導語：如何才能寫好一篇水資源的開發(fā)利用與保護，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水資源；開發(fā)；利用；保護

1 水資源的定義

水資源一詞的定義隨著人類發(fā)展、社會進步，也在逐步擴大和發(fā)展。原本資源的本質(zhì)特性就是能夠應用于人類生活，強調(diào)它的可用價值。基于這個觀點，聯(lián)合國教科文組織和世界氣象組織共同制定的《水資源評價活動-國家評價手冊》中，定義水資源為：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。”1988年8月1日頒布實施的《中國人民共和國水法》將水資源認定為“地表水和地下水”?！董h(huán)境科學詞典》（1994）定義水資源為“特定時空下可利用的水，是可再利用資源，不論其質(zhì)與量，水的可利用性是有限制條件的?！庇捎谌藗儚牟煌膫?cè)面認識水資源，造成對水資源一詞理解的不一致性及認識的差異性[1]。

2 具有中國特色的水資源分布

中國作為四大文明古國之一，地大物博，幅員遼闊，千百年來孕育了華夏文明的長江黃河，是中華民族賴以生存的水資源源頭，中國擁有充沛的水資源，但人均占有量僅居世界第108位。因此，從人均占有量來看，中國也是世界上水資源緊缺的國家之一。

不僅是人均占有量少，更嚴峻的問題在于，中國的水資源分布非常不均勻。東邊洪澇西邊干旱，這就是水資源分布不均勻的一個大問題，而這樣的問題年年都會出現(xiàn)。

2.1 簡言之，由于國土廣闊，中國水資源總量比較豐富，但人口眾多，人均水量較少；中國的國土面積約960萬平方公里，多年平均降水總量約為六萬億立方米。其中約3.2萬億立方米左右通過土壤蒸發(fā)和植物散發(fā)又回到了大氣中，大約44%的降水量轉(zhuǎn)化為地表和地下水資源。中國平均年徑流量為27115億m3，平均水資源總量為28124億m3，河川徑流是水資源的主要組成部分，占中國水資源總量的94.2%，這一總量僅低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大，約占全球河川徑流量的5.8%，但是中國幅員遼闊，人口眾多，人均占有水量僅為世界平均值的約1/4，耕地平均占有水量僅占世界平均值的約79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平[2]。

2.2 我國水資源時空分布極不均勻：水資源的豐富與否取決于每個地區(qū)的降水量，或者是否靠近大江大河，中國水資源在地區(qū)上的分布很不均勻，屬于東部南部水資源豐富，西部北部水資源匱乏。

除了地域不同造成水資源分布不均勻外，受季風影響也造成了水資源分布的不均勻，一年內(nèi)，降水量分配不均勻，有的月份接連降雨，有的月份根本無雨。干年有、水年也有，這種現(xiàn)象連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)可以算是全國人民最擔憂的問題之一了。

我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊，南部地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地區(qū)則達3-6倍。降水量的年內(nèi)分配也很不均勻，由于季風氣候，我國長江以南地區(qū)由南往北雨季為3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，長江以北地區(qū)雨季為6-9月，降水量占全年的70%-80%。

2.3 水資源與人口、耕地分布不匹配：我國北方區(qū)域人口約占全國總?cè)丝诘?/5，但水資源總量僅為全國水資源的1/5，北方片人均水資源占有量為1127立方米，僅占南方區(qū)域人均水資源占有量的1/3。在全國人均水資源量不足1000立方米的10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，北方區(qū)域占了8個。南方區(qū)域耕地面積占全國的2/5，北方區(qū)域占全國的3/5，而南方區(qū)域每畝耕地占有水資源量為28450m3，而北方區(qū)域只有9465m3。

3 中國水資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的問題

3.1 我國自改革開放后經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，商品豐富、交通便利，早就已經(jīng)向發(fā)達國家看起，然而，我們還停留在學表未學里的階段上，我們學會了發(fā)達國家先進科技和享受人生的生活態(tài)度，卻沒有學會如何在享受的同時保護好身邊的自然環(huán)境。我們擴大城市、我們發(fā)展科技，而我們的水資源卻沒有得到最好的保護。對于水資源的調(diào)配、建設、使用，我們還處于學習階段，還有很多問題要自省、要完善。由于我們單方面強調(diào)地表水渠系利用率，使山前沖洪積扇區(qū)河流被給地下水量大為減少，造成下游河道干涸、沙化。

3.2 地下水資源開采過度，地質(zhì)環(huán)境問題日益突出：因地下水開采過于集中，在城市地區(qū)引起一系列環(huán)境地質(zhì)問題：區(qū)域地下水位持續(xù)下降，降落漏斗面積不斷擴大。華北平原地區(qū)的深層水水位以3～5m/a的速率下降。地面沉降：超量集中開采深層地下水造成水位大幅度下降后，多孔介質(zhì)釋水土層壓密，導致了地面沉降，造成城市雨后地面積水、建筑物破壞等嚴重危害。由于超量開采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆蓋型巖溶水源地和礦區(qū)產(chǎn)生地面塌陷，人民生命財產(chǎn)和生產(chǎn)生活遭到極大破壞與損失。

3.3 除了水資源的浪費，還有一個重大的水資源問題，就是水污染。水不僅僅是一種液體，它更是要有質(zhì)量、有數(shù)量、有能量的資源。我們的國家里真正有效的水資源不是取決于單純的數(shù)量，而是達到引用標準的水才能稱之為水資源。

這些年來，人們忙于提高自身的生活品質(zhì)，忙于享受國際氣息，卻沒有深刻的認識到水資源污染是多么的嚴重，這對我們而言將是多么嚴峻的危機，淮河流域自1979年以來，共發(fā)生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用價值。海河流域除引灤專線未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河長達1821km。是全國七大江河中水資源最匱乏和水污染最嚴重的地區(qū)[2]。

3.4 水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理，不能夠盲目的開發(fā)利用，仔細的考量和設計，地上水和地下水之間的協(xié)調(diào)，上游水與下游水之間的協(xié)調(diào)，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水之間的協(xié)調(diào)，一次用水與二次用水之間的協(xié)調(diào)，仔細規(guī)劃、眼光放長遠，思想放廣博，把水資源的規(guī)劃布局當做縱觀整個人類歷史長河都要慎重處理的事業(yè)去完成。

4 保護水資源從小事做起

4.1 中國依法治國，任何事情的確立、執(zhí)行都不能夠離開法律的保護和約束，保護水資源應當從立法開始，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，健全和完善相關法律法規(guī)，在保o水資源這件事上不能夠單純從學者呼吁或?qū)＜抑笇н@些方面做工作，更要做到保護水資源有法可依、有章可循。

4.2 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今水資源寶貴，節(jié)約用水是每個中國人都應當贊同并執(zhí)行的事，節(jié)約用水不是一句空話，要從小事做起，從身邊做起，關緊每一個水龍頭，洗手的水再擦地，重復使用，提高水的重復利用率。合理而充分地利用水資源。

4.3 提升環(huán)保意識，從個人到政府，從民眾到專家，時刻把環(huán)保作為頭等大事，強化水體污染的控制與治理，水利工程科學嚴謹，保護地下含水層。

結(jié)束語

在中國五千年華夏文明歷史的長河中，水資源就像是嬰兒口中吸吮的乳汁，如今，中國人走過這五千年，成長為今天這樣挺拔堅韌的樣子，正是我們的母親河哺育了我們。

無論是過去、現(xiàn)在、還是未來，我們一定要把這960萬平方公里的土地和它蘊含的水資源一起傳給我們的子孫后代。任何時候，我們不會忘記，水，是我們最敬畏、也最珍視的生命之源。

參考文獻

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作者：田春梅 王文海 單位：寧安市水利基金辦公室 寧安市渤海灌區(qū)中心水利站

人類活動的影響，極大地干擾了水的自然循環(huán)過程，使一些地區(qū)的水資源量減少和分布狀況發(fā)生變化;人類生產(chǎn)廢水和生活污水的排放，可能污染了自然水體，造成水資源的質(zhì)量下降，失去原有的使用價值。這些都說明了水資源的脆弱性。水資源的社會屬性水資源的社會特征表現(xiàn)在以水的商品性，水的價格遵循市場經(jīng)濟的價值規(guī)律;不可替代性，水資源是特殊商品，其他物質(zhì)可以有替代品，而水則不可用其他物質(zhì)替代，即使是經(jīng)濟全球化的背景下，也不可能依賴水的進口，支撐一個國家的發(fā)展;水資源開發(fā)利用對社會、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展影響至關重要，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)、用水方式受到水資源的制約;水是重要的環(huán)境要素，具有十分重要的生態(tài)功能，水資源的開發(fā)利用可能產(chǎn)生一系列環(huán)境問題;水具有多功能的用途，除了供水外，還可以發(fā)電、航運、養(yǎng)殖，用于景觀娛樂等功能。凡此種種，足以說明，水資源和經(jīng)濟社會具有千絲萬縷的聯(lián)系。

