導語：經(jīng)濟司法的組織與管理綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：陳大鋼顧功耘

讓會主義經(jīng)濟法制要求協(xié)調(diào)經(jīng)濟立法和經(jīng)濟司法兩者的關系,否則難以形成“有法可爹,有法必依,執(zhí)行必嚴,違法必究”的經(jīng)濟法制秩序。黨的十一屆三中全會以來,己經(jīng)頒布的重要經(jīng)濟法規(guī)有一百多個,為適應經(jīng)濟改革的需要,今后將繼續(xù)加快經(jīng)濟立法的步伐。面對經(jīng)濟立法的新局面,不僅要求健全經(jīng)濟司法制度,發(fā)展經(jīng)濟司法業(yè)務,而且要求對經(jīng)濟司法工作中己經(jīng)摸索和積累的一些經(jīng)驗加以系統(tǒng)地總結,對經(jīng)濟司法實踐中正在遇到或將會出現(xiàn)的新情況。新問題加以積極地探索。而目前在經(jīng)濟法制的研究上是立法理論考察頗為熱烈,、而司法理論探索則顯得靜寂。這種不平衡的狀況大大減弱了經(jīng)濟法制在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設中的應有作用,因此加強經(jīng)濟司法及其研究已經(jīng)刻不容緩。

加強經(jīng)濟司法工作的全部活動在于合理組織與有效管理。過去有許多經(jīng)濟案件為什么會處于無人負責或干預不力的狀態(tài)?一個重要原因就是缺乏健全的經(jīng)濟司法組織;現(xiàn)有的一些經(jīng)濟司法組織往往缺乏明確的指導思想或正常的管理秩序。因此,重視組織與管理的研究,必將推動經(jīng)濟司法工作朝著有利于四化建設的方向發(fā)展。經(jīng)濟司法組織與管理研究的任務主要是探索經(jīng)濟司法組織總體與部分的關系、組成部分之間的關系;考察經(jīng)濟司法組織及其人員進行活動的一般過程,以及經(jīng)濟司法機構的各種模式,研冗經(jīng)濟司法工作言息的實質(zhì)、.作用以及使用信息的方法,研究經(jīng)濟司法組織在國家經(jīng)濟職能中的功能、地位;還要研究經(jīng)濟司法工作的現(xiàn)代化管理技術及其構成等。具體說,經(jīng)濟司法組織與管理研究的內(nèi)容有下列幾個方面:第一,研究如何明確經(jīng)濟司法任務。我國經(jīng)濟司法組織的設立,是為丁執(zhí)行司法職能,完成經(jīng)濟司法任務,因此明確任務是經(jīng)濟司法組織與管理研究首先要重視的問題。

我國經(jīng)濟司法的總任務是要行使我國司法管轄權,及時處理經(jīng)濟糾紛,維護社會主義經(jīng)濟秩序,提出司法建議,促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提出立法建議,促進經(jīng)濟法規(guī)的制訂和完善。我們還要明確經(jīng)濟司法分支系統(tǒng)的任務。經(jīng)濟審判的重要任務是通過行使國家經(jīng)濟審判權,審理國內(nèi)經(jīng)濟案件和涉外經(jīng)濟案件等。經(jīng)濟犯罪案件主要應由刑事審判機構處理。目前許多負責同志對此不夠明破;有些經(jīng)濟審PlJ機關往往只受理經(jīng)濟犯罪案件而很少受理甚至不受理經(jīng)濟合同和其他經(jīng)濟糾紛案件丈這種傾向亞需糾正。我國憲法第一百二十九條規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。這就要求檢察機關應該擔負起對于經(jīng)濟建設中的法律執(zhí)千剝青況實行全面監(jiān)督的任務,而事實上我國的經(jīng)濟檢察權僅限于對經(jīng)濟領域里的犯罪進行檢察。在憲法精神的指導下,進一步明確經(jīng)濟檢察在經(jīng)濟爭議中的作用,健全經(jīng)濟檢察制度,應成為當務之急。經(jīng)濟公證的重要任務是對無爭議的經(jīng)濟法律事實或文件加以證明,使之具有法律效力,經(jīng)濟法律顧問組織的重要任務是通過律師的廣泛活動,接受經(jīng)濟案件的,參與經(jīng)濟談判、仲裁、調(diào)解和經(jīng)濟訴訟,使被人的合法經(jīng)濟利益得到維護。經(jīng)濟仲裁的重要任務是通過行使仲裁權來解決經(jīng)濟爭議。