探究內(nèi)部審計信息化水平的措施
時間:2022-01-07 10:09:08
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雖然當(dāng)前我國內(nèi)部審計信息化建設(shè)納入了企事業(yè)單位的信息化建設(shè)范圍,但內(nèi)部審計信息化建設(shè)在實際工作中,還存在著上述一些不容忽視的問題,究其原因主要有:
1重視不夠。這既有認識上的問題,也有實際工作中存在的問題。一般來說,現(xiàn)在企事業(yè)單位重大問題都要經(jīng)過集體討論研究決定,重視工作流程的改進,加強監(jiān)督。從財務(wù)管理來看,除了普遍實行崗位責(zé)任制,認真執(zhí)行會計制度和財務(wù)規(guī)則,加強管理外,還專門建立和實行內(nèi)部稽核制度,保證了財務(wù)管理的嚴(yán)格執(zhí)行。另一方面,外部審計也在不斷加強,除接收國家及主管部門的檢查和規(guī)定的審計外,各單位為了保險起見,也常常邀請第三方進行外部審計,這相當(dāng)于把內(nèi)部審計工作外包。這樣做,也能使上級主管部門放心,自己再下力氣進行內(nèi)部審計,既費力又費工,認為意義不大。
2內(nèi)部審計工作究竟怎樣做才算搞得好?具體標(biāo)準(zhǔn)是什么并不清晰,而國家及主管部門也沒有什么明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)來對各單位進行考核。況且,考核本身也未與獎金等收入掛鉤。因此,對各單位的壓力不大。從內(nèi)部審計工作標(biāo)準(zhǔn)來看,當(dāng)前有3個問題先需要明確:一是就一個單位來說,每年內(nèi)部審計的資產(chǎn)量占本單位總資產(chǎn)量的比例多大為合適或達標(biāo)?一年內(nèi)內(nèi)部審計下屬單位或部門占全部下屬單位或部門的比例多大為合適或達標(biāo)?二是每年內(nèi)部審計的違紀(jì)金額越多越好,還是雖有疑點經(jīng)過內(nèi)部審計可以糾正,不造成損失或損失很小為好?三是每年完成多少專項審計才算是達標(biāo)、合格或優(yōu)秀?
3現(xiàn)有的內(nèi)部審計軟件滿足不了企事業(yè)單位內(nèi)部審計的需要?,F(xiàn)有的內(nèi)部審計軟件存在著兩個問題:一是根據(jù)有關(guān)主管部門的要求,統(tǒng)一使用同一種軟件。由于各單位執(zhí)行的會計制度不同,內(nèi)部管理制度和工作流程不同,決定了“整齊劃一”的軟件不合適,只能根據(jù)各單位的自身情況,從實際出發(fā),量身定做,“千篇一律”地使用同一種軟件不利于內(nèi)部審計工作的深入開展。二是到目前為止,內(nèi)部審計軟件絕大部分是單打獨斗的單機版的事后內(nèi)部審計軟件,并不與整個單位的管理信息系統(tǒng)融合為一體。隨著社會主義市場經(jīng)濟的廣泛深入發(fā)展,要求內(nèi)部控制及時跟蹤、快速反應(yīng),作為內(nèi)部控制重要內(nèi)容的內(nèi)部審計,其工作軟件目前的這種狀態(tài)是難以承擔(dān)起重任的。
二、提高內(nèi)部審計信息化水平的建議
今年是實現(xiàn)黨的“十八大”提出的“為全面建成小康社會而奮斗”宏偉目標(biāo)的開局之年。我們要以“十八大”精神為指引,通過實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新來開創(chuàng)內(nèi)部審計信息化的新局面,使內(nèi)部審計工作登上一個新臺階。為此,提出以下三點建議:
1要下大力氣抓好內(nèi)部審計的制度建設(shè)要發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用,必須重視和加強制度建設(shè)?,F(xiàn)在相當(dāng)多的單位,僅有一個依葫蘆畫瓢的制度,不僅可操作性差,而且又未配套成龍,更無工作規(guī)范,有很大的努力改進空間。只有建立和完善內(nèi)部審計制度,建立相應(yīng)的內(nèi)部審計工作規(guī)范,做到有章可循,有法可依,才能使內(nèi)部審計經(jīng)?;⒄;?,其業(yè)務(wù)工作量就會快速增長,加快內(nèi)部審計信息化的步伐,提高信息化水平自然也就有了堅實的基礎(chǔ),而且可以發(fā)現(xiàn)突破口,動員和組織相關(guān)力量開展有針對性研究,尋求關(guān)鍵性突破。從國家和有關(guān)部門的要求看,結(jié)合各單位的具體情況,建立和完善內(nèi)部審計工作制度,一是根據(jù)新情況、新要求盡快修訂本單位的內(nèi)部審計制度,二是建立配套的工作制度或辦法,如《財務(wù)內(nèi)部審計制度(或辦法)》、《經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部審計制度(或辦法)》、《建設(shè)項目內(nèi)部審計制度(或辦法)》、《科研項目內(nèi)部審計制度(或辦法)》、《內(nèi)部審計檔案管理制度(或辦法)》等等。三是建立相應(yīng)的工作規(guī)范,如《內(nèi)部審計通知書規(guī)范》、《內(nèi)部審計工作方案規(guī)范》、《內(nèi)部審計工作底稿規(guī)范》、《內(nèi)部分析性復(fù)核規(guī)范》、《內(nèi)部審計報告規(guī)范》、《內(nèi)部審計證據(jù)規(guī)范》、《內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范》等。
