導(dǎo)語(yǔ)：鐵路運(yùn)輸安全講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)，是在深入推進(jìn)鐵路局直接管理站段體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，部黨組決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)上半年運(yùn)輸安全工作，廣泛交流各單位在鐵路局直接管理站段新體制下，理順安全管理關(guān)系，加強(qiáng)安全管理的做法，深刻分析運(yùn)輸安全工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，部署下半年運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作，動(dòng)員全路廣大干部職工，在鐵路局直接管理站段的新體制下，進(jìn)一步深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，全力以赴確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。劉志軍部長(zhǎng)對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，多次作出重要指示，會(huì)前做了大量的調(diào)查研究，親自主持召開了部安全監(jiān)察特派員和部分鐵路局、鐵路辦事處及站段負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取了意見和建議，明天將作重要講話。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、20**年上半年全路運(yùn)輸安全工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

上半年，全路認(rèn)真貫徹黨的**、**精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，全面落實(shí)全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以確保鐵路局直接管理站段體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整安全順利實(shí)施為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的進(jìn)一步深化。全路沒(méi)有發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的客車重大事故，運(yùn)輸安全保持了相對(duì)穩(wěn)定的局面。

（一）鐵路局直接管理站段新體制促進(jìn)了安全管理的不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革帶來(lái)的新變化、新情況、新問(wèn)題，界定安全管理職責(zé)，完善安全管理制度，安全管理工作得到不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是初步界定了安全管理職責(zé)。撤銷鐵路分局后，有關(guān)鐵路局迅速對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和力量進(jìn)行了調(diào)整，一方面組建了39個(gè)鐵路辦事處，50%的人員從事安全檢查監(jiān)督工作；另一方面，將原鐵路分局部分專業(yè)技術(shù)管理人員充實(shí)到鐵路局專業(yè)部門和站段，加強(qiáng)了安全技術(shù)管理力量。有關(guān)單位按部要求，重新界定了鐵路局、路局專業(yè)部門、站段的安全管理職責(zé)和鐵路辦事處的安全檢查監(jiān)督職責(zé)；鐵道部及時(shí)下發(fā)了《鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督職責(zé)指導(dǎo)意見》，制定了鐵路辦事處安全監(jiān)察室工作職責(zé)。為進(jìn)一步明確新體制下的安全管理職責(zé),完善檢查監(jiān)督體系,加強(qiáng)專業(yè)安全管理工作，鐵道部專門成立調(diào)研組，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于發(fā)揮鐵路局直接管理站段新體制優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)運(yùn)輸專業(yè)管理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于完善和強(qiáng)化鐵路局安全檢查監(jiān)督體系的指導(dǎo)意見》討論稿，已發(fā)給與會(huì)代表，請(qǐng)大家提出意見建議。

二是及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度。鐵道部對(duì)《技規(guī)》、《事規(guī)》等規(guī)章制度的內(nèi)容全面進(jìn)行了梳理，對(duì)涉及到原鐵路分局職責(zé)的38條內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行了修改，各鐵路局也修改了《行規(guī)》的相關(guān)內(nèi)容，保證了規(guī)章制度的有效性。針對(duì)新體制下如何進(jìn)一步強(qiáng)化施工安全管理，鐵道部在深入調(diào)研和廣泛征求各單位意見的基礎(chǔ)上，起草了《營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》討論稿，請(qǐng)大家認(rèn)真討論修改。

三是完善安全管理制度。針對(duì)撤銷鐵路分局、減少一級(jí)管理層次的新情況，各單位及時(shí)修訂了安全管理制度和辦法，對(duì)涉及施工安全、事故救援、站段安全評(píng)估考核、事故調(diào)查處理、安全責(zé)任追究等制度辦法進(jìn)行了修改和完善，安全管理進(jìn)一步規(guī)范。有的鐵路局按照強(qiáng)化專業(yè)安全管理的要求，制定專業(yè)系統(tǒng)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范完善各專業(yè)安全管理、技術(shù)管理和系統(tǒng)安全考核，促進(jìn)了專業(yè)安全管理的加強(qiáng)。有的鐵路局積極探索適應(yīng)新體制的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全了安全監(jiān)督保證、安全分析預(yù)測(cè)、安全考核激勵(lì)、職工教育培訓(xùn)、設(shè)備質(zhì)量保障、班組安全控制等機(jī)制。

實(shí)踐證明，實(shí)行鐵路局直接管理站段體制，有利于充分發(fā)揮鐵路局的安全主體作用，進(jìn)一步提高安全管理效能；有利于及時(shí)了解掌握運(yùn)輸安全工作的實(shí)際情況，快速有效地解決安全生產(chǎn)中的問(wèn)題；有利于加強(qiáng)站段安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全控制，新體制下強(qiáng)化安全管理的優(yōu)勢(shì)開始得到顯現(xiàn)。

（二）貫徹落實(shí)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的各項(xiàng)工作全面展開。《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，是我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全法制建設(shè)的一件大事，為依法加強(qiáng)鐵路安全管理提供了有力的法律保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，鐵道部成立了以劉志軍部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，部安委會(huì)就宣傳貫徹工作進(jìn)行了專題研究部署?！稐l例》實(shí)施前，全路做了大量準(zhǔn)備工作，鐵道部以部令規(guī)章的形式對(duì)外公布了9個(gè)行政許可的實(shí)施辦法，對(duì)機(jī)車車輛、安全設(shè)備、鐵路道口、危險(xiǎn)貨物及專用線接軌等方面的實(shí)施主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序作出了具體規(guī)定。制定了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并將部分標(biāo)準(zhǔn)納入了鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范。與交通部、公安部積極協(xié)商，制定了道口警示標(biāo)志移交方案，移交工作已開始實(shí)施。鐵道部對(duì)部機(jī)關(guān)干部和鐵路局的業(yè)務(wù)骨干集中進(jìn)行了培訓(xùn)，各單位也都相繼舉辦了各種培訓(xùn)班，對(duì)干部職工重點(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)。全路各單位利用電視、報(bào)紙、站車廣播、張貼宣傳掛圖、宣傳周活動(dòng)等多種形式，進(jìn)行了廣泛宣傳。6月6日，中編辦已批準(zhǔn)在18個(gè)鐵路局加掛“鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子，明確了鐵路局作為鐵路管理機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的主體地位。根據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)要求，鐵道部制定了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全四個(gè)方面的10個(gè)應(yīng)急處置預(yù)案，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其中處置鐵路行車事故的應(yīng)急預(yù)案，被納入國(guó)務(wù)院專項(xiàng)預(yù)案。