另外,我們既要明確當前的經(jīng)濟司法任務,又嬰預測未來的經(jīng)濟司法任務。只有明確了經(jīng)濟司法任務,才有可能考慮完成任務的具體辦法、步驟,分清輕重緩急,使經(jīng)濟司法工作有秩序地開展。第二,研究如何確立經(jīng)濟司法原則。完成經(jīng)濟司法任務,必須有一定的原則作指導。經(jīng)濟司法原則是經(jīng)濟司法工作的準則,它不僅應該包括法定的經(jīng)濟司法原則,而且應該包括黨的方針和政策,還要反映經(jīng)濟仲裁的原則。經(jīng)濟司法的組織與管理的研究,就是要使經(jīng)濟司法原則具體化,便于貫徹執(zhí)行。以事實為根據(jù),以法律為準繩的原則,適用法律一律平等原則,依靠黨的領導行使司法權原則,加強調(diào)省研究,注意與有關單位配臺的原則,先行調(diào)解原則等等,都是經(jīng)濟司法的重要原則。這些原則在經(jīng)濟審判工作中應怎樣貫徹,在經(jīng)濟檢察、經(jīng)濟公證、經(jīng)濟法律顧問、經(jīng)濟仲裁等具體業(yè)務中應怎樣貫徹,都有不同特點。即使是在同一經(jīng)濟司法業(yè)務中,同一案件的先后程序上,適用原則時也還要具體問題具體分析,體現(xiàn)原則的靈活性。比如,律師經(jīng)濟糾紛案件時,無疑要遵循先行調(diào)解的原則,但是,如遇對方嚴重違反經(jīng)濟法規(guī),造成被方重大損夫,律師可以從維護國家法律尊嚴出發(fā),徑自提起訴訟,要求法院審判。因此,不僅要有經(jīng)濟司法的一般原則,而且要有適合不同經(jīng)濟司法工作部門的具體原則。只有這樣,才便于司法人員在經(jīng)濟司法工作中,針對經(jīng)濟案件和經(jīng)濟糾紛作出決斷。實踐要求有具體的原則作指導,具體原則的產(chǎn)生又有賴于實踐。經(jīng)濟司法組織與管理的研究,要根據(jù)經(jīng)濟司法實踐的反饋信息,及時總結經(jīng)驗,提出適時、適地的具體的經(jīng)濟司法原則。比如,在農(nóng)村大力推廣實行各種形式的承包責任制的同時,怎樣處理其中產(chǎn)生的合同糾紛和其他經(jīng)濟糾紛,就需要很好地研究、總結,確立具體的經(jīng)濟司法原則。第三,研究如何合理設置司法機構。要完成經(jīng)濟司法任務,依據(jù)一定的原則行事,必然要求有合理健全的經(jīng)濟司法組織。“如果沒有一個能夠迫使人們遵守法權規(guī)范的機構,法權也就等于零”。(《列寧選集》第三卷第256頁)合理的經(jīng)濟司法組織應要求故到精簡、健全、穩(wěn)定,這三者必須有機統(tǒng)一。在設置機構時先要確定目標;考慮設置機構的重點放在何處,人、財、物的配置怎樣合理,工作量究竟有多少。比如,我國林區(qū)和鐵路干線,要分別設立專門審判機構和檢察機構,沿海城市的涉外經(jīng)濟司法組織機構就要求配備多一些人員,因為這些地區(qū)人口稠密,對外經(jīng)濟交往頻繁,經(jīng)濟司法組織機構的工作任務一般較重。然后根據(jù)目標設計出若干個方案;最后選擇其中的一個方案,這個方案必須是既合理地分配了人、財、物,又妥善地規(guī)定.了權、責、職。目前,我國的經(jīng)濟司法組織在設置上存在著許多問題:比如,經(jīng)濟法律顧問娜構極不完備,律師人員奇缺,已經(jīng)建立的經(jīng)濟檢察機構由于業(yè)務不明確有的已被撤銷等。合理設置機梅還有一個重要方面,是要同時合理地處理好機構內(nèi)的職位與權力的關系。經(jīng)濟司法組織中的職位,如同組織中的一個細瓶對經(jīng)濟司法人員應授予一定的職務,并賦予相應一的權力,使得權職一致、這樣才有利子達到設置組織的目的•、第四,研究郊何使經(jīng)濟司法人員專業(yè)化。組織的作用要靠人員的協(xié)調(diào)努力才能發(fā)摔。經(jīng)濟司法工作為性質(zhì)決定了對經(jīng)濟司法人員有一定的專業(yè)要求。尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)稱經(jīng)濟交往愈加頻繁,經(jīng)濟案件不但在數(shù)量上日益增多,而且在內(nèi)容上也日趨復雜,專業(yè)性越來越強,客觀上要求經(jīng)濟司法人員不僅具有法律知識,而且具有一定的專業(yè)知識和實淺經(jīng)驗。