鑒于水資源的上述屬性和特征，人類在開發(fā)利用水資源的過程中要有別與其它自然資源的開發(fā)和利用，同時也要有采取一定的措施，促進水資源的恢復。避免水資源的過度開發(fā)水資源的再生能力和恢復能力是在水資源良性循環(huán)的基礎上實現(xiàn)的，流域的水資源不可以無限度地開發(fā)利用，一旦發(fā)生過度開發(fā)利用的情況，水資源的恢復能力遭到破壞，區(qū)域的水資源供給能力就可能喪失?，F(xiàn)在國際上普遍認為一條河流調(diào)水不應該超過20%，用水不應該超過40%，地下水的開采量不能超過地下水的補給量，否則就會出現(xiàn)地下水位的持續(xù)下降。水資源的過度開發(fā)將產(chǎn)生嚴重的生態(tài)后果。所謂水資源的過度開發(fā)，近年來水資源專家提出了水資源承載力的概念，即一個流域內(nèi)自身的水資源可以水資源能夠持續(xù)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模，并維系良好生態(tài)系統(tǒng)的能力。它包括水資源承載能力和水環(huán)境承載能力兩個方面，前者是講一個流域的水量能夠支撐經(jīng)濟社會發(fā)展到什么程度;后者是指流域的水體的生態(tài)系統(tǒng)保持良好，并可以被持續(xù)的利用時，水體納污的最大能力。因此，避免水資源的過度開發(fā)就是控制用水規(guī)模，限制污染物的排放量。維護流域的生態(tài)平衡，發(fā)揮河流的綜合功能水是重要的生態(tài)要素，對維護流域的生態(tài)平衡有著至關重要的作用，水資源的開發(fā)利用不僅要考慮人類的需求，也要考慮流域的生態(tài)需求，才能保證河流生態(tài)健康，促進環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要在流域的規(guī)劃上，保證足夠的環(huán)境流量和生態(tài)用水量，使河流廊道的生態(tài)系統(tǒng)得到所需的水分，維持良好的生態(tài)平衡。水資源的開發(fā)利用，還應充分發(fā)揮水資源的綜合作用，考慮到河流的社會效益，在制定開發(fā)利用規(guī)劃時，應協(xié)調(diào)好供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、景觀等用水需求，兼顧到不同功能的協(xié)調(diào)，使水資源的社會功能得到最大限度的發(fā)揮。兼顧流域的上下游、左右岸水資源是流動的資源，正是由于水的流動，保障了河流廊道的獨特生態(tài)系統(tǒng)特征。因此，水資源的開發(fā)利用不能僅僅考慮一個地區(qū)和部門的利益，要兼顧河流上下游、左右岸各方的利益和用水需求，具有資源共享的理念，特別是河流的上游地區(qū)，決不能將流動的資源全部截留，而導致下游地區(qū)斷流和缺水。水行政主管關部門應該行使好管理的權(quán)利，合理地分配流域的水資源，并實施嚴格的管理和監(jiān)督責任，保障各方的利益得到不受到去侵害。

建設地表、地下水資源儲存工程水的天然時空分布，不能滿足人類的用水需求，因此，為了滿足人類生產(chǎn)、生活的需要，必須建設相應的水利工程，儲存汛期多余的水量，以備旱季只用。不僅可以減少洪水對人類的威脅，減緩洪水災害，還能解決干旱時的用水矛盾，保證基本的生產(chǎn)生活秩序。一方面，建設流域上控制性水庫，攔蓄地表水;另一方面，近年來備受關注的地下水庫的建設也值得推廣，將汛期多余的地表水儲存在地下含水層中，在旱季開采利用，是一種很好的水資源攔蓄方式。不僅減少占地的面積，也減少了蒸發(fā)早成的水資源的損失，在國內(nèi)外不少成功的案例可以借鑒。保護和涵養(yǎng)水資源，減緩人類活動對水資源的干擾水資源的數(shù)量和質(zhì)量對人類活動干擾的抵抗能力十分脆弱，所以人類對水資源的保護和涵養(yǎng)與否，決定了一個地區(qū)、一個流域的水資源能否可持續(xù)利用。水資源的保護，是對水量和水質(zhì)的保護，以往的實踐主要著重與水質(zhì)的保護，避免水污染和水質(zhì)惡化的發(fā)生，新形勢下，要強化對水資源量的保護，即控制流域水流失的發(fā)生、杜絕用水浪費現(xiàn)象、避免水資源的過度開發(fā)。特別是通過流域生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)環(huán)境的改善，涵養(yǎng)水資源，提高水資源的質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域的人水和諧和生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

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摘要：華縣水資源較豐富，水資源總量34504.15萬m3，開發(fā)利用率僅22.89%。本文針對華縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出積極有效的對策，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用提供了參考。

關鍵詞：水資源 開發(fā)利用 現(xiàn)狀 問題及對策

華縣位于秦嶺東部、渭河南岸，南依秦嶺與洛南、藍天接壤，北臨渭河與大荔相望，東以方山河與華陰市相連，西跨赤水河與臨渭區(qū)相接。域內(nèi)地勢南高北低，山、塬、川、灘依次排列，形成了“六山一水三分田”的格局。全縣國土面積1139.5平方公里,耕地面積41.2萬畝。共轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村，總?cè)丝?6.4139萬人。水資源總量34504.15萬m3，開發(fā)利用率22.89%，人均占有水資源量948m3。境內(nèi)有12座水庫，6條南山支流。

一、華縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。華縣水資源總量34504.15萬m3，地表水多年平均徑流量22498萬m3，地下水資源總補給量為24865萬m3，可開采量12006.15萬m3。全縣國民經(jīng)濟用水量7724萬m3，其中：工業(yè)用水2449.27萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。

（一）水資源開發(fā)利用率較低

水資源開發(fā)總量不足，利用效率較低。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均水資源開發(fā)量為7897.37萬m3，僅占水資源總量的22.89%。全縣國民經(jīng)濟用水量7724萬m3，占開發(fā)量的97.80%。其中工業(yè)用水2449.27萬m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。

（二）水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理

水資源開發(fā)利用率較低，開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2007-2009年，年均地表水開發(fā)量2900.08萬m3，占地表水資源可開發(fā)量的12.89%，占總資源的8.41%；年均地下水開發(fā)量4997.29萬m3，占地下水資源可開發(fā)量的41.62%，占總資源的14.48%。

（三）水資源開發(fā)供水工程弱

一是地表水源供水工程方面，蓄水工程有庫壩12座，總蓄水能力3250萬m3，設計灌溉面積17.1萬畝，有效灌溉面積12.88萬畝；引水工程有自流引水渠道171條，其中控制面積千畝以上五條，最大引水量89.54m3/s，可控制灌溉面積3.33萬畝；提水工程有抽水站26個，裝機功率2400kw，其中控制面積在千畝以上有6個；排水工程分為排水溝，排水站兩類，排水溝有赤―遇、遇―石、二華干溝，共長29.6km，最大排水量17.55m3/s，排水站有后李、由里、侯坊、方山等4個，最大排水量13.30m3/s，保護耕地面積21.07萬畝。二是地下水源供水工程方面，利用地下潛水，配套機井4104眼，控制灌溉面積14萬畝。以上地表、地下水源供水工程灌區(qū)存在交叉灌溉。截止2009年底，全縣有效灌溉面積22.61萬畝，占總耕地面積36.68萬畝的61.64%。

（四）水資源管理缺乏科學性

現(xiàn)行的水務是多部門分割管理，水源工程由水利部門管理，縣城配水由城建部門管理，污水治理由環(huán)保部門管理，這種管理體制造成管水源的不管供水，管供水的不管排水和治污，管治污的不管回水利用，這種管理體制無法按照市場經(jīng)濟原則建立從供水、排水到治污的有效調(diào)節(jié)機制，導致水浪費嚴重、水質(zhì)污染、亂取亂用等一系列問題。

二、華縣水資源開發(fā)利用的對策

（一）合理開發(fā)利用水資源，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展

認真貫徹落實國家節(jié)水產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，建設節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型服務業(yè)和節(jié)水型社會。按照“合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護”的原則，繼續(xù)加強水資源開發(fā)利用力度，使開發(fā)利用率從22.89%逐步提高到50%以上。尤其是在取用地表水和地下水的時候，必須嚴格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可審批制度，以現(xiàn)狀水資源條件確定的建設項目規(guī)模和取水規(guī)模，以水定產(chǎn)，以水定規(guī)模，合理確定取水位置和取水方式，進一步提高水資源開發(fā)利用效率，助推經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

（二）優(yōu)化水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，促進水務工作上臺階

華縣水資源開發(fā)構(gòu)不合理，嚴重制約著水務工作的健康發(fā)展。要進一步優(yōu)化地表和地下水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，尤其是要提高地表水資源利用的比重，即占其可開發(fā)量比重從12.89%逐步提高到50%以上；占全縣水資源總量的比重從8.41%逐步提高到50%以上。同時，圍繞水資源管理、水土保持，加大水行政執(zhí)法力度，嚴厲查處違法取水、破壞水資源和水生態(tài)環(huán)境等行為。逐步建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護相適應的監(jiān)控體系，加強取水計量監(jiān)管。有效促進優(yōu)化水資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，助推我縣水務工作再上新臺階。

（三）加大水利工程的投入，切實改善水利基礎設施

要建立多元化、多渠道、多層次的水利工程投融資機制。一是爭取上級支持。發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，把水利作為公共財政投入的重點，提高水利建設資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。二是爭取金融支持。落實上級政策，引導金融機構(gòu)增加水利信貸資金，鼓勵小額貸款資金優(yōu)先用于小型水利工程建設。三是整合縣級資金。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、小型農(nóng)田水利等各類涉水專項資金，集中用于農(nóng)田水利設施建設。切實加強水利投資項目和資金監(jiān)督管理。四是利用社會資金。制定優(yōu)惠政策，積極拓寬市場化融資渠道，吸納社會資本和外資進入水利建設領域，充分開發(fā)利用好現(xiàn)有水資源，提高水資源利用效率。

