導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村水利工程發(fā)展論文9篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農(nóng)村小型水利工程改革思路

摘要:農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擁有舉足輕重的地位,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水源作保證,所以農(nóng)村水利工程建設(shè)更是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目之一。本文首先對(duì)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,然后在此基礎(chǔ)上探討了當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程的改革思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;小型水利;改革思路

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),糧食產(chǎn)量位居世界首位。但我國(guó)的農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度不高,仍舊處于依靠手工作業(yè)的階段因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的效率難以提升。隨著近幾年水利工程的建設(shè)和發(fā)展,為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的便利,但農(nóng)村水利工程的管理仍有許多普遍性的問(wèn)題存在。

一、目前農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

當(dāng)前大多大型水利工程建于上世紀(jì)中期,我國(guó)當(dāng)時(shí)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,組織專業(yè)隊(duì)伍建立了許多不同規(guī)模的水利工程設(shè)施。完成施工建設(shè)之后,便投入使用,沒(méi)有做好修建和維護(hù)工作的有效落實(shí),導(dǎo)致后期的維護(hù)管理工作不到位。直到水利工程無(wú)法繼續(xù)投入使用,只有進(jìn)行重新修建。即使仍有部分工程能夠繼續(xù)使用,也存在極大的安全隱患。在這個(gè)過(guò)程中,重新修建和修補(bǔ)都會(huì)花費(fèi)一定的時(shí)間成本,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的正常用水難以滿足。后期完成建設(shè)之后,相關(guān)部門仍舊沒(méi)有關(guān)注后期的維護(hù)問(wèn)題,沒(méi)有將相關(guān)的責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)體,使得惡性循環(huán)重復(fù)上演,不利于我國(guó)的水利工程事業(yè)的建設(shè),更對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的不利影響。么大部分農(nóng)村人員素質(zhì)有待提升,管理工作不到位第一,城市的發(fā)展使得許多年輕人奔赴城市,農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力,也沒(méi)有專業(yè)的管理人員。目前,由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低,農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力大量外流,導(dǎo)致留守在家的大多為婦孺兒童和老人,沒(méi)有精力也沒(méi)有能力進(jìn)行管理。第二,村干部管理能力缺乏。由于勞動(dòng)力大量外流,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的村干部等也大多由當(dāng)?shù)厝藫?dān)任,缺乏專業(yè)的管理能力和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。一方面,日常的管理比較松l懈,沒(méi)有對(duì)相關(guān)的安全隱患做出有效的應(yīng)急預(yù)案。另一方面,在安全事故發(fā)生時(shí),也無(wú)法及時(shí)做出有效的應(yīng)對(duì)措施,以降低事故帶來(lái)的損失。第三,農(nóng)村地區(qū)人員的發(fā)展意識(shí)較為薄弱。部分水利工程承包后落實(shí)了人員管理,按以水養(yǎng)水的原則,承包費(fèi)是應(yīng)用于工程的維護(hù)、管理和擴(kuò)建等,而當(dāng)?shù)鼐用駞s將其據(jù)為私用,當(dāng)水利工程出現(xiàn)安全隱患時(shí),又缺乏維護(hù)的資金,就采取置之不理的態(tài)度。及管理人員工作責(zé)任心有待加強(qiáng)水利工程的管理人員專業(yè)素質(zhì)不足,實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也有所不同,導(dǎo)致管理目標(biāo)難以有效實(shí)現(xiàn)。一是對(duì)管轄范圍內(nèi)的具體情況不了解,導(dǎo)致具體的管理事項(xiàng)也沒(méi)有得到有效落實(shí),更不清楚該如何管理。二是基層管理人員的待遇相對(duì)較低,使得工作人員投入的精力不足,對(duì)水利工程管理的嚴(yán)格程度自然也就不足。三是一線工作人員和基層管理人員能力不足。大多農(nóng)村地區(qū)的管理人員和工作人員都是從本地招聘,缺乏一定的專業(yè)的理論知識(shí),以及必要的實(shí)際工作技能也極其缺乏。四是農(nóng)村地區(qū)的水利工程管理缺乏一定的資金支持和技術(shù)支持。上級(jí)水利部門只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目,認(rèn)為管理責(zé)任主體在鎮(zhèn)、村、社,具體落實(shí)情況也沒(méi)有關(guān)注,經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也不考慮。然而下一級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的重視程度也不足,對(duì)實(shí)際的水利工程的運(yùn)用情況更是沒(méi)有足夠的重視。種種原因?qū)е罗r(nóng)村水利工程的管理不到位。

二、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的改革措施

1、明確改革目的與原則.從某種角度來(lái)說(shuō),水利工程的管理體制改革的本質(zhì)目的,是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并在當(dāng)前的基礎(chǔ)上起到促進(jìn)作用。通過(guò)這樣的方式,能夠有效保證農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護(hù)更加科學(xué)并能夠在改革之后實(shí)現(xiàn)管理體制的質(zhì)的提升。因此,這就要求在農(nóng)村水利工程的建設(shè)過(guò)程中,要求能夠?qū)κ褂脵?quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)利以及持有權(quán)利等內(nèi)容的明確,才能在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深層次的管理和處理。通過(guò)多元化的水利工程運(yùn)用和管理使得農(nóng)村的水利工程建設(shè)得到有效發(fā)展,管理水平和運(yùn)用效率也不斷提升,進(jìn)而構(gòu)建出更加完善和科學(xué)的運(yùn)行制度。分析各地區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)工程性質(zhì),選擇與其相對(duì)應(yīng)的管理體制。并且需要明確安全意識(shí),積極融入激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中,切勿選擇政府包辦模式。此外,各地政府部門對(duì)這方面也需要保持支持態(tài)度,積極引導(dǎo),以此保障農(nóng)村水利工程的經(jīng)費(fèi)投入,積極為其運(yùn)行與管理探索出切實(shí)可行的道路。

2、理清權(quán)屬關(guān)系,落實(shí)責(zé)任主體。依據(jù)我國(guó)對(duì)水利工程管理的相關(guān)規(guī)定,明確各部門的管轄范圍和職能范圍,清楚權(quán)屬問(wèn)題,并對(duì)不同規(guī)模、不同功能的水利工程進(jìn)行不同管理部門的劃分,以保證從修建到后期的管理、維護(hù)都能有明確的責(zé)任部門,派專人管理,只有小型和微型水利工程歸口到基層。作為水利工程的管理人員,在管理工作中,應(yīng)明確職責(zé)所在,以及管理的重點(diǎn)任務(wù)。首先,需明確國(guó)家對(duì)管理范圍內(nèi)的水利工程的相關(guān)規(guī)定,以保證在法律范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大程度的保護(hù)。其次,應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行水利工程的保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。居民意識(shí)到水利工程的重要性,自然就會(huì)主動(dòng)地維護(hù)和管理。水利設(shè)施的修建為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了生產(chǎn)和生活的便利,更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要促進(jìn)方式。及提升水利工作人員專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化責(zé)任心前文有述,一線的水利工作人員和管理人員大多來(lái)自當(dāng)?shù)?并不具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備,以及必要的工作經(jīng)驗(yàn),工作的責(zé)任心自然也就不強(qiáng)。因此,當(dāng)前要做的工作主要有三點(diǎn)。第一,強(qiáng)化一線水利工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多水利人員不是學(xué)水工專業(yè)的」對(duì)管理要求的了解程度不夠,建設(shè)和管理方面了解得也不多,不知從何處著手進(jìn)行管理。若能像國(guó)家對(duì)基層農(nóng)技人員一樣進(jìn)行培訓(xùn),提高管理人員的整體水平,能夠有效提升其工作積極性和責(zé)任心。第二,提升工作積極性。位于一線的工作人員和管理人員需意識(shí)到,這項(xiàng)工作的本質(zhì)意義即是為社會(huì)大眾服務(wù),以實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作的最終價(jià)值。同時(shí)水利工程管理人員需具備科學(xué)的工作意識(shí)、大局觀念和服務(wù)觀念。第三,相關(guān)部門積極爭(zhēng)取政府支持和資金支持。一線的工作人員和管理人員工作積極性不高的原因之一,即是崗位待遇較低。通過(guò)政府部門的有力支持和補(bǔ)助,給予相關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)支持和補(bǔ)充,能夠在一定程度上提升工作人員的工作積極性,進(jìn)而保障農(nóng)村水利工程的有效使用時(shí)間。足夠的資金支持,能夠在水利工程出現(xiàn)安全隱患時(shí),及時(shí)采取一定的應(yīng)對(duì)措施,以降低損失。

3、改進(jìn)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利工程的深層次管理從當(dāng)前來(lái)看,我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的居民,對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策還不夠理解,沒(méi)有一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),和持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知。但是水利工作人員不能必須建立科學(xué)的、客觀的發(fā)展思想。第一,加強(qiáng)宣傳和推廣。在日常的管理中,管理人員可加強(qiáng)相關(guān)常識(shí)的普及,在實(shí)踐中讓老百姓感受到水利工程維護(hù)的重要性。第二,引進(jìn)外來(lái)商家。通過(guò)招商的方式,將水利工程的管理和維護(hù)工作進(jìn)行承包。這樣一來(lái),既明確了水利工程的維護(hù)和管理,還能通過(guò)承包的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三,加強(qiáng)引導(dǎo)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行自主承包,通過(guò)自建或投資建設(shè)的方式,讓老百姓能夠自動(dòng)、自發(fā)的管理和維護(hù)水利工程。通過(guò)這類方法,使得老百姓的管理積極性得到提升,由被動(dòng)關(guān)注到主動(dòng)管理,實(shí)現(xiàn)了水利工程的有效管理。

