經(jīng)濟司法工作的問題探討
時間:2022-10-18 05:45:32
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本文作者:張學(xué)林
經(jīng)濟司法指的是市理經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟犯罪和涉外經(jīng)濟等案件的司法機構(gòu)、制度及活動。經(jīng)濟司法機構(gòu)包括經(jīng)濟檢察機構(gòu)和經(jīng)濟審判機構(gòu),經(jīng)濟司法制度及比活勸,一般指的是經(jīng)濟司法機構(gòu)的組織制度、訴訟程序和依法審理案件的活z)]。我們要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟休制,加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè),健全和加強經(jīng)濟司法工作,是新的歷史時期司法機關(guān)的一項新的任務(wù)。我國經(jīng)濟是以國營經(jīng)濟為主導(dǎo)的多種經(jīng)濟成分并存的計劃經(jīng)濟制度。在實行經(jīng)濟休制改革以來,國民經(jīng)濟更加繁榮活躍,國外企業(yè)進入我國市場,因商品生產(chǎn)和流通所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系極為復(fù)雜。在這種情況下,國家領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理社會主義經(jīng)濟,除依靠行政手段和經(jīng)濟手段以外,還必須健全社會主義經(jīng)濟法制,運用法律手段來竹理經(jīng)濟。因此,加強經(jīng)濟立法,使經(jīng)濟活動有法可依,有章可循,加茲經(jīng)濟司法,是用法組織和竹理經(jīng)濟,是一項十分重要和必要的工作。經(jīng)濟司法工作對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著極其重要的作用:(l)日前國營企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和個休專業(yè)戶相互之間的經(jīng)濟關(guān)系,主要是通過經(jīng)濟合同進行的,農(nóng)村推行生產(chǎn)責(zé)任制后,各種承包經(jīng)濟合同也大量涌現(xiàn),在這中間常常出現(xiàn)許多經(jīng)濟糾紛。加強經(jīng)濟司法,可以保障社會組織的正常經(jīng)濟活動,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。(2)正當(dāng)這國民經(jīng)濟興旺發(fā)達的時候,少數(shù)不法分子在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)進行的犯罪活動,權(quán)J力,維護經(jīng)濟秩序,懲辦經(jīng)濟犯罪,保護縣共財產(chǎn)行對外開放政策以來,加強了對外貿(mào)易和技術(shù)交流,十分猖撅。這就必須運用司法,鞏固社會主義公有制。(3)我國實中外合資經(jīng)升企業(yè)的興辦也在不斷擴大,由此產(chǎn)生的涉外經(jīng)濟糾紛案件日益增多。加強經(jīng)濟司法工作,可以保護我國經(jīng)濟利益,維護我國國家主權(quán),同時也能依法保護客商的正當(dāng)經(jīng)濟利益,以促進我國對外經(jīng)濟技術(shù)交流的不斷發(fā)展。
二、加強級濟位案和經(jīng)濟審判工作
革命導(dǎo)師列寧說:“如果沒有一個能夠強迫人們遵守法律的國家強制機構(gòu),法也就等于零。”‘刃在我卜!逐漸完善經(jīng)濟立法的同時,還必須從快建一立和健個經(jīng)濟:,’l法制度,以便運川這一法律武器,來保護和促進社會主義生產(chǎn)的發(fā)展。加強經(jīng)濟;J法制度的首要任務(wù),最.建立和夢井鄉(xiāng)濟撿察機構(gòu)和經(jīng)濟審判機構(gòu)。我閃的一經(jīng)濟檢察勻梢鉤,包括最高人民檢察院和地方客級.卿瓦檢察院設(shè)立的經(jīng)濟檢察廳、處、科等專門機構(gòu),以及鐵路、水運和森林檢察院。它們的職能是對國家機關(guān)、國家工作人員和公民是否遵守憲法和法律,行使其檢察權(quán)。經(jīng)濟檢察的任務(wù)是運用法律武器,同破壞社會主義經(jīng)濟秩序、經(jīng)濟違法犯罪活動進行斗爭,以保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。自從一九七九年五屆人大通過《中華人民共和國檢察院組織法》以后,在中央領(lǐng)導(dǎo)下先后建立了各級檢察院的經(jīng)濟檢察機構(gòu)和專門檢察機構(gòu),受理了一批經(jīng)濟犯罪案件,取得了很大的成績。但是,在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下,一些經(jīng)濟犯罪活動還相當(dāng)猖狂,我們的經(jīng)濟檢察制度還不夠嚴(yán)密,經(jīng)濟檢察人員的力量還很薄弱,往往不能及時發(fā)現(xiàn)和處理經(jīng)濟違法犯罪現(xiàn)象,再加上有的蠶大經(jīng)濟犯罪涉及面廣,這就迫切要求我們加強經(jīng)濟檢察立法,健全經(jīng)濟檢察制度,充實經(jīng)濟檢察機構(gòu),建立強有力的專業(yè)經(jīng)濟檢察隊伍,l超應(yīng)經(jīng)濟形勢迅速發(fā)展的需要。