導(dǎo)語(yǔ)：合同示范文本與格式條款一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

合同示范文本制度是1990年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)決定在全國(guó)逐步推廣，用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重大舉措?！逗贤ā吩诳偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將這一具有中國(guó)特色的制度以法律的形式給予肯定和倡導(dǎo)。《合同法》第十二條第二款中明確規(guī)定“當(dāng)事人可以參照各類(lèi)合同的示范文本訂立合同。”從而更加明確了合同示范文本制度在新的歷史時(shí)期具有的積極作用和深遠(yuǎn)意義。但是由于合同示范文本的特點(diǎn)，又容易轉(zhuǎn)化為格式合同。

一、合同示范文本與格式條款各自的特征

一般認(rèn)為，合同示范文本是由合同管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)長(zhǎng)期實(shí)踐，反復(fù)優(yōu)選、評(píng)審，經(jīng)過(guò)法定程序而正式規(guī)定下來(lái)并公布的合同文書(shū)格式。它具有規(guī)范性、完備性、適用性和程序性。規(guī)范性是指合同示范文本是依法制定，并針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，具體規(guī)范當(dāng)事人的簽約行為，具有嚴(yán)格的規(guī)范程序。完備性是指合同示范文本在制訂過(guò)程中主要針對(duì)當(dāng)事人在簽訂合同中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，依照法律規(guī)定，將簽訂合同的主要條款明列出來(lái)，保障合同條款完備。適用性是指合同示范文本歸納了各地區(qū)、各行業(yè)和眾多同類(lèi)合同文本的經(jīng)驗(yàn)而制訂的具有廣泛的適用性。而程序性是指合同示范文本只有合同管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同合同管理機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序?qū)贤痉段谋具M(jìn)行制訂并公布，其它任何單位不得擅自或印制合同示范文本。

格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，稱為格式合同。如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任”，“格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效?！倍逗贤ā贩Q為格式條款，如《合同法》第39條的規(guī)定：“……格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。”同時(shí)《合同法》第40條除作出與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相似的規(guī)定外，還在第41條中進(jìn)一步規(guī)定為：“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

由此可見(jiàn)，格式合同與格式條款不屬于同一概念，格式合同是指整個(gè)合同的內(nèi)容全部都是預(yù)先設(shè)定的，而格式條款主要是指合同中的某一條款是預(yù)先設(shè)定的，而其他條款可以由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商處理。如果所列條款均是格式條款即為格式合同，同樣要受《合同法》關(guān)于格式條款的約束，同理格式條款也同樣適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于格式合同的規(guī)定，他們之間的關(guān)系應(yīng)該是整體與個(gè)別的關(guān)系。有時(shí)候在一份合同中，使用格式條款應(yīng)該更精確。

二、合同示范文本與格式合同的區(qū)別與聯(lián)系

合同示范文本與格式條款都是為了重復(fù)使用而事先擬定的合同文本，但兩者卻有著顯著的區(qū)別。首先合同示范文本是由合同管理機(jī)關(guān)聯(lián)合業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)一定程序制訂并的文本，而格式條款一般是由具有壟斷地位或交易優(yōu)勢(shì)的一方或行業(yè)組織，在未與對(duì)方協(xié)商的情況下，預(yù)先設(shè)計(jì)制訂的文本。

其次，合同示范文本是對(duì)合同文本的構(gòu)架和條款的完備性作出規(guī)定，不涉及雙方協(xié)商的具體談判內(nèi)容和雙方約定的權(quán)責(zé)，留給雙方充分平等商談的空間。所以合同示范文本不是包辦代替，在具體使用中還需要雙方充分協(xié)商。而格式條款則是對(duì)具體交易內(nèi)容的直接規(guī)定，對(duì)方只有接受或不接受的選擇，如果簽訂合同當(dāng)事人一方處于弱勢(shì)地位，就會(huì)發(fā)生明顯違背協(xié)商一致和誠(chéng)實(shí)信用原則的情況。