（四）深化水務管理體制，實現(xiàn)水務管理一體化

水資源管理是一個涉及人與自然關系、城鄉(xiāng)關系、產(chǎn)業(yè)關系、生產(chǎn)生活關系、政府市場關系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)的思維和方法管理，對轄區(qū)范圍內(nèi)防洪、水源、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與再生水回用，以及農(nóng)田水利、水土保持乃至農(nóng)村水電等城鄉(xiāng)水務一體化進程，實行統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，變“多龍治水”為“一龍治水”的新格局。才能在體制上保證水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水利保障。

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山東省水資源管理條例全文第一章　總則

第一條　為了合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》(以下簡稱《水法》)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，必須遵守本條例。

跨省的河流、湖泊水資源的開發(fā)、利用、保護、管理，國家有規(guī)定的執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第三條　水資源屬于國家所有，即全民所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

第四條　全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。

第五條　各級人民政府應當鼓勵和支持按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)。依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護。

第六條　開發(fā)利用水資源應當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

第七條　各級人民政府應當加強水資源保護工作，采取有效措施，保護自然植被，防治水土流失，涵養(yǎng)水源，防治水污染，改善生態(tài)環(huán)境。

任何單位和個人都有保護水資源的義務，并有權(quán)對污染和破壞水體的單位和個人進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第八條　實行計劃用水、科學用水、節(jié)約用水。

各單位應采用節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。

第二章　管理機構(gòu)與職責

第九條　省水利廳是省人民政府的水行政主管部門，負責全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

省人民政府其他有關部門協(xié)同水行政主管部門負責本部門職責范圍內(nèi)的水資源管理工作。城建部門負責管理省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開發(fā)利用和節(jié)約用水工作;環(huán)保部門負責對水體污染進行調(diào)查、監(jiān)督和評價，對水污染防治進行監(jiān)督管理;地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責地下水普查勘探和監(jiān)測，并對地下水的開發(fā)利用進行監(jiān)督。

市(地)、縣(市、區(qū))水利局是同級人民政府的水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作;其他有關部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

第十條　省人民政府水行政主管部門管理水資源的主要職責是：

(一)實施《水法》及其他有關水資源的法律、法規(guī);

(二)會同有關部門統(tǒng)一進行全省水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價，編制開發(fā)利用水資源的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計劃和水量分配方案;

(三)歸口管理全省節(jié)約用水工作;

(四)負責取水許可制度的組織實施和水資源費的征收、使用、管理;

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)配，處理用水糾紛;

(六)負責國家分配給我省的黃河水資源的開發(fā)、利用、保護、管理工作;

(七)負責水資源的保護工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理;

(八)組織協(xié)調(diào)重大的水資源科研工作;

(九)依照法律、法規(guī)的規(guī)定應當履行的其他職責。

第十一條　各級人民政府水行政主管部門應當加強水政監(jiān)督管理，負責查處違反水法律、法規(guī)的行為，調(diào)處水事糾紛，保障水法律、法規(guī)的實施。

第三章　開發(fā)利用

第十二條　開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學考察和調(diào)查評價。全省水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行;市(地)、縣(市、區(qū))水資源的綜合科學考察和調(diào)查評價，由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門統(tǒng)一進行。

第十三條　開發(fā)利用水資源和防治水害，應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

全省的綜合規(guī)劃和跨市(地)的流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和有關市(地)人民政府(行署)編制，經(jīng)省人民政府批準后，報國務院水行政主管部門備案;市(地)的綜合規(guī)劃和跨縣(市、區(qū))的區(qū)域或者流域綜合規(guī)劃，由市(地)人民政府(行署)水行政主管部門會同有關部門和有關縣(市、區(qū))人民政府編制，經(jīng)同級人民政府批準后，報省人民政府水行政主管部門備案;縣(市、區(qū))的綜合規(guī)劃，由縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，經(jīng)同級人民政府批準后，報市(地)人民政府(行署)水行政主管部門備案。

防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準。

專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要。

經(jīng)批準的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關核準。

第十四條　各級人民政府及其水行政主管部門應根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定中長期實施計劃，有步驟地組織實施。

第十五條　開發(fā)利用水資源，應服從防洪的總體安排，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關系，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、治澇、發(fā)電、航運、漁業(yè)、水土保持等各方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第十六條　市(地)、縣(市、區(qū))人民政府應根據(jù)水土資源條件，發(fā)展灌溉、排水、水產(chǎn)和水土保持事業(yè);應積極采取噴灌、滴灌、管道灌溉等節(jié)水灌溉方式，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

第十七條　興建引用黃河水工程，應對渠首沉沙、清淤占地等進行科學規(guī)劃，防止渠道淤積、土地沙化和引起澇、漬、堿災害，并應妥善安排當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

興建水工程需要遷占、移民的，應按照受益負擔、分級負責的原則，由地方人民政府負責妥善安排好移民和遷占地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。所需安置經(jīng)費，列入工程建設投資計劃，并應當在建設階段按計劃完成安置工作。

第十八條　開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要，維持生態(tài)環(huán)境用水。

各級人民政府在制定城市、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源評價為依據(jù)。擴大城市供水規(guī)模，須經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門同意。

第十九條　鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用水能資源、水運資源、水產(chǎn)資源和旅游資源。

第四章　水資源保護

第二十條　各級人民政府應當依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，加強對水污染防治的監(jiān)督管理。

第二十一條　向河流、湖泊、水庫、渠道等水利工程內(nèi)排污的，排污口的設置或擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，須經(jīng)水行政主管部門同意。在水庫、湖泊周圍和河流兩岸采礦的單位和個人，必須采取有效措施，防止水體受到污染和破壞。

禁止任何單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒污廢水。

第二十二條　縣級以上人民政府的水行政主管部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料。對超標排污嚴重影響水體用途的，水行政主管部門有權(quán)制止。

對造成水資源嚴重污染和破壞的排污單位，應依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定，限期治理。因水污染直接受到損害的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

第二十三條　開發(fā)利用地下水，應維持采補平衡。對已超采的地區(qū)，應當采取回灌補源措施，嚴格控制采水量。

在海水入侵地區(qū)不準增打深井并限制開采量。

第二十四條　開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水并造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第二十五條　興建水工程或其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影響的，由建設單位采取補救措施或給予補償。

第二十六條　水工程及堤防、護岸等設施，防汛設施，導航、助航設施，水文和水文地質(zhì)監(jiān)測設施以及水文測驗河段受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞;未經(jīng)有關主管部門批準，不得拆除或遷移。

第二十七條　國家所有的水工程，由縣級以上人民政府依照國家和省的有關規(guī)定，劃定管理和保護范圍。

集體所有的水工程，由縣級人民政府劃定保護范圍。

第五章　用水管理

第二十八條　全省和跨市(地)的區(qū)域的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門制定，報省人民政府計劃主管部門審批。市(地)、縣(市、區(qū))的水長期供求計劃由同級人民政府水行政主管部門會同有關部門，依據(jù)上一級人民政府水行政主管部門制定的水長期供求計劃和本地的實際情況制定，報同級人民政府計劃主管部門審批，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第二十九條　對直接從河流、湖泊、地下取水的，實行取水許可制度。為農(nóng)戶生產(chǎn)、家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。

取水許可制度由水行政主管部門組織實施。具體辦法由省人民政府另行制定。

第三十條　使用國家所有的水利工程供應的水，應當依照省人民政府的規(guī)定繳納水費;使用其他水工程供應的水，應當依照市(地)或縣(市、區(qū))人民政府的有關規(guī)定繳納水費。

第三十一條　對直接從地下或者河流、湖泊取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費。對農(nóng)業(yè)灌溉取水，可暫不征收水資源費。

省轄市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費，可以由水行政主管部門委托城建部門征收。

征收的水資源費，繳同級財政部門，納入預算管理，作為水資源管理的專項資金，主要用于水資源的調(diào)查評價、規(guī)劃、保護、管理、補源以及補助節(jié)約用水等，?？顚Ｓ?，不得挪用。

水資源費征收、管理、使用的具體辦法，由省人民政府另行制定。

第三十二條　地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應當本著互諒互讓、團結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準，在市(地)交界線兩側(cè)各五公里，縣(市、區(qū))交界線兩側(cè)各三公里的范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第三十三條　單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，依照《水法》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十四條　縣級以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，當事人必須服從。

第六章　獎勵與懲罰

第三十五條　有下列成績之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予獎勵：

(一)宣傳、實施《水法》及其他有關水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，事跡突出的;

(二)保護水資源，防治水污染和水土流失，成績顯著的;

(三)管理和維護水工程成績顯著的;

(四)勇于同破壞水資源、破壞水工程行為作斗爭的;

(五)為開發(fā)利用水資源，做出重大貢獻的;

(六)在水資源科研方面成績顯著的;

(七)節(jié)約用水成績顯著的。

第三十六條　違反本條例規(guī)定取水、截水、阻水，給他人造成妨礙或損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第三十七條　違反本條例第二十六條的規(guī)定，毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施，毀壞防汛設施、水文監(jiān)測設施和測驗河段、水文地質(zhì)監(jiān)測設施和導航、助航設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處一千至一萬元罰款;應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

擅自拆除或遷移前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關部門責令其修復或遷回原址，可以并處一千至五千元罰款。

第三十八條　當事人對行政處罰不服的，依照《水法》第四十八條的規(guī)定辦理。

第三十九條　拒絕、阻礙公安人員、水政監(jiān)察人員或其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務的，依照國家有關法律處罰。

水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第四十條　本條例具體應用中的問題由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第四十一條　本條例自公布之日起施行。1982年10月10日省人民政府的《山東省城市水資源暫行管理辦法》同時廢止。

