論文關(guān)鍵詞：績效審計；政府審計；審計準(zhǔn)則

論文摘要：績效審計是政府審計發(fā)展的必然趨勢，然而目前我國績效審計尚無法律地位，由此展開探討。

在現(xiàn)代國家審計史上，績效審計的采用是具有劃時代意義的催產(chǎn)劑，開展績效審計是政府審計的發(fā)展趨勢，是衡量一個國家的國家審計是否具有活力的標(biāo)志之一。但是目前，我國績效審計尚無法律地位，缺乏法律文件支持，對現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行有不力一面，績效審計沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)、評價績效的標(biāo)準(zhǔn)難確定、績效審計人員素質(zhì)不高等給審計實踐帶來政治風(fēng)險；績效審計評價和責(zé)任界定依據(jù)不足，因此，存在難度大和風(fēng)險大的問題；在績效審計中，事后審計的“馬后炮”問題大量存在，影響了審計質(zhì)量和審計結(jié)論實施的時效性；績效審計存在“缺位”和“越位”等不規(guī)范問題。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績效審計的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

1轉(zhuǎn)變政府績效審計的模式，從行政模式轉(zhuǎn)為立法模式

我國目前的政府審計體制是“行政模式”，其主要特點是政府審計機(jī)關(guān)對政府負(fù)責(zé)，審計署隸屬于國務(wù)院，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主持管理全國的審計工作，地方各級審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。這種審計的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，使被審計的國務(wù)院各部門、地方各級政府部門與審計者同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)，具有同一隸屬關(guān)系和共同利益，嚴(yán)重影響了政府審計機(jī)關(guān)的獨立性，制約了我國政府效益審計的發(fā)展。與“行政模式”相對應(yīng)的是美國的“立法模式”，審計總署受國會領(lǐng)導(dǎo)，獨立于行政部門，只對議會負(fù)責(zé)并向國會反映審計的情況和提出建議，而且它的預(yù)算經(jīng)費也是獨立的。這在很大程度上保證了審計機(jī)構(gòu)上的獨立性，并為政府績效審計創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，應(yīng)在《審計法》或相關(guān)法律、法規(guī)中對國家審計機(jī)關(guān)開展效益審計的法律地位、審計權(quán)限、范圍、目標(biāo)等內(nèi)容以法律形式固定下來，只有這樣才能在最大程度上保障國家審計的獨立性和權(quán)威性，為績效審計的開展提供有利的法制環(huán)境。

2加快績效審計準(zhǔn)則體系的建設(shè)

論文關(guān)鍵詞：績效審計；政府審計；審計準(zhǔn)則

論文摘要：績效審計是政府審計發(fā)展的必然趨勢，然而目前我國績效審計尚無法律地位，由此展開探討。

在現(xiàn)代國家審計史上，績效審計的采用是具有劃時代意義的催產(chǎn)劑，開展績效審計是政府審計的發(fā)展趨勢，是衡量一個國家的國家審計是否具有活力的標(biāo)志之一。但是目前，我國績效審計尚無法律地位，缺乏法律文件支持，對現(xiàn)有法規(guī)執(zhí)行有不力一面，績效審計沒有統(tǒng)一的方法和技術(shù)、評價績效的標(biāo)準(zhǔn)難確定、績效審計人員素質(zhì)不高等給審計實踐帶來政治風(fēng)險；績效審計評價和責(zé)任界定依據(jù)不足，因此，存在難度大和風(fēng)險大的問題；在績效審計中，事后審計的“馬后炮”問題大量存在，影響了審計質(zhì)量和審計結(jié)論實施的時效性；績效審計存在“缺位”和“越位”等不規(guī)范問題。鑒于此，我們應(yīng)未雨綢繆，多方采取措施，為迎接績效審計的挑戰(zhàn)作好準(zhǔn)備。