（三）六大干線提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)工程全面展開。建設(shè)六大干線提速安全標(biāo)準(zhǔn)線，是確保提速持續(xù)安全的根本性舉措。按照鐵道部的統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，有關(guān)鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，認(rèn)真制定了方案、資金、工期“三落實(shí)”推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展比較順利。截止到5月底，全路更換Ⅲ型軌枕262萬(wàn)根，完成計(jì)劃的94%；更換一級(jí)道碴353萬(wàn)方，完成計(jì)劃的59%；栽種灌木3640萬(wàn)株、喬木695萬(wàn)株，均完成計(jì)劃的98%；移設(shè)和更新封閉柵欄1488公里和2338公里，分別完成計(jì)劃的84%和91%。TDCS建設(shè)車站完成計(jì)劃的50%。供電軟橫跨改造、三跨改四跨基本完成。“5T”監(jiān)控系統(tǒng)中的紅外線配套車號(hào)智能跟蹤裝置（THDS）、貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)檢測(cè)系統(tǒng)（TFDS）、貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（TPDS）3個(gè)項(xiàng)目基本完成。

（四）第六次大面積提速調(diào)圖準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞第六次大面積提速開行時(shí)速200公里動(dòng)車組和客貨混線的要求，以確保提速安全為重點(diǎn)，在膠濟(jì)、鄭徐、浙贛和武九線全面展開線路平面改造、線間距撥移、病害整治和提速信號(hào)改造等提速基礎(chǔ)工程。引進(jìn)時(shí)速200公里動(dòng)車組的合同執(zhí)行和設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)進(jìn)展順利，在9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化方面，動(dòng)車組總成、車體、轉(zhuǎn)向架三項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)已全面進(jìn)入技術(shù)資料轉(zhuǎn)讓階段；在10項(xiàng)主要配套技術(shù)引進(jìn)方面，系統(tǒng)集成和關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)工作已經(jīng)落實(shí)，主要零部件和一般零部件的國(guó)產(chǎn)化正在進(jìn)行之中。此外，動(dòng)車組管理、檢修、運(yùn)用和司機(jī)等人員培訓(xùn)計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。組織開展了時(shí)速200公里區(qū)段列控車載ATP技術(shù)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，研究制定了動(dòng)車組?？空九_(tái)的改造計(jì)劃。時(shí)速120公里貨車提速改造進(jìn)展順利，已經(jīng)完成2萬(wàn)輛。組織研究了時(shí)速200公里條件下的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件，提出了新設(shè)備運(yùn)行試驗(yàn)方案。5月18日至6月5日，在遂渝線成功組織了時(shí)速200公里提速試驗(yàn)。

（五）現(xiàn)場(chǎng)安全控制和防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全路始終把確保運(yùn)輸安全放在首要位置，在冬運(yùn)、春運(yùn)、“兩會(huì)”、“五一”黃金周以及鐵路局直接管理站段體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整等關(guān)鍵階段，深入開展了安全大檢查和安全督察活動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全控制，確保了關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸安全穩(wěn)定。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期添乘機(jī)車檢查制度，1－5月，鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)和部機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共添乘旅客列車機(jī)車338趟，檢查發(fā)現(xiàn)線路晃車、路料清理、施工和道口安全管理、職工“兩紀(jì)”、柵欄封閉等各類問(wèn)題3132個(gè)，對(duì)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制發(fā)揮了帶頭示范作用。堅(jiān)持安委會(huì)和安全分析例會(huì)制度，定期總結(jié)安全情況，分析把握安全規(guī)律，針對(duì)日常暴露出的CW-2型客車轉(zhuǎn)向架裂損、車輛電線路錯(cuò)接、25T型客車緩沖鉤裂紋、輪軸激熱、定檢過(guò)期車輛失修、車輛溜逸、施工安全、治安防火、液化氣鐵路罐車安全管理等突出問(wèn)題，研究制定對(duì)策措施，加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量整治，集中組織技術(shù)攻關(guān)，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（六）治安綜合治理工作取得明顯成效。上半年，全路各級(jí)公安機(jī)關(guān)以確保鐵路局直接管理站段體制改革順利實(shí)施、全力打造平安鐵路、為鐵路運(yùn)輸安全和旅客出行安全創(chuàng)造良好的治安環(huán)境為中心，組織開展了“百站百車”和火車站及周邊地區(qū)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，開展了以旅客列車、車站及重點(diǎn)行車場(chǎng)所為重點(diǎn)的安全防火專項(xiàng)整治。截至5月份，共破獲盜搶旅客財(cái)物案件2239起，打掉流竄犯罪團(tuán)伙78個(gè)，查處倒票人員2萬(wàn)多人，清理扒車等閑雜人員3.5萬(wàn)余人，抓獲網(wǎng)上逃犯8073人。在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下，今年以來(lái)，破壞鐵路行車設(shè)施、盜竊運(yùn)輸物資、治安案件同比分別下降了25.8%、63.6%、43.6%，鐵路沿線治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然上半年全路運(yùn)輸安全總體上保持了相對(duì)穩(wěn)定，但各類事故還不斷發(fā)生，存在的問(wèn)題不容忽視。截至6月26日，全路發(fā)生25件行車險(xiǎn)性以上事故，其中：行車重大事故2件，同比減少2件；大事故4件，同比增加2件；險(xiǎn)性事故16件，同比增加5件。發(fā)生重大路外傷亡事故1件，同比增加1件。合資、地方鐵路發(fā)生重大事故2件，險(xiǎn)性事故1件。從日常檢查和事故暴露出的問(wèn)題分析，安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變。當(dāng)前，運(yùn)輸安全工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1.安全意識(shí)淡薄導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)控制存在死角。部分干部職工安全敏銳性不強(qiáng)，對(duì)危及行車安全的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治，現(xiàn)場(chǎng)安全缺乏有效控制，導(dǎo)致嚴(yán)重事故的發(fā)生。5月9日，一磚瓦廠在蕭甬線軟土路基地段線路旁長(zhǎng)期大量取土，形成15米的深坑，對(duì)如此重大的安全隱患，有關(guān)單位竟然視而不見，任憑事態(tài)擴(kuò)大，在既沒(méi)有發(fā)生水害又無(wú)其他因素影響的情況下，線路路基就發(fā)生大面積滑坡，中斷上行線行車168小時(shí)、下行線行車99小時(shí)，所幸當(dāng)時(shí)沒(méi)有客車通過(guò)，否則后果不堪設(shè)想。南昆線K255+200米處的路基病害，早在1月15日就發(fā)現(xiàn)，但有關(guān)單位在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)都沒(méi)有采取有效的整治措施，最終導(dǎo)致了路塹邊坡坍塌，造成3月17日45224次列車發(fā)生脫軌重大事故。5月11日X87次列車脫軌重大事故，是行包專列開行以來(lái)因貨物偏載原因造成的第一起行車重大事故。事故分析表明，有關(guān)單位對(duì)行包專列運(yùn)輸安全存在的隱患始終沒(méi)有引起警覺，安全管理的規(guī)章制度不健全，安全職責(zé)不清晰，監(jiān)裝責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)測(cè)裝置形同虛設(shè)，安全管理存在嚴(yán)重死角。3月16、17日，有關(guān)工程局在蘭新線打柴溝至安家河間新建復(fù)線施工，施工處所距蘭新線僅4米，兩天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起脫軌事故，但施工單位和設(shè)備管理單位都沒(méi)有吸取教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)采取整治措施，結(jié)果在3月20日又發(fā)生了44輛車溜逸的嚴(yán)重事故，其中7輛車顛覆侵入正線，中斷蘭新線行車4小時(shí)26分。

