宣傳。

3.4遠(yuǎn)程監(jiān)控如何落實(shí)巡查督查管理機(jī)制

遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與國家以及省市縣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)銜接，與巡查督查進(jìn)行充分結(jié)合，為巡查監(jiān)督管理提供數(shù)據(jù)支撐，為執(zhí)法人員提供法律依據(jù)。結(jié)合“綜合治稅、信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管稅”的工作理念，對(duì)納稅人在申報(bào)的水資源稅取水量數(shù)據(jù)和每個(gè)月核定的用水量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，加強(qiáng)對(duì)水資源稅的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，及時(shí)破解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4建議

4.1提高取水戶總監(jiān)控率

在已建水資源監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、遠(yuǎn)程控制為手段，優(yōu)化水資源稅征收、取用水戶管理、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、巡查督查管理等方面的功能，增加監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高取水戶總監(jiān)控率，特別是提高地下水取水戶的監(jiān)測(cè)率。

4.2制定運(yùn)維管理制度

應(yīng)結(jié)合行業(yè)法規(guī)和項(xiàng)目建設(shè)管理要求，制定德州市水資源監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)章制度，并提出監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況的管理措施，滿足系統(tǒng)運(yùn)維管理工作的要求，保障系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。

4.3建立專業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍

水利部門可建立專業(yè)全面、素質(zhì)過硬的運(yùn)維管理隊(duì)伍，也可以考慮服務(wù)外包的形式，交付給市場(chǎng)專業(yè)運(yùn)維單位，但業(yè)務(wù)管理部門需加強(qiáng)運(yùn)維督導(dǎo)，從數(shù)據(jù)上報(bào)、及時(shí)、準(zhǔn)確等服務(wù)方面對(duì)第三方進(jìn)行量化考核。

4.4落實(shí)運(yùn)維管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

建議從每年征收的水資源稅中列支運(yùn)維管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合年度運(yùn)行維護(hù)市級(jí)工作任務(wù)，細(xì)化運(yùn)維費(fèi)用預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目年度運(yùn)維費(fèi)用的申報(bào)和下?lián)?，?yán)格按照財(cái)務(wù)部門制定的規(guī)章制度，?？顚Ｓ?。

4.5爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)運(yùn)維的支持

做好水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維的宣傳，向上級(jí)部門和政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取國家、省、市、取用水戶多方支持，確保監(jiān)控水量數(shù)據(jù)真實(shí)有效、準(zhǔn)確，讓水利、稅務(wù)和水資源稅納稅人切實(shí)享受到“監(jiān)控紅利”。

作者：劉敬 呂淑英 李俊清 單位：德州市水利事業(yè)發(fā)展中心