鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟責任審計論文
時間:2022-05-05 09:23:35
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一、鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀
鐵路運輸企業(yè)設(shè)置有專門的內(nèi)部審計機構(gòu),下設(shè)經(jīng)濟責任審計科,配備專門審計人員。根據(jù)干部管理部門下發(fā)的《審計委托書》對各鐵路局、各站段領(lǐng)導人員的任期所在單位財政財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,固定資產(chǎn)的管理和使用情況,重要投資項目的建設(shè)和管理情況,內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,被審計領(lǐng)導干部對下屬單位財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況等進行經(jīng)濟責任審計,出具《經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告》。在客觀上起到了為干部的選拔任命把關(guān)作用,同時為預防腐敗、加強經(jīng)營管理起到促進作用。
二、鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟責任審計局限性
審計時間滯后。由于經(jīng)濟責任審計的特殊性,內(nèi)部審計部門在接到干部管理部門的審計委托書時,部分領(lǐng)導干部已經(jīng)到新的崗位走馬上任。這就直接造成了經(jīng)濟責任審計在時間上的滯后性。在審計被審單位的過程中,如果發(fā)現(xiàn)問題也不能直接有效地與被審計領(lǐng)導進行溝通,審計結(jié)果若不是性質(zhì)十分嚴重的問題也不能對被審計領(lǐng)導的提拔或調(diào)動造成任何影響,發(fā)揮不出領(lǐng)導干部任免參考意見作用。缺乏有效問責機制。鐵路運輸企業(yè)針對審計人員在經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告中對被審計領(lǐng)導干部提出的問題無法有效問責。在經(jīng)濟責任審計結(jié)束之后,被審計領(lǐng)導干部針對審計結(jié)果報告中涉及自身經(jīng)營管理責任的問題輕則視而不見,重則找企業(yè)高層領(lǐng)導苦訴在原單位工作開展的不易與現(xiàn)有問題形成所不得已的原因,導致審計的效力戛然而止,唯審計報告而報告,被審計領(lǐng)導所遺留下的問題只好由后接管領(lǐng)導接手,致使有些能整改的問題也有理由一直錯誤下去,當再對其進行其他審計時,以屬上任領(lǐng)導遺留問題為原因而百般搪塞。審計人員職業(yè)素質(zhì)。內(nèi)部審計與第三方審計的區(qū)別決定了內(nèi)部審計不可能脫離原單位領(lǐng)導的領(lǐng)導。需要接受經(jīng)濟責任審計的離任領(lǐng)導干部大多數(shù)走上了更高的領(lǐng)導職位,個別內(nèi)部審計人員在經(jīng)濟責任審計過程中存在怕惹事、被報復的心理。反映在經(jīng)濟責任審計過程中,就會造成對有些問題瞞而不報,違背《內(nèi)部審計工作規(guī)定》第二章第十六條“內(nèi)部審計人員在實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)時,應(yīng)當誠實、守信、廉潔、正直,不應(yīng)歪曲事實、隱瞞審計發(fā)現(xiàn)的問題,不得利用職權(quán)謀取私利”的規(guī)定。
三、加強鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟責任審計的途徑
改進干部任命程序,提升內(nèi)部審計組織地位。目前,鐵路運輸企業(yè)干部任命的保密性決定了內(nèi)部審計不可能在被審計領(lǐng)導人員離崗前進行經(jīng)濟責任審計,接到干部管理部門《審計委托書》時,需要被審計的領(lǐng)導干部,不是已被任命到新領(lǐng)導崗位任職就是已經(jīng)離崗很久,導致審計的時效性差。所以,為提高經(jīng)濟責任審計效果,就必須對領(lǐng)導干部的任命流程加以改進。如可以對干部進行臨時任命,當經(jīng)濟責任審計完畢時,再根據(jù)審計結(jié)果進行最終任命或更改甚至取消原有臨時任命。在這個過程中,就需要鐵路運輸企業(yè)提升內(nèi)部審計的組織地位,將內(nèi)部審計部門納入企業(yè)決策部門范圍,真正發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對國家資產(chǎn)的監(jiān)督保護和反腐倡廉的有效作用。建立有效問責機制,逐步實行跟蹤審計。針對經(jīng)濟責任審計結(jié)果不能很好被決策部門使用的情況,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)建立強而有效的問責機制,構(gòu)建完備的干部任免問責程序。在問責機制的框架下采納經(jīng)濟責任審計結(jié)報告,對違反政策、貪污腐敗等有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部堅決不能選拔任用。同時,逐步試行在經(jīng)濟責任審計領(lǐng)域采用跟蹤審計方法。眾所周知,跟蹤審計一般被運用在基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域,跟蹤的意義在于為避免項目完成后對其內(nèi)部建造過程不清楚而采用從項目開始就入手對其進行跟蹤審計。同理,鐵路運輸企業(yè)經(jīng)濟責任審計也可以在考慮審計成本與效率的原則下,對領(lǐng)導干部進行跟蹤審計,即從一位領(lǐng)導干部任命到單位做負責人起始即實施對財務(wù)、經(jīng)營等多方面數(shù)據(jù)進行跟蹤,對于固定資產(chǎn)大戶還要進行現(xiàn)場調(diào)查跟蹤等技術(shù)手段,對領(lǐng)導干部的經(jīng)營責任及時發(fā)現(xiàn),及時問責整改,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對財務(wù)收支、經(jīng)營管理和廉潔情況進行有效監(jiān)督作用。不斷提升內(nèi)部審計人員素質(zhì)。鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部審計人員擔負著監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟運行,保障企業(yè)經(jīng)濟利益和效益及促進企業(yè)改革向前的艱巨任務(wù)。審計人員在選擇這個行業(yè)的開始便選擇了與忠誠為伍。因此,越是社會經(jīng)濟快速發(fā)展,越是企業(yè)發(fā)展更加強勁,審計人員越要堅守職業(yè)準則要求,對審計所發(fā)現(xiàn)的問題及時準確上報,將企業(yè)的損失降到最小。
作者:王英姑