導(dǎo)語：現(xiàn)在文化市場(chǎng)現(xiàn)狀的思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：改革開放以來，我國文化市場(chǎng)迅速崛起和發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)營投資主體多元化、分類齊全、科技化趨向日趨明顯等特點(diǎn)。當(dāng)前，文化市場(chǎng)存在著一些非法經(jīng)營活動(dòng)，必須通過加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)來解決文化市場(chǎng)在管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)品和文化服務(wù)活動(dòng)以商品的形式進(jìn)行交換的場(chǎng)所及其交換關(guān)系的總和。自20世紀(jì)80年代中期開始，我國文化市場(chǎng)悄然興起，一個(gè)個(gè)文化分市場(chǎng)便爭先恐后地發(fā)展起來，先是文化娛樂市場(chǎng)以各種娛樂形式進(jìn)人人們的生活；爾后，電影的制作、發(fā)行和放映也開始注重市場(chǎng)操作；隨后，戲劇、戲曲、音樂、舞蹈演出也拿起了市場(chǎng)的指揮棒，全國范圍內(nèi)各種商業(yè)性演出層出不窮；特別令人目不暇接的是音像制品和商業(yè)美術(shù)品鋪天蓋地的蔓延，等等，各文化分市場(chǎng)以其獨(dú)特的方式向國人展示著自己的風(fēng)采。進(jìn)入新世紀(jì)，我國文化市場(chǎng)的建設(shè)更跨人了一個(gè)新的階段，從國家到地方，都把文化市場(chǎng)建設(shè)納入正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，并給予高度重視。本文擬就我國文化市場(chǎng)的特點(diǎn)、現(xiàn)存問題和發(fā)展對(duì)策做一探討。

一、我國文化市場(chǎng)發(fā)展的基本特點(diǎn)

改革開放以來，文化市場(chǎng)迅速崛起和發(fā)展，成為引人注目的文化經(jīng)濟(jì)。它的形成和發(fā)展，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的繁榮，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)興辦文化事業(yè)的積極性，吸引了越來越多的投資者、經(jīng)營者、競爭者躋身其中，開拓了發(fā)展文化事業(yè)的新途徑。特別是新興的文化娛樂活動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)以后，改變了過去那種單調(diào)、貧乏、落后的生活方式，為健康、科學(xué)、文化的現(xiàn)代生活方式的形成提供了有利條件，滿足了人民群眾的文化需求，推動(dòng)了兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。目前，文化市場(chǎng)呈現(xiàn)出以下基本特點(diǎn)。

(一)文化市場(chǎng)經(jīng)營投資主體呈多元化發(fā)展

市場(chǎng)競爭要求有多元的利益主體和多元的經(jīng)營投資主體。文化市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到國民的精神文化生活的改善，為推動(dòng)文化市場(chǎng)建設(shè)，國家在文化經(jīng)濟(jì)政策、文化市場(chǎng)經(jīng)營管理等方面都作了一系列的調(diào)整。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，文化市場(chǎng)的投資主體日益多元化。例如，電影市場(chǎng)中的電影制作投資主體的多元化，包括全民所有制的各大電影制片廠的投資、地方獨(dú)立制片人的投資、中外合作投資等；電影院的改建、擴(kuò)建的投資，也由原來的自我投資變成社會(huì)聯(lián)合投資或吸收外資投資(但不能超過49％)等；音像制品的批發(fā)、零售業(yè)投資也可以多方參與，本國人、外國人、獨(dú)資、合資均可；營業(yè)性演出活動(dòng)中所有制資格限制的取消，也意味著演出市場(chǎng)投資主體多元化趨向，等等。以廣東為例，文化市場(chǎng)的形成打破了原來由政府獨(dú)家投資的模式，出現(xiàn)了政府、企業(yè)、私人、外商多方投資的新格局，如音像制品租賃業(yè)幾乎全為個(gè)體經(jīng)營；圖書銷售市場(chǎng)已經(jīng)形成以“新華”系為主導(dǎo)，社會(huì)其他資金(包括其他國有資金、私有資金等)介入競爭的多元化、多層面格局。這些，都向我們昭示國家、集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分已呈并存態(tài)勢(shì)，文化市場(chǎng)呈投資渠道多元化發(fā)展的特點(diǎn)。

