導(dǎo)語：農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)及運(yùn)行分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1千陽縣張家塬鎮(zhèn)水利設(shè)施現(xiàn)狀

張家鎮(zhèn)位于千陽縣城北部6km丘陵臺(tái)塬區(qū)，該鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村94個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口20934，耕地62307畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程55處，其中有郝家坡水庫、桐花莊水庫、柳家塬水庫、寶豐水庫四座，設(shè)計(jì)蓄水總量540萬m3，可用地下水儲(chǔ)量1200m3。建成灌區(qū)3個(gè)，干、支、斗及田間渠道超過160km，輸水暗管50km。有效灌溉面積22300畝，其中郝柳灌區(qū)13730畝，桐花莊灌區(qū)8100畝，馮坊河灌區(qū)470畝。建成灌溉抽水站1座，機(jī)電井26眼，張家塬供水站1座，日供水1500m3。近年來通過支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施，該鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)基礎(chǔ)條件極大改善，病險(xiǎn)水庫全部實(shí)施了除險(xiǎn)加固，供水站工程管線連接千家萬戶，家家吃上了干凈、衛(wèi)生的自來水。農(nóng)田水利工程星羅棋布，遍及田間地頭，彰顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害，豐產(chǎn)豐收的新景觀。

2該鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管護(hù)及使用現(xiàn)狀

目前該鎮(zhèn)工程建設(shè)實(shí)行“四制”，國家批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目工程均實(shí)行建設(shè)單位行政首長負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目工程監(jiān)理制和工程完工驗(yàn)收交接制，確保項(xiàng)目規(guī)范有序高標(biāo)準(zhǔn)建成。實(shí)行工程管理分級制，按國家標(biāo)準(zhǔn)，地域水利管理制度，小一型水庫由縣級水利部門主管，鎮(zhèn)級供水站由編委批準(zhǔn)，縣級業(yè)務(wù)部門成立管理站管理；萬畝灌區(qū)由鎮(zhèn)級管理，田間渠道、機(jī)井工程及農(nóng)村人畜飲水站由村級落實(shí)管理，上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。工程使用申請制，組戶管理的工程設(shè)施，由用水戶向管理人申請，用水戶和管理人達(dá)成協(xié)議后方可使用。在目前產(chǎn)業(yè)量大面廣、用水需求量大、單家獨(dú)戶難于組織的情況下，由鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)倡導(dǎo)，指導(dǎo)村民委員會(huì)疏通渠道，協(xié)調(diào)管理單位適時(shí)適量放水，由沿途村組發(fā)動(dòng)群眾，自主灌溉。

3水利工程管護(hù)與使用時(shí)存在問題

該鎮(zhèn)現(xiàn)階段水資源存量1879.144萬m3，人均占有量899m3，畝均水資源占有量301.6m3，分別占全縣人均和畝均水資源占有量的61.5%和70.8%，水資源占有量極度貧乏。經(jīng)調(diào)查演算，若遇干旱，水資源儲(chǔ)備能力不足，供水保證率不高，保證性得不到保證，將出現(xiàn)設(shè)施無法供水的被動(dòng)局面。由于水資源短缺，長期以來沿襲自然傳統(tǒng)灌溉方式，對水利增產(chǎn)作用重視不夠，加之勞務(wù)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，留守的多為婦女和年長者，較難完成澆水的重體力勞動(dòng)。農(nóng)田地形條件不足，地面坡度不均，未形成種地打畦的節(jié)水灌溉模式，多數(shù)田塊完不成灌溉。受利益的驅(qū)動(dòng)，澆水費(fèi)事費(fèi)時(shí)，有些抽灌區(qū)還要花費(fèi)電費(fèi)，比不上打工的效益直觀和明顯，群眾寧可放棄灌水。水利工程存水能力不足，干旱缺水時(shí)間想澆水已無水可引。由此松懈了對水的依賴性，沒有養(yǎng)成水利促農(nóng)的強(qiáng)烈愿望。目前在該鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管護(hù)中，由于多部門實(shí)施，協(xié)調(diào)性不夠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及高程系統(tǒng)不統(tǒng)一。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的田林路渠配套項(xiàng)目，廢棄了原水利部門修建的引水口，沒有同原渠系連網(wǎng)，各自為陣，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不到位，存在重復(fù)建設(shè)或浪費(fèi)財(cái)力的現(xiàn)象。水利設(shè)施利用率不高，管理松懈，致使長期老化失修。一旦設(shè)施不能使用，將成為擺設(shè)，無人問津，導(dǎo)致失修老化。

