探究食品安全管理的現(xiàn)狀及路徑

時間:2022-12-09 08:44:33

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探究食品安全管理的現(xiàn)狀及路徑

一、結果與分析

(一)食品安全知識的了解程度在談到導致食品不安全的主要因素時,有36%的人認為是農(nóng)藥、化肥等化學品的使用,有40%的人認為是環(huán)境污染導致的間接污染,有56%的人認為是生產(chǎn)廠商生產(chǎn)出的假冒偽劣商品,有24%的人認為是銷售者在銷售時的惡意摻假。由此可以看出消費者在購買食品時會比較看重生產(chǎn)廠家而不是銷售地點。而對于添加劑的存在,被調查人員中有11%的表示不介意食品中添加劑的存在,而有55%的人表示介意添加劑的存在,更有34%的人士是非常介意添加劑存在在食品中。每個年齡階段對于食品中存在添加劑的態(tài)度也是不同的,其中有71.4%的年齡在45周歲以上的被調查者表示非常介意食品中添加劑的存在。

(二)食品選購安全的認知程度食品選購安全的認知程度主要是指從消費者在選購食品時所考慮的一些因素來研究他們的食品消費安全意識的強弱,主要包括了品牌、價格、質量問題等的重視程度,關注包裝上的食品標簽、選購食品的場所和日常的飲食習慣。從數(shù)據(jù)上看,當購買過的食品爆出質量問題時,有9%的被調查者表示還會繼續(xù)購買,91%的表示不會再購買該食品。在45周歲以上的人群中有14.3%會再次購買,35-45周歲的人群中有5.9%的會再次購買,25-35周歲的有10.7%的會再次購買,16-25周歲的有7.3%的會再次購買。由此可以得出,雖然有些食品產(chǎn)生了質量問題,但還是有部分人士還是會依然購買該食品,其中有些可能是因為對食品的質量問題并不了解而購買的,但還是有部分人士存在著對該食品的偏愛和信賴。而對于包裝上的食品標簽,有93%的被調查者會查看生產(chǎn)日期,有47%的被調查者會查看品名、廠名、廠址,有92%的被調查者會查看保質期,有32%的被調查者會查看執(zhí)行的產(chǎn)品標準,有50%的被調查者會查看質量安全(QS)標志,有43%的被調查者會查看配料表。由此可以得知,大部分的消費者購買食品時只注意其生產(chǎn)日期和保質期這種最為基本的信息,而對于執(zhí)行的產(chǎn)品標準和質量安全(QS)標準,消費者并不是十分的注意,有些人更是不了解這些,甚至有些人并不知道這些。從這個方面可以看出我國對食品的產(chǎn)品結構、規(guī)格和質量檢驗是與廣大群眾脫鉤的,國家的相關部門應該在這個方面加大宣傳力度,提高居民的法治意識。除了有10%的人并不在意食品購買的地點以外,有80%的人主要是在超市購買食品的,有4%的人是在小商店購買的,有1%的人是在路邊攤購買的,有3%的是在市場購買的,還有2%的是在其它地方購買食品的。

(三)食品信息來源現(xiàn)今社會,各類食品安全問題頻發(fā),那么廣大群眾又是從何得知的呢?我們以本次問卷就這個問題也進行了研究。有13%的人是從各個方面得知食品安全問題的,有17%的人主要是從政府衛(wèi)生部門得知那些食品安全問題的,有49%的人主要是從報紙電視得知那些食品安全問題的,有3%的人是從熟人地方得知那些食品安全問題的,有18%的人是通過網(wǎng)絡得知那些食品安全問題的。而對于在購買食品時的信息來源的可信度,本次問卷也進行了調查。以政府衛(wèi)生部門、店員攤販、新聞媒體、熟人告知和自己經(jīng)驗作為信息來源來進行排序,有42%的被調查者認為政府衛(wèi)生部門的可信度排名第一,有36%的被調查者認為新聞媒體的可信度排名第二,有33%的被調查者認為其自己的經(jīng)驗的可信度排名第三,有38%的被調查者認為熟人告知的可信度排名第四,有81%的被調查者認為店員攤販的可信度排名第五。因此,被媒體頻繁曝光和影響范圍廣的食品安全問題事件,消費者的知曉度高,對權威部門及媒體的論斷也認為具有比較高的可信度。

