高校內(nèi)部審計(jì)外部化形式分析
時(shí)間:2022-08-30 09:50:45
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一、內(nèi)部審計(jì)外部化的含義及形式
內(nèi)部審計(jì)外部化最早是從西方國(guó)家傳過(guò)來(lái)的,在西方國(guó)家,內(nèi)部審計(jì)外部化比較普及,應(yīng)用的也比較廣,最開(kāi)始應(yīng)用于企業(yè)中,隨著近幾年高校越來(lái)越規(guī)?;?,內(nèi)部審計(jì)外部化逐漸應(yīng)用于高校,當(dāng)然也跟高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化和高校內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展分不開(kāi),但是高校畢竟是學(xué)校,跟企業(yè)還是有很大的不同,經(jīng)費(fèi)的來(lái)源就是一個(gè)例子,什么是內(nèi)部審計(jì)外部化?其實(shí)內(nèi)部審計(jì)外部化的通俗一點(diǎn)講就是將內(nèi)部審計(jì)工作中的一部分,或者全部外包給其他的機(jī)構(gòu),然后通過(guò)外包的企業(yè)完成內(nèi)部的審計(jì)工作,關(guān)于這種內(nèi)部審計(jì)外部化的形式,總結(jié)出的有四種,依次是補(bǔ)充,審計(jì)管理咨詢(xún),全外包以及合作內(nèi)審,自從這種形式引進(jìn)到國(guó)內(nèi)后,它在我國(guó)企業(yè)中得到了很好的應(yīng)用,尤其是一些中小型企業(yè),成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的一種重要的形式,但是,由于各種因素的存在,我國(guó)對(duì)應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)外部化的形式跟國(guó)外相比還是有所不同的。
二、高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化的起因
1.高校內(nèi)部審計(jì)外部化的由來(lái)。內(nèi)部審計(jì)外部化在高校中應(yīng)用還是比較晚的,是在20世紀(jì)末到本世紀(jì)初開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的,因?yàn)榻逃袠I(yè)的不斷發(fā)展,高等學(xué)校的招生人數(shù)逐年增長(zhǎng),以往的高校已經(jīng)滿(mǎn)足不了越來(lái)越多的生源了,因此開(kāi)始大規(guī)模建造高校,甚至有些地方直接建立起了大學(xué)城,國(guó)家對(duì)于這種工程建造是比較重視的,在工程進(jìn)行時(shí),國(guó)家對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì),目的就是為了能將此基建工程打造成陽(yáng)光工程,但是因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部的審計(jì)部門(mén)對(duì)這一大型工程項(xiàng)目的審計(jì)拿捏不過(guò)來(lái),綜合各種考慮,只好把這項(xiàng)大型的審計(jì)工作外包給外面的相關(guān)企業(yè),這就是高校內(nèi)部審計(jì)外部化的開(kāi)端。2.高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化的客觀必然性?,F(xiàn)今,高校的客觀需求是快速發(fā)展的事業(yè),客觀事實(shí)是內(nèi)部審計(jì)不能跟上快速發(fā)展的事業(yè),導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)外部化的結(jié)果。而按照相關(guān)法律條文,如《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號(hào)高校內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定》等條文,高校的內(nèi)部審計(jì)主要包括五種,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和建設(shè)這些等。這些內(nèi)部審計(jì)所涵蓋的內(nèi)容把高校的大部分資金流動(dòng)都包括了進(jìn)去,其中內(nèi)部控制審計(jì)是首次提出的概念?,F(xiàn)今的大環(huán)境下,許多院校都在進(jìn)行合并行為,尤其現(xiàn)今高校對(duì)于機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn),在高校中,擁有內(nèi)部審計(jì)的已經(jīng)不多了,對(duì)于那些審計(jì)任務(wù)多,但是人員少規(guī)模小的多為聯(lián)合辦公。由于這些因素的普遍存在,探索更加高校的內(nèi)部審計(jì)新方法,是刻不容緩的,因?yàn)樵诂F(xiàn)今高校審計(jì)需求已經(jīng)完全跟不上了,審計(jì)的緩慢程度使得供需關(guān)系的不平衡,在這樣的環(huán)境下,找出一個(gè)新的方法就顯得尤為關(guān)鍵。3.