(二)文化市場(chǎng)分類齊全

我國文化市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，從20世紀(jì)80年代初到90年代末，先后形成了文化娛樂市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、書報(bào)刊市場(chǎng)、影視音像市場(chǎng)、文化交流經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)、文化經(jīng)營服務(wù)市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)、文物工藝美術(shù)市場(chǎng)、文化教育市場(chǎng)等九大分市場(chǎng)。這九個(gè)分市場(chǎng)基本囊括了我國全部的進(jìn)入市場(chǎng)交換的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，滲透到社會(huì)文化生活的各個(gè)層面。這種結(jié)構(gòu)框架在今天的文化市場(chǎng)上依然存在，而且又增加了新的成員，使其結(jié)構(gòu)多元化更趨明顯。例如，除了前面講到的九個(gè)分市場(chǎng)外，又興起了國人注目的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)文化以迅捷的方式給文化市場(chǎng)注入了新的活力，它以其獨(dú)特的魅力吸引了廣大的青年朋友。還有，原來比較弱勢(shì)的禮儀文化市場(chǎng)、花卉文化市場(chǎng)也異軍突起，令人刮目相看。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國人的生活水平日益提高，婚喪嫁娶越來越受到人們的重視；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)生活中的各種慶典活動(dòng)也越來越頻繁。這種種社會(huì)需求滋養(yǎng)了各大禮儀文化公司，致使坐落在全國各地的禮儀公司生意興隆火爆。與此相對(duì)應(yīng)，各種大、中型花卉市場(chǎng)，各式各樣的鮮花店如雨后春筍般涌現(xiàn)在人們的眼前，花卉已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的新朋友?？梢?，文化市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)正朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展，門類齊全。

(三)文化產(chǎn)品的科技含量越來越高，文化市場(chǎng)的科技化趨向日趨明顯

現(xiàn)在，文化產(chǎn)品無論是在生產(chǎn)和制作方面，還是在銷售與流通方面都出現(xiàn)了科技化勢(shì)頭，科技含量越來越高。例如，電影和電視劇的拍攝與制作，注意采取了高科技的手法與技巧，特別是一些高難度的鏡頭與場(chǎng)面的拍攝，大多采用電腦合成或電腦制作，其效果是單靠演員演出難以達(dá)到的。電子圖書的出版，特別是文化娛樂市場(chǎng)中異軍突起的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，更是高新技術(shù)的產(chǎn)物。消費(fèi)者只要一打開網(wǎng)頁，便會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)，以最快的速度獲得各地各行業(yè)的相關(guān)信息資料，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化藝術(shù)等無所不包、無奇不有，多彩的游戲軟件也令人心曠神怡。此外，文化產(chǎn)品的銷售與流通也出現(xiàn)了科技化的趨勢(shì)。例如，傳統(tǒng)的電影發(fā)行是通過膠片的移動(dòng)傳遞來實(shí)現(xiàn)的，這種方式不僅銷售成本高，而且容易產(chǎn)生盜版。以高科技為依托的數(shù)字院線制則能避免這一問題。它是通過網(wǎng)上數(shù)碼來獲得放映影片的內(nèi)容，從而直接在電影院上映。這種院線制，不僅發(fā)行、放映快速、便捷，而且使盜版者無縫隙可鉆，這就既降低了流通費(fèi)用，又保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而推動(dòng)了電影市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?？梢哉f，我國文化市場(chǎng)經(jīng)過近20年的發(fā)育、發(fā)展，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都有了巨大的跨越，特別是高科技的滲透越來越走進(jìn)人們的生活視野，文化市場(chǎng)的科技化趨向日趨明顯。

二、制約我國文化市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸：法制問題

一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)體制的基本支柱。文化市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，然而它又是正在建立的市場(chǎng)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前文化市場(chǎng)的確存在很多問題，但問題并不在于市場(chǎng)本身，而是在于缺乏規(guī)范化管理。文化市場(chǎng)的非法經(jīng)營活動(dòng)之所以屢禁不止，其根本原因在“無法可依”和“有法不依”兩方面。真正要絕緣，管理辦法只能是法制化，建立一套切實(shí)可行的法律制度。隨著中國加入WTO，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)以克服文化市場(chǎng)在管理上的薄弱環(huán)節(jié)更是迫在眉睫?？偟膩碚f，當(dāng)前文化市場(chǎng)的法制建設(shè)普遍存在著以下幾個(gè)問題。

