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摘要：受新政府會計制度的影響，高校需要采取正確措施以合理的完善內(nèi)部審計工作方法。本文首先闡述了現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計工作中存在的問題，并詳細分析了新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的影響，同時提出了高校優(yōu)化內(nèi)部審計工作的具體方法，為高校提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量提供參考。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度；高校；內(nèi)部審計方法

為了更好的滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，需要完善并建立新的政府會計制度。在新政度會計制度的背景下高校的內(nèi)部審計工作也發(fā)生了一定的改變。高校為了實現(xiàn)穩(wěn)定、長久的發(fā)展目標，需要在新政府會計制度的指導(dǎo)下優(yōu)化高校的內(nèi)部審計工作，進而提高內(nèi)部審計管理工作的水平，促進高校的良好發(fā)展。

一、基于新政府會計制度的高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀

(一)審計工作獨立性有待增強。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，高校招生規(guī)模不斷擴大，高校在迎來較大發(fā)展機遇的同時也面臨著一系列的挑戰(zhàn)。高校為了實現(xiàn)自身的發(fā)展目標必須優(yōu)化內(nèi)部審計工作機制，完善內(nèi)部審計的組織機構(gòu)。但是現(xiàn)階段一部分高校沒有單獨設(shè)立內(nèi)部審計部門，通常將審計工作與財務(wù)管理工作合并在一起，導(dǎo)致高校審計工作缺乏應(yīng)有的獨立性，此種合并管理的模式無法發(fā)揮審計部門的工作職能，也無法體現(xiàn)審計工作的權(quán)威性與準確度。同時相關(guān)責(zé)任制度的缺失使審計管理人員無法確保工作的積極性與責(zé)任心，最終導(dǎo)致高校內(nèi)部審計管理工作的水平較低。(二)審計方法需要改進并創(chuàng)新。一部分高校仍然采用檢查、函證等傳統(tǒng)的審計方法開展內(nèi)部審計工作，此種方法已經(jīng)不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的要求。并且高校內(nèi)部審計工作較少的應(yīng)用審計抽樣、程序分析等科學(xué)的審計方法，也沒有充分發(fā)揮先進審計軟件的作用，導(dǎo)致高校的審計工作效率及質(zhì)量較低。此外高校的審計評價體系也缺乏科學(xué)性，將內(nèi)部審計工作的重點僅放在了資金管理上，沒有深入分析有關(guān)財務(wù)收支的信息數(shù)據(jù)，無法有效的提升高?？癸L(fēng)險的能力。并且信息技術(shù)的快速發(fā)展，要求高校的內(nèi)部審計工作應(yīng)努力朝著信息化的方向發(fā)展，但是一些高校沒有積極的應(yīng)用先進的信息技術(shù)來提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。(三)審計管理工作缺乏規(guī)范性。確保審計部門能夠有效發(fā)揮自身的職能是開展高質(zhì)量內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)。高校需要結(jié)合自身的實際情況與發(fā)展目標合理的制定內(nèi)部審計管理制度，并規(guī)范審計管理工作的流程及內(nèi)容。但是一些高校沒有結(jié)合實際情況制定具有適用性的審計工作制度與計劃，無法系統(tǒng)、規(guī)范的開展審計管理工作，導(dǎo)致高校面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。在制定完審計管理制度后沒有完善相應(yīng)的評價機制與監(jiān)督機制。