篇5

關鍵詞：水資源;開發(fā)利用;現(xiàn)狀;問題;對策;青?；ブ?/p>

水資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和不可替代的自然資源。水資源的可持續(xù)利用作為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證,在互助縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于重要的保障地位。實現(xiàn)山川秀美、生態(tài)良性發(fā)展、經(jīng)濟與社會的持續(xù)快速健康發(fā)展絕對離不開水的支持?！笆濉逼陂g要實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展,就必須堅持科學的發(fā)展觀,實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、利用、配置和保護[1,2]。

1互助縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

互助縣境內(nèi)有6條流域面積較大的河流,年水資源總量為5.1033億m3。其中,湟水入境水量12.2億m3,出境水量16.9億m3;大通河入境水量22.04億m3,出境水量26.72億m3。經(jīng)對現(xiàn)狀年水資源利用分析,該縣多年平均降水深為482.4mm,折合降水總量16.5億m3,占青海省2064億m3的0.8%,天然降水明顯不足。全縣年產(chǎn)水模數(shù)為15.2萬m3/km2,按37萬總?cè)丝诤?萬hm2耕地面積計算,人均占有水資源量1379m3,為全國人均占有量的55%,平均占有水資源量7365m3/hm2,為全國平均占有量的27.9%,遠遠低于全國平均水平,屬貧水縣。

20世紀60年代以來,互助縣修建了大量的蓄、引、堤水工程,為水資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了良好的條件。截至2004年7月,全縣共建成各類水利工程622項,其中水庫37座(中型水庫1座、小(一)型水庫7座、小(二)型水庫29座),澇池50座,治溝骨干工程15座,淤地壩29座,電灌站87座,機井48眼,水電站8座,水輪泵站3座,萬畝灌區(qū)10個,民營渠道71條,人畜飲水自流工程223項,人畜飲水機井工程3座,人畜飲水小高抽工程9座,人畜飲水人工井工程22座,噴灌工程6項,集雨利用工程1項,完成坡改梯3.2萬hm2。上述工程可控制灌溉面積1.42萬hm2,可解決17.6萬人、18.05萬頭(只)牲畜的飲水困難。這些大小水利工程,在合理開發(fā)利用水資源方面發(fā)揮了重要的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

2存在的主要問題

2.1資源型缺水問題突出,缺水程度加劇

一是天然降水資源地區(qū)間差異較大?；ブh水氣主要來自印度洋孟加拉灣上空的暖濕氣流和太平洋副熱帶高壓與東南沿海臺風輸送的暖濕氣流,因水汽歷經(jīng)山脈,受高山阻擋,進入境內(nèi)已成強弩之末,含量甚微、造成干旱少雨。又因全縣各地海拔高低不一,年降水量地區(qū)差異較大。位于湟水河谷地區(qū)的沙塘川、哈拉直溝、紅崖子溝等地區(qū)以南,降水量在300~400mm,中部淺山地區(qū),包括蔡家堡、西山、東山鄉(xiāng)以及五峰、威遠鎮(zhèn)、丹麻、五十、松多等鄉(xiāng)南半部,降水量在400~500mm,靠近仙米達板山南側(cè)的南門峽、邊灘、林川、東和以及東溝等鄉(xiāng)北半部地區(qū)年降水量在550mm以上,屬大通河流域區(qū)的扎隆溝、浪士當溝和甘沖溝等地區(qū)的降水量在500~600mm。二是水資源時空分布不均。降水的年內(nèi)分配很不均勻,6~9月降水量占全年降水量的69%~78%,10月至翌年3月降水量僅占全年降水量的10%左右,降水的年際變化較大,反映年際變化的Cv值一般在0.13~0.22,并且存在著Cv值隨海拔的增高而減小的趨勢,經(jīng)分析計算,多年平均降水量519.6mm,不同頻率的年降水量分別為:P=20%時,降水量596mm;P=50%時,降水量513mm;P=75%時,降水量454.1mm;P=95%時,降水量380.3mm。三是地下水資源開發(fā)利用價值不大。根據(jù)互助縣河流水系分布狀況,地形地貌及水文地質(zhì)特點,將全縣分為馬圈溝流域區(qū),沙塘川流域區(qū),哈拉直溝流域區(qū)、紅崖子溝流域區(qū)、水磨溝流域區(qū)、湟水干流區(qū)、大通河流域區(qū)等7個水資源利用分區(qū),根據(jù)2003年《互助縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告》,只有馬圈溝流域與沙塘川流域水資源利用屬于綠區(qū)(有開采潛力區(qū)),而其他5個區(qū)為紅區(qū)(即無開發(fā)利用區(qū))。全縣地下水實際年開采量為1119.49萬m3(2003年基數(shù)),除了沙塘川流域區(qū)地下水開采量大外,哈拉直溝流域區(qū)、紅崖子溝流域區(qū)地下水目前開采量很小,而水磨溝流域區(qū)、湟水干流區(qū)、大通河流域地下水只有個別地段有開采價值外,總的開采價值不大,屬無開采價值區(qū)。

2.2工程型缺水嚴重,保障措施不力

一是綜合開發(fā)利用程度低。雖然互助縣水利基礎設施建設成效顯著,但由于受經(jīng)濟、技術等因素的制約,水利工程的建設速度遠遠跟不上社會發(fā)展的需求,水資源的開發(fā)程度仍處于一個較低水平?；ブh各類水利工程年供水總量7879.57萬m3,其中按水資源類型分,地表水6671.45萬m3,利用率為13%,地下水1028.12萬m3,利用率為16%;按供水用途分,農(nóng)業(yè)用水6654.42萬m3,工業(yè)用水291.06m3,城鎮(zhèn)生活用水706.04萬m3,農(nóng)村生活用水229.45萬m3,年需水總量8369.05萬m3,其中農(nóng)業(yè)灌溉需水量7141.9萬m3,平均灌水量5400m3/hm2,工業(yè)企業(yè)城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村人飲需水量1227.15萬m3,供需相差489.48萬m3。二是攔蓄骨干工程少?；ブh水資源之所以匱乏,最根本的原因是攔蓄骨干工程少。雖然境內(nèi)有湟水河、大通河經(jīng)過,但2條河流6~9月占全年徑流量52%的洪峰徑流,白白流走,沒有發(fā)揮應有作用。三是水資源利用率低。由于基礎設施落后,管理水平低下,互助水資源的利用率低,浪費現(xiàn)象嚴重。農(nóng)業(yè)灌溉渠系配套率低,農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均為0.4,大多數(shù)地方存在大水漫溉的現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象十分嚴重。加上長期以來工程維修費用不足,供水工程老化失修,跑、冒、滴、漏造成的流失率至少為20%以上,嚴重影響了供水工程效益的發(fā)揮。

2.3水資源管理水平較低

一是近年來國家雖已制定了一系列涉水法律,互助縣也制定了一些相應的配套法規(guī),但仍然存在著執(zhí)法難的實際和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平不高的問題。二是水資源開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,水資源的開發(fā)利用配置缺乏科學依據(jù),影響了水資源的合理開發(fā)利用和配置。三是水資源的管理體系還未完全理順,雖然成立了水務局,但水資源統(tǒng)一管理的體制尚未形成,有些部門和單位往往站在局部利益的立場上,不重視水資源的節(jié)約保護和管理工作。四是全社會的水憂患意識還未形成,對浪費和污染水資源的現(xiàn)象缺乏自覺的抵制和監(jiān)督。

3對策

3.1圍繞資源型缺水實際,大力開展節(jié)水改造,推廣節(jié)水措施,推動建設節(jié)水型社會

建設節(jié)水型社會,是通過社會制度的建設來解決缺水問題,要形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制,從而使水資源利用效率得到提高,生態(tài)環(huán)境發(fā)展能力得到增強,推動整個社會走上生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3.1.1要在水資源管理體制和運行機制上突出政府調(diào)控、市場引導和公眾參與。政府調(diào)控,就是充分發(fā)揮政府在水資源配置和經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,加強水資源的統(tǒng)一管理。通過制定規(guī)劃、建章立制、形成制度保障,為實行城鄉(xiāng)水務一體化管理提供體制保障,為建立總量控制和定額管理2套指標體系,奠定技術基礎,將全縣的用水權(quán)總量分配到鄉(xiāng)、村、社,明晰到戶,配水到地,初步做到“水權(quán)明晰”。市場引導,就是積極引入市場機制,發(fā)揮市場對水資源配置引導作用,利用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)水。一是建立合理的水價形成機制。合理核定基本水價,定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價,超定額用水實行累進加價制。二是允許水量自由交易,鼓勵用水戶將節(jié)約的水量有償轉(zhuǎn)讓出售,出售價在政府宏觀指導的前提下,隨行就市。三是農(nóng)業(yè)灌溉用水實行“水票制”,由用水戶持水權(quán)證向水管單位購買畝灌溉輪次水量,水管單位給票供水,確?？偭靠刂?促進水價到位,方便水量交易。公眾參與就是建立公開透明,公眾參與的民主管理水資源機制。

3.1.2在普及常規(guī)節(jié)水措施的基礎上,積極推廣高效節(jié)水技術。一是加強輸水設施建設,搞好節(jié)水灌溉工程;二是加強水量監(jiān)測控制設施建設。包括建設地表水引水口門的取用水計量設施和機電井地下水取用水計量設施。三是積極引進和推廣農(nóng)業(yè)高新節(jié)水技術,建成以管灌、滴灌、滲灌、噴灌為主的高效節(jié)水項目。四是加快企業(yè)節(jié)水技術改造。新建、改建、擴建項目必須配置節(jié)水設施,采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施,提高水的重復利用率;五是在城鄉(xiāng)生活用水中大力推廣節(jié)水技術和設施,并全部實行以表計量制。六是大力推廣“U”型渠、FA旱地龍等水利科技新技術,以科技促進節(jié)水。

