導(dǎo)語：農(nóng)田水利治理制度與模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、小型農(nóng)田水利工程存在問題

1、設(shè)備缺乏有效維護。最近幾年，山東省聊城市雖然投入了大量人力、物力、財力用于發(fā)展水利設(shè)施建設(shè)，但是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于地勢峻險，經(jīng)費有限，下?lián)苜Y金不足，以及建設(shè)和維護力度不強，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運行效果較差，影響到其正常的使用壽命。利用小型農(nóng)田水利工程進行農(nóng)田灌溉過程中，很多農(nóng)民群眾選擇比較老化的工具，再加上對農(nóng)田水利工程管理不完善，導(dǎo)致灌溉工程中渠道、水庫、電機井處于失控管理狀態(tài)，水資源浪費嚴(yán)重；再加上農(nóng)田灌溉設(shè)施比較陳舊，農(nóng)田水利主體設(shè)施完工以后，相應(yīng)的配套設(shè)施沒有及時建設(shè)，嚴(yán)重影響到小型農(nóng)田水利設(shè)施的正常利用。2、技術(shù)和機制不完善。最近幾年，山東省高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，但由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面的人才比較緊缺，在工程建設(shè)過程中，常常會因為技術(shù)不先進而影響到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進度和質(zhì)量。此外，工程建設(shè)完畢，投入運行后，由于現(xiàn)有的管理隊伍專業(yè)素質(zhì)低下，不能制定有效的監(jiān)管措施和治理制度，導(dǎo)致整個農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題后，不能及時采取有效的針對性措施解決，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，制約了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)田水利工程的重要組成部分，是一個長期的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)前期需要進行嚴(yán)格的規(guī)劃和管理，但在實際工程建設(shè)過程中，往往不能充分考慮農(nóng)田水利工程地理位置、氣候環(huán)境、地質(zhì)條件等因素，導(dǎo)致所建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程不能切實發(fā)揮其應(yīng)有的防洪抗災(zāi)灌溉功能，給地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大不利影響。3、農(nóng)田水利工程改革不徹底?，F(xiàn)階段針對農(nóng)村地區(qū)一些嚴(yán)重老化、年久失修的農(nóng)田水利工程開展修復(fù)和重建工作存在較大難度。一方面是因為上級資金撥付較少，另一方面是缺乏有效的改革。小型農(nóng)田水利工程改革，需要解決發(fā)動、吸引、灌溉用水、工作者等多方面問題，往往是牽一發(fā)而動全身，改革難度較大[1]。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程改革是按照營利組織模式安排水利工程產(chǎn)權(quán)，從而進一步提高農(nóng)田水利工程運行效率，促進小型農(nóng)田水利工程進一步發(fā)展。

