規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計論文

時間:2022-08-14 05:15:12

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規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計論文

一、確定審計工作重點

對縣市(區(qū))委書記,重點審計和評價貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、制定重大經(jīng)濟決策、加強對有關(guān)經(jīng)濟活動管理和監(jiān)督情況;對縣市(區(qū))長,在全面檢查財政財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的基礎(chǔ)上,重點審計和評價調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以及財政、金融、耕地保護、節(jié)能減排、環(huán)境保護、保障和改善民生等政策的執(zhí)行情況及其效果,重大經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行,以及有關(guān)目標責(zé)任制完成等情況。特別是關(guān)注財政資金管理、地方政府性債務(wù)、社會保障資金、保障性住房等方面存在的重大風(fēng)險隱患和問題;對市直部門、單位,在全面檢查財政財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的基礎(chǔ)上,重點審計和評價部門職責(zé)履行、重大經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行、有關(guān)經(jīng)濟政策執(zhí)行及其效果,以及有關(guān)目標責(zé)任制完成等情況。

二、規(guī)范審計報告

根據(jù)兩辦《規(guī)定》,審計機關(guān)實施審計后,應(yīng)當出具經(jīng)濟責(zé)任審計報告和經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告。審計報告的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)審計依據(jù);(2)實施審計的基本情況,包括審計起止時間、審計范圍和內(nèi)容、審計方法;(3)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及其分工情況;(4)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的主要業(yè)績;(5)審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任界定;(6)總體審計評價意見;(7)審計建議。應(yīng)當針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提出改進工作的意見和建議;(8)整改要求和補救途徑。審計報告結(jié)尾部分,應(yīng)當向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位明確提出整改要求和整改期限。審計結(jié)果報告是在審計報告基礎(chǔ)上精簡、提煉而成,其實質(zhì)內(nèi)容應(yīng)當與審計報告保持一致。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任的主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題應(yīng)當高度概括,在不影響報告使用人閱讀理解的情況下,問題產(chǎn)生的背景、過程和細節(jié)可以不作表述。責(zé)任界定僅表述為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當承擔何種責(zé)任,界定責(zé)任的依據(jù)和理由可以不進行表述。定性依據(jù)及處理(處罰)依據(jù)、處理(處罰)意見可以不在審計結(jié)果報告中反映。

三、注重結(jié)果運用

經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),紀委監(jiān)察、組織人事、審計、財政等有關(guān)單位,根據(jù)各自的職能,在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎勵、目標考核等工作中或作出組織處理、紀律處分等決定時,將審計結(jié)果作為重要依據(jù)。

1.紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門對經(jīng)濟責(zé)任審

計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果的不同情況作出處理:(1)對任職期間履行經(jīng)濟責(zé)任存在違紀違規(guī)問題,但不構(gòu)成黨紀政紀處分的領(lǐng)導(dǎo)干部,依照有關(guān)規(guī)定聯(lián)合或單獨采取誡勉談話、限期整改、建議召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究分析會議、情況通報等措施;(2)將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告歸入干部廉政檔案,作為考核干部廉政情況的依據(jù)之一;(3)必要時通報審計結(jié)果運用情況。

2.組織部門應(yīng)把審計結(jié)果充分運用到干部管理工作中去:

(1)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況評定為合格的,作為其提拔使用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一;(2)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況評定為基本合格的,由組織部門向黨委提出對其不得提拔重要或不安排在重要崗位或調(diào)整職務(wù)的建議,并對其進行誡勉談話;(3)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況評定為不合格的,有組織部門向黨委提出對其免職的建議,已經(jīng)離任并安排工作的,也可由組織部門向黨委提出對其予以免職的建議。

四、加強審計整改督查

1.審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施結(jié)束后,應(yīng)當針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況及其所在

單位財務(wù)管理方面存在的問題,在《審計結(jié)果報告》和《審計處理決定》中,提出整改意見和建議,并以書面形式送達被審計單位。被審計單位應(yīng)該針對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)和揭露的違法違規(guī)問題以書面形式向經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告審計整改情況,同時抄報紀委和組織部。

2.經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事、審計部門對被審計單位審計整改意見和建議的落實情況進行檢查和督查。

聽取被審計單位對審計整改意見和建議的落實情況,檢查責(zé)任人處理情況和會計賬務(wù)處理到位情況,看領(lǐng)導(dǎo)班子對審計整改意見和建議的會議研究記錄、內(nèi)部控制制度建立健全情況和審計整改效果。

3.經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開成員單位會議,聽取經(jīng)濟責(zé)任審計整改督查情況匯報。

對認真落實審計整改意見和建議,且富有成效的單位和個人予以肯定;對整改不及時的單位和個人實行跟蹤督辦,促其整改落實到位;對不報送整改報告、推諉責(zé)任、屢查屢犯、庇護違法違規(guī)行為、無正當理由拒不接受整改的,經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成被審計單位,根據(jù)各自職能依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

作者:鄔婧單位:宜春市審計局