4鎮(zhèn)級農(nóng)田水利工程運(yùn)行與管護(hù)的幾點(diǎn)建議

4.1理清鎮(zhèn)級水利工程管護(hù)思路

2011年中央1號文件將水利工程放在首要位置來抓，吹響了以水利工程建設(shè)為抓手推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)斗號角，也為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明前進(jìn)的方向。所以在鎮(zhèn)級水利工程建設(shè)上要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，采取工程性措施，大量利用過境水發(fā)展低成本灌溉農(nóng)業(yè)，改革耕作方式，培育、推廣使用抗旱品種，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，利用水文地質(zhì)資料和現(xiàn)有耕地狀況合理布局井位，科學(xué)利用地下水發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)，為鎮(zhèn)級水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)賦予新的思想內(nèi)涵。

4.2建立鎮(zhèn)級水利工程檔案，提供技術(shù)支持

在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行一次全面普查，建立檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。廣泛吸納群眾和基層干部意見，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，依托原有水利設(shè)施，充分考慮現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)、水利條件、后續(xù)管護(hù)等問題，結(jié)合村民建設(shè)、路網(wǎng)布局等，因地制宜、科學(xué)編制農(nóng)村小型水利設(shè)施分區(qū)規(guī)劃，避免建設(shè)的盲目性和隨意性；對改革后的水利設(shè)施建立檔案，協(xié)助經(jīng)營者做好水利設(shè)施的維護(hù)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃地組織經(jīng)營管理者開展水利設(shè)施建設(shè)和維修等方面技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持。

4.3拓寬鎮(zhèn)級水利工程投資渠道

鎮(zhèn)級農(nóng)田水利設(shè)施具有明顯公共性和公益性特征，需要政府財(cái)政大力支持，要制定和完善相關(guān)政策措施，建立投入、建管的長效機(jī)制。進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，合理增加對小型農(nóng)田水利設(shè)施投入，將鎮(zhèn)級小型農(nóng)田水利設(shè)施維修、管護(hù)費(fèi)用納入到公共財(cái)政范疇，建立相對穩(wěn)定的資金投入機(jī)制；按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，把農(nóng)口和各綜合部門的涉農(nóng)資金按規(guī)劃合理集中使用，做到“治理一處，受益一處，建設(shè)一處，鞏固一處”；以實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)農(nóng)民投工投勞補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞積極性，積極扶持。多方籌資民辦公助，興建小型農(nóng)田水利設(shè)施，引入市場化經(jīng)營的理念管護(hù)農(nóng)村公共水利設(shè)施，實(shí)行承包經(jīng)營等措施，做到物有其主，切實(shí)提升農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，保證工程完好率，確保糧食生產(chǎn)旱澇保收。

4.4創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用率

鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)明確專人，建立和推廣水利工程用水合作組織或水利會(huì)，把農(nóng)民的事交給自己去辦，這是村級集體民主自治的延伸，應(yīng)在法律上得到明確承認(rèn)和保護(hù)，保證組織的合法性和基本權(quán)利和義務(wù)。將每一處農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理和維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體的管理組織和管理人員，切實(shí)解決有人管事的問題。加強(qiáng)對群眾用水的組織管理，解決一家一戶辦不了的清淤、放水、用電協(xié)調(diào)等事宜，為農(nóng)戶提供貼心服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)水利工程使用環(huán)境建設(shè)，水行政執(zhí)法部門要加大對鎮(zhèn)級水利工程環(huán)境使用執(zhí)法力度，依法打擊干擾、破壞水利設(shè)施和妨礙經(jīng)營者正常經(jīng)營的不法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4.5加強(qiáng)基層水管站建設(shè)，提高基層一線人員基本技能

小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管理一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，要加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，挑選熱愛水利工作的職工充實(shí)水利基層機(jī)構(gòu)，不要把基層水利管理單位變成安排老弱病殘的地方。這就要求基層水管站的工作人員有一定的專業(yè)知識(shí)?？梢越⑿⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施管理網(wǎng)絡(luò)，逐步完善管理體系和管理要求，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，定期對操作管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考核，不斷提高基層水利職工的思想覺悟和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。加強(qiáng)督促檢查，真正把管理工作落到實(shí)處。對基層水利職工的福利待遇方面的實(shí)際困難，要采取切實(shí)措施積極給予解決。建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系，為鎮(zhèn)級水利工程管護(hù)提供組織支撐，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

5結(jié)論

做好鎮(zhèn)級水利工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管護(hù)是關(guān)鍵，只有真正把建設(shè)與管護(hù)這兩個(gè)環(huán)節(jié)放在同等重要的地位上來抓，才能確保農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮長遠(yuǎn)效益，才能為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)。

本文作者:韓菽娟張志會(huì)工作單位:千陽縣張家塬鎮(zhèn)人民政府