例如,專利律師、不但要育一定的法律業(yè)務知識,而且還必須具備一定的工程皮術科學知識,仲裁、公證、審判、檢察人員莫不姐此。怎樣使經(jīng)濟司法人員專業(yè)化?首先,經(jīng)濟司法專業(yè)人員與經(jīng)濟司法行政人員要媽確分工于專業(yè)人員一般不宜兼任行政工作,否則會精力分散,影響迅速及時,保質(zhì)保量地處理經(jīng)濟案件。行政人員要了解經(jīng)濟司法工作的清況和需要,做好后勤工作,及時為經(jīng)濟司、法工作很務;其次,一要制一汀經(jīng)濟司法人員的工作條例扣考核標準,符合考該標準的,按條例授予柑應的職務。職務的規(guī)范化有利于經(jīng)濟司法工作人員一的職、權、責的統(tǒng)一多有利于經(jīng)濟司法機構的穩(wěn)定性;有利于提高經(jīng)濟司法人員的業(yè)務素質(zhì)和增強他們的光榮感和責任心。培養(yǎng)專業(yè)人才要開辟多種途徑,為經(jīng)濟司法人員提高業(yè)務水平提供條件,以改變目前經(jīng)濟司法人員量少質(zhì)弱的狀況。第五,研究如何優(yōu)化程序。一即研究怎樣使經(jīng)濟司法活動迅速有效,既要使經(jīng)濟司法程序法定化,又要追求經(jīng)濟人員活動的效益性。一現(xiàn)代經(jīng)濟建設的發(fā)展,需要經(jīng)濟司法組織退速解決經(jīng)濟糾紛,通過有效的司法活動,處理好國、民經(jīng)濟各部門的一關系。只有這樣,才能維護良好的經(jīng)濟秩序,減少經(jīng)濟損失,促進經(jīng)濟發(fā)屁。要做到迅速有效,關鍵是要節(jié)約時間,「•在盡可能短的時間內(nèi),使經(jīng)濟糾紛得到合理、合法的最優(yōu)化的處理。目前有些經(jīng)濟案件的處理過程拖沓漫長,這不但使經(jīng)濟司法組織為人、財、物受到極大牽制,而且嚴重影響了當事單位經(jīng)濟流轉的順flj進行,從而且得了國家經(jīng)濟計劃的貫徹實施。處理一件經(jīng)濟案件,除了先后順序要有科學的安排,使承辦的時間盡可能縮短到法定下限外,還要注意提高處理的效果。衡量最優(yōu)化的經(jīng)濟司法的標準,不僅看處理的結果是否合清合理,而且要_看是否盡可能少地利用人、財、物,是否盡快地推動了經(jīng)濟流轉的正?；謴汀?第六一,研究扣何運肘現(xiàn)代伎術。要吏經(jīng)濟司法工作過程科學合理,實行最優(yōu)化,就必須在經(jīng)濟司法工作中逐步運用以現(xiàn)代化信息系統(tǒng)為中心的各種伎術手段。現(xiàn)代經(jīng)濟灼迅速發(fā)履,科學次術的突飛猛進,使得經(jīng)濟法制為作用范圍愈來愈廣。各種經(jīng)濟司法資料空前地增多,單靠傳統(tǒng)為方法已難以適應新局面。當前各國電腦的普遍使用,已使得經(jīng)濟司法工作為內(nèi)窖發(fā)生了極大變化•過去處理一個案件往往要到處查一尋檔案,現(xiàn)在則只要在電視屏幕前就能得到所需要的資抖。例如處理一個專利案件,往往需要從上百萬份資陣中尋找證據(jù),通過電腦伎術就可以使專利檢索十分便捷。經(jīng)濟司法工作運用現(xiàn)代技術的意義在于‘不僅可以大量節(jié)約時間、提高經(jīng)濟司法工作效率,更重要的是可以全面掌握各種情報.,在一定程度上還可以避免經(jīng)濟司法人員憑激情處理案件的弊端動口強經(jīng)濟案件處理的公正性。從現(xiàn)在起,我們就應該十分注意培養(yǎng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟司法人才,政法院校應開設法與電腦的課程或講座,積極為我國經(jīng)濟司法現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。為使經(jīng)濟司法組織與管理的研究得以順利開展和逐步深入,需要明確這樣一些向題;關于經(jīng)濟司法組織的問題。經(jīng)濟司法組織是國家為行使其經(jīng)濟司法職能而設立的機構。包括經(jīng)濟審判機構、經(jīng)濟檢察機構、經(jīng)濟司法行政機構、公證機溝、法律顧問機構等,我國的國家仲裁組織也應與經(jīng)濟司法組織聯(lián)結考察,因為仲裁組織雖屬于行政機關領導,但它的仲裁活動一般都帶有司法活動的性質(zhì)。這些組織的目的都是一致的,就是通過具有專門知識的人員的協(xié)調(diào)活動,使經(jīng)濟法調(diào)整經(jīng)濟關系的目的得以實現(xiàn)。同時向立法機關反饋信息,即提出制訂或修改經(jīng)濟法規(guī)的意見和建議,這些組織都是經(jīng)濟法制體系中不可缺少的要素。