而使用合同示范文本的最大優(yōu)勢(shì)在于不會(huì)因?yàn)楹贤瑮l款簽訂的不完備使合同當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害。但是在一定條件下，合同示范文本是有可能轉(zhuǎn)化為格式條款的。這是由合同示范文本的特點(diǎn)決定的。如前所述，合同示范文本是對(duì)合同文本的程序框架的充分規(guī)定，不涉及交易談判的具體內(nèi)容，基本上屬于填空式的，所以很容易使個(gè)別經(jīng)營(yíng)者利用這一點(diǎn)做文章。例如在示范文本的空格處事先填寫(xiě)好有利于自己一方的具體內(nèi)容，最終成為不利于另一方或損害對(duì)方利益的格式條款，如果我們不承認(rèn)合同示范文本中這些情況屬于格式條款的話，是對(duì)受害方的不公平，也有悖于《合同法》的宗旨。在消費(fèi)領(lǐng)域，特別是商品房買(mǎi)賣(mài)合同中，這些情況普遍存在。實(shí)際生活中，消費(fèi)者與售房處簽訂合同時(shí)，一般情況均是由售房處事先在“商品房買(mǎi)賣(mài)合同”示范文本上事先添寫(xiě)好未與消費(fèi)者協(xié)商的協(xié)議內(nèi)容，只等消費(fèi)者簽字蓋章后，交房款即可。在商品房交易中消費(fèi)者的上帝地位是脆弱的，甚至個(gè)別售房處會(huì)對(duì)消費(fèi)者簽訂合同時(shí)提出的合理要求以不再售給其房屋為要挾。在這里，合同的訂立成為一種形式和手續(xù)，根本沒(méi)有體現(xiàn)出雙方協(xié)商的一致。

上述情況，如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議，消費(fèi)者一般是很難舉證的，而實(shí)際情況是合同示范文本中的部分條款已經(jīng)構(gòu)成格式條款。如果我們僅僅承認(rèn)其使用的合同示范文本，而不承認(rèn)具體條款的格式條款性質(zhì)，即不是實(shí)事求是的態(tài)度，也不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)對(duì)合同示范文本和格式條款監(jiān)管的思考

在總結(jié)了合同示范文本和格式條款后，做為合同管理機(jī)關(guān)，我們有必要研究如何規(guī)范合同示范文本和格式條款是問(wèn)題。

我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，格式條款具有的積極作用，同時(shí)應(yīng)對(duì)其消極作用加以抑制；承認(rèn)其在合同簽約過(guò)程的民事法律關(guān)系,同時(shí)還要看到其體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的事實(shí)。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下既要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手進(jìn)行調(diào)節(jié)外,還要利用政府職能這只看的見(jiàn)的手加以規(guī)范。因此，在實(shí)際工作中我們認(rèn)為要做好以下工作：

（1）強(qiáng)對(duì)合同示范文本的管理

對(duì)合同示范文本應(yīng)從印刷、領(lǐng)購(gòu)、保管、使用的全過(guò)程規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的簽約行為、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的合同自律意識(shí)，從而達(dá)到縮短簽約過(guò)程，節(jié)約交易成本，保護(hù)簽約雙方合法權(quán)益的目的。

（2）適當(dāng)以行政手段干預(yù)利用格式條款損害對(duì)方或是第三者利益的行為。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從兩個(gè)方面加以規(guī)范。首先對(duì)使用格式條款的合同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制度，真正做到以合同監(jiān)管為切入口，從交易開(kāi)始就對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行全方位規(guī)范。因此建議起草制定關(guān)于對(duì)格式條款合同的規(guī)章，解決利用行政手段對(duì)合同的格式條款進(jìn)行監(jiān)管無(wú)章可循的局面。其次是對(duì)侵害消費(fèi)者利益的格式條款實(shí)行強(qiáng)制性處罰。

（3）引導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用格式合同為維護(hù)自身合法權(quán)益服務(wù)。

我國(guó)已經(jīng)加入WTO，今后我們的企業(yè)和消費(fèi)者面對(duì)的不僅僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)了，所以我們有必要研究運(yùn)用好格式合同，為維護(hù)我們自身的合法權(quán)益服務(wù)。最惠國(guó)待遇，國(guó)民待遇，公平競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易爭(zhēng)端，解決機(jī)制這些都是WTO的基本原則。做得好會(huì)吸引外商的投資，做得不好會(huì)有副面的影響。特別是在合同簽訂中，如何提高我國(guó)企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)度，利用好爭(zhēng)端的解決機(jī)制，我們還需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，所以如何合理使用格式合同也是我們面臨的重要課題。

綜上所述，合同示范文本和格式合同是完全不同的兩個(gè)概念，合同示范文本只是國(guó)家通過(guò)一定形式公布的簽訂合同的范本，它本身不體現(xiàn)合同簽訂行為，而格式合同則體現(xiàn)了合同簽訂的具體行為。當(dāng)然格式合同有其簽訂快捷方便，特別是在特定行業(yè)和國(guó)際貿(mào)易中有其不可替代的含義，能夠使企業(yè)簡(jiǎn)化交易進(jìn)程等優(yōu)勢(shì)，但格式合同也是雙刃劍，研究合同示范文本和格式條款的意義就在于能夠做到有章可循，依法行政，才能達(dá)到規(guī)范簽約行為，營(yíng)造良好的交易環(huán)境的目的，從而真正發(fā)揮格式條款的積極作用，抑制其消極方面，維護(hù)合同正義和公序良俗。