(四)食品安全問題處理機制在此次的調查中,對于發(fā)現(xiàn)購買的食物有問題時,50%的被調查者是懶得去找老板,下次不去買了,49%的被調查者會要求老板退款,甚至有1%的被調查者表示直接去找廠家更加有效。由此可以看出,會維護自己合法權益和不會維護的人基本上是持平的。而消費者的食品消費安全問題無法圓滿解決時,有15%的人會尋求各種手段來解決他們的食品消費安全問題,有16%的人會運用法律手段來解決食品消費的安全問題,有33%的人會去尋找消費者協(xié)會,有12%的人會去尋找媒體曝光,有16%的會投訴主管部門,而有8%的人表示會放棄投訴。在放棄投訴的人中有87.5%的是16-25周歲的,有12.5%的是35-45周歲的,這部分人選擇放棄的主要原因在于他們認為進行投訴之類的很麻煩。在此次調查中,有13%的被調查者很了解《食品安全法》,而有76%的被調查者對于《食品安全法》知道但并不了解,更有11%的被調查者不知道《食品安全法》。說明居民的對食品安全知識的相關法律了解不多,有必要通過多種渠道宣傳,提高居民的食品安全意識水平。

二、食品安全問題原因分析

(一)因為食品檢測監(jiān)督條件不完善、對食源性病原菌缺乏認識或從業(yè)人員非主動性過失,造成劣質食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進入消費環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術問題。隨著轉基因技術、現(xiàn)代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用,關于應用風險和食品安全的爭論就一直沒有間斷。我國當前的主要問題體現(xiàn)在檢測設備不完善,檢測覆蓋面偏低,抽檢頻率過低,更談不上對食品進行普檢。據(jù)媒體報道,“地溝油”一度讓人談“油”色變,如何有效對其快速檢測卻成為了讓衛(wèi)生部也頭疼的問題,最后通過媒體向公眾征集了762份意見來檢驗其中可行的方法或檢驗指標,目前仍正在進一步驗證和完善中。

(二)食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全。從理論以及發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的改革實踐看,食品安全監(jiān)管無疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨立性。近三年來,我國在食品安全立法和組織體系建設方面做出了巨大的努力,但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛,尚未對食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實質性的遏制作用。

(三)公眾參與程度低,消費者保護機制不夠完善。公眾參與程度的差別,是我國與其他國家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國對于日常生活中的食品安全問題,消費者通常會求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門內(nèi)部,由同級工商部門主管,削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機構的獨立性,難以協(xié)調物價、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門的關系,也限制了其社會公信力的發(fā)揮。

三、對策與建議

(一)建立和完善食品安全監(jiān)管長效機制。加強監(jiān)督執(zhí)法的力度,在食品安全監(jiān)管模式上進行適當?shù)奶剿?。我們認為,充分保障食品安全,一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對食品企業(yè)監(jiān)管到位,加強食品生產(chǎn)和市場準入;二是在食品安全監(jiān)管模式上進行積極探索,加大對食品安全源頭的治理力度。對于食品的原料,應該重點治理,重點治理種植、養(yǎng)殖投入品的使用,禁止使用高毒、高殘留的農(nóng)藥,限制使用食品添加劑,規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)對抗生素、激素等違禁藥品的使用,從源頭上把好食品安全質量的關,大力實施農(nóng)產(chǎn)品無公害計劃,繼續(xù)推進無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設,從源頭上把好食品安全質量關。

(二)加大食品檢測監(jiān)測的投入,整合檢測資源,使檢測的范圍能夠滿足對食品安全全程監(jiān)測的需要,能夠滿足國家標準、行業(yè)標準和相關國際標準對食品安全參數(shù)的檢測要求。檢測針對性和有效性方面,采取兩種方式,一種是在省內(nèi)各區(qū)域各部門的年度檢測計劃上統(tǒng)一規(guī)劃實施,在誰出檢測報告誰負責的原則基礎上,逐步形成各食品監(jiān)管部門相互之間的互認;一種是以一家檢驗儀器設備先進、檢驗能力較強的檢驗機構為主體,采取市場化或股份化的方式形成一個統(tǒng)一的食品檢測機構,減少不必要的重復建設投入。浙江需加快有關食品標準的制定。針對一些尚無標準的食品制定相應的生產(chǎn)操作規(guī)范和產(chǎn)品標準,既為管理提供方便,也為國家制定標準提供依據(jù)。

作者:陳偉單位:浙江萬里學院