一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)現(xiàn)狀

一是農(nóng)村審計(jì)工作組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門被合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，縣級(jí)農(nóng)經(jīng)局，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)干部取得審計(jì)資格證及少。同時(shí)取得審計(jì)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部均是兼職審計(jì)，充當(dāng)了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的角色。近年來(lái)實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托“雙代管”，由于受經(jīng)費(fèi)等因素的影響，會(huì)計(jì)一直由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部兼職，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部又承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。這種組織機(jī)構(gòu)的不適應(yīng)，不可能使審計(jì)結(jié)果取信于民，從法律的角度上說(shuō)也是行不通的。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，審計(jì)機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，與被審計(jì)單位沒(méi)有組織上的隸屬關(guān)系。根據(jù)審計(jì)的獨(dú)立性這一審計(jì)監(jiān)督本質(zhì)特征，審計(jì)的主體應(yīng)當(dāng)是“獨(dú)立”于被審計(jì)一方之外的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。

二是農(nóng)村審計(jì)工作條件不適應(yīng)。一是審計(jì)工作時(shí)間和工作精力得不到保證。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力軍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員從事審計(jì)工作是兼職的。村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員不可能象專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)一樣把主要精力花在審計(jì)工作上，審計(jì)工作的時(shí)間就會(huì)顯得很倉(cāng)促，而審計(jì)工作的審計(jì)對(duì)象又比較多。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是村一級(jí)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較偏遠(yuǎn)，交通極為不便，給審計(jì)工作特別是調(diào)查取證工作帶來(lái)很多困難。二是村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)是免費(fèi)服務(wù)的。到目前為止，國(guó)家財(cái)政部門還沒(méi)有將審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中時(shí)常感到有心無(wú)力。在審計(jì)實(shí)踐中，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)，不得不盡量壓縮時(shí)間，這也必然會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量。

三是農(nóng)村審計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作點(diǎn)多且面廣，要求審計(jì)人員不僅應(yīng)該具備較全面的財(cái)會(huì)知識(shí)和相關(guān)制度和法規(guī)，而且還應(yīng)該具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由農(nóng)經(jīng)員擔(dān)任的審計(jì)工作是兼職的，并且從事村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的起步時(shí)間晚，開展的審計(jì)工作時(shí)間短，雖說(shuō)已經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，但審計(jì)專業(yè)水平仍然受到很大的限制，特別是對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策的理解和運(yùn)用上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究。大多數(shù)審計(jì)人員缺乏協(xié)調(diào)、交往能力和文字綜合處理能力。審計(jì)人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

四是審計(jì)立法滯后。農(nóng)村審計(jì)目前尚無(wú)全國(guó)性條例，僅有少數(shù)省市出臺(tái)了地方性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作結(jié)果所出現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)重問(wèn)題，因?yàn)槿鄙賹ｉT的針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面的法律、法規(guī)而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費(fèi)使用集體公款，而支出單據(jù)所應(yīng)具備的經(jīng)手人、審批以及村民主理財(cái)小組審核等應(yīng)有的手續(xù)卻具備。因?yàn)闆](méi)有明確的具體法律依據(jù)，村里又沒(méi)有制定出具體的財(cái)務(wù)管理制度，給單據(jù)支出的合理性、合法性、有效性的定性問(wèn)題帶來(lái)了極大的困難。

五是審計(jì)處理難。首先是現(xiàn)行審計(jì)體制及其它一些人為的因素。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)有處理決定的權(quán)利，使得查出問(wèn)題與處理決定之間產(chǎn)生脫節(jié)，很難將查出的問(wèn)題得到及時(shí)解決處理；在有關(guān)部門處理問(wèn)題時(shí)，由于難免存在一些人為因素，使得問(wèn)題被擱置下來(lái)得不到解決處理；其次是審計(jì)工作結(jié)束后的處理階段比前期工作難度更大。因?yàn)槿绻患皶r(shí)把查出的問(wèn)題予以糾正和處理，就會(huì)使群眾感到審計(jì)只是一種形式，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。但是查出的問(wèn)題牽涉到很多方面，很難面面俱到，三是社會(huì)不正之風(fēng)帶來(lái)的阻礙影響了問(wèn)題的處理三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)改善對(duì)策