4、合理布局,爭(zhēng)取項(xiàng)目支持當(dāng)前,我國(guó)政府頒布了許多法律文件,對(duì)水利工程的管理和后期維護(hù)等工作,做出了明確的規(guī)定。作為一名處于一線的水利管理者和工作者,不僅要牢牢把握住機(jī)遇,做好黨委政府的參謀,對(duì)工作充滿熱情,促進(jìn)本鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。還應(yīng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,針對(duì)本鎮(zhèn)實(shí)際的水利情況,做出一個(gè)詳細(xì)的、能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的管理計(jì)劃。同時(shí),對(duì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃需多方位地考慮,例如地處丘陵地區(qū),更適合小型的水利工程建設(shè)。另外,可充分發(fā)揮群眾的力量,調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,主動(dòng)投入到水利建設(shè)和管理中來(lái),以借助群眾的力量實(shí)現(xiàn)水利工程的建設(shè)和管理。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村水利工程的建設(shè)和完善,是保證我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水資源充足的基本前提。通過(guò)明確改革目的與原則;理清權(quán)屬關(guān)系,落實(shí)責(zé)任主體;提升水利工作人員專業(yè)素質(zhì),強(qiáng)化責(zé)任心;改進(jìn)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)水利工程的深層次管理;合理布局,爭(zhēng)取項(xiàng)目支持等方式,能夠有效改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀,并實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利工程的科學(xué)使用、科學(xué)管理。

作者:耿正輝 單位:四川省資陽(yáng)市安岳縣八廟鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第二篇：農(nóng)村水利工程建設(shè)存在問(wèn)題和對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展使得農(nóng)村的生產(chǎn)水平在總體上得到了很大的提高，漸漸由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)業(yè)，并在這樣的過(guò)程中取得可喜成績(jī)。然而，農(nóng)村水利工程采用的灌溉系數(shù)偏低，這也表明了農(nóng)村的工程建設(shè)是相對(duì)滯后的，不能完全滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民生活的基本需要。此外，環(huán)境污染在我國(guó)變得日益嚴(yán)重，尤其突出的是地下水的污染問(wèn)題，同時(shí)農(nóng)村的水利工程嚴(yán)重缺乏有效科學(xué)的管理，這些情況都影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1農(nóng)村水利建設(shè)上的不足

自我國(guó)改革開放，農(nóng)村的水利建設(shè)較之從前已經(jīng)有了較為顯著進(jìn)步，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也取得了很大的成績(jī)。但是，雖然有了一定的進(jìn)步，當(dāng)前農(nóng)村的水利建設(shè)卻還是存在著不少的問(wèn)題，不能很好的適應(yīng)可持續(xù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能適應(yīng)和滿足小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，這對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)村水利建設(shè)的進(jìn)程造成了不小的路障。考慮綜合的各方面要素，筆者認(rèn)為，在農(nóng)村水利建設(shè)工程相對(duì)落后的誘導(dǎo)因素大約有五點(diǎn)。

1.1施工質(zhì)量難以保證

農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目存在的最大問(wèn)題為施工單位良莠不齊，難以保證良好的施工質(zhì)量。一些水利工程項(xiàng)目并沒(méi)有按照正規(guī)的招標(biāo)、議標(biāo)等流程來(lái)進(jìn)行選擇、確認(rèn)施工單位，也缺乏對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，造成施工單位資質(zhì)不足的情況。農(nóng)村水利工程的施工人員普遍的存在著施工技術(shù)不足，缺乏施工質(zhì)量意識(shí)的問(wèn)題[1]。同時(shí)農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)理部門，缺乏完善的質(zhì)量保證和監(jiān)督體系，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，影響了水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

1.2農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱，養(yǎng)護(hù)不足

部分的農(nóng)村地區(qū)還不具備完善以及健全的基礎(chǔ)農(nóng)田水利設(shè)施，部分建設(shè)甚至已經(jīng)被破壞，使其失去了原有的功能和作用。建造于上個(gè)世紀(jì)的六七十年代的大多農(nóng)村田間的水利工程普遍因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生老化，造成灌排的效率較低，且無(wú)法有效的實(shí)施現(xiàn)代的灌溉和防洪，排澇等工作，導(dǎo)致了綜合利用的效益衰減。大部分農(nóng)村缺乏對(duì)水利建設(shè)的維修和養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)田受自然變化的影響過(guò)大，抗洪防旱效果也不明顯，農(nóng)作物的產(chǎn)量相對(duì)低下并且有較大的波動(dòng)。并且農(nóng)村的管理部門一般比較重視水利工程的建設(shè)工作，而忽視了后期的維修養(yǎng)護(hù)，缺乏對(duì)水利工作發(fā)揮效果的監(jiān)督，使一部分水利工程的利用率降低[2]。此外，建造修建現(xiàn)有工程時(shí)，普遍偏低地要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，往往不能滿足當(dāng)代的新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于水利工程質(zhì)量和效率的需求。

1.3投資不足

投入不足是我國(guó)農(nóng)村落后地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的，以投資為關(guān)鍵的水利建設(shè)相對(duì)落后的主要原因之一，對(duì)于資金的解決問(wèn)題還處在初級(jí)的探索階段。目前，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)水利的工程籌資的渠道一直是十分單一的，而作為公益項(xiàng)目的農(nóng)村水利工程建設(shè)基本上完全由政府部門大量付出經(jīng)費(fèi)的，這就使得資金的來(lái)源狹窄。嚴(yán)重制約了農(nóng)村的水利工程的建設(shè)規(guī)模。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，絕大多數(shù)的地方以及中央的各級(jí)政府的財(cái)政部門，本身是背負(fù)著很大的歷史債務(wù)的，雖然仍然堅(jiān)持在各項(xiàng)工程上加大投資力度，但是與實(shí)際的需要相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因?yàn)樵谶@種缺乏了建設(shè)農(nóng)村水利的雄厚實(shí)力的情況下，有限的資金也仍然沒(méi)有得到科學(xué)合理的規(guī)劃，而投入農(nóng)村水利的資金十分的有限，省級(jí)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)又比較低，所以現(xiàn)有的資金是明顯不足的，目前的縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政周轉(zhuǎn)又很困難，危害為數(shù)不多的建設(shè)水利的資金效益。

2關(guān)于提高農(nóng)村的水利工程建設(shè)能力的對(duì)策

2.1建立管理制度，提高施工建設(shè)水平

對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)村水利工程，要把建設(shè)與管理工作相結(jié)合，避免出現(xiàn)兩方面脫節(jié)的情況。政府部門在選擇水利工程的建設(shè)單位時(shí)，必須要要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審查，以此來(lái)判定建設(shè)單位是否具有承建農(nóng)村水利工程建設(shè)的技術(shù)能力，同時(shí)還需要審查承建單位的施工設(shè)備情況、財(cái)務(wù)狀況、施工經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)證明等。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，也應(yīng)加強(qiáng)管理，提高施工建設(shè)水平。首先要加強(qiáng)工程資金的管理，保證資金的落實(shí)和使用。其次要嚴(yán)格管理施工隊(duì)伍，提高施工水平，保證施工隊(duì)伍的資質(zhì)和施工能力[3]。另外需要嚴(yán)格的監(jiān)控和管理，提高對(duì)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的監(jiān)管，保證施工工作的順利進(jìn)行。最后需要嚴(yán)格把關(guān)材料的進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)建筑材料的質(zhì)量檢查，保證施工材料的合格，以提高水利工程建設(shè)的水平。

2.2做好工程規(guī)劃及管理維護(hù)工作

對(duì)于農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目應(yīng)做好工程規(guī)劃及后期的維護(hù)管理工作。水利工程總體規(guī)劃重點(diǎn)是確定建設(shè)的方向，保障合理科學(xué)的規(guī)劃。綜合地考慮生活，生產(chǎn)和生態(tài)等因素，依據(jù)不同區(qū)域環(huán)境存在的實(shí)際不足，進(jìn)一步確定各個(gè)地區(qū)當(dāng)前急需的建設(shè)工程項(xiàng)目。只有合理的規(guī)劃才能保障工程的順利進(jìn)行，沒(méi)有方向的，盲目的行動(dòng)是不會(huì)取得理想的效果的。水利行政的主管部門對(duì)水利工程具有管理的責(zé)任，應(yīng)負(fù)責(zé)和監(jiān)督水利工程的安全運(yùn)行及養(yǎng)護(hù)工作。水利工程應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的人員定崗和核定編制，使水利工程的養(yǎng)護(hù)人員和維修管理人員分離出來(lái)，建立獨(dú)立或聯(lián)合制的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位，并且可通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)選擇優(yōu)秀的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。各級(jí)的財(cái)政部門也要保證水利工程的維修養(yǎng)護(hù)資金能夠及時(shí)到位，為水利工程的養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造條件，保證農(nóng)村水利工程建設(shè)的規(guī)范有序發(fā)展。