2.部分職工違章違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重。今年以來(lái)全路發(fā)生的25件險(xiǎn)性以上事故中，有9件是由于職工違章違紀(jì)造成的，集中反映了部分職工不嚴(yán)格執(zhí)行基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏自控和互控能力，暴露出部分干部作風(fēng)不實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)控不力。違章使用封連線曾多次導(dǎo)致后果嚴(yán)重的行車重大事故，但這種嚴(yán)重的違章行為，即使在曾經(jīng)發(fā)生過(guò)此類行車重大事故的責(zé)任單位也沒(méi)有得到有效杜絕，

1998年“7.29”行車重大事故就是由于新鄉(xiāng)電務(wù)段職工違章使用封連線造成的，今年4月10日，該單位一名職工在京廣線淇縣站又違章使用封連線，造成貨物列車錯(cuò)進(jìn)股道險(xiǎn)性事故。4、5兩月，由于機(jī)車冒進(jìn)信號(hào)連續(xù)發(fā)生1起大事故、兩起險(xiǎn)性事故，直接原因都是因機(jī)車乘務(wù)員操縱不當(dāng)、中斷了望、臆測(cè)行車所致，5月5日西安站由于機(jī)車冒進(jìn)調(diào)車信號(hào)發(fā)生的機(jī)車脫軌大事故，不僅機(jī)車乘務(wù)員嚴(yán)重違章，而且車站值班員在辦理調(diào)車作業(yè)過(guò)程中違規(guī)變更進(jìn)路，助理值班員也不執(zhí)行聯(lián)控制度，群體違章的問(wèn)題十分突出。

3.部分行車設(shè)備存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患。今年以來(lái)全路發(fā)生的25件險(xiǎn)性以上事故中，由于設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的12件。部分設(shè)備制造質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、設(shè)備質(zhì)量管理不到位等問(wèn)題大量存在。因制造質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致車輪崩裂，造成1起貨車脫軌重大事故；有關(guān)車輛廠在客車廠修過(guò)程中，嚴(yán)重違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電線路錯(cuò)接、混線，連續(xù)造成兩起旅客列車火災(zāi)大事故；4月24日，2011次旅客列車運(yùn)行至枝柳線江頭至八斗間，由于13號(hào)硬臥車廂走廊上柴油機(jī)檢查蓋板脫出產(chǎn)生位移，導(dǎo)致一名旅客踩踏后因蓋板懸空墜落車下，造成旅客墜車重傷事故。進(jìn)入汛期以來(lái)，川黔、鷹廈、南昆、京九線以及北黑、新長(zhǎng)、達(dá)萬(wàn)、橫南等合資、地方鐵路相繼發(fā)生塌方、落石，有的甚至造成列車脫軌事故，線路抗洪能力十分薄弱。1－5月，全路共發(fā)生各類行車設(shè)備故障1338件，比較突出的是機(jī)車故障656件、信號(hào)故障417件、車輛故障1**件，設(shè)備故障大量存在，嚴(yán)重威脅行車安全。

4.一些慣性事故沒(méi)有得到有效控制。盡管安全專項(xiàng)整治開展多年，取得了一定成效，但由于少數(shù)單位對(duì)專項(xiàng)整治重視不夠，整治責(zé)任不明確，整治措施不力，有些項(xiàng)目成效不明顯，致使一些慣性事故沒(méi)有得到有效控制。據(jù)調(diào)查，2000年至今年5月底，全路發(fā)生車輛溜逸事故94件，其中66件發(fā)生在開展車輛防溜專項(xiàng)整治后，比開展專項(xiàng)整治前不降反升。今年1－5月，全路發(fā)生道口事故288件，同比增加20件，增長(zhǎng)7.5%；1月4日，一輛客運(yùn)汽車撞斷沈丹線道口欄桿與單機(jī)相撞，造成7人死亡，8人受傷；3月2日一天，全路就發(fā)生3起性質(zhì)嚴(yán)重的道口事故。雖然今年以來(lái)治安環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但前5個(gè)月仍發(fā)生226起拆盜鐵路設(shè)施、置放障礙的案件，發(fā)生3443起盜竊運(yùn)輸物資的案件，絕對(duì)數(shù)仍比較大，特別是因破壞鐵路行車設(shè)施和盜竊運(yùn)輸物資導(dǎo)致發(fā)生了兩起行車險(xiǎn)性事故，治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

5.部分合資、地方鐵路安全管理仍很薄弱。今年以來(lái)合資、地方鐵路相繼發(fā)生行車事故以及線路溜坍、路基滑坡和山體落石等險(xiǎn)情，暴露出安全管理制度不健全、不嚴(yán)密，設(shè)備質(zhì)量隱患突出，安全投入嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)管理薄弱，事故救援能力差等嚴(yán)重問(wèn)題，也暴露出部分鐵路局安全監(jiān)管不到位。20**年8月29日，北黑線發(fā)生因路基水害下沉造成的旅客列車脫軌重大事故后，哈爾濱局曾對(duì)其進(jìn)行檢查，指出了山體落石的隱患，但黑河地方鐵路公司沒(méi)有認(rèn)真整改，5月13日發(fā)生落石，導(dǎo)致N33次旅客列車與落石相撞的旅客列車重大事故。

針對(duì)當(dāng)前運(yùn)輸安全工作中存在的問(wèn)題，全路干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持清醒頭腦，采取有力措施，認(rèn)真研究解決，全力以赴確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

