當(dāng)代社會(huì)環(huán)境下司法獨(dú)立分析
時(shí)間:2022-02-05 11:24:53
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摘要:實(shí)踐既已表明司法獨(dú)立的基礎(chǔ)不只在于政治制度,更在于內(nèi)在條件;而社會(huì)環(huán)境作為一個(gè)社會(huì)所有制度的基礎(chǔ),毋庸置疑,也是司法獨(dú)立最重要的內(nèi)在條件。近代中國(guó)經(jīng)歷了社會(huì)環(huán)境劇變,但在很大程度上仍受封建歷史的影響。從歷史的角度探究這些影響,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的了解,提出針對(duì)性的措施,從而逐步實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。
關(guān)鍵詞:社會(huì)環(huán)境;司法獨(dú)立;歷史;考察
自1701年英國(guó)《王位繼承法》實(shí)質(zhì)性地開(kāi)啟了西方對(duì)司法獨(dú)立性的強(qiáng)調(diào)以來(lái),經(jīng)過(guò)三個(gè)世紀(jì)的努力,保持司法獨(dú)立性這一做法逐漸在西方得到確立,其影響也擴(kuò)散至全球范圍。因其一定程度上保障了司法的正當(dāng)性、中立性和終局性,成為第三世界改革的目標(biāo);但實(shí)踐表明,西方式的司法獨(dú)立在第三世界很少能夠達(dá)到與法治成熟國(guó)家同等的水平。經(jīng)驗(yàn)表明,任何改革都要實(shí)事求是、因地制宜,不可生搬硬套,司法獨(dú)立的改革與建設(shè)亦需遵循這樣的原則。
1西方司法獨(dú)立的經(jīng)驗(yàn)
1.1司法獨(dú)立的“政治論”在司法改革與司法獨(dú)立的問(wèn)題上,一直流行著“政治論”。該觀點(diǎn)認(rèn)為司法獨(dú)立并行之有效的關(guān)鍵在于政治民主,這里所說(shuō)的民主,就是資產(chǎn)階級(jí)代議制所具有的三權(quán)分立、多黨政治、普遍選舉。事實(shí)上,三權(quán)分立、多黨政治、普遍選舉對(duì)包括司法獨(dú)立在內(nèi)的西方政治制度的影響是深遠(yuǎn)的。這種觀點(diǎn)有合理的一面,司法獨(dú)立運(yùn)行較好的國(guó)家,大多具有西方式民主的特點(diǎn)。然而實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在非西方式民主與多黨政治體制下,仍有行之有效的司法獨(dú)立的例子。1.2實(shí)踐考察:司法獨(dú)立的內(nèi)在條件中國(guó)香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明司法獨(dú)立的條件是多方面的,而且其中一些是為人所忽視的內(nèi)在條件。在這些內(nèi)在條件中,法官的素質(zhì)是影響司法獨(dú)立的重要因素之一。從可察的一份1997年最高院的工作報(bào)告來(lái)看,全國(guó)法院系統(tǒng)25萬(wàn)干部中,本科學(xué)歷層只占5.6%,研究生學(xué)歷層只占0.25%。而1998年初有9.8萬(wàn)人獲得了大專學(xué)歷。可以看出,不僅本科及以上學(xué)歷在法院系統(tǒng)中極少見(jiàn),就連大專學(xué)歷的工作人員在1998年也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及50%的比例。從法官的培養(yǎng)到考核等一系列措施和機(jī)制,是急于轉(zhuǎn)型的第三世界國(guó)家必須考慮的。另一方面,經(jīng)費(fèi)保障和法官的任職保障也是保障法官素質(zhì)的重要因素。此外,優(yōu)渥的法官待遇是法官得以抗衡其它干擾因素的基礎(chǔ),這也與嚴(yán)格的遴選制度相匹配。1.3歷史考察:司法獨(dú)立的社會(huì)環(huán)境而法官素質(zhì)、待遇等等內(nèi)在條件都有一個(gè)基礎(chǔ),就是社會(huì)環(huán)境。