2.3加大資金投入

政府部門應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的重視程度，成立針對(duì)性的部門來(lái)管理農(nóng)村水利工程的相關(guān)工作。中央財(cái)政需要做的是盡快大力地，適當(dāng)?shù)兀侠淼匚諄?lái)自社會(huì)各個(gè)階層的資金投入到農(nóng)村的水利建設(shè)中去，拓展以獎(jiǎng)代補(bǔ)的范圍，進(jìn)一步的拓寬農(nóng)村的水利過(guò)程的建設(shè)資金的來(lái)源渠道。政府部門應(yīng)組織水利專家對(duì)水利工程進(jìn)行分析論證，并根據(jù)上報(bào)的資料來(lái)進(jìn)行立項(xiàng)批準(zhǔn)，參照不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)?yè)芨顿Y金支持，以保證水利工程的順利開展。并且之后要對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)督審核，保證國(guó)家撥付的資金用于水利工程的建設(shè)項(xiàng)目上[4]。同時(shí)結(jié)合對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，政府還要并鼓勵(lì)符合條件的政府通過(guò)各種合法合理融資的方式，積極地引導(dǎo)農(nóng)民將資金投入到他們自己的水利建設(shè)工程當(dāng)中去，利用和鼓勵(lì)僑資以及外資等方式開始興辦水利工程，加大投入的力度來(lái)處理這一問(wèn)題，確保農(nóng)村水利的投入長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村的水利工程建設(shè)在新農(nóng)村的建設(shè)中是屬于主要建設(shè)項(xiàng)目之一的，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高是起到極其重要作用的。農(nóng)村的水利部門必須按照國(guó)家的規(guī)定，建立健全適用于自身的發(fā)展的一系列管理體系，而我國(guó)的各級(jí)政府必須高度地重視農(nóng)村的水利建設(shè)工作，以期促進(jìn)我國(guó)的新農(nóng)村的建設(shè)全面展開，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:黃繪 林妍 單位:桂林市水利局農(nóng)田灌溉試驗(yàn)中心站 廣西城市建設(shè)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

[1]朱琪.關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理若干問(wèn)題的思考[J].南方農(nóng)機(jī)，2016，47(5)：34-35.

[2]倪文進(jìn).中國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展?fàn)顩r與科技需求[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2010，26(3)：1-8.

[3]楊海峰.農(nóng)村水利建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策探討[J].河南水利與南水北調(diào)，2014(7)：46-47.

[4]張娟.農(nóng)村水利建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012(7)：262-263.

第三篇：農(nóng)村水利工程存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要:水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，而農(nóng)村水利工程更是占據(jù)著主導(dǎo)地位。為此，要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利工程存在的突出問(wèn)題尋求對(duì)癥的解決對(duì)策，為農(nóng)村水利工程在工程建設(shè)、工程管理及后期維修養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中提供切實(shí)可行的保障措施，確保農(nóng)村水利工程真正發(fā)揮其效益。文章通過(guò)分析朝陽(yáng)縣農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出了一系列有針對(duì)性的措施建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;水利工程;存在問(wèn)題;對(duì)策研究

1朝陽(yáng)縣農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

朝陽(yáng)縣位于遼寧省西部，轄區(qū)共28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?7.3889萬(wàn)人。朝陽(yáng)縣農(nóng)村水利工程大概分為四部分，既防洪、抗旱工程;農(nóng)田水利工程;水庫(kù);水土保持工程。1.1防洪抗旱工程朝陽(yáng)縣流域面積在50km2以上的29條河流中，境內(nèi)流域面積境內(nèi)河長(zhǎng)712.67km?，F(xiàn)有堤防總長(zhǎng)116.29km，堤防的型式多為土砂壩，部分為砌石壩及石籠丁壩。1.2農(nóng)田水利工程朝陽(yáng)縣現(xiàn)有塘壩10座，設(shè)計(jì)灌溉面積480hm2，實(shí)際灌溉面積333.3hm2，工程灌溉能力69%?，F(xiàn)有方塘45處，設(shè)計(jì)灌溉面積1313.3hm2，實(shí)際灌溉面積433.3hm2，工程灌溉能力33%。提水工程共計(jì)3處，3處提水站都已不能使用，沒(méi)有灌溉能力。全縣共有灌溉水源井2585眼，全部為機(jī)電井，設(shè)計(jì)灌溉面積2.082萬(wàn)hm2，實(shí)際灌溉面積1.11萬(wàn)hm2，工程灌溉能力53%。1.3水庫(kù)工程朝陽(yáng)縣共有中、小型水庫(kù)共29座，其中中型水庫(kù)1座，小(1)型水庫(kù)8座，小(2)型水庫(kù)20座，這些水庫(kù)均為20世紀(jì)50—70年代建設(shè)的“三邊”工程，均存在不同的質(zhì)量問(wèn)題。1.4水土保持工程流域內(nèi)現(xiàn)有土地面積376235.97hm2，流域內(nèi)地面坡度組成為:＜5°面積27555.22hm2，占總面積的7.32%;5°～15°面積143687.41hm2，占總面積的38.19%;15°～25°面積113374.40hm2，占總面積的30.13%;25°～35°面積91618.93hm2，占總面積的24.35%。流域內(nèi)耕地以坡耕地為主，主要分布在5°～15°坡地中。流域內(nèi)屬土石質(zhì)中度侵蝕區(qū)，土壤侵蝕強(qiáng)烈。侵蝕方式主要以水蝕為主。在降水徑流作用下，侵蝕溝壑分布廣泛，水土流失面積175885.62hm2，占流域總面積的46.75%。

2現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

國(guó)家對(duì)水利投資逐年在增加，但主要是針對(duì)大江、大河及大中型水庫(kù)，對(duì)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理在投資方面沒(méi)有較大變化。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政緊張，致使工程沒(méi)有人員維修養(yǎng)護(hù)。工程在設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理方面也存在很多問(wèn)題，

2.1防洪工程存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的治理，目前全縣防洪減災(zāi)能力有了明顯的提高，但總體防洪體系還很不完善，存在很多亟待解決的問(wèn)題:①中小河流部分堤防沒(méi)有達(dá)標(biāo)連線;②中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，多數(shù)防洪標(biāo)準(zhǔn)僅能達(dá)到5～10a，遇洪水極易漫堤決口，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失;③已建成堤防受當(dāng)時(shí)歷史和資金條件等制約，內(nèi)在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，砂基砂堤較多，部分河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段沒(méi)有徹底根治，防洪隱患多;④部分河流有些堤段河道淤積嚴(yán)重，河道內(nèi)亂采，建設(shè)項(xiàng)目非法占地及隨意堆放垃圾等，影響了河道的正常行洪;⑤抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，現(xiàn)有抗旱設(shè)施不足且老化失修，工程標(biāo)準(zhǔn)低，抗旱功能衰減［1］。

2.2農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題

朝陽(yáng)縣已建農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)灌溉面積為2.49萬(wàn)hm2，實(shí)際灌溉1.18萬(wàn)hm2，平均灌溉能力至能達(dá)到47%。究其原因，主要工程建成后，產(chǎn)權(quán)移交給當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行日常管理，沒(méi)有維護(hù)資金，日常維護(hù)不到位，到用的時(shí)候發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才維修或棄之不用。還有在建設(shè)程序有待完善，農(nóng)田水利工程所咋地為各個(gè)鄉(xiāng)、村，每個(gè)村的具體情況有不同，工序不同，招標(biāo)單位進(jìn)駐時(shí)間安排不開，使得施工與設(shè)計(jì)有差異，從而造成質(zhì)量問(wèn)題。

2.3水庫(kù)工程存在的問(wèn)題

目前只有3個(gè)水庫(kù)有有水位、雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，剩下的均沒(méi)有;沒(méi)有年運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);確權(quán)劃界不明確;由于水庫(kù)除險(xiǎn)加固時(shí)沒(méi)有考慮入庫(kù)道路問(wèn)題，現(xiàn)有14座小型水庫(kù)入庫(kù)道路行走艱難，致使搶險(xiǎn)車輛和物資難以運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，均需維修。

2.4水土保持存在的問(wèn)題

根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位必須編報(bào)并實(shí)施水土保持方案，并做到水土保持工程必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)投用。但由于有些生產(chǎn)建設(shè)單位急功近利的思想和行政干預(yù)的存在，多數(shù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不能按《水土保持法》的規(guī)定編報(bào)水土保持方案，更談不上按《水土保持法》的規(guī)定實(shí)施水土保持方案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣存在水土流失的建設(shè)類項(xiàng)目，僅有20%編報(bào)了水土保持方案。同時(shí)，由于缺乏剛性征收手段，使開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失補(bǔ)償費(fèi)的收繳困難重重。因此隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的增多，大面積的水土資源不斷遭到破壞，并得不到及時(shí)恢復(fù)治理，進(jìn)而在許多地方出現(xiàn)了“先破壞、后查處，最后無(wú)人治理”的被動(dòng)局面。

3對(duì)策研究

根據(jù)以上問(wèn)題，主要解決措施分為3個(gè)方面:①落實(shí)工作責(zé)任、誰(shuí)的任務(wù)誰(shuí)完成，領(lǐng)導(dǎo)抓政策落實(shí)，相應(yīng)股室落實(shí)到鄉(xiāng)、村，并建立考核機(jī)制;②必須抓嚴(yán)項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、管理等環(huán)節(jié)，對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)控;③完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施規(guī)范管理?，F(xiàn)就以下幾個(gè)工程提出具體解決措施:

