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一、鐵路運輸企業(yè)經濟責任審計現狀

鐵路運輸企業(yè)設置有專門的內部審計機構，下設經濟責任審計科，配備專門審計人員。根據干部管理部門下發(fā)的《審計委托書》對各鐵路局、各站段領導人員的任期所在單位財政財務收支的真實、合法和效益情況，固定資產的管理和使用情況，重要投資項目的建設和管理情況，內部控制制度的建立和執(zhí)行情況，被審計領導干部對下屬單位財政財務收支以及有關經濟活動的管理和監(jiān)督情況等進行經濟責任審計，出具《經濟責任審計結果報告》。在客觀上起到了為干部的選拔任命把關作用，同時為預防腐敗、加強經營管理起到促進作用。

二、鐵路運輸企業(yè)經濟責任審計局限性

審計時間滯后。由于經濟責任審計的特殊性，內部審計部門在接到干部管理部門的審計委托書時，部分領導干部已經到新的崗位走馬上任。這就直接造成了經濟責任審計在時間上的滯后性。在審計被審單位的過程中，如果發(fā)現問題也不能直接有效地與被審計領導進行溝通，審計結果若不是性質十分嚴重的問題也不能對被審計領導的提拔或調動造成任何影響，發(fā)揮不出領導干部任免參考意見作用。缺乏有效問責機制。鐵路運輸企業(yè)針對審計人員在經濟責任審計結果報告中對被審計領導干部提出的問題無法有效問責。在經濟責任審計結束之后，被審計領導干部針對審計結果報告中涉及自身經營管理責任的問題輕則視而不見，重則找企業(yè)高層領導苦訴在原單位工作開展的不易與現有問題形成所不得已的原因，導致審計的效力戛然而止，唯審計報告而報告，被審計領導所遺留下的問題只好由后接管領導接手，致使有些能整改的問題也有理由一直錯誤下去，當再對其進行其他審計時，以屬上任領導遺留問題為原因而百般搪塞。審計人員職業(yè)素質。內部審計與第三方審計的區(qū)別決定了內部審計不可能脫離原單位領導的領導。需要接受經濟責任審計的離任領導干部大多數走上了更高的領導職位，個別內部審計人員在經濟責任審計過程中存在怕惹事、被報復的心理。反映在經濟責任審計過程中，就會造成對有些問題瞞而不報，違背《內部審計工作規(guī)定》第二章第十六條“內部審計人員在實施內部審計業(yè)務時，應當誠實、守信、廉潔、正直，不應歪曲事實、隱瞞審計發(fā)現的問題，不得利用職權謀取私利”的規(guī)定。

三、加強鐵路運輸企業(yè)經濟責任審計的途徑

改進干部任命程序，提升內部審計組織地位。目前，鐵路運輸企業(yè)干部任命的保密性決定了內部審計不可能在被審計領導人員離崗前進行經濟責任審計，接到干部管理部門《審計委托書》時，需要被審計的領導干部，不是已被任命到新領導崗位任職就是已經離崗很久，導致審計的時效性差。所以，為提高經濟責任審計效果，就必須對領導干部的任命流程加以改進。如可以對干部進行臨時任命，當經濟責任審計完畢時，再根據審計結果進行最終任命或更改甚至取消原有臨時任命。在這個過程中，就需要鐵路運輸企業(yè)提升內部審計的組織地位，將內部審計部門納入企業(yè)決策部門范圍，真正發(fā)揮經濟責任審計對國家資產的監(jiān)督保護和反腐倡廉的有效作用。建立有效問責機制，逐步實行跟蹤審計。針對經濟責任審計結果不能很好被決策部門使用的情況，鐵路運輸企業(yè)應建立強而有效的問責機制，構建完備的干部任免問責程序。在問責機制的框架下采納經濟責任審計結報告，對違反政策、貪污腐敗等有經濟責任的領導干部堅決不能選拔任用。同時，逐步試行在經濟責任審計領域采用跟蹤審計方法。眾所周知，跟蹤審計一般被運用在基礎建設等領域，跟蹤的意義在于為避免項目完成后對其內部建造過程不清楚而采用從項目開始就入手對其進行跟蹤審計。同理，鐵路運輸企業(yè)經濟責任審計也可以在考慮審計成本與效率的原則下，對領導干部進行跟蹤審計，即從一位領導干部任命到單位做負責人起始即實施對財務、經營等多方面數據進行跟蹤，對于固定資產大戶還要進行現場調查跟蹤等技術手段，對領導干部的經營責任及時發(fā)現，及時問責整改，充分發(fā)揮經濟責任審計對財務收支、經營管理和廉潔情況進行有效監(jiān)督作用。不斷提升內部審計人員素質。鐵路運輸企業(yè)內部審計人員擔負著監(jiān)督企業(yè)經濟運行，保障企業(yè)經濟利益和效益及促進企業(yè)改革向前的艱巨任務。審計人員在選擇這個行業(yè)的開始便選擇了與忠誠為伍。因此，越是社會經濟快速發(fā)展，越是企業(yè)發(fā)展更加強勁，審計人員越要堅守職業(yè)準則要求，對審計所發(fā)現的問題及時準確上報，將企業(yè)的損失降到最小。

作者:王英姑