以歷史上最先建立司法獨(dú)立制度的美國(guó)和英國(guó)為例,兩者都是合并型的契約國(guó)家。合并的過(guò)程是在獨(dú)立的個(gè)體之間談判、簽訂契約,并用憲法及法律來(lái)維系契約。這樣的國(guó)家因契約而立,法律維系著國(guó)家,因而更容易確立三權(quán)分立和司法獨(dú)立。反觀德法意西,因?yàn)橥鯔?quán)強(qiáng)大或是用武力統(tǒng)一國(guó)家,一方權(quán)力更強(qiáng)大,對(duì)訂約造成阻礙,所以其司法獨(dú)立就更困難,產(chǎn)生也較晚。從封建時(shí)期起重商主義就已在歐洲興起,重商主義、自由主義與契約、法律互為條件,相互推動(dòng),決定了西方世界在這幾百年間的發(fā)展方向。
2從歷史角度看中國(guó)當(dāng)代社會(huì)環(huán)境
上文既已說(shuō)明司法獨(dú)立的關(guān)鍵在于內(nèi)在條件,而三權(quán)分立是這種內(nèi)在條件決定的表象性政治制度。對(duì)于中國(guó)而言,我們應(yīng)當(dāng)考慮自身歷史所塑造的社會(huì)環(huán)境,在這一基礎(chǔ)上謀求“殊途同歸”。2.1中國(guó)封建時(shí)期的歷史背景首先從地理環(huán)境來(lái)看,東亞大陸是封閉而又富饒的,這使區(qū)域內(nèi)的居民缺少向外探索的條件和意愿。其次,從政治傳統(tǒng)來(lái)看,在兩千多年中統(tǒng)一的時(shí)期較長(zhǎng),而歷代基本都以革命的形式建國(guó)。就經(jīng)濟(jì)制度而言,封閉性、落后性的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)直到1956年都占據(jù)著主導(dǎo)地位。最后,在文化方面,中國(guó)封建社會(huì)深受儒家思想的影響,且是不純粹的、為統(tǒng)治服務(wù)的儒家思想。綜上,在中國(guó)廣袤的土地上,形成了以血緣關(guān)系為紐帶,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),以宗法思想和封建倫理為準(zhǔn)則的社會(huì),并主要體現(xiàn)為農(nóng)村的形式。2.2中國(guó)封建時(shí)期的制度建設(shè)古人說(shuō)“出于禮者入于刑”,所以說(shuō),“法”就是“禮”,所謂“禮”,就是一套極復(fù)雜的對(duì)各事的具體規(guī)定,也就是“法”的雛形。在封建時(shí)期,“法律”被當(dāng)作統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治工具。另一個(gè)較能體現(xiàn)中國(guó)古代法律特點(diǎn)及其深遠(yuǎn)影響的制度是調(diào)解制度。早在西周就有“調(diào)人”之職。明代調(diào)解制度發(fā)展到高峰,將儒家“無(wú)訟”觀念付諸實(shí)踐。需要注意的是,封建時(shí)期的調(diào)節(jié)制度具有主動(dòng)性和民間性,這與當(dāng)代的調(diào)節(jié)制度仍有較大區(qū)別。封建社會(huì)的種種特點(diǎn)對(duì)當(dāng)代的影響不是孤立的,難以逐條分析。但它們之間相互聯(lián)系、加強(qiáng),共同塑造了社會(huì)環(huán)境。2.3對(duì)當(dāng)代社會(huì)環(huán)境的影響考慮上述歷史背景,有助于我們以歷史的視角理解當(dāng)代社會(huì)。從總體來(lái)看,中國(guó)城市化進(jìn)程加快,逐漸打破了傳統(tǒng)上依托血緣關(guān)系的“熟人社會(huì)”的格局,但仍然未能完全形成被當(dāng)作西方司法制度成熟土壤的所謂“陌生人社會(huì)”。這一社會(huì)環(huán)境對(duì)司法獨(dú)立較大的影響之一是人情關(guān)系。因?yàn)槿饲殛P(guān)系的存在,法官常常不能完全避免受到人為因素干擾。