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一、食品安全的概念、內(nèi)涵及成因

1.食品安全的概念及內(nèi)涵

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO22000-2005中對(duì)食品安全的定義是這樣規(guī)定的，食品安全（foodsafety）是指食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和（或）食用時(shí)不會(huì)傷害消費(fèi)者。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。［5，6］其內(nèi)涵主要包含以下三個(gè)方面：［5-6］食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全問題。食品數(shù)量安全是指一個(gè)國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)本民族基本生存所需要的膳食數(shù)量。要保證食品數(shù)量安全就要求人民必須既可以買得到又能夠買得起維持其生存生活所需要的基本食品。食品質(zhì)量安全主要指所提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生等方面能夠滿足和保障人們的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及到食品是否受到污染、是否有毒，以及添加劑是否違規(guī)和超標(biāo)、標(biāo)簽使用是否符合規(guī)范等問題。食品可持續(xù)安全問題主要是從發(fā)展角度要求食品獲取需要注重良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。

2.食品安全的成因

對(duì)于食品安全的成因及影響因素，國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度進(jìn)行過諸多研究。如美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kinsey教授認(rèn)為影響食品安全的主要因素總體上可以分類為以下六個(gè)方面：［5-10］土壤、水和空氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥和生長(zhǎng)激素等，致使有害化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)副產(chǎn)品中殘留；農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏和運(yùn)輸過程中違規(guī)或超量使用添加劑（防腐劑）；新原料、新技術(shù)等帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)（如轉(zhuǎn)基因食品的安全性）；微生物污染引起的食源性疾?。豢萍歼M(jìn)步對(duì)食品安全控制帶來新的挑戰(zhàn)。我國的部分學(xué)者也從食品生產(chǎn)、加工到銷售供給鏈的角度出發(fā)，分析了影響食品安全的主要因素。如柏振忠、王紅玲等研究認(rèn)為導(dǎo)致食品不安全的因素主要包括生產(chǎn)過程和加工過程中的食品不安全因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中摻雜使假和包裝容器對(duì)食品造成污染等幾個(gè)方面。陳興樂等從政府規(guī)章、管理制度等食品安全監(jiān)管方面對(duì)影響食品安全問題進(jìn)行了深入探析，認(rèn)為我國食品安全監(jiān)管中存在的主要問題有：政府監(jiān)管投入成本過高、部分監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管體制與機(jī)制不到位、監(jiān)管信息不暢通以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制失靈等幾方面。孟菲、段玉峰等從生產(chǎn)角度分析，認(rèn)為農(nóng)藥、獸藥是影響食品安全的主要環(huán)境因子。王婷等認(rèn)為食品安全必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品源頭的控制。王志剛、周潔紅通過對(duì)不同特征的個(gè)體消費(fèi)者對(duì)食品安全認(rèn)知程度以及消費(fèi)行為特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)為“收入、對(duì)綠色食品的了解程度、消費(fèi)者對(duì)安全的憂慮度以及對(duì)健康信息的關(guān)注度”等是影響消費(fèi)者選擇食品安全信息管制方式的重要因素。徐曉新認(rèn)為影響食品安全問題的主要因素是食品生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)中存在的信息不對(duì)稱以及食品加工過程中的質(zhì)量控制不完善所致。劉為軍等在前人研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為影響食品安全的因素可以歸納為表征因素、過程控制因素、制度因素三個(gè)方面。綜上可知，影響食品安全的因素復(fù)雜多樣，從田間到餐桌，食品安全受到生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的影響。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)受到土壤和水源污染導(dǎo)致的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染，以及在種植和養(yǎng)殖過程中大量濫用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)素、大量使用農(nóng)藥、化肥、大量使用激素、抗生素等等引發(fā)食品安全隱患。其次，在食品生產(chǎn)加工過程中，也會(huì)受到生物性、化學(xué)性污染以及濫用添加劑等而引發(fā)食品安全隱患。對(duì)于諸多影響食品安全的影響因素，筆者認(rèn)為，加工、流通過程中的安全問題以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等問題，可以通過提高行業(yè)門檻、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定以及完善立法和監(jiān)管制度等措施加以解決。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。要真正解決食品從田間到餐桌的安全，重點(diǎn)還在于追根溯源。食品安全不從源頭保障，一切都是徒勞。筆者認(rèn)為，這個(gè)源頭在于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括最上游的生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水、空氣等）和農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭提供良好的環(huán)境和監(jiān)管條件，既是有效改善食品安全的當(dāng)務(wù)之急，也是有效控制食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