二、小型農(nóng)田水利工程治理制度和治理模式

1、構(gòu)建完善的治理機制。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，涉及范圍十分廣泛，所以該項工程在建設(shè)管理過程中，需要構(gòu)建完善的系統(tǒng)性的治理機制，進一步完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)程序提高治理水平，全面化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的對小型農(nóng)田水利工程進行統(tǒng)一管理，確?？茖W(xué)布局。農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，要根據(jù)先申請規(guī)劃審批、建設(shè)施工后驗收交付的建設(shè)原則進行。要結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)條件、氣候因素，切實做好工程前期各項規(guī)劃和準(zhǔn)備工作。設(shè)計人員要深入到施工第一線，掌握第一手資料，結(jié)合實際資料，制定相應(yīng)的建設(shè)施工方案。通過構(gòu)建完善的治理機制，使各個地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展更加規(guī)范化和科學(xué)化。2、加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)投入。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有計劃有目的的進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，并持續(xù)加大工程建設(shè)的投入。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要確立工作重點，重點建設(shè)項目要重點投入。通常情況下，由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是為了促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，所以在小型農(nóng)田水利工程施工區(qū)域選擇上，首先應(yīng)該考慮建設(shè)在糧食主產(chǎn)區(qū)以及計劃增加糧食生產(chǎn)力的區(qū)域[2]。在制定建設(shè)方案時，要因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和水利條件，配置完善的水利配套設(shè)施，進一步發(fā)揮好渠道基礎(chǔ)設(shè)施輔助灌溉、防洪、抗災(zāi)的功能。通過切切實實的效益，吸引農(nóng)民群眾全面參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中來。3、培養(yǎng)人才，推廣先進技術(shù)。要想切實做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)治理和管理工作，就需要有專業(yè)過硬、技術(shù)較強的專業(yè)人才作為后備支持。這些水利工程具備了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，但在短期內(nèi)很難發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程應(yīng)有的效益，需要長期建設(shè)。因此在進行小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中必須具備發(fā)展眼光，從長遠(yuǎn)角度考慮。針對現(xiàn)有人才隊伍，采用培訓(xùn)、開講座等方式，進一步充實現(xiàn)有工作隊伍專業(yè)知識，將有能力、有知識的專業(yè)技術(shù)人員投入到工程建設(shè)中去。在具體實踐過程中，專業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)水平也能夠得到一定程度的提高。同時，還要加大先進人才引進力度，通過進一步改善農(nóng)田水利工程專業(yè)人才待遇、工作環(huán)境，吸引和留住高素質(zhì)專業(yè)人才，進一步充實現(xiàn)有工作隊伍。還要抓好工程建設(shè)過程中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的適應(yīng)性和廣泛性，以此來更好適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，使得已有在建和規(guī)劃中的小型農(nóng)田水利工程項目能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。4、強化科技攻關(guān)?，F(xiàn)階段農(nóng)田水利工程在技術(shù)方面和西方發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，為了在最短時間內(nèi)縮小這種差距，需要我們加強相關(guān)方面的科研攻關(guān)，積極研究先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)科研成果，比如膜下滴灌、微灌、噴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù)。此外，不同地區(qū)之間生態(tài)條件和地理環(huán)境需要構(gòu)建不同的小型農(nóng)田水利工程，這些農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中有很多值得借鑒的工作經(jīng)驗，要將這些經(jīng)驗和地區(qū)實際情況進行有效結(jié)合，通過適當(dāng)改進，在地區(qū)推廣應(yīng)用。所以，在注重小型農(nóng)田水利工程建設(shè)施工技術(shù)緊跟國際發(fā)展的同時，還應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，不斷強化創(chuàng)新和科學(xué)研究。為了進一步加強科技攻關(guān)效果，需要政府制定扶持政策，財政給予資金幫助，水利部門給予技術(shù)和設(shè)備支持，通過多方面的相互扶持，積極促進小型農(nóng)田水利工程技術(shù)創(chuàng)新，進一步推動最先進的科研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。5、加強監(jiān)督管理力度。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢后，一定要登記造冊[3]，繪制農(nóng)田水利工程分布圖，進行分類管理，對重點工程實施掛牌，設(shè)置專門人員進行重點治理，落實各個部門責(zé)任目標(biāo)，確保已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程項目，特別是農(nóng)田水利工程項目安全運行，高效運行。對于新修建的小型農(nóng)田水利工程要進行資產(chǎn)確認(rèn)，并將小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)及時轉(zhuǎn)交給相關(guān)單位或個人，并頒布產(chǎn)權(quán)證書與使用權(quán)證明。采用專業(yè)隊伍維護管理和個人承包等多種形式，對新修建的小型農(nóng)田水利工程進行高效管理和維護。任何小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完工后都需要驗收備案。要落實嚴(yán)格的獎懲制度，加強施工過程監(jiān)督管理，對于不能嚴(yán)格按照施工方案開展施工的行為，要按照相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格處理；對于沒有通過檢驗或未正規(guī)報備的工程項目要堅決制止。

參考文獻

[1]王亮.淺談小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式[J].民營科技，2016(09).

[2]鄧建華.小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016(20).

[3]李冰玲.淺談小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式[J].黑龍江科技信息，2015(20).

作者:王剛 劉靜 張忠磊 單位:山東省聊城市河道工程管理處