1農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)有待提升，農(nóng)村審計(jì)工作開展不合理

目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合素質(zhì)低下是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，很多村落進(jìn)行選舉換屆的時(shí)候，村級(jí)審計(jì)人員的出納業(yè)務(wù)不是很熟練，有的甚至不會(huì)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。而對(duì)于村干部的審計(jì)工作，則是由當(dāng)?shù)卣薪?jīng)管站進(jìn)行，審計(jì)質(zhì)量比較低，根本達(dá)不到預(yù)期效果。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作無(wú)法可依，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

目前，尚沒(méi)有一套屬于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的法律法規(guī)，審計(jì)工作的開展還處于無(wú)法可依的被動(dòng)局面。同時(shí)，從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作性質(zhì)定位來(lái)看，多被認(rèn)定為內(nèi)部審計(jì)，尚屬于農(nóng)經(jīng)站的服務(wù)行為。從農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)踐來(lái)看，目前還沒(méi)有配置專門化的隊(duì)伍，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)范。如此，種種問(wèn)題制約著農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)一步開展，難以滿足農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。

1.3審計(jì)工作無(wú)計(jì)劃，審計(jì)程序不合理

一、供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題

縣級(jí)基層供電公司上劃到國(guó)家電網(wǎng)后，國(guó)網(wǎng)公司對(duì)基層單位的管理力度加大，各方面要求也愈發(fā)規(guī)范、嚴(yán)格，因此，開展內(nèi)部審計(jì)以防范各類風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為迫切?，F(xiàn)階段我國(guó)的電力資產(chǎn)整合，為地方電力發(fā)展搭建了平臺(tái)，以提高縣域內(nèi)的供、配電可靠性、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)為目標(biāo)，以促進(jìn)地方電力事業(yè)的發(fā)展。而與此同時(shí)，問(wèn)題也相繼浮現(xiàn)出來(lái)，體現(xiàn)在供電公司財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上，主要是以下幾點(diǎn)。

1.傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)方式落后

供電企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的意義在于防止和規(guī)避差錯(cuò)，而目前應(yīng)用較多的審計(jì)方式是就賬查賬的逐筆審查法，手工收集資料，工作效率偏低，而且審計(jì)中無(wú)法將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)有效地結(jié)合。近幾年來(lái)，財(cái)務(wù)方面的管控配套系統(tǒng)逐漸被企業(yè)應(yīng)用，但是，相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這就限制了審計(jì)手段及技術(shù)的推廣實(shí)施。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)偏重也不合理。供電企業(yè)開展固定資產(chǎn)審計(jì)，如竣工工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等，審計(jì)中對(duì)于工程建設(shè)階段的關(guān)注度，明顯高于資產(chǎn)運(yùn)行階段；對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度，明顯高于對(duì)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度；而審計(jì)工作揭示出的問(wèn)題，大多在資產(chǎn)管理的合法性上，而不在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等深層范疇之上。這些問(wèn)題都不利于供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)模式轉(zhuǎn)型。

2.審計(jì)部門欠缺獨(dú)立性

供電企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門往往受到本單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，與單位利益牽扯較多，審計(jì)工作的開展無(wú)疑與有關(guān)部門和個(gè)人的利益緊密相關(guān)，欠缺公正性。不先進(jìn)、不客觀的審計(jì)管理模式，必然難以保持財(cái)務(wù)審計(jì)部門的自身獨(dú)立性，它只能服務(wù)企業(yè)大局，而不能在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中充分發(fā)揮作用。

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是本省重點(diǎn)投資和保護(hù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家與社會(huì)投入了大量資金是為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，從而促進(jìn)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。村（莊）作為農(nóng)業(yè)資金管理的基礎(chǔ)部門，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是否合理，常常成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，安徽省加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到干群關(guān)系、黨群關(guān)系及社會(huì)安定等重要問(wèn)題。筆者曾對(duì)本省有些村（莊）進(jìn)行過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)。在此謹(jǐn)就村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行粗淺的探討。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)資料不規(guī)范