二、食品安全與農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國食品安全最基礎(chǔ)和最有效的保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，其通過市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。［10，11］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大力推進(jìn)，可以促使各種生產(chǎn)要素向高效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)與集聚，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。因此，從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與我國農(nóng)業(yè)以及我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打破了原有利益主體相互分隔的格局，促使其演變成一種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)體，從而形成了從食品源頭的生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、儲(chǔ)運(yùn)、加工到銷售全過程的相互促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，為我國的食品安全提供了最基礎(chǔ)和最有效的保障，對(duì)保障我國食品安全起著舉足輕重的作用。

2.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提

從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的“小”與“散”制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于保證食品安全具有決定性作用。實(shí)踐表明，我國以所有權(quán)與使用權(quán)分離為典型特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)上世紀(jì)70年代末至80年代中期的我國農(nóng)業(yè)的迅速崛起、農(nóng)民收入的提高和糧食安全的保障發(fā)揮了巨大作用。但由于我國農(nóng)地資源的稀缺和人口眾多的人地矛盾，均田承包的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制又造成了我國農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)?；?。這種超小規(guī)?；纳a(chǎn)狀態(tài)不僅加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收割的難度，減低了農(nóng)地的利用效率，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化生產(chǎn)的發(fā)展，而且可能造成同一品種在不同人家種植、生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量不一樣，嚴(yán)重制約了農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的推行，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有利條件，國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保證，從而可以有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件

建國以來，我國長(zhǎng)期主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的分散小規(guī)模生產(chǎn)，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)對(duì)食品加工的環(huán)節(jié)相分離，非常不利于政府食品安全的全程跟蹤監(jiān)管，從而導(dǎo)致了我國食品安全監(jiān)管成本過高?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低，廣大農(nóng)村生產(chǎn)的原始食物產(chǎn)品，容易導(dǎo)致食品安全監(jiān)管過程中的多頭監(jiān)管與協(xié)調(diào)矛盾等諸多問題。雖然在一些地區(qū)推行了“公司+農(nóng)戶”的模式后，食品加工企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間形成了一定的合作關(guān)系，但二者之間的契約關(guān)系仍然比較松散，并非完全唇亡齒寒的依存關(guān)系，企業(yè)也難以將產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。對(duì)政府管理部門而言，一方面，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和處罰企業(yè)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全問題，但卻沒有權(quán)力去直接監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的食品安全問題，從而容易造成對(duì)食品安全問題責(zé)任的相互推諉。另一方面，農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行食品安全監(jiān)管卻又不到位，最終造成無法實(shí)現(xiàn)食品從田間到餐桌的全程有效監(jiān)管，同樣增加了食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中使用統(tǒng)一的技術(shù)和管理，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品具有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管部門的安全監(jiān)管提供了有利條件，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營有利于食品安全追溯體系的構(gòu)建

食品安全追溯體系是一個(gè)能夠連接生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)綜合系統(tǒng)。［10］消費(fèi)者通過食品安全追溯系統(tǒng)可以了解符合衛(wèi)生安全要求的食品的生產(chǎn)和流通過程，提高消費(fèi)者放心程度。監(jiān)管部門可以通過食品安全追溯系統(tǒng)追溯問題食品的來源及出現(xiàn)問題的具體環(huán)節(jié)。因此，建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法。然而，我國農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營的超小規(guī)?；沟棉r(nóng)副產(chǎn)品的追根溯源非常困難。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)化，從而為食品安全追溯提供了有利條件，進(jìn)而為保障食品安全提供了有效屏障。由此可見，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是提升食品安全的一個(gè)重要切入點(diǎn)。首先，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走向企業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)成為食品安全監(jiān)管的直接對(duì)象，這就為食品安全追溯提供了必要的保證。由企業(yè)把關(guān)食物產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，起到了直接篩選的功能。再次，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；M(jìn)而促使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用，最終從產(chǎn)品源頭上減少了因?yàn)E用農(nóng)藥化肥以及飼料添加劑等帶來的農(nóng)副產(chǎn)品受污染的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，從而可以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于生產(chǎn)利潤壓力進(jìn)而違反食品安全法規(guī)事件的發(fā)生。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為其進(jìn)入現(xiàn)代化物流、貿(mào)易和銷售市場(chǎng)提供了必要的前提，其生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)也就必然有了相應(yīng)的保證。

