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【摘要】我國是農業(yè)生產大國，農業(yè)是國計民生之本，農業(yè)經濟發(fā)展至關重要，農業(yè)經濟管理同時也在經濟管理中占據著不可忽視的作用。隨著“三農”工作不斷受到國家的重視和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，在新農村建設的時代背景下，為了更好地推動中國農業(yè)經濟的優(yōu)質發(fā)展，文章對當下的農業(yè)經濟管理現狀進行研究并根據存在的問題，進行針對性地改善。

【關鍵詞】新農村建設；農業(yè)經濟管理；措施

隨著新農村建設的提出，農業(yè)經濟發(fā)展在我國社會經濟建設中的重要性逐漸提高，我國農業(yè)經濟的發(fā)展對國家和人民來說相當重要。近年來，各地方積極響應國家政府號召，在發(fā)展新農村建設的基礎上，不斷踐行農業(yè)經濟發(fā)展政策，促使農村的文化水平和經濟發(fā)展獲得較快發(fā)展。但是，面對著新的國際環(huán)境變化和國內經濟結構的調整，國內農業(yè)經濟發(fā)展也遇到新的挑戰(zhàn)，在新的需求和壓力下，需要仔細研析當前農業(yè)經濟管理發(fā)展的現狀，找出影響農業(yè)經濟管理水平的因素和具體問題，從而結合新農村建設的背景，提出具有針對性的農業(yè)經濟管理措施。

一、我國農業(yè)經濟管理的現狀

（一）影響農村經濟管理水平的主要因素

我國農村經濟管理水平與農業(yè)發(fā)展程度息息相關，當前我國農村經濟管理水平不高，主要是受到產業(yè)規(guī)模、體制、農業(yè)基礎設施等主要因素的影響。一方面，中國農業(yè)發(fā)展規(guī)模化程度不足，仍以家庭種植為主，個人化、私人化生產占比較高。近年來我國城鎮(zhèn)化速度逐步加快，大量的農村剩余勞動力涌入城市，導致農村出現人才外流、“空巢化”現象，農村出現農田荒廢、青壯年農業(yè)生產人員缺乏的問題，同時由于廣大農村生活條件較差，很難引進技術人才，生產作業(yè)缺乏現代化技術，生產水平和效率低[1]。另一方面，農村經濟管理體制落后。目前中國的農業(yè)經濟尚未形成圍繞資金、技術、人才、銷售這些環(huán)節(jié)的統(tǒng)一調配和管理機制，農業(yè)經濟管理科學化和規(guī)范化不足，導致農業(yè)產業(yè)結構難以獲得調整和升級。而且在農業(yè)機械化、規(guī)?；l(fā)展過程中需要資金時，并沒有穩(wěn)定的金融體系提供支持，導致管理工作在實施過程中受到資金匱乏的限制。此外，由于中國是一個農業(yè)大國，幅員遼闊，加上各地農業(yè)的實際情況不同，因而整體上來看，我國的農業(yè)基礎設施建設相對來說比較落后，無法滿足各個地區(qū)的農業(yè)建設需求，阻礙了農業(yè)經濟的提升和發(fā)展。