1轉(zhuǎn)變政府績效審計的模式，從行政模式轉(zhuǎn)為立法模式

我國目前的政府審計體制是“行政模式”，其主要特點是政府審計機(jī)關(guān)對政府負(fù)責(zé)，審計署隸屬于國務(wù)院，在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主持管理全國的審計工作，地方各級審計機(jī)關(guān)對本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。這種審計的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，使被審計的國務(wù)院各部門、地方各級政府部門與審計者同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)，具有同一隸屬關(guān)系和共同利益，嚴(yán)重影響了政府審計機(jī)關(guān)的獨立性，制約了我國政府效益審計的發(fā)展。與“行政模式”相對應(yīng)的是美國的“立法模式”，審計總署受國會領(lǐng)導(dǎo)，獨立于行政部門，只對議會負(fù)責(zé)并向國會反映審計的情況和提出建議，而且它的預(yù)算經(jīng)費也是獨立的。這在很大程度上保證了審計機(jī)構(gòu)上的獨立性，并為政府績效審計創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，應(yīng)在《審計法》或相關(guān)法律、法規(guī)中對國家審計機(jī)關(guān)開展效益審計的法律地位、審計權(quán)限、范圍、目標(biāo)等內(nèi)容以法律形式固定下來，只有這樣才能在最大程度上保障國家審計的獨立性和權(quán)威性，為績效審計的開展提供有利的法制環(huán)境。

2加快績效審計準(zhǔn)則體系的建設(shè)

論文關(guān)鍵詞：會計；信息化；審計；策略

論文摘要：信息技術(shù)在為人類帶來益處的同時，也會帶來一定的風(fēng)險。實施會計信息化審計，加強(qiáng)對會計信息化信息系統(tǒng)運作的有效監(jiān)督，對防范信息系統(tǒng)的風(fēng)險將起到一定的作用。目前，多數(shù)企業(yè)，沒有充分認(rèn)識到會計信息化審計的積極意義和效益，對會計信息化審計的必要性認(rèn)識不足，從而使會計信息化審計工作沒有引起足夠的重視。本文從會計信息化審計的“目標(biāo)、特點、策略、前景”四個方面進(jìn)行分析探討。

一、會計信息化審計的目標(biāo)

1.會計信息系統(tǒng)的安全性

會計信息系統(tǒng)的安全性是指組成會計信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)資源是否受到妥善保護(hù)，不因自然和人為的因素而遭到破壞、更改或者泄漏系統(tǒng)中的信息。會計信息系統(tǒng)的資源通常包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)文件、系統(tǒng)文檔、消耗性材料和其他設(shè)施。這些資源經(jīng)常放在一處或幾處，硬件可能被惡意破壞，軟件和數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容可能丟失或毀損，消耗性材料和數(shù)據(jù)資源可能未經(jīng)批準(zhǔn)而被使用。會計信息系統(tǒng)的安全是通過建立相應(yīng)的安全控制措施而加以保護(hù)的，評價會計信息系統(tǒng)的安全性，主要是審查會計信息系統(tǒng)的安全控制措施是否健全有效，對于不足之處應(yīng)提出需要進(jìn)行改進(jìn)與完善的建議。

2.會計信息系統(tǒng)的可靠性

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代傳統(tǒng)審計比較

論文摘要：隨著信息技術(shù)被廣泛、深入地應(yīng)用在會計工作中，會計工作發(fā)生了根本性的改變，不僅原有的會計數(shù)據(jù)處理流程發(fā)生了改變，會計環(huán)境也被極大地改變了，使傳統(tǒng)的審計理念和技術(shù)面臨巨大的挑戰(zhàn)，審計人員不僅面臨“進(jìn)不了門，打不開賬”的尷尬局面，審計理論和方法也急待改進(jìn)以適應(yīng)信息化的進(jìn)程。

1現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計的共同點

計算機(jī)審計的目標(biāo)與傳統(tǒng)手工審計的目標(biāo)是一致的，無論是計算機(jī)審計還是傳統(tǒng)審計，國家審計的審計過程都必須經(jīng)過審計準(zhǔn)備、審計實施與審計報告三個階段，通過執(zhí)行檢查、觀察、詢問、函證、重新計算、重新執(zhí)行、分析程序等基本審計程序來獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)，并將審計思路和審計過程予以記錄形成審計工作底稿，作為發(fā)表審計意見的依據(jù)。