再者,在強(qiáng)調(diào)“禮”的儒家文化及千年來(lái)民間調(diào)解的影響下,人們?cè)诎l(fā)生各類糾紛時(shí)更傾向于通過(guò)私人調(diào)解解決問(wèn)題,甚至在部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),“打官司”被視為不體面的事,其直接導(dǎo)致公民法律意識(shí)、法制觀念的淡薄,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看降低司法的權(quán)威性。歷史傳統(tǒng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)環(huán)境的影響深刻且全面,而社會(huì)環(huán)境是司法獨(dú)立最重要的內(nèi)在條件。因此,我國(guó)司法獨(dú)立的建設(shè)也應(yīng)著眼于此。
3基于社會(huì)環(huán)境推進(jìn)司法獨(dú)立
社會(huì)環(huán)境的對(duì)司法獨(dú)立的影響是基礎(chǔ)性、決定性的,而社會(huì)環(huán)境的改善是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成的,所以如何基于既有的社會(huì)環(huán)境推進(jìn)司法獨(dú)立是我們首要思考的問(wèn)題。而在當(dāng)下“人情社會(huì)”的大環(huán)境下,司法工作顯得過(guò)于隱秘,甚至在有些地區(qū),人們對(duì)“法院”、“審判”等詞匯諱莫如深,這種司法工作的秘密感極大地削弱了司法本身的權(quán)威性和公開(kāi)公正性。因此,如何使司法工作更加面向公眾,是樹(shù)立司法權(quán)威、推進(jìn)司法獨(dú)立的首要工作。首先,隨著大眾傳媒的成熟、自媒體的興起,法院、政府可以鼓勵(lì)大眾傳媒加強(qiáng)對(duì)典型司法案例;其次,法院逐步將詳細(xì)的判決書公之于眾;此外,直播庭審是另一有效方式,至今79077件直播庭審的實(shí)踐證明這一方式行之有效。除了以上這些促進(jìn)司法公開(kāi)的舉措外,可以借鑒西方嚴(yán)格遴選法官、保障法官權(quán)利等一系列措施,在此不贅言。
4結(jié)語(yǔ)
實(shí)踐既已表明司法獨(dú)立的基礎(chǔ)不只在于政治制度,更在于內(nèi)在條件,而社會(huì)環(huán)境作為一個(gè)社會(huì)所有制度的基礎(chǔ),毋庸置疑,也是司法獨(dú)立最重要的內(nèi)在條件。近代中國(guó)經(jīng)歷了社會(huì)環(huán)境劇變,但在很大程度上仍受封建歷史的影響。從歷史的角度探究這些影響,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的了解,提出針對(duì)性的措施,從而逐步實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。社會(huì)環(huán)境是一個(gè)龐大的有機(jī)體,對(duì)其中任一方面的改變都是一個(gè)漸進(jìn)、浩大的工程。司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn),亦是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。而且事實(shí)上在操作的過(guò)程中,還有許多細(xì)節(jié)和全局性的問(wèn)題有待思量。本文僅從歷史的角度考慮社會(huì)環(huán)境這一內(nèi)在條件,進(jìn)行理論上的思考,希望起到拋磚引玉的作用。筆者相信,面對(duì)眾多關(guān)于司法獨(dú)立的學(xué)說(shuō),做出清醒的區(qū)辯與選擇,并結(jié)合我國(guó)實(shí)踐,漸進(jìn)地改良社會(huì)環(huán)境,可以更好地推進(jìn)我國(guó)司法獨(dú)立。
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作者:熊浩然 單位:重慶八中
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