2要制定嚴(yán)格的內(nèi)部審計工作的考核標(biāo)準(zhǔn)既然內(nèi)部審計工作是各企事業(yè)單位內(nèi)部控制的一個重要的有機組成部分,那就得有明確的內(nèi)部審計工作的考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行,賞罰分明。只有通過定期的嚴(yán)格考核才能保證內(nèi)部審計工作的正常進行和工作質(zhì)量的不斷提高。與此同時,也才能保證加快內(nèi)部審計信息化的步伐和提高內(nèi)部審計信息化水平。否則,發(fā)揮其作用,加快其信息化步伐和提高其信息化水平就會流于形式。為此,可以從3個層面來嚴(yán)格內(nèi)部審計工作的考核標(biāo)準(zhǔn):一是國有資產(chǎn)保值增值的考核層面,根據(jù)國家的要求,所有國有單位都必須保證國有資產(chǎn)保值增值,擬在國有資產(chǎn)保值增值考核中明確提出必須加強內(nèi)部審計避免國有資產(chǎn)流失、損失的具體要求。二是各國有單位負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任考核層面,為了防止負責(zé)人不按規(guī)定和要求進行決策個人說了算,擬在對單位負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任考核中,明確增加必須主動開展內(nèi)部審計避免決策失誤的具體要求。三是各單位內(nèi)部管理層面,擬在內(nèi)部管理考核中,明確增加必須進行內(nèi)部審計避免管理失誤的具體要求。由于考核標(biāo)準(zhǔn)涉及的層次多,涉及的面廣,最好由有關(guān)部門牽頭,組織專家、管理人員等,共同討論提出方案,最終形成一個各方面都能認可并可嚴(yán)格執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)。
3加快建立內(nèi)部審計信息系統(tǒng)雖然從風(fēng)險控制來說,內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一個重要組成部分,但從大多數(shù)單位的情況看,整個內(nèi)部管理信息系統(tǒng)還未納入內(nèi)部審計這個子系統(tǒng)?;蛘唠m有這個子系統(tǒng),但并未融入整個內(nèi)部管理信息系統(tǒng)中。這樣的結(jié)果,不僅內(nèi)部審計工作效率低而且難以深入,不能做到快速反應(yīng),及時發(fā)現(xiàn)疑點,立即出結(jié)果。當(dāng)然,也就談不上如何加快內(nèi)部審計信息化步伐和提高其信息化水平了,因此,必須加快建立內(nèi)部審計信息化系統(tǒng)。建立內(nèi)部審計信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)注意3個問題:一是該子系統(tǒng)必須遵循內(nèi)部審計工作的一般規(guī)律,符合其制度和辦法的要求,符合其工作流程的規(guī)范。如果與這幾項要求不符合,那就不是內(nèi)部審計信息系統(tǒng)而是別的什么業(yè)務(wù)系統(tǒng)。二是由于各企事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)所屬的行業(yè)不同,依據(jù)的會計制度和財務(wù)規(guī)則不同,內(nèi)部管理理念和要求重點、流程等都不相同,擬建立的內(nèi)部審計信息系統(tǒng)也不可相同,需要從各自內(nèi)部管理的特點和經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的實際出發(fā)來“量身定做”,不可能身穿同一大小的“衣服”,腳登同一號碼的“鞋”。當(dāng)然,上級領(lǐng)導(dǎo)部門需要的內(nèi)部審計的統(tǒng)計信息,應(yīng)該也能夠做到口徑一致、要求相同、按時統(tǒng)一報出。三是擬建立的內(nèi)部審計信息系統(tǒng),必須與各單位內(nèi)部管理信息系統(tǒng)相融合,成為其子系統(tǒng),只有融入到內(nèi)部管理信息系統(tǒng)中,才能發(fā)揮其作用,不僅可以提高工作效率而且能提高工作質(zhì)量。最后,還想說的是,加快內(nèi)部審計信息化的步伐,提高內(nèi)部審計信息化水平,關(guān)鍵在重視。但是,千重視、萬重視,不如領(lǐng)導(dǎo)重視。只要各單位領(lǐng)導(dǎo)重視,加快內(nèi)部審計信息化的步伐,提高內(nèi)部審計信息化水平,不能說是指日可待,也可以說是大有希望,前程似景。
作者:羅愛軍單位:中國特種設(shè)備檢測研究院