有些村的財(cái)務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出方法，缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報(bào)銷單。因?yàn)槲床捎谜?guī)的記賬憑證，因此不可能按照規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬程序入賬。例如，在對(duì)某村進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村2002年8月12日的招待費(fèi)為2473.00元，登記在一張自制的記賬憑證中，根本沒(méi)有附上任何原始憑證。在記賬憑證的使用上，重復(fù)編號(hào)、所附原始憑證數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至根本沒(méi)有明細(xì)賬和總賬，給村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難。

2、內(nèi)部控制制度不健全

村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不健全，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作沒(méi)能明確的劃分審批人、會(huì)計(jì)和出納，使會(huì)計(jì)資料分散在村長(zhǎng)、書記、會(huì)計(jì)和計(jì)生專干的手里，待需要時(shí)再臨時(shí)拼湊在一起。另外，由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度，出現(xiàn)人人都有審批權(quán)和現(xiàn)金控制權(quán)的現(xiàn)象，或者自批、自領(lǐng)、自用、一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。

一、企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

當(dāng)今企業(yè)缺乏對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)，對(duì)成本控制不夠重視，下面就從動(dòng)態(tài)管理的成本和隱性成本兩個(gè)方面分析企業(yè)成本控制問(wèn)題。

（一）缺乏對(duì)成本動(dòng)態(tài)管理

通過(guò)對(duì)企業(yè)成本的整個(gè)控制和管理分析，企業(yè)對(duì)成本的控制一般是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)成本的控制一般是動(dòng)態(tài)的，即主要是在原料采購(gòu)階段、產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)階段、產(chǎn)品銷售階段對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。通過(guò)分析得知，企業(yè)一般會(huì)將較多的資金投注在產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)階段，這樣其他階段可使用的資本就會(huì)減少，整個(gè)成本的動(dòng)態(tài)性就會(huì)變的較差。由原來(lái)的實(shí)物化的資本轉(zhuǎn)換為貨幣形式的資金，會(huì)由于缺乏動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)問(wèn)題。

（二）不重視隱性成本

很多企業(yè)對(duì)一些比較難以記錄和度量的成本不是很重視，這部分成本一般稱為隱性成本。但是隱性成本并不因?yàn)闊o(wú)法度量就無(wú)足輕重，很多時(shí)候隱性成本控制比動(dòng)態(tài)成本的控制更為重要，因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隱性成本的重視。

論文關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)證券市場(chǎng)

論文摘要：目前，我國(guó)證券市場(chǎng)正處在發(fā)育和轉(zhuǎn)型期間，一些上市公司的高級(jí)管理人員利用會(huì)計(jì)舞弊手法夸大公司的報(bào)表利潤(rùn)，哄抬股價(jià)，謀取暴利，損害了無(wú)數(shù)中小投資者包括公司自身員工的利益。為了使證券市場(chǎng)的信息公開和透明，應(yīng)加強(qiáng)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)的自身建設(shè)，出具具有公信力的審計(jì)報(bào)告，保證市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制。

一、研究背景

回顧近年來(lái)我國(guó)金融證券市場(chǎng)的發(fā)展，成績(jī)喜人。截至2006年12月15日，滬深股指齊創(chuàng)歷史新高。上證綜指再度刷新紀(jì)錄，盤中創(chuàng)出新高2275.49點(diǎn);深證成指也順利突破歷史大頂6103.62點(diǎn)，終盤收于6168.49點(diǎn)，滬深股市總市值在12月20日首度突破8萬(wàn)億元大關(guān)。滬深兩市已有1269家公司完成股改或進(jìn)人股改程序，股改公司家數(shù)比例達(dá)94.49%，市值比例達(dá)79%，這說(shuō)明股權(quán)分置改革基本結(jié)束，中國(guó)證券市場(chǎng)從此突破了基礎(chǔ)性障礙，正式開啟了全流通時(shí)代。新修訂的《公司法》和《證券法》正式實(shí)施以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定并出臺(tái)的一系列法律法規(guī)，為資本市場(chǎng)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。人們大都會(huì)沉醉于證券市場(chǎng)欣欣向榮的景象之中，大都會(huì)追捧那些瘋漲的股票，于是，在我國(guó)的證券市場(chǎng)上出現(xiàn)了諸如ST股票也能被炒得一路漲停的奇怪現(xiàn)象。然而又有多少人真正的坐下來(lái)冷靜思考這些現(xiàn)象背后的原因呢?