3.1防洪抗旱工程

組建完善的防汛抗旱指揮部，以全面提高全縣防洪減災(zāi)能力，改善和促進(jìn)河道環(huán)境、恢復(fù)河道健康為目標(biāo)，以完成抗旱應(yīng)急高標(biāo)準(zhǔn)飲用水源井工程建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水安全為目標(biāo)。大型河流主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50a一遇，重點(diǎn)中小河流主要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20a一遇;縣級(jí)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20～50a一遇;開展河道生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè);建設(shè)縣級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保在短時(shí)間內(nèi)將防汛抗旱物資運(yùn)達(dá)到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);建成具有專業(yè)與群眾相結(jié)合的縣級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建1個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍;完成抗旱應(yīng)急(備用)水源工程及設(shè)施建設(shè)，一村一眼抗旱高標(biāo)準(zhǔn)飲用水源井工程建設(shè)，遇嚴(yán)重干旱和特大干旱年時(shí)保障居民最基本的生活用水安全。

3.2農(nóng)田水利工程

根據(jù)我縣得實(shí)際情況，結(jié)合目前市場(chǎng)要求，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，多方論證，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以節(jié)水灌溉(渠道防滲、低壓管路、微灌)工程建設(shè)為主，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉(低壓管路、微灌)工程，因地制宜。新建工程根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，逐步完善建設(shè)程序，已建工程應(yīng)配套維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，完善責(zé)任制，確保工程的正常運(yùn)行。

3.3水庫(kù)工程

對(duì)所有水庫(kù)確權(quán)劃界，保證年運(yùn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證在問(wèn)題較小的情況就解決;增設(shè)水位、雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控水庫(kù)各個(gè)指標(biāo)情況，方便調(diào)洪;修建入庫(kù)道路，確保搶險(xiǎn)車輛和物資能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.4水土保持工程

首先貫徹好《水土保持法》，對(duì)沒(méi)有水土保持方案的根據(jù)規(guī)定依法辦事。其次根據(jù)朝陽(yáng)縣水土流失狀況，以控制水土流失為中心，采取工程措施、植物措施、耕作措施與管護(hù)措施相結(jié)合的辦法，從上到下，因地制宜，布設(shè)3道防線，形成控制水土流失綜合防治體系。經(jīng)過(guò)治理，綜合治理程度達(dá)到75%，單條流域治理程度全部達(dá)到70%以上。

作者:黃顯賓 單位:朝陽(yáng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)

參考文獻(xiàn):

［1］雷高峰，李平平，王英娟，等.農(nóng)村水利工程存在的問(wèn)題及發(fā)展重點(diǎn)［J］.黑龍江水利科技，2013(08):240－242.

第四篇：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理研究

摘要：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。子長(zhǎng)縣地處陜西省北部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)峁梁起伏，溝壑縱橫，干旱少雨，水資源貧乏。在過(guò)去的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中小型水利工程發(fā)揮了應(yīng)有的效益。在水資源越來(lái)越貧乏的情況下要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富，使農(nóng)村小型水利工程更好地發(fā)揮工程效益，為此做好新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和管理工作就成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

1子長(zhǎng)縣農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，子長(zhǎng)縣歷屆黨委政府組織動(dòng)員廣大群眾大力發(fā)展農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，先后建成了農(nóng)村小型水利工程1100處，主要包括小型供水工程45處、人飲工程286處、灌區(qū)工程2處、游地壩工程685座、中小型水庫(kù)2座、機(jī)井65眼、排灌站15處。全縣現(xiàn)有這些農(nóng)村小型水利工程設(shè)施有一部分是由鄉(xiāng)、村自籌資金投資投勞建成的；一部分是通過(guò)實(shí)施國(guó)債資金或小型水利項(xiàng)目資金興建的。近年來(lái)，也有個(gè)別農(nóng)民個(gè)人及群眾聯(lián)戶投資興辦了一定數(shù)量的小型水利工程。但目前農(nóng)村小型水利工程建管現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸縮小，加之近年來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)民工大量進(jìn)城，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)集體觀念淡薄，在工程建管方面抱有“得過(guò)且過(guò)”的思想，致使存在“只知用水，不愿管水”不良現(xiàn)象。久而久之形成了農(nóng)村小型水利工程管理普遍粗放管理，全縣僅有的透延灌區(qū)和薛家渠灌區(qū)都是渠首有水中間斷水渠尾沒(méi)水，大部分工程“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，水利工程毀損嚴(yán)重老化失修。加之各村為政上下游很難統(tǒng)一，彼此為了各自的用水需要存在截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，導(dǎo)致工程逐漸失去灌區(qū)應(yīng)有的供水功能。

1.2資金投入不足

由于縣級(jí)財(cái)政的經(jīng)費(fèi)十分緊張，特別是近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行、煤炭和石油市場(chǎng)不好的影響，縣財(cái)政日趨緊張，廣大群眾收入低下，直接影響著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理。國(guó)家雖然加大農(nóng)村小型水利建設(shè)力度，但受地方財(cái)政的限制，難以保證農(nóng)村小型水利工程正常開工建設(shè)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的項(xiàng)目也因建設(shè)資金不足無(wú)法竣工驗(yàn)收，形成惡性循環(huán)，無(wú)法再向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目?，F(xiàn)在普遍存在工程逐年減少已實(shí)施的工程由于沒(méi)有資金形成政府或者單位的欠帳負(fù)債，嚴(yán)重影響著農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理。

1.3技術(shù)力量薄弱

子長(zhǎng)縣水務(wù)局轄水利、水保、防汛、流域辦、水資辦、水庫(kù)管理站、水景管理處、供水處等水管單位8個(gè)，有職工330人，專業(yè)技術(shù)人員105名，其中有高級(jí)工程師23名，工程師38名，助理工程師31名，技術(shù)員13名。工程技術(shù)人員按年齡結(jié)構(gòu)分，年齡在55歲以上的有27人，占總技術(shù)人員的25.7%，且多為中高級(jí)專業(yè)人員，這部分人員年事已高行動(dòng)不便，單位上基本不予考核，沒(méi)有重特大事項(xiàng)，這些人員平時(shí)就不參與農(nóng)村小型水利工程的建管工作了；年齡在30歲至55歲的有65人，占總技術(shù)人員的61.9%，這部分人員為助理工程師和工程師，是單位從事農(nóng)村小型水利工程建管的骨干，一年四季基本上的在一線工作，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，每名人員都可以獨(dú)當(dāng)一面，是水利行業(yè)中的中流砥柱力量；年齡在30歲以下的有13人，占總技術(shù)人員的12.4%，這部分人員剛從學(xué)校走上工作崗位，有較高的科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，有較高的工作熱情，但沒(méi)有基層工作閱歷，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中只能在老同志的傳幫帶下開展工作?？v觀現(xiàn)有的水管理單位，可以發(fā)現(xiàn)我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，在上世紀(jì)八十年代成立時(shí)設(shè)定編制、職責(zé)、人員結(jié)構(gòu)后，到現(xiàn)在再?zèng)]有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整；非工程管理崗位較多，人力資源配置不盡合理，全系統(tǒng)有職工330人，專業(yè)人員只有105人，僅為總職工的31%，導(dǎo)致工作效率低下，人浮于事，技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的職能發(fā)揮和小型水利工程的建設(shè)管理。

2農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的方向

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的有力保障，為此我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，結(jié)合當(dāng)前的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面做好工作，辦爭(zhēng)補(bǔ)上不足和補(bǔ)齊短板。

2.1強(qiáng)化科學(xué)管理

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，我們?cè)诰唧w的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期管理中，一定要深入基層深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，把科學(xué)性、合理性、可行性貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，嚴(yán)把工程的質(zhì)量關(guān)，確保工程建一處成一處受益一處。驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重工程效益，保證工程全部完成。工程建成后要加強(qiáng)后期管護(hù)管理，重點(diǎn)解決“有人用水，無(wú)人付錢；有人種地，無(wú)人維修”的被動(dòng)局面。要在受益鄉(xiāng)村及時(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管理人員，促使農(nóng)村小型水利工程進(jìn)入良性運(yùn)行軌道，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益。

2.2加大資金投入

要搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)，資金投入是保證。沒(méi)有足夠的資金投入，工程勢(shì)必要成為半拉子工程或是爛尾工程。要有足夠的資金投入首先要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，要做好項(xiàng)目立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作，抓住國(guó)家加大對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的投資減少或取消縣及縣以下的配套資金大好機(jī)遇，加強(qiáng)與中央及省市財(cái)政投入的銜接力度。第一要加大前期工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省市投資，用于農(nóng)村小型水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。搞好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。第二爭(zhēng)取縣政府在公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支一定的小型水利工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，形成有效的資金保障機(jī)制。第三是對(duì)有收入的農(nóng)村小型水利工程，出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)行“以水養(yǎng)水，以地治地”辦法，在工程管理單位設(shè)立水利工程維修專項(xiàng)基金用于工程的日常零星維修。第四是引導(dǎo)動(dòng)員有條件的群眾以股份合作的形式融資籌資投入工程建設(shè)管理，組織群眾參與水利工程建設(shè)，使群眾成為工程建設(shè)管理者，充分發(fā)揮群眾的主人翁地位，讓群眾替自己的資金負(fù)責(zé)，參與工程的建設(shè)、使用、管理。