二、新政府會計制度對高校內(nèi)部審計工作的影響

(一)高校內(nèi)部審計工作制度發(fā)生改變。新政府會計制度使高校的財務(wù)管理制度也發(fā)生了改變。具體在會計的主體、職責(zé)、管理內(nèi)容、風(fēng)險控制以及監(jiān)管等方面均結(jié)合新政府會計制度進行了合理的調(diào)整，這使得高校的內(nèi)部審計工作也得到了進一步優(yōu)化。一是，在會計計量方面。新會計制度將原來的營業(yè)稅改為了增值稅，使得高校會計工作中的計稅方法及稅率需要作出相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)新會計政策。會計計量方式的改變影響著高校的稅負情況及日常教育活動。但新會計制度會促使高校不斷完善會計計量方法進而提高會計管理工作的質(zhì)量，準確的反映出高校的資金狀況[1]。二是，高校的會計核算內(nèi)容發(fā)生了變化。在新政府會計制度的指導(dǎo)下，高校逐漸細化了自身的會計核算方法及核算科目。例如在固定資產(chǎn)管理工作中應(yīng)用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，較傳統(tǒng)的會計核算方法能夠更加準確的反映出固定資產(chǎn)的價值。此外增加了政府收支分類、行政管理支出以及部門預(yù)算等核算科目，有效提高了高校會計核算工作的精細化程度。(二)高校內(nèi)部審計工作的方法發(fā)生改變。1.審計類別。傳統(tǒng)的高校審計類別分為收入、支出、預(yù)算及經(jīng)濟責(zé)任的審計。在新政府會計制度的指導(dǎo)下，高校的審計內(nèi)容需要增加政府收支內(nèi)容，因此要合理的調(diào)整審計類別。預(yù)算審計是新會計制度著重強調(diào)的內(nèi)容，因此高校需要在內(nèi)部審計工作中加大預(yù)算工作的管理力度。預(yù)算管理中包含著對預(yù)算收入、支出以及執(zhí)行的工作內(nèi)容，為了提高審計工作的科學(xué)性與完整性還要增加對固定資產(chǎn)的審計管理。由于審計類別發(fā)生了改變，其審計報告也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，在報告中除了對審計工作進行詳細評價以外，還需要對高校的財政收益與財務(wù)風(fēng)險等內(nèi)容作出科學(xué)的評估。2.審計內(nèi)容。在審計內(nèi)容方面，高校為了適應(yīng)新政府會計制度的要求，要細化審計工作內(nèi)容，并在審計工作中的補助收入、教育支出以及經(jīng)營收入等方面嚴格按照新會計制度的要求進行審核。高校所涉及到的支出主要分為經(jīng)營支出以及事業(yè)支出這兩方面。針對事業(yè)支出可細化為行政管理支出、科研教育支出等內(nèi)容。為了確保賬實一致性，需要合理分配年末結(jié)余。涉及到轉(zhuǎn)讓、捐贈等方面的支出也需逐條審計，有效避免支出混亂的問題。3.審計職能。傳統(tǒng)的高校審計工作的重點放在了監(jiān)督高校經(jīng)濟活動的合法性方面，但基于新會計制度高校的內(nèi)部審計職能應(yīng)充分發(fā)揮自身的防范性，內(nèi)部審計部門需要將傳統(tǒng)的監(jiān)督職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砺毮堋＝Y(jié)合財務(wù)管理的信息數(shù)據(jù)分析高?？赡苊媾R的財務(wù)風(fēng)險，并完善內(nèi)部控制以及信息披露制度，提升高校財務(wù)抗風(fēng)險的能力及內(nèi)部審計管理的工作水平。