三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營

1．家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及農(nóng)村中分家習(xí)俗造成了

我國農(nóng)地經(jīng)營的細(xì)碎化，阻礙了適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施由于我國在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)，為公平起見，一般會(huì)根據(jù)土地的肥瘦、距離居住地遠(yuǎn)近等分為不同的類別，采取好壞、遠(yuǎn)近搭配的方式使每個(gè)家庭分配到不同類別土地。在我國農(nóng)村分家時(shí)，原來家庭的土地也會(huì)依照土地的肥瘦、距離居住地的遠(yuǎn)近等標(biāo)準(zhǔn)被分成多個(gè)部分，分開的每個(gè)子輩家庭將分到不同類別的土地。這樣就導(dǎo)致了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下本就細(xì)碎化程度較高的農(nóng)地進(jìn)一步細(xì)碎化，每個(gè)單一地塊面積較小，使得農(nóng)地過于分散，從而形成普遍的“超小型”的土地經(jīng)營格局，土地資源沒有得到優(yōu)化配置，使本已高度稀缺的土地資源不能得到充分有效的開發(fā)利用，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；N植、機(jī)械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)整體效益的提高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，已成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要制約因素。實(shí)踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的固有局限性已逐漸暴露出來，是阻礙我國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食品安全的一個(gè)重要因素。［11-13］

2．農(nóng)地流轉(zhuǎn)是適度規(guī)模經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，必須具有一定數(shù)量的可耕地，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)從解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，從而引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度集中。即通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使分散、零星的地塊逐步集中形成一定規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)地資源的有效配置，從而為用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)之間的矛盾。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)、安全、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，從而提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

四、結(jié)語

民以食為天，食以地為本?？v觀影響食品安全的諸多因素可知，土地（土壤）污染是影響食品安全的一個(gè)源頭性和至關(guān)重要的因素，農(nóng)副產(chǎn)品生長(zhǎng)依賴的土壤、水以及空氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)激素等有害化學(xué)物質(zhì)的殘留，均是影響食品安全至關(guān)重要的因素，由此可見，農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境的清潔與否直接決定了食品的安全與否。因此，要保證我們的食品安全，必須從改善食品安全最根源的生態(tài)環(huán)境和土壤質(zhì)量入手，只有有效控制與修復(fù)土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全、糧食安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)食品安全。然而，我國傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成了農(nóng)地經(jīng)營的過度細(xì)碎化，阻礙了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，也很大程度的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。然而，“利字當(dāng)頭”和監(jiān)管乏力正是食品源頭污染現(xiàn)象屢禁不絕的根本原因，也正因如此，由于人類勞動(dòng)均會(huì)受到趨利性的影響，利益驅(qū)使必然會(huì)一定程度影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)藥、化肥等不規(guī)范使用，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品污染和土地污染，直接影響食品安全。實(shí)踐研究表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為食品安全提供了最基礎(chǔ)、最有效的保障，而農(nóng)用地的有序流轉(zhuǎn)為農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了必要前提，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營為農(nóng)副產(chǎn)品的安全監(jiān)管和食品安全追溯體系的構(gòu)建提供了有利條件，從而為食品安全問題追責(zé)提供了依據(jù)。由此可見，盡管影響食品安全的因素眾多，但是土地安全是其中至關(guān)重要的一個(gè)因素，農(nóng)地適度有序流轉(zhuǎn)和農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營不僅為提高農(nóng)地生產(chǎn)效率和可持續(xù)經(jīng)營創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管和責(zé)任追究創(chuàng)造了有利環(huán)境，從而為解決食品安全提供了一道有效屏障，是解決食品安全問題的一個(gè)重要而行之有效的措施。

作者:程明華徐漢明賈澤露單位:華中科技大學(xué)