我國的經(jīng)濟審判機構(gòu),包括最高人民法院和地方各級人民法院的經(jīng)濟審判庭,以及鐵路、水運和森林法院,它們的汪務(wù)是運用法律武器,通過受理經(jīng)濟糾紛案件和涉外經(jīng)濟案件,同侵權(quán)違法行為作斗爭,保護公共財產(chǎn)和當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,保證實現(xiàn)國民經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟體制改革的順利進行。自從一九七九年五屆人大通過《中華人民共和國法院組織法》以后,建立了各級人民法院經(jīng)濟審判庭和專門經(jīng)濟法院,開展了經(jīng)濟、卜判工作,處理了大量的經(jīng)濟糾紛和涉外經(jīng)濟案件,對維護經(jīng)濟秩序,調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系,促進企,“二改善經(jīng)背管瑾,取得丫很*成端_、日早亦。中外合資企業(yè)釣氣不斷擴大,的經(jīng)濟鄉(xiāng)!紛和繹濟犯罪案件,都要求我們?nèi)ズ徒鉀Q,嚴(yán)衛(wèi)經(jīng)濟犯罪時有出現(xiàn)。大量現(xiàn)育的經(jīng)濟審判機關(guān)的土作任務(wù)繁忙而艱口,牙l往不能及時處理賓件解決問勢必會影響閑民經(jīng)濟的發(fā)展。為適應(yīng)形勢的需要,我們認(rèn)為應(yīng)該迅速解決以下幾個正也抄‘叩’夔羚重要間題:(l)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題的性質(zhì)特點、專業(yè)技術(shù)特征、違法犯罪事實和經(jīng)濟管理_L的漏洞.制定預(yù)防糾紛、解決糾紛和嚴(yán)懲經(jīng)濟犯罪的法律規(guī)范。一句話就是要首先健全經(jīng)濟立法。(2)健全和加強各級人民法院的經(jīng)濟審判庭,祥別是要健全基層法院的經(jīng)濟市判庭,對于交通不發(fā)達地方的基層法院,更應(yīng)迅速建立和健全經(jīng)濟審判庭‘這樣既便于經(jīng)濟案件當(dāng)事人進行訴訟,、又便于人民法院調(diào)六審理,使大量的一般性的案件能在基屏得到正確、l及時的解決。(3)經(jīng)濟案件的特點是涉及面廣,政策性,技術(shù)性強,’屏決幸件川紛需要有豐富的專業(yè)知識。所以,我獷需要培養(yǎng)和建立一支堅強的經(jīng)濟司法人員專業(yè)隊伍,以保證辦案的質(zhì)量,以促進經(jīng)濟改革的順利進行。(4)為了保障產(chǎn)品流通和運輸安個•為了保證對外并放政策的正確貫徹,為了保護國家利益和當(dāng)事人的合法利益,建立和健個運輸專門法院是十分重要的。我國雖然根據(jù)二九八O年鐵道部、司法部《關(guān)于籌建各級鐵路運輸法院有關(guān)編制問題的通知》和交通部、司法部、最高人民法院等關(guān)于籌建水上運輸法院的通知精神,滁在最高人民法院設(shè)立了交通運輸審判庭,在北京建立了鐵路和水上運輸高級法院,,八:鐵路運輸中心和重蘿港口建立了鐵路和水上運輸巾級人民法院,在若干城市建立了鐵路運輸基層法院,在解決運輸和海事糾紛案件決不小的成績。但是,由于囚內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)活力迅速發(fā)展增沒一些水上和鐵路運輸從層汀:院,培養(yǎng)一批懂得海商和運輸?shù)慕?jīng)濟一司法人員,以便正確、及時地解決海事和運輸糾紛,以保證海運和國民經(jīng)濟大動脈的暢通無阻,提高商品流轉(zhuǎn)率,增加經(jīng)濟效益。
三、經(jīng)濟司法應(yīng)遵循的幾個原則
經(jīng)濟司法原則,是指經(jīng)濟檢察活動、經(jīng)濟審判活動以腸其它依法進行活動的指導(dǎo)思想。我國經(jīng)濟司法應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個基木原則。(1)保障經(jīng)濟體制改革密切為四化建設(shè)服務(wù)的原則在目前這個新的歷史時期甩,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為實現(xiàn)四化而進行的經(jīng)濟休制改蘋正在穩(wěn)步發(fā)展。我們有信心、有能力建立好具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制,以促進生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟司法機關(guān)通過受理經(jīng)濟案件,首先應(yīng)當(dāng)保證國民經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)和生產(chǎn)的順利進行。(2)”蕎決貫徹在法律面前一律平等的原則我國憲法規(guī)定:“叮1華人民共和國公民在法律而前一律平等”,這主要是抬公民在適用法律.上一律平等,不管他是國家干部還是老百姓,.也不價他的資格多老,權(quán)力多大,只要他觸犯經(jīng)濟法規(guī)和刑律,邦要依法受到懲罰和制裁。近來有極少數(shù)國家機關(guān)工作人員,乘經(jīng)濟休制改革之機,利用職務(wù)上的方便,內(nèi)外勾結(jié),合伙作案,進行破壞經(jīng)濟休制改革的犯罪活動,一些大案要案的犯罪分子有的還是領(lǐng)導(dǎo)干部。