2現(xiàn)代審計與傳統(tǒng)審計的差異

2.1站在新角度隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，各行各業(yè)普遍運用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)進(jìn)行管理，審計人員不得不面對海量的會計電子數(shù)據(jù)。在手工審計方式下，審計人員總是先分析審計對象的各個部分，再歸納、綜合為整體，其思維方式是：部分一整體，這適合于數(shù)據(jù)量不大的審計對象，卻很難全面把握海量數(shù)據(jù)。而計算機(jī)審計打破了手工審計思維方式，強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)論核心，從系統(tǒng)上把握審計對象，即從審計對象的整體出發(fā)，先進(jìn)行系統(tǒng)分析，把握總體，再建立審計模型，分析數(shù)據(jù)，最后作出總體評價，其思維方式是：整體一部分一整體，計算機(jī)審計能夠從宏觀上和系統(tǒng)上把握審計對象，以擴(kuò)大審計監(jiān)督范圍，提高審計監(jiān)督能力。

摘要:公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，財務(wù)會計控制是內(nèi)部控制的核心，是公司治理的手段。構(gòu)建財務(wù)、會計和審計信息網(wǎng)絡(luò)平臺，才能實現(xiàn)決策、激勵和監(jiān)督約束機(jī)制的有效運行，以達(dá)到公司治理的目的。

關(guān)鍵詞:公司治理；財務(wù)控制；會計控制公司治理結(jié)構(gòu)的完善與否直接影響現(xiàn)代企業(yè)制度實施的進(jìn)程。

目前，上市公司會計信息失真的根源，是現(xiàn)行公司治理結(jié)構(gòu)的不完善；良好的內(nèi)部會計論文控制是正確處理企業(yè)的利益相關(guān)方關(guān)系、完善公司治理的重要保證。構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)框架上的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)及運行機(jī)制、資金監(jiān)控機(jī)制、財務(wù)會計和審計信息網(wǎng)絡(luò)控制平臺，是從源頭實施財務(wù)控制，是實現(xiàn)公司治理的根本。

一、公司治理結(jié)構(gòu)與會計信息質(zhì)量在我國現(xiàn)有的公司治理結(jié)構(gòu)中，由于缺乏有效的審計監(jiān)管，資本市場、產(chǎn)品市場、經(jīng)理人市場及并購市場發(fā)育不完善，使外部治理結(jié)構(gòu)不健全。而企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制主要建立在人自利的目標(biāo)函數(shù)之上，內(nèi)部治理機(jī)制對人越有效，委托人被架空的問題就越突出。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全企業(yè)內(nèi)部會計信息控制所必不可少的企業(yè)外部市場競爭機(jī)制尚未建立或不很完善，特別是公司控制的外部市場競爭機(jī)制缺位，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不完善，使企業(yè)內(nèi)部會計信息控制變成了一種為企業(yè)首席執(zhí)行官(CEO)服務(wù)的、人主導(dǎo)型的控制制度。人主導(dǎo)型的內(nèi)部會計信息控制容易導(dǎo)致委托人對企業(yè)控制缺位。作為公司外部治理中的一項重要制度的獨立審計，由于部分注冊會計師在專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德及其他方面的原因，使得作為“經(jīng)濟(jì)警察”的審計名實難符。這樣的公司治理結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)管理人員并沒有受到必須提供真實的對外會計信息的太多壓力。既然經(jīng)理人員能夠掌握和控制企業(yè)的財務(wù)會計信息系統(tǒng)，且外部又缺乏一定的壓力，尤其是對于經(jīng)理人員而言，會計舞弊及會計信息失真所帶來的好處由其享有，信息失真所受的處罰則由企業(yè)而非直接責(zé)任人承擔(dān)。在這樣的公司治理結(jié)構(gòu)之下，企業(yè)會計舞弊、會計信息失真便不可避免。