本世紀(jì)初，隨著美國(guó)90年代網(wǎng)絡(luò)泡沫經(jīng)濟(jì)的膨脹與崩塌，以安然為代表的一系列公司的財(cái)務(wù)丑聞?wù)痼@了全世界。從歐洲的帕拉瑪特、日本的西武鐵道、嘉娜寶、到中國(guó)的銀廣夏、藍(lán)田股份、紅光實(shí)業(yè)等公司，我們可以意識(shí)到財(cái)務(wù)舞弊的浪潮正在波及整個(gè)世界。這種舞弊的直接后果是上市公司的財(cái)務(wù)欺詐行為嚴(yán)重?cái)噥y了股票市場(chǎng)的正常運(yùn)作，使投資者難以區(qū)分優(yōu)劣，并且間接導(dǎo)致了不公平的財(cái)富轉(zhuǎn)移，造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。像中國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家、股票市場(chǎng)的有效運(yùn)作依賴于投資者特別是中小投資者對(duì)市場(chǎng)和上市公司的信心，如果由于財(cái)務(wù)欺詐導(dǎo)致股票市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的混亂，并使得投資者無(wú)法對(duì)公司形成良好的預(yù)期以至信心喪失而退出股票市場(chǎng)，那后果將是十分嚴(yán)重的。因此，如何有效識(shí)別財(cái)務(wù)舞弊的市場(chǎng)機(jī)理并對(duì)癥下藥，是理論界和實(shí)務(wù)界都面臨的一個(gè)緊迫的課題。

二、財(cái)務(wù)舞弊的主要手段

一是違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。有的單位自立項(xiàng)目收費(fèi)和對(duì)國(guó)家已明令取消、暫停執(zhí)行、降低標(biāo)準(zhǔn)的收入項(xiàng)目，仍按照原定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收，或者變換名稱征收。

二是轉(zhuǎn)移違紀(jì)違規(guī)收支款項(xiàng)。隨著近幾年區(qū)紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)檢查監(jiān)督力度的加大，有些單位為逃避財(cái)政監(jiān)督，將部分收支轉(zhuǎn)移到其成立的各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、工會(huì)、內(nèi)部職工食堂及下屬事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，使得一些違紀(jì)違規(guī)行為出現(xiàn)了“下沉”現(xiàn)象，給監(jiān)管帶來(lái)了一定難度。

三是以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)、往來(lái)款等名義虛列支出。有的單位采用虛開發(fā)票的方式以會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等各種名義虛列支出；有的單位利用其下屬二級(jí)單位，虛掛往來(lái)款，以達(dá)到套取財(cái)政資金目的。

四是將部分收入長(zhǎng)期掛往來(lái)賬，列收列支。有的單位將各種租賃收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收入、代征代扣手續(xù)費(fèi)或違規(guī)收費(fèi)等收入計(jì)入“暫存款”科目長(zhǎng)期掛賬，逃避納稅和監(jiān)督檢查；有的單位將應(yīng)繳預(yù)算款或應(yīng)繳財(cái)政專戶款長(zhǎng)期掛在“暫存款”科目，列收列支，以達(dá)到隱瞞應(yīng)繳財(cái)政收入目的；有的單位將專項(xiàng)資金長(zhǎng)期掛在“暫存款”科目，造成專項(xiàng)資金被擠占或挪用。