2.3加強(qiáng)人才開發(fā)

人是最活躍的生產(chǎn)要素，作為從事小型水利工作程建設(shè)管理的水務(wù)部門，配置水利專業(yè)技術(shù)人員顯得更為重要。一是要加大對(duì)自有人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，利用閑余時(shí)間堅(jiān)持崗位練兵，定期不定期集中對(duì)現(xiàn)在的職工進(jìn)行水利及相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要求所有職工全部介入到小型水利工程的建設(shè)管理工作中來(lái)，都能成為水利戰(zhàn)線上的指戰(zhàn)人員，做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。二是要高度重視基層水利行業(yè)中的人力資源開發(fā)，有計(jì)劃、按步驟分年度選拔人才、引進(jìn)人才、使用人才，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理需求。三是鼓勵(lì)職工在職脫產(chǎn)或者涵授進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。四是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法等方面的行家里手。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程是水利設(shè)施的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，引起全社會(huì)的關(guān)注關(guān)切，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大投入，讓我們的農(nóng)村小型水利工程重?zé)ㄐ氯?，重發(fā)雄風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)村興盛發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)作用。

作者:郭雪玲 單位:子長(zhǎng)縣水利工作隊(duì)

第五篇：農(nóng)村小型水利工程管理問(wèn)題和對(duì)策

宜秀區(qū)小型農(nóng)村水利工程具有類型多、形體小、數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，現(xiàn)有塘壩1920處、30kw以上的機(jī)電排灌站57座、小型水庫(kù)25座、小型水閘41座、規(guī)模以上農(nóng)村供水工程6處，全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積5126．7hm2，旱澇保收面積4460hm2，有效地提高了宜秀區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了宜秀區(qū)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。文章以宜秀區(qū)農(nóng)村小型水利工程為例分析農(nóng)村小型水利工程管理中的問(wèn)題和對(duì)策。

1農(nóng)村小型水利工程管理中的存在問(wèn)題

1．1統(tǒng)籌規(guī)劃缺失，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

農(nóng)村小型水利工程點(diǎn)多面廣量大，國(guó)家全面推行小型水利工程改造提升項(xiàng)目之前，由于工程建設(shè)規(guī)劃缺失，不能結(jié)合農(nóng)村實(shí)際對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、有效分析，造成水利工程頻繁重復(fù)建設(shè)和工程建設(shè)的成本增加，導(dǎo)致農(nóng)村小型水利工程安家出現(xiàn)無(wú)序和散亂的現(xiàn)象，農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)管理和效益發(fā)揮不能達(dá)到預(yù)期效果。

1．2管護(hù)資金不足、管理后勁不力

近年來(lái)，我區(qū)在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程、蓄水工程、引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢(shì)，建成的水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、防汛抗洪、灌溉供水、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用。但是農(nóng)村小型水利工程管理受到各類因素的影響，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。各類完建工程管護(hù)資金不足，存在工程無(wú)人管，無(wú)人問(wèn)的現(xiàn)象，工程效益將日漸弱化，防洪、抗旱、抗災(zāi)能力逐漸弱化或喪失。同時(shí)，大量工程的后續(xù)管護(hù)責(zé)任主體不明確，管護(hù)人員經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，造成工程管理的后勁不足。

1．3管理模式單一，配套制度滯后

農(nóng)村小型水利工程的管理模式存在一定的差異，多元化的管理模式不能得到全面的落實(shí)，相關(guān)配套制度不夠完善，責(zé)任制度落實(shí)不夠徹底，導(dǎo)致工程維護(hù)和管理人員的責(zé)任不夠清晰，影響水利工程的管理質(zhì)量。現(xiàn)階段，許多地區(qū)都重視到管理模式與相關(guān)配套制度的重要性，也建立了良好的配套制度，但是受制于制度和管理的模式的創(chuàng)新力不夠，造成農(nóng)村小型水利工程的管理不能達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)村小型水利工程的管理模式與配套制度需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

2農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策

2．1科學(xué)合理規(guī)劃

小型水利工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃是影響小型水利工程管理質(zhì)量的重要因素。隨著“十三五”規(guī)劃的編制，結(jié)合我區(qū)小型水利工程現(xiàn)狀，科學(xué)合理、因地制宜地對(duì)小型水利工程建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地對(duì)農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行布局和設(shè)計(jì)，確保小型水利工程切實(shí)為農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)，提高農(nóng)村的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，并盡可能避免水利工程的重復(fù)建設(shè)。

2．2創(chuàng)新管理模式

傳統(tǒng)的工程管理與新的情況明顯不適應(yīng)、不合理，有時(shí)還會(huì)引起矛盾和糾紛。按照工程類別，在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各類工程的管護(hù)責(zé)任主體。為保證水利工程建成后的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益，結(jié)合我區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀，建立宜秀區(qū)水利工程建設(shè)管護(hù)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，促進(jìn)水利工程管理質(zhì)量的提升。

2．3完善保障措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完整的水管責(zé)任制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一負(fù)責(zé)人，村兩委一把手為直接負(fù)責(zé)人。細(xì)化責(zé)任，做到工程責(zé)任到人，處處有人負(fù)責(zé)。由于當(dāng)家塘是美好鄉(xiāng)村的重要組成部分，可以采用村民理事會(huì)進(jìn)行專門管護(hù)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。而泵站和水庫(kù)涉及到電路、電力、機(jī)械維修、泄洪水位等專業(yè)知識(shí)，則需要專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理。采用多元化分級(jí)管理方式。同時(shí)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)合作社的興起，可在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程“權(quán)屬登記”及所有權(quán)證、使用權(quán)證、管護(hù)責(zé)任書（兩證一書）發(fā)放工作，提高責(zé)任的明確劃分。有效地提高農(nóng)村小型水利工程的管理質(zhì)量，規(guī)避各類用水糾紛的發(fā)生。（2）資金保障。管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，但落實(shí)難度大。一是區(qū)政府設(shè)立小型水利工程管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可以從下達(dá)的農(nóng)水項(xiàng)目及涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)建資金、地方財(cái)政、地方水利建設(shè)基金中提取。二是引入市場(chǎng)機(jī)制，如對(duì)水利工程采取租賃、承包、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等辦法回收水利建設(shè)資金，將資金用于水利工程的管護(hù)。三是還可以按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由使用權(quán)人和直接受益的群眾自行籌集經(jīng)費(fèi)管護(hù)。通過(guò)多渠道落實(shí)管護(hù)資金，確保小型水利工程管護(hù)需要。同時(shí)，制定嚴(yán)格的管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用辦法，建立考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，并要加強(qiáng)資金監(jiān)管。（3）人員保障。工程管護(hù)人員相對(duì)固定，防止管理責(zé)任脫節(jié)或缺失。（4）設(shè)備保障。工程設(shè)備使用前進(jìn)行檢查、調(diào)試，使用過(guò)程中規(guī)范操作、安全巡查、詳細(xì)記錄，使用后檢修、保養(yǎng)和管護(hù)，保證設(shè)備的完好率。（5）技術(shù)保障。區(qū)水利主管部門加強(qiáng)檢查督促和技術(shù)指導(dǎo)，并形成制度。同時(shí)，加強(qiáng)工程管護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。（6）制度保障。完善農(nóng)村小型水利工程的配套制度，特別是獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，可以大大調(diào)動(dòng)水利工程管理工作的積極性。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村小型水利工程是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉排澇功能，保障農(nóng)村生活用水，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為服務(wù)“三農(nóng)”提效增速。針對(duì)宜秀區(qū)小型農(nóng)水工程現(xiàn)狀，結(jié)合小農(nóng)水工程管理的實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研和剖析管理中的問(wèn)題，提出科學(xué)對(duì)策和合理建議，促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理質(zhì)量提升，保證農(nóng)村小型水利工程安全運(yùn)行，提高農(nóng)村小型水利工程使用效率，確保農(nóng)村生活的和諧安定。

作者:曹國(guó)慶 單位:安慶市宜秀區(qū)水利局

參考文獻(xiàn):

［1］王世勤．農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議［J］．東方企業(yè)文化，2014，（4）：247．

［2］王旭，高東鋒．農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（12）：77．

［3］劉金蘭．淺談加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2013，（2）：267．

第六篇：農(nóng)村小型水利工程建管研究

農(nóng)村小型水利工程以山平塘、石河堰、蓄水池、提水泵站、輸水渠道、機(jī)電井為主。由于管理體制不健全、產(chǎn)權(quán)不清晰、分布不均、年久失修、淤積嚴(yán)重，小型水利工程效益衰減，隱患工程連增等問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素之一，危及國(guó)家糧食安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程的效益，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建立行業(yè)管理體制，拓寬工程建設(shè)與管理的投資渠道，已經(jīng)迫在眉睫。