二、公司治理結(jié)構(gòu)與會計控制公司治理結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是對企業(yè)進(jìn)行控制而建立的企業(yè)內(nèi)外一整套制度的安排。良好的內(nèi)部會計控制是正確處理企業(yè)的利益相關(guān)方關(guān)系、完善公司治理的重要保證。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)以內(nèi)部會計控制為核心，將財務(wù)、會計、審計控制納入到公司治理框架中，即在公司治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制建立過程中，設(shè)計財務(wù)、會計組織結(jié)構(gòu)及運行機(jī)制；在公司治理機(jī)制建設(shè)過程中，確立財務(wù)預(yù)算監(jiān)控機(jī)制；基于公司治理建立財務(wù)、會計、審計信息溝通機(jī)制。在公司治理中，財務(wù)控制屬事前、事中控制，會計控制屬于事中、事后監(jiān)督，審計屬于事前、事中、事后監(jiān)督；公司治理機(jī)制有效，是保證公司資金安全、資產(chǎn)完整、保證會計信息真實、及時、完整的基本條件；建立健全公司治理結(jié)構(gòu)才能保證內(nèi)部控制有效、才能保證不同層次財務(wù)和會計目標(biāo)的一致性，促進(jìn)科學(xué)決策和效率經(jīng)營；只有從源頭實施會計信息質(zhì)量控制，實行各利益主體之間關(guān)系的協(xié)調(diào)與制衡，才能維護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益，最終實現(xiàn)公司價值最大化，有效的會計信息控制應(yīng)當(dāng)能夠維護(hù)所有利益相關(guān)者的合法權(quán)益，而不是維護(hù)某一類或少數(shù)利益相關(guān)者的權(quán)益。

三、會計組織結(jié)構(gòu)與會計信息控制基于公司治理結(jié)構(gòu)的會計組織結(jié)構(gòu)是從會計組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)安排、人員配備、會計控制中心定位等方面來確定股東會、董事會或監(jiān)事會、經(jīng)理層等不同權(quán)力主體之間關(guān)系的制度安排。包括兩方面內(nèi)容，一是公司治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致股東會、董事會或監(jiān)事會、經(jīng)理層等權(quán)力主體之間形成不同的權(quán)力界限。基于公司治理結(jié)構(gòu)的會計組織結(jié)構(gòu)是針對不同的權(quán)力主體確立會計信息控制權(quán)，建立會計組織結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。二是針對投資中心、利潤中心、成本中心分別確立不同層次的財務(wù)控制權(quán)。企業(yè)集團(tuán)針對非全資控股子公司設(shè)計內(nèi)部控制時，由于存在中小股東，要注意財務(wù)、會計控制制度安排以及實施的合法性，以避免大股東(控股公司)對小股東權(quán)益的損害，避免發(fā)生違法行為。兩權(quán)分離公司當(dāng)前普遍存在的問題是股東會形同虛設(shè)、董事會或監(jiān)事會效率低下，需要強(qiáng)化股東會權(quán)力、細(xì)化董事會或監(jiān)事會內(nèi)部結(jié)構(gòu)、弱化經(jīng)營者權(quán)力?；诠局卫淼臅嬓畔⒖刂?，實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分權(quán)制衡制度。在法律框架內(nèi)，基于公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計財務(wù)、會計、審計組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)建立所有者層次、經(jīng)營者層次財務(wù)組織。所有者層次財務(wù)組織，例如，股東會委派財務(wù)總監(jiān)，主要債權(quán)人列席董事會，董事會中建立財務(wù)委員會、審計委員會、設(shè)立獨立董事等。財務(wù)委員會作為投資在立法技術(shù)層面上，要健全獨立董事民事責(zé)任的范圍，明確界定獨立董事的過錯行為。筆者認(rèn)為，獨立董事在任職期間因一般過失所引起的損害賠償責(zé)任以及因索賠訴訟所引起的法律費用一般可以列入保險責(zé)任范圍；而獨立董事的故意或重大過失、符合經(jīng)營判斷原則的行為、欺詐及惡意行為、違反公司章程及國家法律法規(guī)的行為、超越職權(quán)范圍從事與保單規(guī)定無關(guān)的業(yè)務(wù)或活動、不可抗力所致?lián)p失等等，可以列為除外責(zé)任范圍。

論文關(guān)鍵詞：會計；會計電算化；會計信息化；審計

論文摘要：隨著計算機(jī)技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展日益深入，傳統(tǒng)的手工會計核算手段正逐步被以計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用為特點的會計電算化核算取代，傳統(tǒng)的審計方法和手段已明顯滯后，會計的電算化必將導(dǎo)致會計信息化審計。文章首先闡述會計信息化審計的必然性，然后通過分析會計信息化審計的面臨的問題，簡要地概述會計信息化審計應(yīng)采取的對策。