（二）我國農業(yè)經濟管理發(fā)展的趨勢

由于時代限制和農業(yè)經濟發(fā)展水平的影響，農業(yè)經濟管理的方式也在不斷變化，在管理思維和方式上都進行了較大的完善。首先是現代化管理思維和方式的轉變。為了適應市場經濟的發(fā)展和激烈的市場競爭，以往小農經濟的生產經營方式已無法適應時代的需要，實踐證明，實現農業(yè)經濟管理現代化、轉變農業(yè)經濟增長方式是促進我國農業(yè)經濟發(fā)展的題中之義，農業(yè)生產和農業(yè)經濟管理的現代化是農業(yè)發(fā)展和增加農民收入的大勢所趨。也就是說，農業(yè)要與市場經濟形成更緊密的聯盟，要適應市場經濟的發(fā)展規(guī)律，從市場需求出發(fā)，加寬加深農產品的產業(yè)鏈，注重提升農產品的質量和品牌特色。其次是信息化管理手段的應用?？茖W技術是第一生產力，先進技術的應用使社會各個方面獲得了極大的創(chuàng)新和改良，農業(yè)經濟管理作為推動農業(yè)發(fā)展的重要手段，勢必需要創(chuàng)造性地將信息化技術與農業(yè)經濟管理進行有效結合，以此滿足農業(yè)經濟管理的新要求。互聯網的普遍化發(fā)展，將廣大人民納入萬物互聯的世界，最大化地降低了信息鴻溝的影響，信息化技術使信息交換更加便利，信息資源不再變得封閉，而且信息交流即時化，共同保障了農業(yè)生產過程的高效性[2]。黨中央和國務院也對農業(yè)發(fā)展做出了宏觀指導，倡導各地積極加快物聯網、農村大數據中心的建設，引導農業(yè)經濟發(fā)展往信息化的方向發(fā)展，因此農業(yè)經濟管理的信息化勢在必行。最后是農業(yè)經濟管理組織化。農業(yè)經濟產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展是未來的農業(yè)發(fā)展趨勢，農業(yè)經濟合作組織也如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，集體化的農業(yè)生產和管理機制也在不斷發(fā)展。建設品牌龍頭企業(yè)，提高農業(yè)組織化水平，有利于提高農業(yè)生產和銷售的抗風險能力，保障農民收益。農產品加工企業(yè)、農業(yè)產業(yè)基地、電商倉儲物流的建設等都意味著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是現代農業(yè)的發(fā)展之路，因此農業(yè)經濟管理也需組織化。

二、我國農業(yè)經濟管理存在的問題

隨著我國面向農村的發(fā)展戰(zhàn)略由脫貧攻堅轉向鄉(xiāng)村振興，農業(yè)經濟管理工作有了新的時代闡釋和機遇，但也要看到其中存在的問題，只有重視現實發(fā)展中存在的問題和挑戰(zhàn)，才能進行改善，以此滿足新農村背景下農業(yè)經濟轉型發(fā)展的新需求。

（一）管理人員素質不高

一方面是農業(yè)經濟的管理人員對自身的重要性意識不到位，未能認清自身管理作用在整個農業(yè)經濟發(fā)展中的重要意義，另一方面是在新農村建設發(fā)展中，管理人員的管理理念相對落后，無法適配新需求和新變化，導致國家的農業(yè)發(fā)展政策和措施不能很好地實施。首先，生產管理層面。由于影響農業(yè)生產的因素非常多，需要人員、技術以及資金等方面資源之間形成有效的資源結構，然而由于管理人員缺乏科學的管理意識，導致無法實現現代化的農業(yè)生產和高效管理。其次，加工管理層面。由于管理人員思想僵化，管理理念較為落后，在農業(yè)加工過程中都是注重基本的收益，缺乏增加農產品附加值的創(chuàng)新理念，還停留在淺層次的加工的低端處理鏈條上，難以提高農業(yè)經濟的發(fā)展水平。最后，農產品銷售管理層面。大多數農村地區(qū)的產品銷售還停留在以往的傳統(tǒng)方式上，依賴于經銷商和第三方企業(yè)，銷售的渠道和方式都較為狹窄，導致農民收入增長難，農業(yè)的現代化和機械化發(fā)展也受到限制[3]。

（二）管理制度不完善

從農業(yè)經濟管理制度來看，當前我國的農業(yè)經濟管理制度與市場經濟相對脫節(jié)，還未能脫離傳統(tǒng)家庭式農業(yè)生產的理念，管理的理念和方式較為分散且無法形成統(tǒng)一的標準規(guī)范，導致農業(yè)經濟管理體制建設無法滿足農業(yè)生產的需求，在實際執(zhí)行過程中也難以落實，阻礙了農業(yè)經濟的發(fā)展。與此同時，在機構設置上，一些地方的機構之間職責交叉、權責脫節(jié)，導致在管理過程中存在職責不清晰和效能低的問題。同時，管理制度靈活性不足，無法有效應對臨時出現的問題，管理人員和執(zhí)行人員不能針對實際情況進行動態(tài)調整[4]。此外，對于在管理過程中出現問題的人員懲戒力度不足，監(jiān)督不到位，事中和事后的監(jiān)管機制不完善。