這就要求我們國家的司法工作人員堅決貫徹法律面前人人平等的原則,對任何犯罪分子都要依法懲處。(3)嚴(yán)格依照我國訴訟法辦案的原則經(jīng)濟法、刑法都是實體法,民事訴訟法、刑事訴訟法都是程序法,只有依照訴訟法規(guī)定的訴訟程序辦理案件,才能使實體法得到正確、合法的貫徹執(zhí)行。它們二者的關(guān)系是極為密切的。馬克思說:“審判程序和法二者之間的聯(lián)系如此密切,就象植物的外形和植物的聯(lián)系,動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣。審判程序和法律應(yīng)該具有同樣的精神,因為市判程序只是法律的生命形式,因而也是法律的內(nèi)部生命的聯(lián)系。”º經(jīng)濟檢察機關(guān)和審判湘峽,在同破壞社會主義經(jīng)濟秩序和打擊各種經(jīng)濟犯罪活動的斗爭中,應(yīng)該嚴(yán)格依照《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的程序辦書,包括立案、偵察、提起公訴、審理和上訴審等各個階段的活動,都要按照刑事訴訟的程序和原則進行,只有這樣,才能正確執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的犯罪的決定》和刑法,確保經(jīng)濟休制改革的順利進行?!谵k理經(jīng)濟糾紛案件時,要按照民事訴訟法的規(guī)定進行。具休說來,就是民事訴訟法有關(guān)訴訟參與人、審判組織、案件鈴轄、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督和執(zhí)行等方面的規(guī)定,都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時,在根據(jù)民事訴訟法進行審理過程中還要著重執(zhí)行以下兩個原則:一是堅持“_玉調(diào)查”的原則,二是貫徹“重調(diào)解”的原則。因為,調(diào)查是人民法院處理案件的首要任務(wù),審判人員在審閱訴訟材料以后,應(yīng)該走出法庭,深入案件的有關(guān)方面,查清糾紛發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和雙方爭執(zhí)的焦點,搜集與案件有關(guān)的證據(jù),徹底弄清事實真相。只有這村,才能為正確運用法律提供可靠l表礎(chǔ)。調(diào)解是人民法院審理經(jīng)濟糾紛案件自始至終應(yīng)當(dāng)堅持的原則。在審理的各個I價段都可以進行調(diào)解。調(diào)解時,根據(jù)事實和法律,反復(fù)耐心地作好思想教育_仁作,促使雙方自愿達成協(xié)議。如果調(diào)解成立,還要制作調(diào)解書,一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。若調(diào)解不成,可依法判決。(4)處理經(jīng)濟案件,應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì),分別適用不伺的原則。我國是社會主義國家,社會主義經(jīng)濟實行計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的方針。經(jīng)濟法規(guī)根據(jù)不同的經(jīng)濟法律關(guān)系,調(diào)整經(jīng)濟法律關(guān)系的原則是不相同的。一種是平等、等價、有償?shù)卣{(diào)整國營企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織和個體專業(yè)戶之間的法津關(guān)系,如經(jīng)濟合同關(guān)系等。另一種是不率等、不等價、無償?shù)卣{(diào)整國家與國營企事業(yè)單位、集體經(jīng)癱組織、個體專業(yè)戶之間的經(jīng)濟法律關(guān)系,如稅收法律關(guān)系等。因此,經(jīng)濟司法機關(guān)審理經(jīng)濟合同糾紛案件時,對雙方當(dāng)事六應(yīng)貫徹平等、等價、有償?shù)脑瓌t,決不允許琳大壓小,要依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。對審理因稅收而提起訴訟的案件時,除依法應(yīng)予糾正錯誤者外,都要適用強制和無償?shù)脑瓌t。(5)必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和與釗侖部門相結(jié)合的原則當(dāng)前經(jīng)濟犯罪分子的手法十分險惡,危害性也極大。有的鉆改革的空子,利用職權(quán)倒買倒賣緊缺物資,有的自稱“改革者”,簇違犯國家政策、法規(guī),破壞社會主義計劃經(jīng)濟,有的偷支挪用庫款,有的案件情況復(fù)雜,保護層厚;有的經(jīng)濟案件,特別是涉外經(jīng)濟案件,涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題,需要專業(yè)部門加以鑒定。這些情況說明,經(jīng)濟寒一件涉及面廣,政策性強,專業(yè)技術(shù)要冰高。因此,經(jīng)濟審判工作,”必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)部門的支持,只有這樣,才能確保經(jīng)濟案件審理的正確、臺法和及時。
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