1農(nóng)村小型水利工程存在的問(wèn)題

1.1技術(shù)條件差，工程質(zhì)量得不到保證

以簡(jiǎn)陽(yáng)市三岔鎮(zhèn)為例，建國(guó)以來(lái)，三岔鎮(zhèn)新建了大量農(nóng)村小型水利工程，現(xiàn)有山平塘305口，蓄水池513口，小二型水庫(kù)2座，設(shè)計(jì)蓄水能力86萬(wàn)m3；提灌站42個(gè)，裝機(jī)52kW；渠道192.3km。這些水利工程大部分修建年代久遠(yuǎn)，由于勘察設(shè)計(jì)不合理、施工材料差、施工技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致施工質(zhì)量沒(méi)有保證，一些工程位置不當(dāng)、結(jié)構(gòu)粗糙、維修困難、輸水不暢。經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)化侵蝕，已經(jīng)滿目瘡痍。以三岔鎮(zhèn)麻石橋水庫(kù)為例，它是三岔水庫(kù)的配套工程，修建于1979年，當(dāng)時(shí)因資金有限，物資力量薄弱，建設(shè)的渠道襯砌質(zhì)量差，又無(wú)排水設(shè)施，導(dǎo)致壩體內(nèi)正常滲流不能排走，外坡腳長(zhǎng)期處于飽和或塑性狀態(tài)中，外坡失端，造成滑坡。1985年7月，土壩體滲漏，將坎腳推移，使壩腳隆起。時(shí)至今日，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，幾乎成了平地。

1.2重建設(shè)輕管理

隨著農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，部分干部、群眾對(duì)國(guó)家興辦的農(nóng)村小型水利工程，缺乏國(guó)家觀念、集體觀念、法制觀念。許多工程產(chǎn)權(quán)不明晰，管理體制不健全，加上部分群眾對(duì)水利工程的建設(shè)與管理認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致保護(hù)范圍內(nèi)取土、建墳、建房、采石、放牧、種植農(nóng)作物等侵占水利工程的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響水利工程安全。水利工程管理與使用之間的矛盾突出。農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，總認(rèn)為水利工程的建設(shè)、管理、維修、蓄水等事項(xiàng)都是政府的事，農(nóng)民只管用水，因此管理、維修、用水方面的問(wèn)題較為突出。一些水利工程隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，變成了承包經(jīng)營(yíng)，特別是山平塘，承包期限長(zhǎng)，承包期內(nèi)責(zé)任不明確，承包戶進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，在承包期內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行較好的管理維護(hù)，致使塘堰淤積，跑、冒、滲、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.3管理體制不完善

管理體制不健全，出現(xiàn)多頭管理、無(wú)人管理的現(xiàn)象。如龍泉山灌區(qū)管理處直接管理干渠，水務(wù)局管理支渠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)管理斗、農(nóng)、毛渠。因此，在維修工程整治中相互推諉扯皮，落實(shí)不到位的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在春灌時(shí)，不僅不能按時(shí)輸水，造成了社員之間、上下級(jí)之間、部門與部門之間的矛盾，而且渠道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致輸水不暢耽誤了農(nóng)時(shí)。比如玉成支渠首段4km處，淤泥多年未徹底清除過(guò)，淤積厚度達(dá)90cm，受水村社干部群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)三岔鎮(zhèn)政府多方調(diào)解后，召開了渠道受水范圍內(nèi)的干部、群眾代表會(huì)議，組織農(nóng)民投勞、政府投資才解決了此問(wèn)題。

2農(nóng)村小型水利工程發(fā)展建議

2.1提高干部群眾法律政策意識(shí)

水利工程直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理必須法制化。特別是近年來(lái)，隨著三岔鎮(zhèn)的旅游開發(fā)建設(shè)，在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民侵占水利工程管護(hù)范圍內(nèi)土地的情況時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)以提高普法教育、依法治鎮(zhèn)為契機(jī)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)水利法律法規(guī)，增強(qiáng)全民參與水利建設(shè)與管理的法制意識(shí)，健全水行業(yè)管理體系。加大水利工程管理執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位在水利工程管護(hù)保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、建房、建墳、放牧、種植等破壞水利工程安全的活動(dòng)。干部是群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的方針政策，要轉(zhuǎn)變過(guò)去重建設(shè)輕管理觀念，樹立建管并重思想，做與時(shí)俱進(jìn)、深化改革的促進(jìn)派，要積極投身于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中，充分發(fā)揮自己的專業(yè)技能和聰明才智，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾熱情參與并積極支持小型水利工程的建設(shè)和管理，帶領(lǐng)廣大群眾維護(hù)水利工程建設(shè)與管理的正常秩序。

2.2牢記建管關(guān)系，堅(jiān)持建管并重理念

政府在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)方面，要謀劃建設(shè)模式。要事先提醒設(shè)計(jì)單位，實(shí)地勘察要嚴(yán)密，設(shè)計(jì)理念要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保，設(shè)計(jì)方案要科學(xué)合理，施工圖設(shè)計(jì)要經(jīng)濟(jì)可行。要從招標(biāo)開始高度重視，保證公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍；從原材料進(jìn)場(chǎng)開始質(zhì)量監(jiān)督，做到規(guī)范施工，精心施工，確保施工質(zhì)量。其中，應(yīng)包括全過(guò)程的工程監(jiān)理，全要素的工程驗(yàn)收，并對(duì)其檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。做到工程建設(shè)有資金，工程質(zhì)量有保障。建設(shè)和管理是不可分割的整體，兩者同等重要，缺一不可。工程建設(shè)是基礎(chǔ)，工程管理是保障。好的工程經(jīng)久耐用，工作效率高，養(yǎng)護(hù)成本低，發(fā)揮著不可替代的作用。但是，如果沒(méi)有科學(xué)有效的管理，沒(méi)有精心細(xì)致的日常養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)淤積不能及時(shí)清理，損壞結(jié)構(gòu)不能及時(shí)修補(bǔ)，出現(xiàn)險(xiǎn)情不能及時(shí)排除，那么危害必然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展，勢(shì)必導(dǎo)致工程的最終損壞。如此一來(lái)，再好的工程也是白搭。

2.3完善管理體制，科學(xué)規(guī)劃，多渠道增加投入

深化水利體制改革，進(jìn)一步理順和健全水利管理體系，加大政府職能部門管理力度，推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理需要大量的資金投入，各級(jí)政府應(yīng)明確小型水利工程建設(shè)與管理的投入渠道，增加各級(jí)財(cái)政投入，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造；同時(shí)，增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投入水利建設(shè)與管理。以項(xiàng)目為支撐，充分利用一事一議、專項(xiàng)資金、水面租賃、業(yè)主投入、社會(huì)捐助等渠道增加水利建設(shè)與管理投入。2010年以前，由于地方財(cái)力緊，群眾對(duì)農(nóng)村小型水利工程投入意識(shí)差，水利工程建設(shè)資金投入總體不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理。近5年，各級(jí)財(cái)政在水利工程建設(shè)上投入了大量資金，用于重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。在小型水利項(xiàng)目規(guī)劃、布局、建設(shè)與管理上也給予了一定支持，三岔鎮(zhèn)爭(zhēng)取各級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)1000萬(wàn)元，水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善。政府職能部門要管好項(xiàng)目資金，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌布局管理，做到安全質(zhì)量全程監(jiān)控；注重人力資源開發(fā)；加大資金投入，推行專項(xiàng)資金、項(xiàng)目預(yù)算、審簽制度；推行項(xiàng)目建設(shè)公開、公平、公正招標(biāo)制度。加強(qiáng)政治引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，確保水利建設(shè)科學(xué)管理。對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的日常管理與養(yǎng)護(hù)，各級(jí)地方政府、村級(jí)組織要用好用活村級(jí)公共運(yùn)行維護(hù)資金，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的管護(hù)。

作者:曾曉英 單位:簡(jiǎn)陽(yáng)市三岔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

第七篇：農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑

摘要：農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目是維系農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)必要條件，為了更好地提升農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展效果，必須要重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀及其存在的各類缺陷問(wèn)題進(jìn)行全面地分析，進(jìn)而采取恰當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行優(yōu)化，提升其服務(wù)效果和水平，本文就重點(diǎn)針對(duì)這種農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的發(fā)展途徑進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討和論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；現(xiàn)狀；發(fā)展途徑

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利工程項(xiàng)目的支持，具體從農(nóng)村發(fā)展中來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村存在著大量的小型水利工程項(xiàng)目，這些小型水利工程項(xiàng)目正是維系農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件所在，尤其是隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)于“三農(nóng)”重視程度的不斷提升，相應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程建設(shè)也應(yīng)該引起足夠的重視。

1.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1重視程度不足

基于我國(guó)當(dāng)前廣泛分布于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的大量小型水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，首先在受重視程度方面就存在著較為明顯的不足，這種重視程度的不足也就必然會(huì)導(dǎo)致各種衍生問(wèn)題的產(chǎn)生，尤其是對(duì)于這些小型水利工程項(xiàng)目的具體建設(shè)效果來(lái)說(shuō)，其惡劣影響還是極為突出的。這也是當(dāng)前我國(guó)諸多小型水利工程項(xiàng)目之所以表現(xiàn)出年久失修、日益衰退以及損壞嚴(yán)重等問(wèn)題產(chǎn)生的根源所在。

