導語：農(nóng)村農(nóng)田水利供給問題綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、我國農(nóng)村農(nóng)田水利的供給現(xiàn)狀

農(nóng)村農(nóng)田水利建設關乎國家整體經(jīng)濟及環(huán)境的發(fā)展，我國是一個有著9億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，在黨的領導下，重點的骨干水利工程建設取得重大突破，我國農(nóng)村已有60%的人用上了自來水，我國加大農(nóng)田的改造力度，開展了大規(guī)模的灌溉排水基礎設施建設，實施了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項目，初步建立了農(nóng)田水利建設新機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢良好勢頭提供了重要支撐，但我國農(nóng)村農(nóng)田水利發(fā)展仍步履艱難，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)干旱缺水情況日益嚴重，灌溉設施簡陋。每年因干旱造成的糧食損失嚴重，存在著設施簡陋、工程嚴重不配套且老化失修等問題，上千萬農(nóng)村居民因旱發(fā)生糧食短缺，我國一半以上的耕地甚至沒有灌溉設施。農(nóng)村飲水問題依然嚴重，水土流失問題、草場退化、水污染突出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢導致尋找飲用水源的經(jīng)費短缺，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，給解決農(nóng)民飲水問題帶來了諸多困難。防御水旱災害能力偏低，很多農(nóng)村地區(qū)達不到飲用水衛(wèi)生標準，而病險水庫也不能正常發(fā)揮防洪、抗旱、灌溉、供水等功能。我國農(nóng)村水利發(fā)展不平衡已經(jīng)成為十分突出的問題，地區(qū)之間存在較大的差距，如西部地區(qū)地大人稀，但水資源和土地資源利用效率較低，而山東、河北和江蘇有效灌溉面積則利用非常好。我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設在各個層面的投入也不同，各個項目上的資金投入也差別很大，但總的來說，全國有效灌溉面積呈持續(xù)增長趨勢。在易澇耕地和鹽堿耕地的治理方面，易澇耕地及鹽堿耕地得到初步治理。

2、我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給短缺原因

我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給投入不足主要體現(xiàn)為投資不足與投工不足，我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設投資不足是其供給不足的原因之一，地方財政在大力發(fā)展城市經(jīng)濟的政績觀指導下，支援農(nóng)村農(nóng)田水利公共設施建設的資金同樣缺乏。因此，我國應該多方面吸納資金，擴充來源；我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設不僅存在投資不足，農(nóng)村農(nóng)田水利建設的投工情況分為幾個階段：新中國成立—1952年農(nóng)田水利建設的恢復階段，1953—20世紀70年代末農(nóng)田水利建設的高潮階段，20世紀70年代末—80年代末農(nóng)田水利建設的停滯階段，20世紀90年代初農(nóng)田水利建設的初步改革階段，20世紀90年代初農(nóng)田水利建設的初步改革階段。農(nóng)村農(nóng)田水利建設供給方式不均衡，農(nóng)民對投工也缺乏積極性。建國初期，我國對農(nóng)田水利建設采取了政府強制性的供給方式，改革開放后，我國的農(nóng)田水利建設逐漸采取了政府主導供給型和農(nóng)民自愿參與供給型并存的方式。國家的逐漸退出，使得單一供給方式的能力逐漸弱化，很難達到一種完全均衡的狀態(tài)。農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設面臨著資金籌集困難，一事一議的供給方式大多難以通過議事表決，對跨村、跨鄉(xiāng)的流域性工程項目，統(tǒng)一組織和利益協(xié)調(diào)的難度較大，導致農(nóng)民從公共品中獲得的收益并不均衡。農(nóng)村農(nóng)田水利建設供給產(chǎn)權關系模糊，在對農(nóng)村農(nóng)田水利進行供給時，產(chǎn)權關系不明晰，影響農(nóng)田水利的健康發(fā)展和水資源的有效供給。小型農(nóng)田水利被視為政府或集體主持的福利工程，產(chǎn)權主體之間關系較為復雜，導致村級組織沒有資金和資源來解決農(nóng)田水利工程的建設和維護。

3、發(fā)展我國農(nóng)村農(nóng)田水利的相關政策措施

為了提高我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設的供給，應著眼于防微杜漸、未雨綢繆，推進農(nóng)村農(nóng)田水利建設的供給多元化。對于政府層面來說，要積極借鑒國外先進經(jīng)驗，如美國采取了大量的、直接的政府財政投入來保障農(nóng)田水利的供給，并因地制宜，采取不同的制度促進農(nóng)田水利建設；在解決我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給不足的過程中，可以實現(xiàn)政府與SPC以合伙方式共同營運等方式，緩解財政資金不足的壓力，增加農(nóng)田水利建設的供給量。遵循法制建設是前提，價格機制是核心，通過吸收先進國家的經(jīng)驗，做到人才培養(yǎng)是保證，政府部門是主導，項目分區(qū)是關鍵。改良農(nóng)村農(nóng)田水利建設的供給方式，使各種供給方式發(fā)揮最大效用，廣泛發(fā)揮傳統(tǒng)供給方式的優(yōu)勢，對不同的農(nóng)田水利采取不同的供給方式，克服自我供給制的缺陷，從而發(fā)揮各自的優(yōu)勢。立足農(nóng)村、服務農(nóng)村，嚴格操作程序，名副其實地推行民主議事，強化自主監(jiān)督管理，嚴格?？顚Ｓ茫紤]到農(nóng)村有農(nóng)村實際，提高資金使用的透明度。改革農(nóng)村農(nóng)田水利建設的供給產(chǎn)權，確保我國農(nóng)村農(nóng)田水利工程的供給產(chǎn)權清晰，.穩(wěn)定集體所有權，放活經(jīng)營權，轉變集體產(chǎn)權為私人產(chǎn)權和法人產(chǎn)權，整合私人和共有產(chǎn)權。隨著我國農(nóng)村農(nóng)田水利供給產(chǎn)權改革的不斷深化，建立一種新的責、權、利產(chǎn)權結構關系，完成的農(nóng)田水利服務任務。

本文作者:孫富生工作單位:四平市南崴子灌區(qū)管理局