三、在新政府會計制度背景下完善高校內(nèi)部審計工作的具體方法

(一)建立內(nèi)部審計預(yù)警機制。為了充分強化高校內(nèi)部審計部門的預(yù)防功能，需要高校結(jié)合實際發(fā)展情況與目標建立科學(xué)的預(yù)警機制[2]。除了預(yù)警機制以外，為了提高內(nèi)部審計系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力，還需建立相應(yīng)的查錯機制，該機制主要發(fā)揮隨時監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)錯誤并及時糾正錯誤的職能，在處理完成后還可以實現(xiàn)對管理內(nèi)容的動態(tài)跟蹤，進而全方位的完善內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)。在預(yù)警機制中要明確規(guī)定各個部門履行的工作職責(zé)與監(jiān)督范圍，為良好落實內(nèi)部審計工作提供基礎(chǔ)。(二)震懾違法亂紀行為。高校內(nèi)部審計工作的高質(zhì)量開展需要加大對違紀違規(guī)行為的懲戒力度。高校在教育科研以及后勤管理方面容易出現(xiàn)資金資源的濫用問題。為了有效避免此類問題發(fā)生，要引入相應(yīng)的責(zé)任追究機制，并明確規(guī)定相應(yīng)的處罰內(nèi)容，使得內(nèi)部審計工作具有較強的震懾力。為了提高內(nèi)部審計工作的透明度，可以采用信息公開的方法。發(fā)揮內(nèi)部審計工作的震懾功能還可以對高校各部門人員開展典型案例的教育活動。(三)完善高校內(nèi)部審計制度。高校為了提高內(nèi)部審計工作的實效性，需要不斷完善內(nèi)部審計制度，進而充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能[3]。在完善審計制度方面高校可以做好以下兩方面的工作：第一，需要結(jié)合新政府會計制度深入研究高校內(nèi)部審計工作的重點及難點，并設(shè)計具有適用性的具體審計流程，尤其針對于傳統(tǒng)審計制度中的審計盲區(qū)進行重新的調(diào)整與完善，確保審計管理工作的全面性。第二，分析現(xiàn)有的審計管理工作制度，及時剔除或修改不符合新政府會計制度的內(nèi)容，并為了更好的適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求對現(xiàn)有審計制度進行修訂。督促高校的管理人員與審計人員能夠嚴格的依照并遵守內(nèi)部審計制度開展審計工作。(四)確保審計工作的獨立性。在新政府會計制度的背景下，高校必須提高審計工作的獨立性以確保內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。因此高校需要首先設(shè)置專門的審計機構(gòu)或部門，為確保獨立性提供前提。內(nèi)部審計部門的獨立性可以促使審計工作得到良好落實并充分發(fā)揮審計部門的各項職能，以推進高校實現(xiàn)組織增值目標的進程。在設(shè)置獨立的審計部門之后需要為其安排專業(yè)、專職的審計人員，以提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。為了減少內(nèi)部管理的風(fēng)險，需要高校不斷完善審計管理人員的層次結(jié)構(gòu)，并有效的增加審計管理力度，最終實現(xiàn)優(yōu)化資源配置的目標，使高校增加自身的綜合競爭實力。為了進一步確保內(nèi)部審計工作的權(quán)威性與獨立性，需要高校領(lǐng)導(dǎo)全面的了解內(nèi)部審計工作的內(nèi)容、各個部門的職責(zé)與人員配備情況，有效協(xié)調(diào)內(nèi)部審計部門與其他部門之間的關(guān)系，將審計部門的職能與其他部門明確的分離開來，在制度中詳細的規(guī)定各個部門之間的職責(zé)與權(quán)限。為充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的作用需要高校結(jié)合自身的治校理念完善審計體制。(五)提高審計隊伍的綜合素質(zhì)。高校內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)直接影響著審計工作的質(zhì)量，因此高校在選擇審計人員時要選擇專業(yè)技能水平高且具有職業(yè)道德精神的復(fù)合型人才。審計人員不僅需要熟練的掌握有關(guān)審計的理論知識還需要懂得一定的管理、財經(jīng)等知識。高校為了提高在職審計人員的綜合素質(zhì)需要對其進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，促使審計人員積極的學(xué)習(xí)先進的審計管理理念與工作方法，進而有效的提高其業(yè)務(wù)能力，打造高質(zhì)量的審計管理隊伍。(六)拓展高校內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)。高校的內(nèi)部審計工作需要對資金使用風(fēng)險進行有效的防范，避免高校面臨嚴重的財務(wù)風(fēng)險。為了提升高校的抗風(fēng)險能力，可以結(jié)合新政府會計政策來擴展高校的內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范圍。其具體的拓展內(nèi)容包括學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公務(wù)支出等方面。此外高校為了有效解決科研經(jīng)費濫用的問題，需要開展預(yù)算管理審計工作，實現(xiàn)合理配置資源資金的目標，提高科研經(jīng)費的利用率，在確保重點科研項目順利進行的基礎(chǔ)上對其進行嚴格的審計。

四、總結(jié)

綜上所述，高校內(nèi)部審計工作的質(zhì)量影響著高校的發(fā)展情況，為了更好的實現(xiàn)為社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標，高校需要提高內(nèi)部審計管理工作的水平?；谛抡畷嬛贫认拢咝Ｐ枰徲嬵A(yù)警機制以提高自身預(yù)防風(fēng)險的能力，并完善內(nèi)部審計管理制度，強化審計工作的獨立性，同時加強對審計隊伍的培訓(xùn)，提高審計人員的綜合素養(yǎng)，促進內(nèi)部審計管理工作的良好落實，使審計管理工作更好的滿足高校自身發(fā)展、建設(shè)的目標。

參考文獻：

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[2]邱瑋玲.增值型審計視角下高校內(nèi)部審計的構(gòu)建與實施[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019，19(01):47-50+66.

[3]張愛華.高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的途徑與方法[J].財會學(xué)習(xí)，2018(30):132-133.

作者:曾靜 單位:中南林業(yè)科技大學(xué)審計處