二、20**年下半年全路運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作

下半年，鐵路運(yùn)輸安全工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，確保運(yùn)輸安全的任務(wù)十分艱巨。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求鐵路部門全力以赴確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，核心是堅(jiān)持以人為本，最基本的要求是確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，全國(guó)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，重特大事故頻發(fā)。今年前5個(gè)月，全國(guó)發(fā)生5起特別重大事故、同比增加1起，死亡397人、同比增加237人，其中煤礦企業(yè)發(fā)生4起，死亡366人。2月14日，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4969萬(wàn)元,這是我國(guó)45年來(lái)超過(guò)200人死亡的最大煤礦瓦斯爆炸事故，在社會(huì)上產(chǎn)生了極大的震動(dòng)和影響。今年以來(lái)，國(guó)外鐵路發(fā)生多起安全事故，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。4月25日，西日本鐵道公司一列通勤客車由于機(jī)車乘務(wù)員超速駕駛，在兵庫(kù)縣尼崎市附近出軌，造成人員死亡107人,受傷460人，這是日本40多年來(lái)發(fā)生的傷亡最為慘重的列車事故。美國(guó)、泰國(guó)、丹麥、印度、俄羅斯等國(guó)家也相繼發(fā)生列車脫軌、客車相撞、客車爆炸等重大事故。從我國(guó)鐵路自身看，雖然上半年全路沒(méi)有發(fā)生造成旅客傷亡的客車重大事故，但有的事故性質(zhì)非常嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)外安全事故的嚴(yán)重教訓(xùn)和全路存在的安全險(xiǎn)情、重大隱患，都給我們敲響了警鐘。鐵路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)確保鐵路運(yùn)輸安全多次作出重要指示，針對(duì)地方企業(yè)在蕭甬線附近挖土造成鐵路路基大面積坍塌的嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于保障鐵路公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的通知》，要求各級(jí)地方人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，共同保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。鐵路作為政企合一的部門，要求我們既要履行好政府的安全監(jiān)管職能，又要擔(dān)負(fù)起企業(yè)的安全管理責(zé)任，雙重職責(zé)集于一身，安全責(zé)任重于泰山。我們必須以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，提高依法加強(qiáng)鐵路安全管理的能力，切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)安全措施，確保鐵路運(yùn)輸持續(xù)安全穩(wěn)定。

二是深化運(yùn)輸管理體制改革，要求全路在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施鐵路局直接管理站段體制改革和大規(guī)模進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，在安全管理、運(yùn)輸組織等方面發(fā)生了一系列空前重大的變化，給進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)提出了許多全新課題。撤銷鐵路分局后，安全管理方面的新問(wèn)題、新情況和新矛盾逐步凸現(xiàn)，盡管各鐵路局對(duì)專業(yè)處室、鐵路辦事處和站段的職責(zé)進(jìn)行了初步梳理和界定，但權(quán)責(zé)劃分還不清晰、不規(guī)范，特別是確保運(yùn)輸安全的規(guī)章制度還不完善，很多關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的卡控還存在漏洞；盡管原分局的大部分職能上移到鐵路局，專業(yè)部門的管理對(duì)象和工作量大大增加，但路局直接管理站段的思想觀念、管理方式和工作作風(fēng)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，鐵路局安全監(jiān)察室和鐵路辦事處安全監(jiān)察室的整體合力沒(méi)有完全形成。全路生產(chǎn)力布局調(diào)整后，運(yùn)輸站段由20**年底的1430個(gè)減少到目前的849個(gè)，站段管理跨度大幅度增加，車務(wù)段平均管轄車站由23個(gè)增加到35個(gè)，工務(wù)段平均管轄正線由346公里增加到541公里，電務(wù)段平均換算道岔組數(shù)由6412組增加到16751組，機(jī)務(wù)段平均配屬機(jī)車由98臺(tái)增加到179臺(tái)，貨車車輛段平均貨車保有量由6199輛增加到11444輛；有的電務(wù)段由7個(gè)段合并而成，有的機(jī)務(wù)段人數(shù)多達(dá)8000多人。盡管運(yùn)輸站段調(diào)整按照規(guī)劃基本完成，但很多站段僅僅是完成了組織機(jī)構(gòu)層面的合并，安全責(zé)任和檢查監(jiān)督制度還沒(méi)有到位，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制的措施辦法還沒(méi)有完全建立起來(lái)，相當(dāng)一部分車間的管理和技術(shù)力量還沒(méi)有得到充實(shí)，剛剛組建的站段領(lǐng)導(dǎo)班子還沒(méi)有全部到位，撤并站段給安全管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)、面臨的困難不亞于撤銷分局。制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)等深層次問(wèn)題剛剛破題，加強(qiáng)新體制下安全基礎(chǔ)建設(shè)刻不容緩。

三是完成施工和運(yùn)輸任務(wù)，要求全路努力營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。今年，全路既有線施工改造任務(wù)和運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)都非常繁重。從施工任務(wù)看，六大干線提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)、第六次大面積提速基礎(chǔ)改造工程、大秦和候月線擴(kuò)能改造工程以及主要干線大中修正在緊鑼密鼓推進(jìn)，7月1日京滬線電化改造又將全面展開，這樣大面積的既有線施工，給確保運(yùn)輸安全帶來(lái)前所未有的難度，如果施工組織、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和安全防范稍有不慎，就有可能造成車毀人亡的嚴(yán)重事故。從運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)看，預(yù)計(jì)上半年全路客貨發(fā)送量都難以完成年計(jì)劃進(jìn)度，分別虧欠261萬(wàn)人、2552萬(wàn)噸。全路要完成旅客發(fā)送量11億人、貨物發(fā)送量23.3億噸的年度任務(wù)，下半年全路日均旅客發(fā)送量必須達(dá)到3**萬(wàn)人，日均裝車108630車，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，煤電油運(yùn)瓶頸制約沒(méi)有根本緩解，煤炭、石油、化肥等重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，特別是目前正處于迎峰渡夏的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)夏季最大電力缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦，鐵路電煤運(yùn)輸?shù)膲毫Ω?。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸生產(chǎn)目標(biāo)，還是完成重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)確保運(yùn)輸安全，保證運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效率都提出了很高的要求，不允許在安全上出現(xiàn)大的閃失。全路必須統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好施工、運(yùn)輸和安全三者之間的關(guān)系，為全面完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)和施工任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

四是迎戰(zhàn)防汛抗洪嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求全路采取過(guò)硬措施確保汛期運(yùn)輸安全暢通。當(dāng)前全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入主汛期，廣東、廣西、福建、湖南、貴州、四川等省區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨，相繼發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。近日，總書記、總理分別對(duì)防汛抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，要求各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，精心部署，科學(xué)調(diào)度，密切配合，真正把各項(xiàng)防汛抗洪措施落到實(shí)處?，F(xiàn)在，鐵路防汛抗洪也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，壓力和困難大大超過(guò)去年。截至目前，南昌、柳州、成都、昆明等鐵路局和廣鐵集團(tuán)公司，在鷹廈、橫南、京九、成渝、川黔、貴昆等17條主要干線發(fā)生水害斷道61次，同比增加33次，中斷行車420小時(shí)22分，同比增加368小時(shí)41分，是去年同期的8倍多。6月20日發(fā)生在京九線龍川至惠州間的水害，是入汛以來(lái)影響最嚴(yán)重的一次水害，造成京九線上下行中斷行車98個(gè)多小時(shí)。根據(jù)氣象預(yù)測(cè)，今年夏季我國(guó)多雨范圍比去年增大，洪澇災(zāi)害程度比去年嚴(yán)重，直接危及基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成極大威脅。要求全路要堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，進(jìn)一步完善抗洪搶險(xiǎn)和事故救援應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，確保汛期行車安全和旅客人身安全。