3.1.3加強水資源保護,實行水資源的論證制度。對境內(nèi)的河流劃分功能區(qū),重點加強源流區(qū)水源保護和飲用水源地的保護。重大經(jīng)濟建設項目用水要服從流域或區(qū)域水資源規(guī)劃中對生活及重要生態(tài)環(huán)境用水的安排,對重大經(jīng)濟建設項目的供水、用水、排水的可行性與合理性進行分析論證。各類項目立項前需征求水行政主管部門的意見,要充分考慮當?shù)厮Y源的承載能力和水環(huán)境承載能力,限制建設高耗水、重污染、影響水安全的工業(yè)項目。堅決制止造成新的生態(tài)環(huán)境破壞,努力做到與自然和諧共處,實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.2圍繞工程型缺水實際,努力做好工程建設與管理

3.2.1充分認識水資源在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,提高全民水憂患意識。利用每年的“世界水日”、“中國水周”、互助縣傳統(tǒng)的“二月二”物資交流大會、社會治安綜合治理宣傳日等時機用廣播電視、散發(fā)材料、張貼標語、懸掛條幅、設立咨詢點、舉辦知識競賽等形式宣傳《水法》《水土保持法》等法律法規(guī)。通過大張旗鼓的宣傳,不斷提高人民群眾的水憂患意識,水法制意識。同時,對廣大群眾加強節(jié)水意識宣傳教育,水環(huán)境保護意識宣傳教育,引導和動員全民植樹種草,涵養(yǎng)水源,減少水土流失,制止水環(huán)境污染。

3.2.2加強水資源的統(tǒng)一管理,建立水資源統(tǒng)一管理體系。為合理有效地配置全縣的水資源,應下大力氣,抓好水資源的綜合規(guī)劃編制工作,在科學合理評價水資源的基礎上,根據(jù)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)狀況,制定規(guī)劃。嚴格實行依法治水、依法管水、合理用水,通過法律手段促進計劃用水和節(jié)約用水,尤其要嚴格實施取水許可制度,加強水資源管理和水行政執(zhí)法,有效制止亂開亂挖水資源現(xiàn)象,嚴厲打擊破壞水利設施的各類水事違法案件,使有限的水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置[4]。

3.2.3大力加強以水資源調(diào)控為主要功能的骨干工程建設,合理開發(fā)利用水資源。水資源調(diào)控的措施主要包括蓄水、引水、提水、集水和跨流域調(diào)水等。“十一五”期間,要繼續(xù)抓住國家西部大開發(fā)機遇,從互助縣川水、淺山、半淺半腦、腦山地區(qū)的實際出發(fā),積極爭取實施一批水利骨干工程,通過骨干調(diào)控工程的建設,變無水為有水,變無用水為有用水,提高水資源的綜合利用率,從根本上解決缺水地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水問題,促進經(jīng)濟與社會的全面發(fā)展。未來5年,主要計劃建設以下工程:引水工程方面,積極爭取新建南門峽水庫灌區(qū)四支渠續(xù)建配套和節(jié)水改造、紅崖子溝老灌區(qū)中低產(chǎn)田改造、前頭溝水庫中低產(chǎn)田改造等13項工程,以此來逐步改變農(nóng)用灌溉用水中的水資源浪費現(xiàn)象,切實把有限的水資源利用到農(nóng)業(yè)灌溉中。水土保持生態(tài)建設方面,積極爭取實施哈拉直溝流域綜合治理、互助縣淤地壩系、互助縣水土保持生態(tài)自然修復、湟水流域二期綜合治理等9項工程,以此抓好干旱山區(qū)綜合治理工程,以小流域為單元,科學規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人均1333.33hm2標準基本農(nóng)田,并采取打水窖、建澇池等工程措施,大力發(fā)展節(jié)水補灌,保證人均666.67m2旱澇保收田。治理開發(fā)“四荒”地,擴大林草植被;加強水保預防監(jiān)督,防止人為破壞。初步實現(xiàn)山變綠、水變清、生態(tài)環(huán)境大為改善。蓄水工程方面,利用青海省實施的湟水北干渠項目,新建松多水庫,總庫容800萬m3以上,以此來緩解紅崖子溝流域的水資源緊缺問題。在農(nóng)村人畜飲水工程方面,積極爭取新建西山鄉(xiāng)至蔡家堡鄉(xiāng)人飲、東溝鄉(xiāng)石窩至東山鄉(xiāng)人飲、柏木峽至威遠鎮(zhèn)小寺村人飲等人畜飲水工程,基本解決全縣人畜飲水困難問題。提水工程方面,根據(jù)實際需要,建設3項以上的提灌站工程,使局部地區(qū)水資源得到充分合理利用。城市居民生活供水工程方面,在現(xiàn)有小寺供水水源的基礎上,開辟新的水源地,以滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。

3.2.4全力抓好已建水利工程的維修及水利管理,確保其發(fā)揮效益。經(jīng)過多年的努力,互助縣已建成了大、中、小型的各類水利工程,這些工程為水資源的合理開發(fā)利用起到了非常重要的作用。但互助縣的水利工程大多數(shù)是從20世紀60年代起開始修建,由于受當時設計和建設技術等影響,加之建設年代久,目前一部分水利工程老化失修,不能正常發(fā)揮效益。因此,“十二五”期間,還要積極籌措資金,突出重點,以點帶面,做好已建水利工程的維修工作,特別是對已有蓄水工程進行治理、對病險水庫進行除險加固處理,增加蓄水量;對已有渠道逐步進行更新改造和防滲處理,提高渠系利用系數(shù);大力開展農(nóng)田基本建設,平整土地。在保證每一項水利工程發(fā)揮效益的基礎上,重點做好水利管理工作,狠抓水利管理和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水保站規(guī)范化建設工作,努力使全縣形成以縣水管隊為龍頭,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利水保站為骨干,村社水管組織為基礎的水利管理網(wǎng)絡。同時,把水費征收和綜合經(jīng)營作為水管工作的重中之重,并帶領工程管理人員進行水利產(chǎn)權(quán)制度改革,為逐步走上“以水養(yǎng)水”的道路,增加水資源管理經(jīng)費,擴大水利經(jīng)濟實力打下良好的基礎。

4參考文獻

[1]張得俊,任虎成,齊國亮,等.互助水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].青海農(nóng)林科技,2009(3):90-92.

[2]韓永榮.青海省水資源開發(fā)利用中存在的主要問題及對策[J].水資源保護,2003,19(4):49-51.

篇6

關鍵詞：水資源；保護；科學利用

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A

趙縣位于河北省南部。地處北緯37°37′―37°53′，東經(jīng)114°36′―115°40′。地處太行山東麓中段，山前沖積平原。氣候類型屬東部大陸性季風型暖溫帶半濕潤半干旱地區(qū)。多年平均降雨量為463.3毫米，多年蒸發(fā)量平均為1013.9毫米。

全縣分成滹沱河沖積扇地貌、河沖積扇和沙河沖積扇地貌三個地貌單元，總面積675k，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個自然村，281個行政村，人口55.3萬，全縣實有耕地77.4萬畝，梨果種植面積18.36萬畝。截止2012年末實際有效灌溉面積達到72.25萬畝。

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

趙縣屬海河流域子牙河水系，縣境內(nèi)有河、槐河（沙河）兩條主要河流。河承擔防洪和石家莊市工業(yè)廢水、生活污水的排放，槐河常年無水，基本為常年性干河，多年平均水資源量總量為6263萬m³，按現(xiàn)有人口與耕地計算，人均占有水資源量為113m³，耕地畝均占有水資源量為81m³。

目前，全縣地表水灌溉工程主要有回灌區(qū)、石津灌區(qū)，但由于污染問題逐年嚴重及水量的不足，近幾年河回灌系統(tǒng)使用效率不高，石津灌區(qū)也已停灌，槐河（沙河）多年斷流，已無地表水。全縣多年平均降水量為46.3，多年平均徑流量為142萬立方米，全縣大部分工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水依靠開采地下水，自1980年地下水位13.97米下降到2012年的47.53米，平均下降1米多。形成了高邑-趙縣一帶農(nóng)業(yè)開采型漏斗，且有日益下降趨勢，水資源短缺已成為制約趙縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。

2.水資源利用存在的問題

由上述情況說明，趙縣水資源開發(fā)利用主要存在以下突出問題。一是，河渠水污染問題。全縣有河、槐河（沙河）兩條主要河流，槐河常年無水，已干枯；河主要承擔石家莊市防洪排水和污水宣泄，污染嚴重，已不能灌溉農(nóng)田；二是河流的 營養(yǎng)化嚴重。由于全縣人口增長和城市化進程加快工農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的大量使用，使排入河流的磷、氮、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)增加；三是水資源浪費現(xiàn)象普遍存在，水資源的開發(fā)利用效率低；四是地下水超量開采，導致地下水位下降；五是水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全建立，用水過程中的某些環(huán)節(jié)銜接不夠，不能優(yōu)化高校配置水資源。

3.思路與對策

十報告指出：“加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。”圍繞這一要求，針對全縣工程性缺水、結(jié)構(gòu)性缺水并在這一客觀現(xiàn)實，根據(jù)現(xiàn)有實際情況應采取以下對策保護和合理開發(fā)利用水資源。

一是加大水環(huán)境的保護力度。堅持人與自然和諧，大力推進水生態(tài)文明建設。加快制定全縣水功能區(qū)納污限制排污總量意見，不斷加強水功能區(qū)和入河排污口的管理，實施納污總量控制，使河流環(huán)境得到切實保護。