五是經(jīng)費(fèi)列支超預(yù)算現(xiàn)象較為普遍。不少行政事業(yè)單位年終進(jìn)行收支結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。部分單位對(duì)支出控制不嚴(yán)，預(yù)算細(xì)化不夠和預(yù)算約束力不強(qiáng)，有的單位隨意擠占專項(xiàng)資金、占用代管資金。

造成上述現(xiàn)象屢禁不止的主要原因有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)和人員法紀(jì)意識(shí)淡薄，加上小團(tuán)體利益驅(qū)動(dòng)，認(rèn)為集體研究，沒(méi)有揣個(gè)人腰包就沒(méi)有問(wèn)題；二是“收支兩條線”的執(zhí)行日趨嚴(yán)格，有的單位害怕將資金上繳財(cái)政后，財(cái)政不能及時(shí)、正常保證單位用款，影響到工作開展；三是隨著國(guó)庫(kù)集中支付的逐步推行，有的單位為規(guī)避財(cái)政、審計(jì)的檢查監(jiān)督，將資金游離于體外；四是財(cái)務(wù)和相關(guān)人員缺乏必要的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自身知識(shí)更新慢，不能適應(yīng)新情況、新要求。

論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)；政府審計(jì)；審計(jì)準(zhǔn)則

論文摘要：績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而目前我國(guó)績(jī)效審計(jì)尚無(wú)法律地位，由此展開探討。

在現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)史上，績(jī)效審計(jì)的采用是具有劃時(shí)代意義的催產(chǎn)劑，開展績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是衡量一個(gè)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)是否具有活力的標(biāo)志之一。但是目前，我國(guó)績(jī)效審計(jì)尚無(wú)法律地位，缺乏法律文件支持，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行有不力一面，績(jī)效審計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的方法和技術(shù)、評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)難確定、績(jī)效審計(jì)人員素質(zhì)不高等給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)；績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定依據(jù)不足，因此，存在難度大和風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題；在績(jī)效審計(jì)中，事后審計(jì)的“馬后炮”問(wèn)題大量存在，影響了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論實(shí)施的時(shí)效性；績(jī)效審計(jì)存在“缺位”和“越位”等不規(guī)范問(wèn)題。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績(jī)效審計(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

1轉(zhuǎn)變政府績(jī)效審計(jì)的模式，從行政模式轉(zhuǎn)為立法模式

我國(guó)目前的政府審計(jì)體制是“行政模式”，其主要特點(diǎn)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)責(zé)，審計(jì)署隸屬于國(guó)務(wù)院，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主持管理全國(guó)的審計(jì)工作，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這種審計(jì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，使被審計(jì)的國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府部門與審計(jì)者同屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，具有同一隸屬關(guān)系和共同利益，嚴(yán)重影響了政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，制約了我國(guó)政府效益審計(jì)的發(fā)展。與“行政模式”相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)的“立法模式”，審計(jì)總署受國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立于行政部門，只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并向國(guó)會(huì)反映審計(jì)的情況和提出建議，而且它的預(yù)算經(jīng)費(fèi)也是獨(dú)立的。這在很大程度上保證了審計(jì)機(jī)構(gòu)上的獨(dú)立性，并為政府績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)在《審計(jì)法》或相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)的法律地位、審計(jì)權(quán)限、范圍、目標(biāo)等內(nèi)容以法律形式固定下來(lái)，只有這樣才能在最大程度上保障國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為績(jī)效審計(jì)的開展提供有利的法制環(huán)境。

2加快績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)

論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)；政府審計(jì)；審計(jì)準(zhǔn)則

論文摘要：績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而目前我國(guó)績(jī)效審計(jì)尚無(wú)法律地位，由此展開探討。