面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，全路廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好運(yùn)輸安全工作。

下半年運(yùn)輸安全工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，以確保旅客列車安全為核心，以全面實(shí)施《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》為契機(jī)，進(jìn)一步深化鐵路局直接管理站段新體制下的安全基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)力布局調(diào)整后站段安全管理，強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全重點(diǎn)工作，為全面完成20**年運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好以下工作：

（一）充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，不斷規(guī)范和強(qiáng)化安全管理

1.科學(xué)界定鐵路局、鐵路局專業(yè)部門、站段的安全管理職責(zé)。這是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)的重要前提，也是理順管理關(guān)系的內(nèi)在要求。第一，鐵路局是安全管理的主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，撤銷分局后，要進(jìn)一步明確鐵路局對(duì)站段實(shí)施安全管理的直接責(zé)任。主要包括：直接對(duì)站段部署安全工作并督促落實(shí)，對(duì)站段安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)站段的安全工作進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)站段領(lǐng)導(dǎo)班子安全責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；直接掌握并處理站段安全信息，受理站段呈報(bào)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)站段間的安全生產(chǎn)，組織事故救援；直接審批《站細(xì)》、《段細(xì)》等規(guī)章制度，組織站段開展安全教育培訓(xùn)；全面掌握行車設(shè)備設(shè)施的使用、維修和管理情況，直接實(shí)施對(duì)站段的安全投入。

第二，鐵路局直接管理站段，必須充分發(fā)揮鐵路局專業(yè)部門系統(tǒng)安全管理的作用。要進(jìn)一步明確界定專業(yè)部門的安全管理職責(zé)。主要包括：負(fù)責(zé)專業(yè)規(guī)章制度管理，在本系統(tǒng)組織貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和鐵道部的規(guī)章制度，結(jié)合本專業(yè)實(shí)際制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在本系統(tǒng)組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部的各項(xiàng)技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本專業(yè)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與有關(guān)安全生產(chǎn)投入的決策和實(shí)施。負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，檢查監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，指導(dǎo)站段制定細(xì)化措施并審查把關(guān)，定期分析考核本系統(tǒng)站段安全生產(chǎn)情況，對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行深入剖析，對(duì)影響安全的突出問(wèn)題及時(shí)組織開展專項(xiàng)整治；檢查行車設(shè)備質(zhì)量和安全技術(shù)裝備的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治設(shè)備隱患，組織研究和推廣使用先進(jìn)的檢測(cè)手段；檢查行車關(guān)鍵崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)作業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行技術(shù)審查和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，指導(dǎo)站段開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；向本單位安委會(huì)報(bào)告本系統(tǒng)的安全工作，落實(shí)安委會(huì)的各項(xiàng)工作要求，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)結(jié)合部存在的問(wèn)題。

第三，在鐵路局直接管理站段和生產(chǎn)力布局大面積調(diào)整的新形勢(shì)下，明確和落實(shí)站段安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)站段安全管理的自控能力，是確保運(yùn)輸安全最根本的要求。站段的安全管理職責(zé)主要包括：根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，制定貫徹執(zhí)行規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化措施和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)安全工作部署，制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)車間、班組安全管理，健全站段、車間、班組三級(jí)安全責(zé)任體系和考核制度，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施過(guò)程控制，定期對(duì)本單位的安全狀況進(jìn)行分析，按照“四不放過(guò)”原則組織事故調(diào)查分析，針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施，消除安全隱患；嚴(yán)格落實(shí)行車設(shè)備修、管、用制度，有效發(fā)揮各項(xiàng)安全技術(shù)裝備的作用，確保設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)；按規(guī)定配齊崗位作業(yè)人員，組織開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位學(xué)技練功活動(dòng)，落實(shí)持證上崗制度，確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第四，建立和完善安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各單位要進(jìn)一步完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制和崗位負(fù)責(zé)制，將各級(jí)安全管理職責(zé)層層分解、細(xì)化落實(shí)到每個(gè)部門和崗位；根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，賦予與安全職責(zé)相匹配的權(quán)力，特別要合理劃分專業(yè)部門和站段應(yīng)具有的權(quán)力，制定行使權(quán)力的程序和辦法，為安全職責(zé)的有效履行提供保證；要建立和完善考核機(jī)制，逐級(jí)開展安全職責(zé)履行情況的檢查考核，促進(jìn)安全責(zé)任的有效落實(shí)。

2.進(jìn)一步完善和強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督體系。這對(duì)于充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸安全的有效控制，具有十分重要的意義。第一，各單位要建立領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督、專業(yè)檢查監(jiān)督、安全監(jiān)察部門檢查監(jiān)督、鐵路辦事處檢查監(jiān)督、站段自控檢查監(jiān)督的安全檢查監(jiān)督體系。鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，其他成員分工負(fù)責(zé)的原則，履行對(duì)本單位安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督職責(zé)；專業(yè)部門按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，對(duì)本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)履行專業(yè)檢查監(jiān)督職責(zé)；鐵路局安全監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，履行安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督職責(zé)；鐵路辦事處作為鐵路局的派出機(jī)構(gòu)，按照鐵道部的規(guī)定，主要履行對(duì)站段的安全檢查監(jiān)督職責(zé)；站段對(duì)本單位的生產(chǎn)車間、班組和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程履行安全檢查監(jiān)督職責(zé)。

第二，要建立健全安全檢查監(jiān)督制度，明確和規(guī)范安全檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容和檢查程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法，對(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、次數(shù)、方式和覆蓋率等作出量化規(guī)定；實(shí)行安全檢查監(jiān)督整改通知書和安全問(wèn)題的跟蹤整改制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患做到及時(shí)反饋，督促整改，跟蹤落實(shí)；制定安全檢查監(jiān)督職責(zé)履行情況的檢查和考核辦法，促進(jìn)安全檢查監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。

第三，要充分發(fā)揮安全技術(shù)裝備的檢測(cè)監(jiān)控作用，對(duì)已建成的安全監(jiān)控裝置，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控制度；要整合各專業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)控裝置的信息，在調(diào)度部門建立監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)信息共享和對(duì)列車運(yùn)行安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控；要建立監(jiān)控信息的定期綜合分析和重要信息的及時(shí)分析制度，發(fā)現(xiàn)和解決影響列車運(yùn)行安全的傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題，增強(qiáng)安全超前防范能力。

有關(guān)安全檢查監(jiān)督的具體職責(zé)和完善安全檢查監(jiān)督體系的具體要求，鐵道部起草了指導(dǎo)意見，會(huì)后將修改印發(fā)。各單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)。下面，我要著重強(qiáng)調(diào)的是如何充分發(fā)揮鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督作用的問(wèn)題。在鐵路局直接管理站段體制下，組建鐵路辦事處，是我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全檢查監(jiān)督體系建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措。鐵路辦事處在安全檢查監(jiān)督方面的作用，不能替代鐵路局安全主體責(zé)任，也不能替代鐵路局專業(yè)部門的安全管理職責(zé)，這種體外檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，就在于相對(duì)獨(dú)立于站段，相對(duì)區(qū)別于部門專業(yè)管理，能夠更公正有效地履行檢查監(jiān)督職能，能夠在鐵路局管理跨度大幅度增加的情況下，更快速有效地加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)控。各鐵路局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取果斷措施，保證鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