二是加大污水回收處理利用力度。中水作為一種重要的水資源，可有效緩解水資源短缺問題，進一步擴大污水收集和處理范圍，積極爭取財政資金投入，加大廢水資源化與回收處理利用工程的建設力度，拓寬污水處理回用途徑，節(jié)約寶貴的新鮮水。

三是提高水資源開發(fā)利用效率。加大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣管道輸水，防滲、微灌、噴灌及低壓管道灌溉與工程技術節(jié)水和生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水技術，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性；提高農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)，加強對化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業(yè)的計劃用水和定額管理，推廣節(jié)水技術改造和示范工程建設，提高工業(yè)用水重復利用率，限制高耗水工業(yè)項目建設，切實做好節(jié)水減排工作，加快城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)改造，推廣普及節(jié)水型器具，積極開展城市生活小區(qū)非常規(guī)水利用示范工程建設。

篇7

 

水資源是基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是影響整個社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。面對石家莊市社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標，水資源能否支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已是擺在我們面前的重大課題。因此，分析石家莊市水資源的現(xiàn)狀，研究水資源開發(fā)利用中存在的問題，以水資源環(huán)境保護的可持續(xù)利用保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，探索新時期水資源戰(zhàn)略，對實現(xiàn)石家莊市社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

 

一、正確客觀地認識目前的水資源形勢

 

(一)水資源概況及特點

 

依據(jù)《石家莊市水資源綜合規(guī)劃(2006～2020)》，石家莊市多年平均降水量為538.3mm，水資源總量為21.16億m3(礦化度≤2g/L)，其中地表水資源量9.90億m3，地下水資源量為14.76億m3。多年平均入境水量為12.11億m3，出境水量9.01億m3。

 

水資源的主要特點：

 

1、在地區(qū)上分布不均。全市水資源總量21.16億m3，區(qū)域上呈現(xiàn)出“西多東少”的局面，與社會經(jīng)濟和人口呈逆向分布。西部山區(qū)縣、市水資源量占全市水資源總量的72%，但人口、耕地、經(jīng)濟總量分別占全市的22%、33%和24%;東部平原縣、市水資源量占全市水資源總量的28%，但人口、耕地、經(jīng)濟總量分別占全市的78%、67%和76%。

 

2、在時間上分布不均。石家莊市屬溫帶大陸性半濕潤季風型氣候，四季分明，雨熱同季。受氣候地形等因素的影響，降水量的年際變化較大，年內(nèi)分配非常集中，全年降水量的70%以上集中在6～9月，甚至更短時間之內(nèi)。

 

(二)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

 

依據(jù)《石家莊市水資源公報》，2001～2010年10年年均供水量為32.68億m3，其中地表水供水5.28億m3，地下水供水27.40億m3。10年間全市地下水均處于超采狀態(tài)，年超采地下水在12.18億m3左右。

 

(三)水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

 

1、水資源時空分布不均，現(xiàn)狀條件下水資源供需矛盾突出。隨著城市化進程的不斷推進，城市供水的緊張程度將進一步加劇。

 

2、伴隨著水資源的過度開發(fā)、低效利用，河流和地下水水質(zhì)及水生態(tài)環(huán)境都受到不同程度的損害。河道退化、斷流，地下水水位持續(xù)下降，水環(huán)境容量減小，水污染加重。

 

3、供用水結(jié)構(gòu)不合理，水資源條件與區(qū)域經(jīng)濟布局不協(xié)調(diào)，地下水嚴重超采，地表水未充分利用;再生水等非傳統(tǒng)水資源利用率過低。

 

(四)社會經(jīng)濟的發(fā)展使水資源形勢更加嚴峻

 

石家莊是河北省省會，是全省政治、經(jīng)濟、科技、金融、文化和信息中心，是國務院批準實行沿海開放政策和金融對外開放的城市。當前，石家莊市社會經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展的勢頭對水資源提出了更高的需求。

 

城市化進程加快，城鎮(zhèn)布局將出現(xiàn)較大調(diào)整，人口增長，生活用水將大幅度增加。預計到2015年末，全市用水總?cè)丝趯⑦_到1080萬人，其中城鎮(zhèn)用水人口728.54萬人，生活用水比例將進一步提高。

 

工業(yè)基地化、集約化和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的進程將加快，工業(yè)用水將適度增長。預計到2015年末，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將平穩(wěn)增加，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)水因素，屆時工業(yè)需水量將適度增加。

 

推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推廣節(jié)水技術，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用系數(shù)，預計到2015年農(nóng)業(yè)灌溉用水在23.86億m3左右。

 

生態(tài)環(huán)境用水逐步提高。隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，人們越來越重視環(huán)境質(zhì)量、城市形象，迫切需要改善和恢復生態(tài)環(huán)境。預計全市生態(tài)環(huán)境用水量將達到1.35億m3。

 

到2015年末，全市總用水量將達到35.19億m3，將缺水4.62億m3左右。面對新時期社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源問題已成為石家莊市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程中必須認真解決的重大問題，必須從人口、資源、環(huán)境的宏觀視野，對水資源利用總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整思路，制定新的戰(zhàn)略。

 

二、科學制定可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略

 

水資源可持續(xù)利用是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題，為緩解新時期水資源的供需壓力，應把水資源放在整個社會經(jīng)濟發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌考慮，處理好水與自然的和諧共處，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，認真研究水資源的承載能力，合理配置水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

 

(一) 建立健全用水總量控制和定額管理制度

 

對全市用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的基本管理制度。在充分分析水資源承載力的基礎上，結(jié)合全市水資源實際，綜合考慮全市水資源開發(fā)利用和保護現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展需求，制定全市用水總量計劃，宏觀用水總量控制指標分解落實到區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水戶，分別制定用水定額，初步完成用水總量控制和定額管理相結(jié)合的用水管理制度，研究確定促進社會經(jīng)濟良性發(fā)展的水資源管理政策，逐步實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

 

(二)建立開發(fā)利用與保護相結(jié)合的體系機制

 

在水資源開發(fā)利用的總體布局上，要從重點對水資源進行開發(fā)、利用、治理轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯λY源開發(fā)、利用、治理的同時，特別強調(diào)對水資源的配置、節(jié)約和保護。要合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。

 

根據(jù)石家莊市水資源狀況，必須從宏觀上控制需求，進行水資源的合理開發(fā)利用，尤其地下水要控制開采強度和開采節(jié)奏，同時開展水質(zhì)適用性研究和水資源分質(zhì)調(diào)查與評價，從政策上引導雨水、低質(zhì)水利用和廢污水資源化。要加強水循環(huán)系統(tǒng)的保護，促進雨水、地表水、土壤水、地下水之間的“四水”轉(zhuǎn)化。

 

三、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的保障措施

 

(一)大力推進依法治水

 

健全配套的政策法規(guī)，通過強化法治意識、完善法規(guī)體系和提高執(zhí)法水平，真正將水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護納入到法制化軌道。

 

(二)加強水資源的統(tǒng)一管理

 

真正形成能統(tǒng)籌管理水資源全局的、有法制保障的、能引導體現(xiàn)水資源價值的水資源統(tǒng)一管理體系，使水資源開發(fā)利用和保護達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

 

(三)導入和加強市場機制

 

要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展要求和社會承受力，兼顧效率和公平，制定科學合理的水務投融資體系和水價體系，利用市場經(jīng)濟的杠桿來管理水資源和節(jié)約水資源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置;在加強政府宏觀調(diào)控能力的同時，形成競爭機制，提高企業(yè)管理水平和服務質(zhì)量。

 

(四)加快節(jié)水型社會建設

 

立足本地實際完善節(jié)水機制，提高用水效率，強化水源保護。建立與水資源承載能力相和諧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與水資源相匹配的節(jié)水工程體系，與水資源緊缺性相適應的水價形成機制，與現(xiàn)代消費相協(xié)調(diào)的用水方式。

 

(五)政府引導、公眾參與

 

充分發(fā)揮政府的決策主體、監(jiān)督主體和服務主體作用，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，制定激勵與約束政策，引導公眾廣泛參與水資源的節(jié)約與保護工作，保障公眾的水資源保護知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

四、結(jié)語

 

只有科學制定可持續(xù)發(fā)展的水資源戰(zhàn)略，才能逐步實現(xiàn)水資源與人口、環(huán)境、生態(tài)及社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保障石家莊市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

 

作者：趙彥璽 來源：中國科技博覽 2015年19期

篇8

[關鍵詞]水利風景資源開發(fā)水生態(tài)環(huán)境保護措施

中圖分類號： TV文獻標識碼： A 文章編號：

一、國內(nèi)水利風景資源開發(fā)中存在的問題

1.水土流失嚴重。水土流失本是一種自然過程，但在人類經(jīng)濟活動的干預下，現(xiàn)代水土流失(土壤侵蝕)的速度已大大超過了土壤自然形成過程，使土壤這種可再生資源變?yōu)閷嶋H上的不可再生。大量研究表明:風景區(qū)的開發(fā)造成了日益嚴重的水土流失，不僅導致十分可貴的水土資源流失、河道淤積引發(fā)洪水泛濫、干旱缺水、糧食低產(chǎn)和地區(qū)貧困等生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟問題，還將成為影響食物安全及社會進步的重要因素。