在現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)史上，績(jī)效審計(jì)的采用是具有劃時(shí)代意義的催產(chǎn)劑，開展績(jī)效審計(jì)是政府審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是衡量一個(gè)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)是否具有活力的標(biāo)志之一。但是目前，我國(guó)績(jī)效審計(jì)尚無(wú)法律地位，缺乏法律文件支持，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行有不力一面，績(jī)效審計(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的方法和技術(shù)、評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)難確定、績(jī)效審計(jì)人員素質(zhì)不高等給審計(jì)實(shí)踐帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)；績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)和責(zé)任界定依據(jù)不足，因此，存在難度大和風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題；在績(jī)效審計(jì)中，事后審計(jì)的“馬后炮”問(wèn)題大量存在，影響了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論實(shí)施的時(shí)效性；績(jī)效審計(jì)存在“缺位”和“越位”等不規(guī)范問(wèn)題。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績(jī)效審計(jì)的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

1轉(zhuǎn)變政府績(jī)效審計(jì)的模式，從行政模式轉(zhuǎn)為立法模式

我國(guó)目前的政府審計(jì)體制是“行政模式”，其主要特點(diǎn)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)責(zé)，審計(jì)署隸屬于國(guó)務(wù)院，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主持管理全國(guó)的審計(jì)工作，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這種審計(jì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，使被審計(jì)的國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府部門與審計(jì)者同屬于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，具有同一隸屬關(guān)系和共同利益，嚴(yán)重影響了政府審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，制約了我國(guó)政府效益審計(jì)的發(fā)展。與“行政模式”相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)的“立法模式”，審計(jì)總署受國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立于行政部門，只對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并向國(guó)會(huì)反映審計(jì)的情況和提出建議，而且它的預(yù)算經(jīng)費(fèi)也是獨(dú)立的。這在很大程度上保證了審計(jì)機(jī)構(gòu)上的獨(dú)立性，并為政府績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)在《審計(jì)法》或相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展效益審計(jì)的法律地位、審計(jì)權(quán)限、范圍、目標(biāo)等內(nèi)容以法律形式固定下來(lái)，只有這樣才能在最大程度上保障國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，為績(jī)效審計(jì)的開展提供有利的法制環(huán)境。

2加快績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)

尊敬的各位評(píng)委、各位老師：

你們好!能站在這個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,成功與失敗同在的競(jìng)聘臺(tái)上，參加疾控中心審計(jì)處的競(jìng)聘，我感到非常高興！首先感謝在座的各位評(píng)委給了我這樣一次展示自我、公開競(jìng)聘的機(jī)會(huì)，謝謝大家的支持與信任！對(duì)我個(gè)人來(lái)講，這不僅僅是一次競(jìng)爭(zhēng)，更是一次學(xué)習(xí)和鍛煉，我將加倍地珍惜與努力！我今天的報(bào)告主要分為三部分：個(gè)人情況介紹；工作經(jīng)歷與自身優(yōu)勢(shì)；工作思路與設(shè)想。

一、個(gè)人基本情況介紹

我叫999，1968年11月出生，1990年7月畢業(yè)于廈門大學(xué)化學(xué)系分析專業(yè)，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同年8月分配到888市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所工作，任助理工程師、工程師、高級(jí)工程師。2002年3月參加888市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，擔(dān)任888市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)劃財(cái)務(wù)科技處副處長(zhǎng)。2001年至2004年在河北大學(xué)化學(xué)與環(huán)境學(xué)院在職學(xué)習(xí)，獲理學(xué)碩士學(xué)位。2004年加入中國(guó)共黨員。

二、工作經(jīng)歷與自身優(yōu)勢(shì)

（一）工作經(jīng)歷：大學(xué)畢業(yè)后我來(lái)到了888市質(zhì)監(jiān)局直屬單位888市質(zhì)檢所工作，主要運(yùn)用氣相色譜、液相色譜、原子吸收、紅外光譜等分析儀器從事食品、化工、鋼鐵、煤炭等產(chǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。2002年3月?lián)?88市質(zhì)監(jiān)局計(jì)財(cái)處副處長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)、科技管理工作，包括：全市系統(tǒng)預(yù)算編制、決算編制、系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)的撥付、票據(jù)管理、系統(tǒng)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理、內(nèi)部審計(jì)、科技項(xiàng)目申報(bào)及經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等工作。