首先要解決鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督責(zé)權(quán)統(tǒng)一的問(wèn)題。鐵路辦事處應(yīng)履行的安全檢查監(jiān)督職責(zé)主要包括：檢查、監(jiān)督基層站段貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)運(yùn)輸安全工作重要部署；檢查、監(jiān)督基層站段安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決危及運(yùn)輸安全的問(wèn)題和隱患；根據(jù)鐵路局授權(quán)，在發(fā)生安全生產(chǎn)事故和緊急情況下實(shí)施應(yīng)急指揮和組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)與地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的工作；定期對(duì)基層站段的安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)站段黨政正職的安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。要根據(jù)上述職責(zé)賦予其相應(yīng)權(quán)力，使之具有對(duì)站段的安全檢查監(jiān)督權(quán)，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)令整改權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、處置權(quán)，對(duì)站段安全管理的檢查評(píng)估權(quán)，對(duì)安全管理失控的站段實(shí)行安全考核的一票否決建議權(quán)，對(duì)站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免、考核的參與權(quán)。針對(duì)當(dāng)前鐵路辦事處安全信息不暢的問(wèn)題，鐵路局要盡快完善信息管理制度，暢通鐵路辦事處信息渠道，確保鐵路局的重點(diǎn)工作安排、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工計(jì)劃等有關(guān)文電，及時(shí)傳送到鐵路辦事處，路局調(diào)度部門、基層站段向路局安監(jiān)室報(bào)告事故信息時(shí)，要同時(shí)報(bào)送相關(guān)鐵路辦事處。各鐵路辦事處要主動(dòng)了解安全生產(chǎn)情況，及時(shí)掌握各類信息，把握開展安全檢查監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

第二，加強(qiáng)鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督制度建設(shè)和安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在日常安全檢查、定期安全評(píng)估、安全分析例會(huì)、安全信息反饋、事故應(yīng)急救援和調(diào)查分析、安全專題調(diào)研、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、安全責(zé)任考核等方面，建立鐵路辦事處安全檢查監(jiān)督工作制度。要嚴(yán)格按照任職條件和定編配齊配強(qiáng)安全監(jiān)察人員，不符合任職條件的，不能從事安全監(jiān)察工作；要定期組織對(duì)安全監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)新調(diào)入人員的監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高安全監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力。

第三，要注重發(fā)揮鐵路局安全監(jiān)察室和鐵路辦事處安全監(jiān)察室的整體合力。鐵路局安監(jiān)室、鐵路辦事處安監(jiān)室是鐵路局安全檢查監(jiān)督體系中不可分割的組成部分，采取有效措施，加強(qiáng)鐵路局安監(jiān)室對(duì)辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)揮全局安全檢查監(jiān)督體系的整體合力，增強(qiáng)安全檢查監(jiān)督有效性的重要保證。鐵路局安監(jiān)室要認(rèn)真履行對(duì)辦事處安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，一是制定辦事處安監(jiān)室的量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定辦事處安監(jiān)室每月向路局安監(jiān)室提交安全監(jiān)察報(bào)告，匯總分析轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，每月至少添乘檢查一次轄區(qū)內(nèi)所有線路，每半年對(duì)運(yùn)輸站段進(jìn)行一次安全評(píng)估，針對(duì)安全工作中的突出問(wèn)題組織開展專題調(diào)研，向路局安監(jiān)室提交調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)施工和關(guān)鍵時(shí)期要及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，開展檢查監(jiān)督。二是要統(tǒng)籌安排辦事處安監(jiān)室的工作，每季度對(duì)辦事處安監(jiān)室的工作作出統(tǒng)一安排，在開展安全大檢查和重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)等方面，要把辦事處安監(jiān)室的力量一并納入。三是要注重發(fā)揮辦事處安監(jiān)室的屬地優(yōu)勢(shì)，在事故調(diào)查分析工作中，要及時(shí)通知辦事處安監(jiān)室趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展事故調(diào)查分析工作，對(duì)有爭(zhēng)議的一般事故，要保證辦事處安監(jiān)室行使定性定責(zé)權(quán)；要充分調(diào)動(dòng)辦事處安監(jiān)室日常檢查監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場(chǎng)安全工作中存在的問(wèn)題；對(duì)辦事處安監(jiān)室上報(bào)的信息，要及時(shí)分析處理，協(xié)調(diào)路局有關(guān)部門盡快解決。四是要指導(dǎo)辦事處安監(jiān)室建立健全各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)日常檢查，定期對(duì)辦事處安監(jiān)室進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。

辦事處安監(jiān)室要認(rèn)真履行安全檢查監(jiān)督職責(zé)，自覺接受鐵路局安監(jiān)室的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作要求，及時(shí)反饋安全信息，定期報(bào)告工作情況。辦事處主任是辦事處安監(jiān)室的行政領(lǐng)導(dǎo)，既要充分依靠辦事處安監(jiān)室，履行好辦事處的安全檢查監(jiān)督職責(zé)，又要督促辦事處安監(jiān)室落實(shí)好鐵路局安監(jiān)室的工作部署和要求。在對(duì)辦事處安監(jiān)室的管理考核中，要把鐵路局安監(jiān)室業(yè)務(wù)考核結(jié)果作為重要依據(jù)。

3.進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)鐵路局直接管理站段體制下的安全管理，促進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)的不斷深化。要繼續(xù)大力強(qiáng)化基層、基礎(chǔ)、基本功，針對(duì)新體制的變化，進(jìn)一步修改完善基本規(guī)章制度，深化設(shè)備修程修制改革，建立健全設(shè)備質(zhì)量保證體系，強(qiáng)化技術(shù)管理和設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)；要整合教育培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善教育培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如何強(qiáng)化基層的問(wèn)題。運(yùn)輸站段始終是安全生產(chǎn)的前沿，站段安全管理是確保運(yùn)輸安全最重要的基礎(chǔ)，在新體制下，強(qiáng)化基層，加強(qiáng)站段安全管理更為重要。首先，鐵路局必須履行好直接管理站段的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全管理的重心下移，既要注重提高宏觀決策水平，更要注重現(xiàn)場(chǎng)直接組織實(shí)施；既要注重總體研究部署工作，更要注重現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)；既要注重把握安全生產(chǎn)規(guī)律，更要注重加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。