關于經(jīng)濟司法管理問題。經(jīng)濟司法管理就是運用科學的方法,根據(jù)經(jīng)濟法的特點,依照國家的有關經(jīng)濟法規(guī),進行計劃、決策、溝通、監(jiān)督和運用經(jīng)濟司法的人力、財力、物力作適時、適地、適人的處理,以提高經(jīng)濟司法工作效率、發(fā)展經(jīng)濟司法業(yè)務、完成經(jīng)濟司法組織使命的活動。經(jīng)濟司法管理是管理學系理在經(jīng)濟司法領域中的具體運用。管理學內(nèi)容很豐富,管理的過程包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面;管理的一般方法包括管理的形式、方法、技術、原理等方面;管理的層次包括高層的決策、中層的連接和基層的操作。從管理的整體考察,它的核心是組織的理論,管理就是在組織系統(tǒng)內(nèi),設法使各個成員協(xié)同努力,完成組織任務的科學。所謂設法,就是通過各成員一系列連續(xù)不斷的和諧的動態(tài)活動,使各成員的工作發(fā)展到錄高效力和最大成功,以達到頂定為目示,因比,要吏經(jīng)齊司去沮識發(fā)渾最高玫能,就必須宜現(xiàn)經(jīng)齊司法管理。關于組織與管理約關系問愈。兩者緊島聯(lián)孰但也育重要區(qū)別。組織指的是靜態(tài)為機構,是人們?yōu)檫_到共同目的而使全體參加者通力協(xié)作為形式;管理是動態(tài)為活動,是為了達到組織預定的目標而進行的一系列功作。一個組織要有效地發(fā)揮作用離不開科學的管理,科學的管理也離不了健全的組織。過去我國不僅經(jīng)濟司法組織不完善,而且也忽視了經(jīng)濟司法的管理,這就使得已有的經(jīng)濟司法組織不能較好地發(fā)揮效能,應有的經(jīng)濟司法組織更難以設立,形成了不良循環(huán)。由于經(jīng)濟司法組織與經(jīng)濟司法管理關系密切,因此我們將兩者并列加以研究。關于經(jīng)濟司法組織與管理同經(jīng)濟司法制度之間的關系問坦。經(jīng)濟司法組織與管理是指組織的形態(tài)與管理的方法。而經(jīng)濟司法制度是一種法律制度,它是關于經(jīng)濟法規(guī)由什么組織進行具體適用和怎樣適用的一系列法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟司法組織與管理作為一般原理應該是經(jīng)濟司法制度理論化的結果,經(jīng)濟司法組織與管理的研究越深入、越發(fā)達,經(jīng)濟司法制度就有可能越完備。我國解放以來頒布過上干種經(jīng)濟法規(guī),經(jīng)濟司法制度卻并沒有達到健全的地步。盡管經(jīng)濟生活中違法現(xiàn)象不斷發(fā)生,但由于沒有嚴格的經(jīng)濟司法制度,常常是有法不依、執(zhí)法不嚴,久而久之違法不究相因成習。三十余年來,我國經(jīng)濟建設事業(yè)有了很大發(fā)展,經(jīng)濟司法工作為狀況與建國初期不大相同,尤其現(xiàn)在面臨新的技術革命的挑戰(zhàn),經(jīng)濟司法制度很難以適應新形勢,因此,我們就要加強對經(jīng)濟司法組織與管理的研究,為完善我國經(jīng)濟司法制度提供理論根據(jù)。關于經(jīng)濟司法組織與管理的理論基礎問題。經(jīng)濟司法組織與管理的研究與其他法學研究一樣,帶有強烈的階級性,都必須堅持馬克思主義的理論。馬克思主義關于國家和法的學說是經(jīng)濟可法組織與管理研究的理論基礎,唯物辯證法是經(jīng)濟司法組織與管理的主要研究方法,政治學、社會學、系統(tǒng)論、控制論、信息論、心理學的許多研究成果,也是經(jīng)濟司法組織與管理的研究得以發(fā)展成為一門真正科學而必須加以吸取的內(nèi)容。由于運用組織與管理原理考察經(jīng)濟司法是一種初步嘗試,所以無論是研究的深度域是研究的廣度都有待于進一步開拓,•我們期望法學界同仁提出批評,并一起來研究這一重要課題。