(一)文化市場(chǎng)法規(guī)體系不健全，文化立法工作亟待加強(qiáng)

文化市場(chǎng)的管理法規(guī)還不盡完善，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一，部分項(xiàng)目還沒有法規(guī)文件來規(guī)范。近年來，文化市場(chǎng)概念發(fā)展很快，新興的項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，文化市場(chǎng)概念的外延在急速擴(kuò)大。如：文化部于1996年了加強(qiáng)對(duì)新興文化娛樂項(xiàng)目管理的通知，要求把射擊、釣魚、電腦游戲等新的娛樂項(xiàng)目納入文化娛樂市場(chǎng)管理范疇，但至今還沒有出臺(tái)有關(guān)這些項(xiàng)目的正式規(guī)范性文件。對(duì)繁榮文化市場(chǎng)有著重要影響的文化經(jīng)紀(jì)人的管理，目前也沒有正式的法規(guī)來規(guī)范。此外，還有的項(xiàng)目存在交叉管理的問題，等等。這些都給管理帶來了難度。第二，缺乏有力而合理的法規(guī)條文，現(xiàn)有的法規(guī)條文與世貿(mào)規(guī)則有較大的差距。第三，政策界限難以把握，有的法規(guī)文件只是一些原則性的政策規(guī)定，由于其內(nèi)容不夠具體，致使執(zhí)法把握尺度不準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。以娛樂市場(chǎng)的游戲機(jī)和游藝機(jī)為例，兩者的本質(zhì)區(qū)別在哪里，現(xiàn)行法規(guī)并不明確，這既給操作單位帶來了較大的難度，更給那些別有用心的不法分子提供了鉆法律空子的機(jī)會(huì)。

(二)執(zhí)法混亂，在管理中存在著條塊分割，分兵把守的弊端

當(dāng)前的文化市場(chǎng)普遍存在著管理體制不順的問題，導(dǎo)致了市場(chǎng)上執(zhí)法的混亂現(xiàn)象。如娛樂市場(chǎng)、圖書市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、演出市場(chǎng)等分別由政府幾個(gè)部門分開管理，人為地割裂了統(tǒng)一的市場(chǎng)，造成政出多門，相互掣肘，妨礙了政府執(zhí)法的力度和管理職能的實(shí)施。

(三)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

文化市場(chǎng)管理法制建設(shè)雖然比其他法制建設(shè)滯后，但中央和地方還是制定了不少法規(guī)，現(xiàn)在的問題是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較突出。如中央和各省市三令五申禁止音像制品的非法制作和發(fā)行，但是．充斥文化市場(chǎng)的非法書刊、音像制品大都是國家出版社及地區(qū)期刊社發(fā)行的。究其原因，一是知法犯法，出于某些利益驅(qū)動(dòng)，主管人員、執(zhí)法人員明知故犯；二是以權(quán)代法，某些地方單位的文化活動(dòng)越過文化管理部門向上級(jí)有關(guān)部門申報(bào)，而該部門既不經(jīng)中央部門審批，又不尊重地方文化部門就擅自審批同意，這種權(quán)大于法的情況還大量存在；三是執(zhí)法人員本身的素質(zhì)不高，私心重，怕得罪人，害怕樹敵和遭受打擊報(bào)復(fù)，因此不能做到執(zhí)法必嚴(yán)；四是極個(gè)別執(zhí)法人員、管理人員貪贓枉法，經(jīng)不起金錢誘惑囿于人情，置法規(guī)于不顧，造成了文化市場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)法制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、努力發(fā)展中國先進(jìn)文化的內(nèi)在要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迎接加入WTO挑戰(zhàn)的需要，也是凈化社會(huì)環(huán)境，保證廣大青少年健康成長的需要。為此，必須從加強(qiáng)文化市場(chǎng)法制建設(shè)方面入手，努力從源頭上遏制非法經(jīng)營活動(dòng)，建立健全的市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為，形成比較規(guī)范的文化市場(chǎng)。公務(wù)員之家