第二，要充實(shí)站段安全管理力量。鐵道部對(duì)運(yùn)輸站段管理部門機(jī)構(gòu)編制示范標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，各單位要按部要求，抓住撤銷分局和生產(chǎn)力布局調(diào)整后有利于集中人才的機(jī)遇，把那些政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、懂管理、有思路、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志調(diào)整到站段主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，配齊配強(qiáng)站段領(lǐng)導(dǎo)班子，提高對(duì)安全工作的駕馭能力；把技術(shù)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，安排到安全管理和技術(shù)崗位上，提高技術(shù)管理水平和安全控制能力。

第三，要提高站段獨(dú)立作戰(zhàn)能力。站段要自我加壓，認(rèn)真履行安全職責(zé)，強(qiáng)化自身安全管理，用好鐵路局賦予的權(quán)力，提高自主決策能力和自我管理能力；要根據(jù)生產(chǎn)力布局調(diào)整后進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織和資源配置的要求，科學(xué)合理地調(diào)整、設(shè)置生產(chǎn)車間，充實(shí)車間管理人員和技術(shù)人員力量，提高車間安全管理水平，要選配好工班長(zhǎng)，積極開展自控型班組創(chuàng)建活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程的安全控制能力。

（二）深入貫徹《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，加快運(yùn)輸安全管理的法制化進(jìn)程

《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》已于4月1日施行，全路要以此為契機(jī)，努力提高依法保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的能力，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。

1.廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大職工教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工法制觀念，牢固樹立違章就是違法的意識(shí)，認(rèn)真履行法律義務(wù)，自覺遵紀(jì)守法，杜絕違章行為。二是要結(jié)合貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的通知》，積極與地方政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)在全社會(huì)范圍內(nèi)大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾依法保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的良好氛圍。

2.加快各項(xiàng)保護(hù)措施的實(shí)施步伐。一是按照鐵道部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓緊做好鐵路線路、橋梁等各類保護(hù)區(qū)的劃定，盡快組織設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)，7月份，鐵道部將組織開展為期一個(gè)月的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定情況的專項(xiàng)檢查。二是按照鐵道部頒布的九個(gè)行政許可項(xiàng)目的實(shí)施辦法，嚴(yán)格履行行政許可審批法律程序，規(guī)范行政許可行為，對(duì)直接影響鐵路運(yùn)輸安全的機(jī)車車輛等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備上線使用、機(jī)車駕駛員等關(guān)鍵崗位人員上崗、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、鐵路道口的設(shè)置拓寬及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面嚴(yán)格把關(guān)，保證行政許可的嚴(yán)肅性。鐵道部將盡快公布設(shè)置行政許可的產(chǎn)品目錄和合格生產(chǎn)廠家名錄，對(duì)目錄以外的安全產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證管理。改革部駐廠驗(yàn)收管理體制，將現(xiàn)有部駐廠機(jī)車車輛驗(yàn)收室完全從駐在工廠分離出來(lái)，組建由鐵道部直接領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域性驗(yàn)收室，統(tǒng)一管理區(qū)域范圍內(nèi)的駐廠驗(yàn)收站。要盡快研究制定行車設(shè)備召回和賠償制度，建立健全質(zhì)量索賠程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品，要求生產(chǎn)企業(yè)召回并對(duì)其進(jìn)行索賠。

3.明確安全監(jiān)管職責(zé)。按照中編辦批復(fù)，

18個(gè)鐵路局將加掛“鐵路安全監(jiān)督管理辦公室”牌子。鐵道部根據(jù)《條例》規(guī)定，正在制定鐵路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，將以部令下發(fā)，主要包括：依法履行運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可實(shí)施和行政處罰職責(zé)；受理相關(guān)行政許可申請(qǐng)，作出行政許可決定。各局要按照鐵道部的要求，制定具體辦法，確定有權(quán)執(zhí)法人員，明確具體執(zhí)法程序，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，依法履行職責(zé)。

4.加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)鐵路企業(yè)的安全管理情況、從業(yè)人員生產(chǎn)作業(yè)情況進(jìn)行檢查，督促鐵路企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理職責(zé)，督促?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路局要依法加強(qiáng)對(duì)合資、地方鐵路企業(yè)的安全監(jiān)管，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、取土、挖沙、采空作業(yè)、放養(yǎng)牲畜等限制行為，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為，要依法嚴(yán)肅處理。

5.構(gòu)建鐵路突發(fā)公共事件應(yīng)急救援體系。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施工作，對(duì)于規(guī)避各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。鐵道部制定的10個(gè)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審核批復(fù)，這次會(huì)上已經(jīng)下發(fā)。鐵道部將盡快成立應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，制定下發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制指南，統(tǒng)一指導(dǎo)全路應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)，組織、指揮、協(xié)調(diào)全路應(yīng)急處置工作。各單位要按照鐵道部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案，建立能夠快速響應(yīng)的應(yīng)急救援體系和機(jī)制；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施工作，明確分工，落實(shí)責(zé)任，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體組織有關(guān)部門，挑選懂專業(yè)技術(shù)、懂管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員，組成工作小組，專門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的研究制定工作；應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容既要體現(xiàn)與國(guó)家應(yīng)急預(yù)案、鐵道部應(yīng)急預(yù)案的有序銜接，又要切實(shí)符合本單位的具體實(shí)際，可操作性要強(qiáng)；部機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路局、鐵路局要加強(qiáng)對(duì)基層站段制定應(yīng)急預(yù)案的檢查指導(dǎo)，督促所屬單位立即著手開展此項(xiàng)工作，確保10月底前建成鐵道部、鐵路局和站段三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)體系。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳貫徹，抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的應(yīng)急指揮水平和技術(shù)人員、應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和有效處置各種突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，努力把事故災(zāi)害損失減少到最低程度。

（三）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全重點(diǎn)工作

1.全力以赴確保六大干線提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)期到必成。建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，但道口平改立和增設(shè)人畜立交通道推進(jìn)較慢，信號(hào)“三改四”、車站電碼化、機(jī)車標(biāo)簽及監(jiān)控裝置接口改造等項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。有關(guān)鐵路局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要直接上手，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，專業(yè)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮，充分發(fā)揮系統(tǒng)推進(jìn)的作用，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度，倒排工期，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保年底前按照“十全”標(biāo)準(zhǔn)全面完成建設(shè)任務(wù)。

2.扎實(shí)推進(jìn)第六次大面積提速的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)確保時(shí)速200公里動(dòng)車組運(yùn)行安全的要求，部機(jī)關(guān)有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好動(dòng)車組技術(shù)引進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化工作，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，確保交驗(yàn)質(zhì)量，研究制定設(shè)備修程修制，組織動(dòng)車組管理和技術(shù)人員、動(dòng)車組司機(jī)、生產(chǎn)骨干開展重點(diǎn)培訓(xùn)，確保提速實(shí)施前人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。要按照在既有線上同時(shí)開行時(shí)速200公里動(dòng)車組、時(shí)速120公里貨車和重載貨物列車的要求，抓緊研究制定運(yùn)輸組織方案和安全保障措施。