1.2管理水平不高

對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還和具體的管理水平存在著較為密切的聯(lián)系，其管理水平不高，導(dǎo)致管理比較混亂，進(jìn)而也就必然會(huì)造成農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目難以發(fā)揮出最佳的作用和價(jià)值，甚至還極有可能導(dǎo)致各種問(wèn)題和缺陷的產(chǎn)生。具體到管理工作中來(lái)看，其中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題還是比較復(fù)雜的，其中粗放式的管理模式就是影響最為突出的一點(diǎn)，正是因?yàn)槠湓诠芾磉^(guò)程中表現(xiàn)出了較為明顯的粗放型特點(diǎn)，所以造成各個(gè)小型水利工程項(xiàng)目在應(yīng)用中就可能會(huì)存在一些水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，并且還可能會(huì)存在地下水資源的過(guò)渡消耗問(wèn)題，最終給整個(gè)農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目周圍環(huán)境帶來(lái)較大影響，水土流失問(wèn)題也有可能會(huì)出現(xiàn)，更為嚴(yán)重的可能會(huì)造成洪澇災(zāi)害或者是干旱等問(wèn)題。

1.3資金方面的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說(shuō)是維系農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的一個(gè)基本要素，任何建設(shè)發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的資金來(lái)說(shuō)，其不足問(wèn)題是比較突出的，缺口也是比較大的，進(jìn)而也就更大程度上限制了農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴(yán)重等問(wèn)題也就隨之出現(xiàn)，并且越來(lái)越明顯。針對(duì)這種資金方面的不足問(wèn)題進(jìn)行深入地分析可以發(fā)現(xiàn)，其主要的根源表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，政府在財(cái)政投入方面存在著明顯的欠缺，難以滿足于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)以及修整的需求，很容易造成農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)較大的資金缺口，最終影響到農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展；另外一方面，從社會(huì)融資角度來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展中對(duì)于這種社會(huì)融資的認(rèn)識(shí)程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)中存在著的龐大資金來(lái)為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

1.4人員方面的問(wèn)題

基于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的不良表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，人員必然也是極為重要的一個(gè)因素，人員方面表現(xiàn)出來(lái)的各種問(wèn)題對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的制約影響還是比較突出的。具體到人員方面的問(wèn)題中來(lái)看，其主要表現(xiàn)在以下兩類人員身上：從農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目技術(shù)人員方面來(lái)看，因?yàn)橹匾暢潭鹊牟蛔悖约稗r(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展的復(fù)雜性，當(dāng)前從事于該項(xiàng)工作的技術(shù)人員在專業(yè)性以及綜合素質(zhì)方面都存在著較為明顯的不足，很多技術(shù)人員都是當(dāng)?shù)氐拇迕?，很難發(fā)揮出較強(qiáng)的技術(shù)處理效果；另外一方面，管理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷和問(wèn)題，這種管理人員的問(wèn)題主要就是因?yàn)槠洳涣私猱?dāng)?shù)剞r(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的詳細(xì)狀況，進(jìn)而難以實(shí)施較為有效地管理，最終影響到了小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修以及發(fā)展，這一方面的問(wèn)題表現(xiàn)也是極為惡劣的。

2.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)發(fā)展途徑

2.1多方面的提高重視程度

對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，必須要首先從重視程度方面進(jìn)行優(yōu)化和提升，只有其受到了足夠的重視，才能夠保障各項(xiàng)工作得到較好的落實(shí)，這種重視程度的提升必須是全方位的，從各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)機(jī)構(gòu)入手綜合提升農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的受重視效果。具體而言，這種重視程度的提升主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要影響機(jī)構(gòu)，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響主要就是指其肩負(fù)著農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)于各項(xiàng)工作的開展都具備著較為突出的作用價(jià)值，從相關(guān)責(zé)任上來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也具備著較為直接的主要管理責(zé)任，因此，必須要促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分認(rèn)識(shí)到這些小型水利工程項(xiàng)目的重要性和價(jià)值，進(jìn)而才能夠促使其更好地參與到管理和維護(hù)中來(lái)。（2）對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)以及應(yīng)用來(lái)說(shuō)，具體的農(nóng)村居民同樣具備著較為直接的影響和關(guān)聯(lián)性，這種影響和關(guān)聯(lián)性也就決定著應(yīng)該盡可能地提升農(nóng)村居民對(duì)于小型水利工程項(xiàng)目的重視程度，促使其能夠較好地明確農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目和自身以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而也就能夠促使其較好地維護(hù)相關(guān)水利工程建設(shè)，減少對(duì)于水利工程項(xiàng)目的損壞?；谶@一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，主要就是應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與到小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中來(lái)的積極性，在水利工程項(xiàng)目的應(yīng)用過(guò)程中做好保護(hù)工作，盡量減少一些損壞操作的產(chǎn)生。

2.2完善管理機(jī)制

對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，還需要重點(diǎn)從管理入手進(jìn)行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應(yīng)該重點(diǎn)從管理機(jī)制方面進(jìn)行構(gòu)建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。具體到管理機(jī)制的完善中，主要就是針對(duì)相應(yīng)的管理層級(jí)以及管理責(zé)任制度進(jìn)行完善：（1）農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人員應(yīng)該在管理中負(fù)總責(zé)，進(jìn)而根據(jù)農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需求來(lái)設(shè)置恰當(dāng)合理的管理層級(jí)，保障這些管理層級(jí)之間具備著較好的管理實(shí)效性，這也就是相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的完善和確立，對(duì)于這些管理人員來(lái)說(shuō)，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質(zhì)，對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價(jià)值和效能。（2）而對(duì)于管理責(zé)任制度的完善和落實(shí)來(lái)說(shuō)，主要就是應(yīng)該針對(duì)各項(xiàng)管理任務(wù)進(jìn)行明確地劃分，如此才能夠保障相關(guān)人員的管理服務(wù)具備著較為理想的落實(shí)效果，避免出現(xiàn)管理任務(wù)缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)資金方面的管理

農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展還需要重點(diǎn)從資金方面加強(qiáng)管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來(lái)維系相應(yīng)的建設(shè)、維護(hù)和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來(lái)說(shuō)，其主要的手段和方式有以下幾點(diǎn)：（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)民群眾可以說(shuō)是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來(lái)源的充足性，這一方面的資金來(lái)源主要就是指相關(guān)水費(fèi)的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時(shí)，制定合理的水費(fèi)征收額度。（2）增加財(cái)政投入力度。財(cái)政撥款也是農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要資金來(lái)源，在相關(guān)政府部門認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，也就應(yīng)該盡可能地提升財(cái)政投入力度，增加撥款數(shù)額。（3）靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于受益對(duì)象明確、成本較低的部分農(nóng)村小型水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該由市場(chǎng)動(dòng)作的方式來(lái)供給，進(jìn)而也就能夠在提升其利用效率的基礎(chǔ)上，為農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展謀求更高的利潤(rùn)，提升其資金供給的充足性。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，尤其是要重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中存在的各類問(wèn)題進(jìn)行全面詳細(xì)地分析和了解，進(jìn)而才能夠在此基礎(chǔ)上做好建設(shè)發(fā)展工作，提升其應(yīng)用價(jià)值。

作者:張中偉 單位:重慶市梁平縣水務(wù)局柏家片水利水保站

參考文獻(xiàn):

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第八篇：農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策和建議

摘要：改革開放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷完善。現(xiàn)如今，在三農(nóng)建設(shè)中，小型水利工程作用的重要性尤為突出。但是，因小型水利工程存在的特殊性，在管理上的不作為行為，常常影響到小型水利的使用壽命，甚至早早被淘汰不用。解決小型水利工程管理中存在的問(wèn)題，不斷完善小型水利工程，切實(shí)發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。總結(jié)一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，匯總提出了提升農(nóng)村水利管理科學(xué)化水平，逐步延長(zhǎng)水利工程的使用壽命；調(diào)動(dòng)民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量；引起政府部門的高度重視，給予足夠的財(cái)政和資金保障等一系列的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：小型水利；建設(shè)；完善

1前言

農(nóng)村小型水利工程的存在，有其現(xiàn)實(shí)的必要性。它是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，主要包括小型水庫(kù)、池塘、引水閘、管道、渠道等。根據(jù)不同的作用，可分為蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要為農(nóng)民提供生活和生產(chǎn)用水，緩解旱澇災(zāi)害，改善農(nóng)村的生活環(huán)境等，對(duì)保障農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。由此農(nóng)村小型水利工程本身最大的特點(diǎn)，就是公益性。無(wú)論在灌溉、防洪防旱，還是在供給生活用水，都是免費(fèi)供全體村民共同使用的。此類工程修建的非盈利性，在管理上，即使允許適度經(jīng)營(yíng)管理，比如：池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖，仍然還是不能脫離其“公益”的屬性。同樣，正因?yàn)榇?，無(wú)法為農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，所以往往得不到農(nóng)民重視。再則，農(nóng)村小型水利工程的公益性，決定了它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，但是在管理上卻存在著責(zé)任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理現(xiàn)狀，針對(duì)性提出相應(yīng)的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀

在農(nóng)作輸水灌溉方面，農(nóng)村小型水利工程作用顯著。但是，由于思想上的麻痹，對(duì)小型水利工程，多數(shù)疏于管理。年復(fù)一年，水利設(shè)施老化、陳舊，損壞嚴(yán)重，大大縮短使用年限，甚至早早被淘汰。此類情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響小型水利在防澇防旱中的作用，影響到灌溉農(nóng)田的質(zhì)量。而且，人力資源、資金等等，同樣浪費(fèi)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，小型水利工程的建設(shè)和管理，慢慢成為“三農(nóng)”建設(shè)的負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題的存在，首先是因?yàn)閺V大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小型水利工程的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的。小型水利工程的公益性，使得他無(wú)法為農(nóng)民創(chuàng)造直觀的收益，而使農(nóng)民忽視了這些工程的作用，缺乏主動(dòng)管理維護(hù)的意識(shí)。此外，水利工程的管理、維護(hù)需要一定的經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)壓力大，政府部門雖然在工程的修建中投入了大筆資金，但是在具體的管理上，所投入的資金卻不多，而農(nóng)民又沒(méi)有集資管理水利工程的意識(shí)和主動(dòng)性。因此，資金問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)村小型水利工程的管理。同時(shí)，管理人員也是制約農(nóng)村小型水利工程管理的一個(gè)方面。管理人員數(shù)量少，工作繁雜，且有些素質(zhì)不高，管理方法落后，缺乏專業(yè)的管理人員，都使得水利工程無(wú)法有效管理。

3農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問(wèn)題，不斷完善小型水利工程，切實(shí)發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問(wèn)題。

3.1調(diào)動(dòng)民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點(diǎn)，就是群眾性、公益性。換句話說(shuō)，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應(yīng)受到重視。正因?yàn)榇?，政府部門應(yīng)將這樣的意識(shí)普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)，獲得應(yīng)有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的權(quán)利，同時(shí)，承包方有管理維護(hù)的義務(wù)。但是，管理重點(diǎn)仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強(qiáng)化民眾對(duì)水利工程作用的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民眾的水患意識(shí)，在高效利用小型水利工程的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)的參與到水利的維護(hù)和管理上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動(dòng)民眾積極參與此項(xiàng)事業(yè)中去。

3.2引起政府部門的高度重視，給予足夠的財(cái)政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導(dǎo)。在此，政府應(yīng)重視此項(xiàng)工程管理，并提升到應(yīng)用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步增強(qiáng)民眾水利管理的責(zé)任感。在資金方面，思想上重視的同時(shí)，應(yīng)逐步落實(shí)到資金的支持上。在管理上，設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對(duì)于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實(shí)提升管理效率。

3.3提升農(nóng)村水利管理科學(xué)化水平，逐步延長(zhǎng)水利工程的使用壽命

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說(shuō)到底，在于延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在此，管理水平的科學(xué)化程度高低，對(duì)此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對(duì)水利管理人員、承包人員的管理知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時(shí)展的現(xiàn)實(shí)需求，提升管理的技術(shù)性和科學(xué)性。此外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的前提下，更重視對(duì)水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

作者:楊國(guó)娟 朱云峰 單位:汪清縣水利局

參考文獻(xiàn):

[1]張建宏.提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016，（10）：77-78.

[2]姜福東.水利工程維護(hù)與管理的必要性與實(shí)踐策略分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2016，（1）：78-79.

[3]吳培林，高新林.農(nóng)村小型水利工程管理維護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2015，（11）：49-50.

第九篇：農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策和建議

1前言

農(nóng)村小型水利工程的存在，有其現(xiàn)實(shí)的必要性。它是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，主要包括小型水庫(kù)、池塘、引水閘、管道、渠道等。根據(jù)不同的作用，可分為蓄水工程、引水工程和配水工程等，主要為農(nóng)民提供生活和生產(chǎn)用水，緩解旱澇災(zāi)害，改善農(nóng)村的生活環(huán)境等，對(duì)保障農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義重大。由此農(nóng)村小型水利工程本身最大的特點(diǎn)，就是公益性。無(wú)論在灌溉、防洪防旱，還是在供給生活用水，都是免費(fèi)供全體村民共同使用的。此類工程修建的非盈利性，在管理上，即使允許適度經(jīng)營(yíng)管理，比如：池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖，仍然還是不能脫離其“公益”的屬性。同樣，正因?yàn)榇耍瑹o(wú)法為農(nóng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，所以往往得不到農(nóng)民重視。再則，農(nóng)村小型水利工程的公益性，決定了它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，但是在管理上卻存在著責(zé)任制度的缺失。文章分析小型水利工程管理現(xiàn)狀，針對(duì)性提出相應(yīng)的解決措施和建議，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀

在農(nóng)作輸水灌溉方面，農(nóng)村小型水利工程作用顯著。但是，由于思想上的麻痹，對(duì)小型水利工程，多數(shù)疏于管理。年復(fù)一年，水利設(shè)施老化、陳舊，損壞嚴(yán)重，大大縮短使用年限，甚至早早被淘汰。此類情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響小型水利在防澇防旱中的作用，影響到灌溉農(nóng)田的質(zhì)量。而且，人力資源、資金等等，同樣浪費(fèi)嚴(yán)重。由此可見(jiàn)，小型水利工程的建設(shè)和管理，慢慢成為“三農(nóng)”建設(shè)的負(fù)擔(dān)。這些問(wèn)題的存在，首先是因?yàn)閺V大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小型水利工程的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的。小型水利工程的公益性，使得他無(wú)法為農(nóng)民創(chuàng)造直觀的收益，而使農(nóng)民忽視了這些工程的作用，缺乏主動(dòng)管理維護(hù)的意識(shí)。此外，水利工程的管理、維護(hù)需要一定的經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)壓力大，政府部門雖然在工程的修建中投入了大筆資金，但是在具體的管理上，所投入的資金卻不多，而農(nóng)民又沒(méi)有集資管理水利工程的意識(shí)和主動(dòng)性。因此，資金問(wèn)題嚴(yán)重影響著農(nóng)村小型水利工程的管理。同時(shí)，管理人員也是制約農(nóng)村小型水利工程管理的一個(gè)方面。管理人員數(shù)量少，工作繁雜，且有些素質(zhì)不高，管理方法落后，缺乏專業(yè)的管理人員，都使得水利工程無(wú)法有效管理。

3農(nóng)村小型水利工程管理的對(duì)策和建議

解決小型水利工程管理中存在的問(wèn)題，不斷完善小型水利工程，切實(shí)發(fā)揮小型水利工程在“三農(nóng)”建設(shè)中的作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利管理目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。由此，筆者采取下列措施，解決現(xiàn)行存在的一系列問(wèn)題。

3.1調(diào)動(dòng)民眾參與管理的熱情，更好地利用群眾的力量

農(nóng)村小型水利工程，最大的特點(diǎn)，就是群眾性、公益性。換句話說(shuō)，小型水利工程的建立，與民眾的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，理應(yīng)受到重視。正因?yàn)榇?，政府部門應(yīng)將這樣的意識(shí)普及到基層，并更好地利用群眾的力量，引導(dǎo)群眾積極參與水利工程的管理。在此，可考慮用承包的方式，將水利工程分包給民眾，給予民眾恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)權(quán)，獲得應(yīng)有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的權(quán)利，同時(shí)，承包方有管理維護(hù)的義務(wù)。但是，管理重點(diǎn)仍然不能偏離“公益性”這條主線。此外，注意強(qiáng)化民眾對(duì)水利工程作用的再認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民眾的水患意識(shí)，在高效利用小型水利工程的基礎(chǔ)上，更加積極主動(dòng)的參與到水利的維護(hù)和管理上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利的“管”和“用”相結(jié)合，調(diào)動(dòng)民眾積極參與此項(xiàng)事業(yè)中去。

3.2引起政府部門的高度重視，給予足夠的財(cái)政和資金保障

農(nóng)村小型水利工程管理效益的提升，離不開政府的重視和引導(dǎo)。在此，政府應(yīng)重視此項(xiàng)工程管理，并提升到應(yīng)用的議事議程中去。在立法方面，不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步增強(qiáng)民眾水利管理的責(zé)任感。在資金方面，思想上重視的同時(shí)，應(yīng)逐步落實(shí)到資金的支持上。在管理上，設(shè)置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對(duì)于水利管理有正確的引導(dǎo)，切實(shí)提升管理效率。

3.3提升農(nóng)村水利管理科學(xué)化水平，逐步延長(zhǎng)水利工程的使用壽命

農(nóng)村小型水利管理最主要的目的，說(shuō)到底，在于延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在此，管理水平的科學(xué)化程度高低，對(duì)此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著之間的影響作用。由此，一方面，重視對(duì)水利管理人員、承包人員的管理知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升其管理水平。另一方面，水利管理積極引入新技術(shù)，順因時(shí)展的現(xiàn)實(shí)需求，提升管理的技術(shù)性和科學(xué)性。此外，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的前提下，更重視對(duì)水利的管理效益，確保其健康可持續(xù)發(fā)展下去。

作者:楊國(guó)娟 朱云峰 單位:汪清縣水利局

參考文獻(xiàn):

[1]張建宏.提高農(nóng)村小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016，（10）：77-78.

[2]姜福東.水利工程維護(hù)與管理的必要性與實(shí)踐策略分析[J].河南水利與南水北調(diào)，2016，（1）：78-79.

[3]吳培林，高新林.農(nóng)村小型水利工程管理維護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)災(zāi)害研究，2015，（11）：49-50.