2.水質(zhì)污染嚴重，破壞了水體生態(tài)系統(tǒng)。由于人類的開發(fā)活動，大量的封閉式的護岸結(jié)構(gòu)完全隔斷了地下水與土壤的聯(lián)系，隔斷了水中生物、微生物和植物的聯(lián)系，使水域中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，破壞了水域的自凈能力。同時造成水生植物無法在堅硬的結(jié)構(gòu)坡面上生長，切斷了自然河流的生態(tài)鏈，導致了生態(tài)環(huán)境惡化。污水的大量排放造成了飲用水源中微量有機毒物的大量增加，降低了飲用水的安全性，在局部會導致水質(zhì)型缺水，會危害人體健康甚至生命安全。

3.水資源短缺和水資源不合理利用。水資源不合理開發(fā)利用也是導致水資源相對短缺的原因。目前國內(nèi)水資源尚未能實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、合理配置，優(yōu)質(zhì)水資源浪費嚴重。

二、解決國內(nèi)水利風景資源開發(fā)中存在問題措施

1.尊重自然規(guī)律，建立人與自然和諧共處的保護意識。要在發(fā)揮工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開發(fā)利用自然景觀和人文景觀，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場所，改善人們的生存環(huán)境，充分挖掘水資源可利用潛力，打造水利旅游品牌，招商引資，實現(xiàn)工程效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。要建立起保護的意識，把握合理開發(fā)利用的尺度，轉(zhuǎn)變過去那種重開發(fā)、輕保護的思想，給自然生態(tài)系統(tǒng)安排適當?shù)挠盟Ｍㄟ^在開發(fā)中保護、在保護中利用，從人定勝天、向大自然無節(jié)制索取轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬刈匀灰?guī)律，實現(xiàn)人與自然和諧相處，在防止水對人類侵害的同時，也防止人類對水的侵害。學會與自然和諧共處，要更深刻地認識自然規(guī)律。在順應自然規(guī)律的過程中利用自然，建立有效、合理利用水資源的持續(xù)發(fā)展模式，達到人與自然的共贏。

2.保護應納入開發(fā)目標，開發(fā)應考慮綜合利用。開發(fā)水利風景區(qū)資源勢必會改變當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，應該對當?shù)卦急尘昂秃笃诟蓴_變化機理與程度經(jīng)過分析與相互對比，來進行理論探討和變化趨勢的正確預測。貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧相處，必須以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，把維護水生態(tài)環(huán)境的健康作為水資源開發(fā)利用的基礎和前提。針對水利風景資源的特點，將生態(tài)環(huán)境保護納人開發(fā)目標十分必要，且應在工程的規(guī)劃、設計、施工和運行中認真落實，切實保護好風景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水利風景資源開發(fā)必須考慮綜合利用的需要，使流域經(jīng)濟社會與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。水利部門可以把水利風景區(qū)的規(guī)劃建設作為水利工程規(guī)劃建設和竣工驗收的環(huán)境評價參考標準。在興建水利項目的同時，應盡量考慮水利工程設施的綠化、美化、亮化、硬化問題。努力做到建設一個水利工程，造福一方百姓，美化周邊山水環(huán)境，塑造一個靚麗景點，為水利工程的后續(xù)管理提供一個強有力的經(jīng)濟支撐。

3.開發(fā)利用程度應限制在敏感生態(tài)環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)、城市規(guī)劃、流域規(guī)劃、資源開發(fā)規(guī)劃時，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，做到環(huán)境與發(fā)展綜合決策。對可能造成生態(tài)環(huán)境破壞或不利影響的項目，必須執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度。進一步落實生態(tài)建設和環(huán)境保護責任制，努力按照生態(tài)系統(tǒng)方式和現(xiàn)行法律法規(guī)要求，理順管理體制，做到多要素、全系統(tǒng)地統(tǒng)一監(jiān)管和綜合管理生態(tài)環(huán)境，強化對區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的保護。在河流開發(fā)中，應考慮結(jié)合對喜急流性魚類的保護，對具有代表其風貌的河段，暫緩開發(fā)或不開發(fā)，保留這些魚類生存的必要生境及自然、雄渾、險峻的峽谷景觀;在有洞游魚類分布的河段，樞紐建設應設置魚道，為這些魚類留有徊游通道。在水電樞紐建設過程中，邊坡開挖可能對植被與景觀產(chǎn)生影響，開挖的棄渣和混凝土廢料可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，水庫蓄水會造成淹沒及庫區(qū)滑坡等生態(tài)環(huán)境問題。

三、結(jié)束語

總之，開發(fā)水利風景資源時，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，按照新時期的治水思路，通過在開發(fā)中保護、在保護中利用，在發(fā)揮水利工程防洪灌溉效益的前提下，充分依托工程水域，開發(fā)利用自然景觀和人文景觀，實現(xiàn)人與自然和諧相處，要從人定勝天、向大自然無節(jié)制索取轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬刈匀灰?guī)律，實現(xiàn)人水和諧，為人民群眾提供“水清、岸綠、景美”的場所，改善人們生存環(huán)境，滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化生活需要。

參考文獻

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水資源保護的目的和開發(fā)利用的產(chǎn)品很多，決不只是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品；防洪、飲水、灌溉、航運、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠遠大于電力產(chǎn)品效益；當然，電能是目前最直接可以準確計量和交易的基礎性產(chǎn)品。

水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國內(nèi)外一些機構(gòu)和人士堅決支持小水電，而堅決反對大水電，實際上這在科學道理上來講是不通的。大水電也有可能是低壩，小水電也有可能是高壩，都要因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。

水電開發(fā)是一項典型的具有社會和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)，水電建設和運用也是一項系統(tǒng)工程。水電是一項成熟技術，包括環(huán)境風險在內(nèi)的工程風險都可控。

2健全水資源保護和科學利用的保障體系

科學利用水資源必須同時兼顧環(huán)境、社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅決制止無序開發(fā)和過度開發(fā)，尤其是主要河流。水資源開發(fā)利用要科學、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟發(fā)展和減少貧困為切實目標，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅持環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負面影響最小化代價換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。

加強法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關法規(guī)、條例，包括公約，尤其是關于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專業(yè)部門的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免政策法規(guī)沖突，防止短期行為和本位主義。

無論是規(guī)劃、設計要求，還是建設、運行規(guī)定，無論是政府部門制定政策調(diào)控或市場機制導向，還是投資開發(fā)組織或運營機構(gòu)職責，都必須有切實可行的操作措施和考核指標，以便監(jiān)督制約保證統(tǒng)籌兼顧。

把生態(tài)環(huán)保作為工程貫穿于規(guī)劃、設計、施工、運行全過程。規(guī)劃設計的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，引水方式選擇等。盡量減少淹沒、減少地震、控制滑坡，保障生態(tài)流量和水體安全，并保證流域開發(fā)和運行統(tǒng)一、有序。

工程建設過程中注重環(huán)境保護與恢復，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖，并保證及時支護、恢復或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對待，概算要保證，使用要到位，效果要考核。工程運行中以綜合效益最大化，兼顧多功能并科學、合理運用，保障流域梯級(防洪、航運)安全調(diào)度、(泥沙、水質(zhì))生態(tài)調(diào)度、(發(fā)電、供水和蓄水)經(jīng)濟調(diào)度?？刂屏魉佟⒘髁?、水位，減少泥沙淤積；增加水體交換和防止污染；與此同時多發(fā)電。

3完善水資源保護和科學利用的長效機制

從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，按照系統(tǒng)工程要求，全方位加大力度，繼續(xù)實施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力；繼續(xù)實施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開發(fā)利用，以保護水體、控制調(diào)節(jié)水量，保障供水、防火減災。

但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問題、土地的承載能力問題和移民搬遷與安置的長期穩(wěn)定問題、地方政府與相關企業(yè)的措施不足問題以及國家宏觀政策導向和具體配套措施不足的問題、各責任主體和責任目標的趨向與實施保障不足的矛盾等等問題的存在，一方面說明了水資源保護與綜合開發(fā)利用的重要性；另一方面，也正好說明了其系統(tǒng)性、全局性和長期性、艱巨性。

健全移民補償和安置長效機制。對于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，除及時、足量到位（一次性）失地補償和遷移安置補償費用外，移民后扶植發(fā)展，更需要長周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應只是制定一些短期（十年，再延十年）或不明期限的保障“政策”。

完善水利水電工程生態(tài)環(huán)保投入和運行補償機制。或政府公益（財政）投入，或財政補貼（稅收返還），或產(chǎn)品加價固化相關成本，補償“公益”投資或運行成本及損失。財務保障生態(tài)投入。

注重水利水電工程經(jīng)濟功能指標和公益功能指標考核。科學確定工程經(jīng)濟效益指標和社會公共效益指標，不僅指導規(guī)劃、建設可行性評價，也指導運行績效考核。

制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟調(diào)度統(tǒng)一機制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機制，統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運、生態(tài)環(huán)境，保障“社會公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災害和水質(zhì)污染，又要防止斷流、斷航，安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。

明確水資源產(chǎn)品利益和稅費分配機制。在中央政府與地方政府、上游區(qū)域與下游區(qū)域，形成合理的利益分配（投資收益、稅收和資源費分成），包括相關循環(huán)產(chǎn)業(yè)（結(jié)構(gòu)）支持機制，平衡當?shù)睾完P聯(lián)區(qū)域的損失和受惠。

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摘要：根據(jù)煤礦礦區(qū)水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規(guī)水資源規(guī)劃范圍與內(nèi)容，重點規(guī)劃利用好礦區(qū)有限的清水與污水及其資源化，結(jié)合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發(fā)、有效治理、循環(huán)利用、污水零排放、節(jié)水和保護水資源并舉的礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃。