3.努力提高行車設(shè)備質(zhì)量。各單位要嚴(yán)格落實(shí)行車設(shè)備修、管、用制度，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)控，對(duì)設(shè)備質(zhì)量認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，針對(duì)機(jī)車、車輛、信號(hào)、牽引供電等行車設(shè)備故障多發(fā)，特別是機(jī)車車輛走行部大部件裂損、線路設(shè)備病害等危及行車安全的突出問(wèn)題，查找深層次原因，研究制定有針對(duì)性的措施，努力減少設(shè)備故障，消除設(shè)備安全隱患。要加強(qiáng)設(shè)備源頭質(zhì)量控制，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、修造、采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。

4.加強(qiáng)施工安全管理。鐵道部即將頒布的《營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》，是適應(yīng)新體制要求，在原有5個(gè)相關(guān)制度和辦法的基礎(chǔ)上整合而成的。各鐵路局要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則，落實(shí)施工安全管理職責(zé)，嚴(yán)格按照施工等級(jí)編制方案、審批計(jì)劃，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃施工。要依法簽訂施工安全協(xié)議，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織和設(shè)備管理部門的安全責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。要嚴(yán)格執(zhí)行綜合天窗修制度，合理安排施工，嚴(yán)禁在天窗外進(jìn)行影響設(shè)備穩(wěn)定和行車安全的施工。要強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章施工的問(wèn)題，立即責(zé)令整改。要嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收制度，嚴(yán)把列車放行條件關(guān)，不符合安全運(yùn)行條件的堅(jiān)決不予放行。要加強(qiáng)交付后設(shè)備質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的隱患，必須及時(shí)采取有效的整治措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車。

5.強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”，嚴(yán)格事故管理。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)職工安全意識(shí)淡薄、違章作業(yè)十分突出的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)職工安全責(zé)任意識(shí)教育，嚴(yán)格落實(shí)基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決遏制違章使用封連線、運(yùn)行途中中斷了望、錯(cuò)辦進(jìn)路、違章接發(fā)列車、違章放行列車等直接危及行車安全的嚴(yán)重違章行為。要認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告制度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，深刻剖析事故原因和暴露的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)采取有效的防范措施。

6.深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各鐵路局要深入分析安全專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，確定攻關(guān)目標(biāo)，全面系統(tǒng)地研究針對(duì)性措施，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)整治，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保取得扎實(shí)成效。特別要針對(duì)上半年問(wèn)題突出的整治項(xiàng)目，加大整治力度，盡快梳理和完善防溜安全規(guī)章制度，改進(jìn)方式方法，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防溜安全措施，制定滿足安全要求的安全線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并抓緊進(jìn)行改造，遏制車輛溜逸事故；加快道口平改立步伐，提高道口設(shè)備質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)道口作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大路外宣傳力度，努力減少道口事故；強(qiáng)化液化氣鐵路罐車安全管理，嚴(yán)把新造罐車上線質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行液化氣罐車檢修標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全運(yùn)行條件的，嚴(yán)禁上線運(yùn)行，加強(qiáng)運(yùn)輸途中檢查控制，及時(shí)防止泄漏事故發(fā)生；對(duì)貨運(yùn)計(jì)量和安全檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)用管理情況進(jìn)行一次全面檢查，整治狀態(tài)不良的設(shè)備，糾正運(yùn)用管理制度不落實(shí)的行為，保證有效發(fā)揮作用；加強(qiáng)客車修造過(guò)程中電氣線路等隱蔽設(shè)施的驗(yàn)收把關(guān)，落實(shí)客車“兩爐一灶一電”消防管理制度，消除客車火災(zāi)隱患；進(jìn)一步加大對(duì)沿線治安環(huán)境的整治力度，落實(shí)治安綜合治理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各種危害列車運(yùn)行安全的違法犯罪行為。

7.進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)輸公司的安全管理。有關(guān)部門和專業(yè)運(yùn)輸公司要加強(qiáng)專業(yè)運(yùn)輸安全管理,

認(rèn)真梳理和完善專業(yè)運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪?guī)章制度，明確職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。特別要加強(qiáng)對(duì)裝載加固安全的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)揮檢衡裝置作用，強(qiáng)化檢斤工作，明確監(jiān)裝監(jiān)卸責(zé)任，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定裝車，杜絕匿報(bào)品名、超載、偏載和夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸，確保專業(yè)運(yùn)輸安全。

8.確保汛期運(yùn)輸安全。各單位要按照防大汛、抗大洪的要求，采取有力措施，力爭(zhēng)做到汛期不翻車、翻車不死人。要嚴(yán)格執(zhí)行防洪工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，針對(duì)新體制的變化，盡快完善防洪救援指揮體系，確保防洪信息及時(shí)傳遞、防洪指令及時(shí)貫徹落實(shí)、防洪力量和物資及時(shí)調(diào)配到位、應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)。要密切掌握氣象預(yù)報(bào)和雨量觀測(cè)裝置的預(yù)警信息，嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》，行車指揮部門遇暴風(fēng)雨天氣和線路情況不明時(shí)，要果斷采取措施，杜絕冒險(xiǎn)放行列車；工務(wù)部門要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后線路檢查，對(duì)容易發(fā)生泥石流、塌方、落石的危險(xiǎn)處所，必須派專人24小時(shí)不間斷看守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取“攔、停、扣”措施；機(jī)車乘務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行雨天行車辦法，堅(jiān)持不間斷了望，情況不明時(shí)絕不能臆測(cè)行車；一旦發(fā)生塌方斷道，鐵路局領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶險(xiǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)行車。

9.抓好暑期運(yùn)輸安全工作。今年暑運(yùn)，全路將新增9對(duì)、延長(zhǎng)1對(duì)圖定旅客列車，開行43對(duì)、延長(zhǎng)9對(duì)臨時(shí)旅客列車，任務(wù)十分繁重。機(jī)務(wù)、車輛部門要加強(qiáng)設(shè)備檢修工作，新增機(jī)車車輛必須完成1000公里的試運(yùn)行，確保機(jī)輛設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量。工務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)道岔、曲線頭尾、線橋結(jié)合部以及新?lián)芤频囟蔚闹攸c(diǎn)檢查，加強(qiáng)軌溫測(cè)量，認(rèn)真做好線路防脹工作。要搞好旅客乘降組織，加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，落實(shí)防火防爆措施，確保暑期客運(yùn)安全。要做好防暑降溫工作，努力改善職工工作條件，保證職工作業(yè)安全。

同志們，實(shí)行鐵路局直接管理站段新體制，為進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理，提供了難得的機(jī)遇。全路廣大干部職工要發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干精神，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮新體制優(yōu)勢(shì)，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為全面深入推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展提供可靠的安全保證。