內(nèi)部審計(jì)外部化在高校審計(jì)工作中取得的效果?,F(xiàn)階段。在我國(guó)高等學(xué)校應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)外部化最廣的應(yīng)該就是建筑項(xiàng)目了,在建筑項(xiàng)目這里,是最能體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)外部化價(jià)值所在的,最關(guān)鍵的是能得到管理層的認(rèn)可,最能讓他們滿(mǎn)意,內(nèi)部審計(jì)外部化擁有很多優(yōu)點(diǎn),它是依靠“外部資金”對(duì)內(nèi)部審核職能服務(wù),從成本角度考慮,降低了相關(guān)成本,提高了工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及工作能力,從成效角度上考慮,增強(qiáng)了審計(jì)的效果,拓展了審計(jì)的領(lǐng)域,達(dá)到了雙贏的目的,因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)外部化的形式給予了很多便利,因此高校內(nèi)部的其他審計(jì)工作陸續(xù)開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)外部化,包括下屬單位財(cái)務(wù)收支審計(jì),科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等,由于內(nèi)部審計(jì)外部化的不斷擴(kuò)展,給高校內(nèi)部審計(jì)工作帶來(lái)了很大便利,像審計(jì)力量薄弱導(dǎo)致審計(jì)工作效果不佳,審計(jì)任務(wù)繁多處理不過(guò)來(lái)等問(wèn)題都得到了很好的改善,但是這種形式的審計(jì)工作并不是適合每個(gè)高校的,也要依實(shí)際情況而定,一般會(huì)比較適合規(guī)模較小的院校,像一些規(guī)模比較大的院校,內(nèi)部審計(jì)外部化的程度會(huì)相對(duì)于比較低。
三、高校內(nèi)部審計(jì)外部化選擇形式的分析
結(jié)合以上的分析,國(guó)內(nèi)高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化,就是全部外包和部分外包,這兩種形式的外包都具有各自的優(yōu)點(diǎn),當(dāng)然也存在各自的不足,高校的性質(zhì)和企業(yè)自然是不同的,所以高校不能直接復(fù)制企業(yè)的做法,就好比全部外包,這個(gè)就無(wú)法再高校中實(shí)現(xiàn),因?yàn)槲覈?guó)有明文規(guī)定“高校應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),規(guī)模較大的高校應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”,可以看出,像這種內(nèi)部審計(jì)全部外包的形式是不能用于高等學(xué)校的。我們都知道任何企業(yè)的主要目的都是為了獲得最大利潤(rùn),企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)外部化的最主要目的也是為了減低企業(yè)在審計(jì)方面的成本,而高校高校采取內(nèi)部企業(yè)外部化的最主要原因不是為了降低成本,因?yàn)楦咝5膶徲?jì)費(fèi)用是有保障的,之所以還是會(huì)選擇內(nèi)部審計(jì)外部化的原因其實(shí)是高校內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量不夠,隨著時(shí)代的發(fā)展,審計(jì)業(yè)務(wù)工作的需求逐漸加大,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)滿(mǎn)足不了這些需求了,這個(gè)時(shí)候就需要借助外部審計(jì)力量,因此,高校選擇內(nèi)部審計(jì)外部化的根本原因就是提高審計(jì)的質(zhì)量,由此可以看出,高校在選擇內(nèi)部審計(jì)外部化時(shí)要注意結(jié)合自身情況,以達(dá)最佳的審計(jì)效果。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上的分析,我們可以了解到,在我國(guó)高校現(xiàn)采取的內(nèi)部審計(jì)外部化,最關(guān)鍵的問(wèn)題在于選擇哪種形式的內(nèi)部審計(jì)外部化,這時(shí)就需要找的信任的外部審計(jì)機(jī)構(gòu),并協(xié)商好合作的范圍,并不是采取全部外包的形式,可以是補(bǔ)充和部分委托,明確其范圍。找到適合高校審計(jì)工作的一種形式??傊?,高校內(nèi)部審計(jì)外部化形式選擇時(shí)要明白這不是單單為了節(jié)省成本,最大的目的還是為了保障審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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[2]張鍵琦.高校內(nèi)部審計(jì)外部化形式的選擇與分析[J].會(huì)計(jì)之友,2014(34):83-85.
作者:唐艷 單位:福建船政交通職業(yè)學(xué)院