一、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃的必要性

我國86個重點礦區(qū)有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模及配套工業(yè)的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區(qū)能源發(fā)展的重要因素。因而，實施煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃工作。面對礦區(qū)缺水這個發(fā)展瓶頸，如何規(guī)劃利用好礦區(qū)每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統(tǒng)一管理為保障、技術創(chuàng)新為動力、推進礦區(qū)節(jié)水工作的進步，滿足礦區(qū)經(jīng)濟與水資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃原則

礦區(qū)水資源規(guī)劃依據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規(guī)基礎上，還應遵循如下原則：

(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現(xiàn)有水源調(diào)研、評價基礎上，尊重現(xiàn)實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發(fā)、科學治水、優(yōu)化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據(jù)規(guī)劃礦區(qū)自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)、水環(huán)境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創(chuàng)建和諧礦區(qū)，搞好煤礦與地方之間的關系。

(3)根據(jù)礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標與生產(chǎn)現(xiàn)狀，以科技為依托，統(tǒng)籌兼顧，整體布局，有序規(guī)劃，技術論證、分步實施，礦區(qū)內(nèi)避免各類治水及水利工程重復建設的原則。

(4)礦區(qū)水資源規(guī)劃方案應納入如循環(huán)經(jīng)濟等新理念，在常規(guī)給水工程基礎上，按照水資源循環(huán)經(jīng)濟利用的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規(guī)劃措施。既要為礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，又要為礦區(qū)改善生態(tài)環(huán)境；既要兼顧礦區(qū)范圍內(nèi)的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區(qū)布局設置一般分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)兩大區(qū)域，供水系統(tǒng)大多數(shù)兩個區(qū)域相對獨立，有的為同一個系統(tǒng)，但做規(guī)劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。

三、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃內(nèi)容

3．1規(guī)劃技術路線及程序

技術路線：礦區(qū)調(diào)研一確定水源、污水點源—一水質(zhì)化驗一一資料收集—一結(jié)合能源發(fā)展規(guī)劃一一水源開發(fā)利用評價—一需水預測—一生態(tài)環(huán)境保護一一水資源配置—一節(jié)水措施—一工程布局一一實施方案—一規(guī)劃實施效果評價。

程序：收集整理礦區(qū)的自然、經(jīng)濟、技術、現(xiàn)狀資料，做好各項預測，確定規(guī)劃條件；按照不同的規(guī)劃水平年，預測這一時期中因能源發(fā)展可能出現(xiàn)經(jīng)濟條件的變化，并擬定規(guī)劃任務、規(guī)劃目標、開發(fā)治理初步方案：根據(jù)不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發(fā)治理對礦區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境等影響，擬定初步可行性方案；優(yōu)化方案，提出規(guī)劃技術成果：針對確定的方案，結(jié)合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環(huán)境影響的評價；通過技術、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合分析論證，確定實施規(guī)劃方案和開發(fā)程序；將規(guī)劃方案及結(jié)論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。

3．2規(guī)劃水平年確定

礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規(guī)劃水平年的年限、時程分配則根據(jù)礦區(qū)能源發(fā)展及規(guī)模而確定。

3．3規(guī)劃開發(fā)利用

(1)水資源評價：在礦區(qū)范圍內(nèi)對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業(yè)廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質(zhì)指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發(fā)利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規(guī)劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區(qū)生產(chǎn)用水的新水源。地下水評價：大部分礦區(qū)都有自備水源井，利用地下水源，規(guī)劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發(fā)的規(guī)定進行分析評價。礦井水評價：大多數(shù)礦井涌水量較大，經(jīng)深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規(guī)劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規(guī)劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質(zhì)特征就是BOD、COD較小，經(jīng)一般處理后，可作為生產(chǎn)用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區(qū)也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規(guī)戈4后充分利用。工業(yè)廢水評價：礦區(qū)都有與能源相配套的大型工業(yè)，如洗煤、發(fā)電、焦炭廠等用水大戶，且產(chǎn)生大量廢水，重點規(guī)劃對這些廢水集中起來統(tǒng)一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產(chǎn)生的特種職稱論文化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區(qū)污水零排放的規(guī)劃目標出發(fā)，必須有效處理，經(jīng)處理達標后一并納入整體供用水系統(tǒng)。

(2)開發(fā)建設規(guī)劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統(tǒng)水源工程，集雨水利用、再生水工程。規(guī)劃以建設礦區(qū)骨干水源工程為重點，將各類水源規(guī)劃建設以工程形式相結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)網(wǎng)絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯(lián)合的取、供、用水系統(tǒng)。礦區(qū)水資源規(guī)劃工程與非工程措施相結(jié)合，新建改造同步、開源節(jié)流并舉、開發(fā)保護同時；考慮已有水源工程并與新規(guī)劃工程相配套，一并納入開發(fā)利用系統(tǒng)網(wǎng)絡。

3．4合理配置與供需平衡

礦區(qū)規(guī)劃配置用水分類為：生產(chǎn)、輔助、辦公區(qū)、職工生活區(qū)四個系統(tǒng)，在水資源支持下的礦區(qū)內(nèi)能源、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，科學合理配制水資源，考慮用水現(xiàn)狀，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)經(jīng)濟發(fā)展兩大系統(tǒng)以及兩大系統(tǒng)內(nèi)部用水合理配置；經(jīng)相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規(guī)劃礦區(qū)需水量與現(xiàn)有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區(qū)內(nèi)各用水戶的需水量集中調(diào)度、統(tǒng)一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區(qū)供水水源安全與企業(yè)發(fā)展相匹配。

四、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃技術探討

4．1規(guī)劃的特殊性

(1)礦區(qū)水資源規(guī)劃類別不同于江河流域、地區(qū)、跨流域調(diào)水、專業(yè)水資源等規(guī)劃，既可視為一個整體的供用水系統(tǒng)，又是一個涉及綜合性規(guī)劃的特點。

(2)礦區(qū)水資源加大開發(fā)利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區(qū)生態(tài)變化。因此，規(guī)劃既是一個閉路系統(tǒng)，又要顧及周邊地區(qū)的水量平衡與社會關系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、地方經(jīng)濟部門等可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據(jù)礦區(qū)范圍的大小、特點、經(jīng)濟發(fā)展方向和對水資源開發(fā)、治理、利用要求，其規(guī)劃重點是服務并保障煤炭生產(chǎn)、配套工業(yè)、生活區(qū)用水。

(4)大部分礦區(qū)既是缺水，也是污染物嚴重的地區(qū)，加上治理滯后，水環(huán)境本底又較差，資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題比較突出，水環(huán)境同樣制約礦區(qū)經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

(5)礦區(qū)水源工程不足，開發(fā)利用率低。因開發(fā)利用條件差，成本高，礦區(qū)缺乏大的水源骨干控制工程，現(xiàn)有多數(shù)帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發(fā)利用率低，綜合缺水率高。

4．2規(guī)劃技術綜述

鑒于礦區(qū)水源的特殊性與綜合性，其規(guī)劃的內(nèi)容與技術應結(jié)合礦區(qū)實際情況并有新的創(chuàng)意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區(qū)特色的水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃技術總述如下。

(1)水資源規(guī)劃應以礦區(qū)為中心，滿足能源發(fā)展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環(huán)境承載能力、保護生態(tài)、防止水土流失等，應采用環(huán)境保護等相關專業(yè)性技術。

(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區(qū)水資源工程規(guī)劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優(yōu)化礦區(qū)水源網(wǎng)絡集成技術。

(3)礦區(qū)大部分工業(yè)布局不太合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高用水行業(yè)在礦區(qū)工業(yè)中占有一定的比重，使礦區(qū)水資源供需矛盾日益突出。因此，規(guī)劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)礦區(qū)用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節(jié)水規(guī)劃始終要以制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為突破口，將工程改造、開發(fā)及保障措施應采用先進的節(jié)水技術、新的節(jié)水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節(jié)水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區(qū)將所有水源規(guī)劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統(tǒng)為水資源鏈，使礦區(qū)水資源利用形成閉路循環(huán)系統(tǒng)。

(6)規(guī)劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規(guī)劃在煤礦井下，經(jīng)處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節(jié)省管道及工程費用投資等創(chuàng)新技術。

(7)規(guī)劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環(huán)利用的技術。根據(jù)礦區(qū)各類水質(zhì)成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，串聯(lián)用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規(guī)劃內(nèi)容與內(nèi)涵，提升規(guī)劃的高度。

(8)隨著現(xiàn)代技術的進步，編制規(guī)劃時應采用數(shù)學模型、編排程序、電算優(yōu)化等先進手段與技術，直接求得規(guī)劃問題的最優(yōu)解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。

五、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃保障措施

(1)全面規(guī)劃水資源，根據(jù)不同用水的要求，充分開發(fā)利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。

(2)建立礦區(qū)水資源持續(xù)供給保障體系；生態(tài)與環(huán)境安全保障體系；水資源統(tǒng)一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規(guī)劃用水經(jīng)濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節(jié)約水資源、加強管理、調(diào)整礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水綜合治理與利用、調(diào)水配水平衡等六個方面解決礦區(qū)水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規(guī)劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區(qū)的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經(jīng)處理后并人礦區(qū)供水系統(tǒng)，以緩解礦區(qū)用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區(qū)水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節(jié)水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規(guī)劃。資金籌措來源應發(fā)揮市場機制作用，通過國家、地方、業(yè)、社會多方籌劃資金，采取“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩(wěn)定可靠的水源工程規(guī)劃投資保障體系。

(5)規(guī)劃生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、其它節(jié)水：強化節(jié)水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術；更新礦區(qū)輸、排水管道等措施，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，保障礦區(qū)節(jié)水工作有效進行。