一、會計信息化審計產(chǎn)生的必然性

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代以“網(wǎng)絡(luò)財務(wù)”為代表的財務(wù)管理信息系統(tǒng)、電子商務(wù)，以ERP為方向的廣義管理信息系統(tǒng)等技術(shù)和以BPR為代表的現(xiàn)代管理思想的高速發(fā)展及廣泛應(yīng)用徹底改變了傳統(tǒng)商務(wù)的構(gòu)架和流程，從本質(zhì)和表象兩方面更加深刻地改變著審計的對象和環(huán)境，使審計的對象隱性化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化并呈現(xiàn)出不斷變化和發(fā)展的趨勢，促使傳統(tǒng)審計向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計方向發(fā)展。

(一)業(yè)務(wù)與財務(wù)信息的高度集成使會計信息化審計更顯必要和可行

Internet和電子商務(wù)的發(fā)展，給財務(wù)管理帶來了重大變革，財務(wù)管理從“桌面”走向“網(wǎng)絡(luò)”，這是企業(yè)財務(wù)管理從思想觀念到方式手段的一次重大發(fā)展，代表了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代財務(wù)管理的方式，是歷史上計算機(jī)技術(shù)對會計模式與會計理論影響最大的一次變革，并使審計面臨著網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)。加快發(fā)展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計技術(shù)已是審計領(lǐng)域當(dāng)前亟待解決的重大課題。

論文關(guān)鍵詞：會計；信息化；審計；策略

論文摘要：信息技術(shù)在為人類帶來益處的同時，也會帶來一定的風(fēng)險。實施會計信息化審計，加強(qiáng)對會計信息化信息系統(tǒng)運作的有效監(jiān)督，對防范信息系統(tǒng)的風(fēng)險將起到一定的作用。目前，多數(shù)企業(yè)，沒有充分認(rèn)識到會計信息化審計的積極意義和效益，對會計信息化審計的必要性認(rèn)識不足，從而使會計信息化審計工作沒有引起足夠的重視。本文從會計信息化審計的“目標(biāo)、特點、策略、前景”四個方面進(jìn)行分析探討。

一、會計信息化審計的目標(biāo)

1.會計信息系統(tǒng)的安全性

會計信息系統(tǒng)的安全性是指組成會計信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)資源是否受到妥善保護(hù)，不因自然和人為的因素而遭到破壞、更改或者泄漏系統(tǒng)中的信息。會計信息系統(tǒng)的資源通常包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)文件、系統(tǒng)文檔、消耗性材料和其他設(shè)施。這些資源經(jīng)常放在一處或幾處，硬件可能被惡意破壞，軟件和數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容可能丟失或毀損，消耗性材料和數(shù)據(jù)資源可能未經(jīng)批準(zhǔn)而被使用。會計信息系統(tǒng)的安全是通過建立相應(yīng)的安全控制措施而加以保護(hù)的，評價會計信息系統(tǒng)的安全性，主要是審查會計信息系統(tǒng)的安全控制措施是否健全有效，對于不足之處應(yīng)提出需要進(jìn)行改進(jìn)與完善的建議。

2.會計信息系統(tǒng)的可靠性

[摘要]本文從人學(xué)說出發(fā)，綜合介紹了影響審計需求的各個方面研究成果。

[關(guān)鍵詞]審計需求問題股權(quán)結(jié)構(gòu)

審計為什么會出現(xiàn)，理論界對此有多種解釋，最具代表性的是人學(xué)說及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說。

人學(xué)說認(rèn)為，在企業(yè)中有著各種各樣的契約來降低成本，然而，除非契約的條款的實施得到監(jiān)督，否則它就不起這種作用。審計就是一種監(jiān)督的方式。

一、審計需求

一般說來，對審計的需求分為兩個層次。第一個層次是政府及法律法規(guī)對審計服務(wù)的需求，這是最基本的需求；第二個層次是指企業(yè)對審計服務(wù)自發(fā)的需求，這是由于企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的結(jié)果(李若山，1991)。