內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理考究
時(shí)間:2022-01-12 03:18:25
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(一)建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的前提
根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作具體準(zhǔn)則,內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的控制包括內(nèi)部督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評(píng)價(jià)三個(gè)方面。內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制可以分為內(nèi)部控制和外部控制兩個(gè)方面,內(nèi)部自我質(zhì)量的控制又可以分為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的控制與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個(gè)層次。無(wú)論是內(nèi)部控制還是外部控制都必須建立一個(gè)完整的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)國(guó)家的同內(nèi)審法律法規(guī)和準(zhǔn)則、借簽國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn),根據(jù)單位組織實(shí)際情況制定內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范,從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式、流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等制度,外部評(píng)價(jià)必須確定一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)部審計(jì)工作中做到有明質(zhì)量控制制度可依,使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得到有效的提高。因此,建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系,是確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的前提。
(二)科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)
內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)工作方案直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,制訂一個(gè)科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制訂內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃時(shí)必須結(jié)合本單位本組織的實(shí)際情況,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、重大資金及單位管理層及員工關(guān)注的重大事項(xiàng),制訂科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃,并且要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要性、性質(zhì)以及人員狀況,制訂審計(jì)資源計(jì)劃的安排。在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí),還要關(guān)注單位及組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及一些苗頭性的問(wèn)題,注意防范風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)工作方案的編制中,重點(diǎn)要做好審前調(diào)查工作,要注意收集和了解被審計(jì)單位的情況及涉及的法律規(guī)章制度文件,確定項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)還要注意審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)清晰,審計(jì)資源合理分配,工作方法、步驟和要求明確并且具有較強(qiáng)的可操作性,同時(shí)還要注意審計(jì)方案必須要報(bào)經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的保障
程序正義是實(shí)體正義的前提,只有嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)工作程序可提高的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,否則內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是無(wú)法控制的。內(nèi)部審計(jì)的程序是指對(duì)審計(jì)工作過(guò)程的控制,在內(nèi)部審計(jì)工作中堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是必不可少的,審計(jì)計(jì)劃的制訂到審計(jì)檔案的歸檔、后續(xù)審計(jì)等有一系列嚴(yán)格程序等必不可少,否則就不可能做到審計(jì)意見(jiàn)的客觀性、相關(guān)性、充分性及合理性,影響審計(jì)質(zhì)量的控制。
(四)內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵
高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作底稿是高質(zhì)量?jī)?nèi)部審計(jì)工作的前提和保證,因此我們?cè)诰幹茖徲?jì)工作底稿要從形式和實(shí)質(zhì)上兩個(gè)方面來(lái)保證審計(jì)工作底稿的質(zhì)量,形式上工作底稿要素要齊全,格式要符合編制要求;實(shí)質(zhì)上工作底稿要內(nèi)容記錄完整,層次分明。要確保審計(jì)工作底稿質(zhì)量還要確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量,一方面要保證審計(jì)證據(jù)取得質(zhì)量,要做到取證目標(biāo)明確、范圍清晰,靈活運(yùn)用檢查、觀察、詢(xún)問(wèn)、函證、分析程序方式。另一方面做好審計(jì)證據(jù)評(píng)價(jià)質(zhì)量,確保證據(jù)的相關(guān)性、可靠性和充分性,相關(guān)性是指審計(jì)證據(jù)與審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)結(jié)論的相關(guān)聯(lián);可靠性是指證據(jù)的可信程度和真實(shí)性;充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量是否足以支撐審計(jì)結(jié)論,確保審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。第三,實(shí)行審計(jì)工作底稿復(fù)核制度,審計(jì)工作底稿必須要進(jìn)行復(fù)核,根據(jù)重要程度確立二級(jí)復(fù)核制或者三級(jí)復(fù)核制,以確保內(nèi)部審計(jì)工作底稿的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)審計(jì)工作底稿質(zhì)量控制,形成“內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確,客觀反映項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)方案的制定及實(shí)施情況,并包括與形成審計(jì)結(jié)論和建議相關(guān)的所有重要事項(xiàng)”。
(五)建設(shè)一支過(guò)硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的根本
無(wú)論是審計(jì)計(jì)劃的制訂、審計(jì)方案的編制、審計(jì)工作的實(shí)施都是通過(guò)審計(jì)人員在進(jìn)行,因此在影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的各種因素中,人的因素是最重要的。在內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作的第一要素,要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè),科學(xué)合理地進(jìn)行審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的配置,建設(shè)一支復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍。首先加強(qiáng)內(nèi)審人員的職業(yè)道德建設(shè)。其次,要進(jìn)一步提升內(nèi)審隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高不能局限于財(cái)務(wù)、工程預(yù)決算的知識(shí)的學(xué)習(xí),還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)及計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。在業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)提高過(guò)程中要注意“三個(gè)結(jié)合”,即業(yè)務(wù)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合。第三,建立一支復(fù)合性審計(jì)隊(duì)伍。由于內(nèi)部審計(jì)工作涉及面比較廣,不僅要考慮審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力,還要考慮到工作溝通協(xié)調(diào)能力,從而既提高了審計(jì)工作效率,又提高了審計(jì)工作質(zhì)量。
(六)積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量
外部評(píng)估是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制動(dòng)力內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估是指內(nèi)審機(jī)構(gòu)以外的人員(如內(nèi)審協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、管理咨詢(xún)公司等)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理程度、內(nèi)部審計(jì)人員履行內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則情況、內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及內(nèi)部自我質(zhì)量控制的適當(dāng)性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)是否遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表意見(jiàn),指出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題,提出進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議。這其實(shí)是內(nèi)部審計(jì)工作的檢驗(yàn),對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提高有著十分重大的推動(dòng)性和促進(jìn)性。首先,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行外部評(píng)估前都有一個(gè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的建設(shè)期,在建設(shè)期內(nèi)必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化吸收評(píng)估指標(biāo),并嚴(yán)格按評(píng)估質(zhì)量體系進(jìn)行建設(shè),這本身就是一個(gè)提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的過(guò)程;其次,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估以后,會(huì)明確指出內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題,并且對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高提出明確的整改意見(jiàn),使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠有的放矢,有效地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高??傊?,通過(guò)以上措施能夠不斷提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,逐步加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)在單位組織內(nèi)的重要性,為單位組織的價(jià)值增值而不斷發(fā)揮作用。
作者:佘映華單位:江蘇警官學(xué)院審計(jì)室