(一)政府要對(duì)整個(gè)文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范和宏觀管理，加快文化市場(chǎng)的立法步伐，逐步完善文化法規(guī)，切實(shí)做到有法可依加快文化立法是實(shí)施文化市場(chǎng)法制化管理的基礎(chǔ)，必須下大力氣加快文化立法步伐。政府行政部門要健全各類文化市場(chǎng)的管理規(guī)定，逐步完善立法與執(zhí)法工作。由于文化市場(chǎng)的特殊性(門類多、覆蓋面廣、易變性強(qiáng)等)，期望在一個(gè)法規(guī)中包含所有文化市場(chǎng)中的經(jīng)營項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的，必須高度重視實(shí)施細(xì)則和規(guī)范性文件的制定，對(duì)于各種新興的文化娛樂市場(chǎng)的項(xiàng)目管理，可從規(guī)范性文件的制定入手，待實(shí)施后逐步積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升到法規(guī)層次。尤其要對(duì)原有的法規(guī)條文作一次全面的檢查，凡與世貿(mào)規(guī)則有抵觸的，要認(rèn)真修改或重新制定，有些甚至要廢除。要把文化市場(chǎng)的管理納入法制軌道，使其建立在可靠的法制基礎(chǔ)上。

(二)必須加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”

應(yīng)根據(jù)文化市場(chǎng)的發(fā)展程度和具體情況，有針對(duì)性地建立和加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，必須把好進(jìn)人關(guān)，對(duì)執(zhí)法人員的挑選應(yīng)通過公開招聘、擇優(yōu)錄取的方式，要注重吸收文化領(lǐng)域中各方面的代表加入文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)，適當(dāng)增加參與文化市場(chǎng)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)編制，要對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行上崗前的系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)績的考核制度，對(duì)做出成績的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格或者不廉潔分子要及時(shí)、果斷地將他們從執(zhí)法隊(duì)伍中清除出去，以保證文化執(zhí)法隊(duì)伍的質(zhì)量。文化管理部門和公安、工商等部門要密切合作，采取強(qiáng)有力的整治措施，嚴(yán)格管理，從各個(gè)方面堵塞漏洞，對(duì)違法者的制裁不能以罰代法。要依法打擊非法活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)和其他非法活動(dòng)，保護(hù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化文化市場(chǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)決反對(duì)部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義，禁止在文化經(jīng)營上通過行政壟斷形成地區(qū)封鎖和不公平競爭，以保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的市場(chǎng)氛圍。

(三)賦予人民群眾以維護(hù)秩序、維護(hù)自身利益的更大權(quán)力

從根本上說，文化市場(chǎng)秩序要靠社會(huì)全體成員、靠廣大人民群眾來維護(hù)。一方面，應(yīng)加大地方政府及相關(guān)責(zé)任官員對(duì)打擊非法經(jīng)營活動(dòng)、維護(hù)合理競爭秩序的責(zé)任，但另一方面，不能把維護(hù)市場(chǎng)秩序的權(quán)力僅僅交付給少數(shù)人，不然就無法監(jiān)督執(zhí)法者的行為，防止執(zhí)法者與違法者的串通。要賦予各種公眾輿論在監(jiān)督執(zhí)法者上更大的發(fā)言權(quán)，要進(jìn)一步發(fā)揮“消協(xié)”等社會(huì)群眾團(tuán)體在維護(hù)文化市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)參與者權(quán)益方面的作用。要建立群眾舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，各種社會(huì)傳播媒介和文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)為群眾舉報(bào)活動(dòng)設(shè)立舉報(bào)熱線或開辟輿論陣地，可配以專門的掃黃打非機(jī)構(gòu)，像110報(bào)警制度那樣24小時(shí)值班，對(duì)觸犯者的制裁量刑標(biāo)準(zhǔn)作嚴(yán)格規(guī)定，收繳的罰款一律交國庫，執(zhí)行部門不允許留存。全部有關(guān)法律，讓全民通曉，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者，采用獎(jiǎng)勵(lì)制度。總之，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)對(duì)文化市場(chǎng)和市場(chǎng)執(zhí)法主體進(jìn)行積極有效的監(jiān)督。