（三）忽視農業(yè)經濟管理

現階段，雖然中央政府不斷強化各地方政府對農業(yè)經濟管理重要性的認識，通過指導文件和進行視察等推動農業(yè)經濟管理手段可以有效在全國貫徹執(zhí)行，但是在層層下傳的過程中，某些基層部門和工作人員沒有形成與中央一致的統(tǒng)一思想，加上在具體執(zhí)行過程中部分工作人員自身能力的不足和面臨不同的困難，致使政策和措施無法產生實用價值。同時宣傳工作的不到位，沒有在農村進行廣泛宣傳，使得工作難以開展。因此政策文件與現實工作脫節(jié)，在實際工作中國家的相關規(guī)章制度和政策沒有得到有效落實。再加上有些工作人員官僚主義作風問題，停留在表面功夫階段，停留在對文件和政策的分析和研討層面，沒有將其與實際生產工作與農民結合在一起，致使對農業(yè)經濟管理政策落實不到位，從而影響到農村經濟的效益。

三、新農村背景下農業(yè)經濟管理的改善措施

（一）提高管理隊伍素質

農業(yè)經濟管理人員自身的能力和管理隊伍的建設水平直接影響著農業(yè)經濟發(fā)展水平，需要不斷優(yōu)化和提高管理隊伍的水平，可以從以下幾點入手：其一，提高人崗適配性。應充分結合崗位職責和崗位需求進行人才需求的分析，做好充分的人員招聘準備工作。一方面可以與高校展開研學合作，與農業(yè)、經濟、管理學院等開展專業(yè)人才的培養(yǎng)，通過學生的實習活動，為管理部門輸入新生力量，在招聘時也應積極擁抱應屆畢業(yè)生，為管理工作帶來創(chuàng)新的年輕力量；另一方面，對當地的擁有豐富經驗的農民“開門”，不以學歷和專業(yè)“卡”人才，以實際的工作成果作為人才招聘的指南針。其二，定期開展員工培訓。根據政府的戰(zhàn)略指導和工作重點變化及時進行員工的能力培訓，尤其是新農村建設時代背景下，更應對管理人員的思想進行培訓，保證管理人員的管理理念和思維進行實時更新，與時俱進。其三，做好權責到位、監(jiān)督到位工作。加強權責到人的機制建設，爭取做好“一人一責”，以此倒逼管理人員有力落實政策和措施。

（二）完善管理機制體制

我國的信息化水平越來越高，結合這一時代優(yōu)勢，我國的農業(yè)經濟管理必然要轉換新理念，以此推動傳統(tǒng)農業(yè)經濟管理模式向現代化農業(yè)經濟管理模式轉換，因而完善農業(yè)經濟管理模式需要抓住信息化這一科學技術，提高管理機制的信息化水平，從而加速農業(yè)經濟水平的不斷提升。為了更好地把控農業(yè)的發(fā)展，有關部門需要做好市場的全面調研工作，把控好市場對不同農業(yè)產品的需求及其變化，總結出科學規(guī)律，并以此為基礎對農業(yè)經濟的發(fā)展進行宏觀指導，并對農產品生產的全過程進行優(yōu)化，提高農業(yè)生產的規(guī)范化，從生產到加工再到銷售，努力為農產品創(chuàng)收、挖掘新市場、促進可持續(xù)發(fā)展做好管理工作。政府還應重視農業(yè)生產與現代科技的結合，不僅在國家層面上大力支持農業(yè)科技應用和農業(yè)科學理論的發(fā)展，還需針對相關的管理人員進行科技知識普及，提高管理隊伍的科學素養(yǎng)，為農村生產提供可靠的技術、信息化支持[5]，由此促進農業(yè)經濟管理機制體制的不斷優(yōu)化。

（三）增強管理意識

針對現階段存在的農業(yè)經濟管理意識薄弱的問題，最重要的是做好農業(yè)經濟管理重要性的宣傳工作，不僅是管理內部隊伍，也必須囊括農民隊伍。對于管理隊伍，需要部門不定期召開政策研討會和工作經驗分享會議，不斷加強所有工作人員的思想意識，引起他們對農業(yè)經濟管理工作的重視。對于農民，可以通過村委會、張貼橫幅和廣播等手段，科普農業(yè)經濟管理工作的必要性和意義，激勵農民們主動開展推動農業(yè)現代化發(fā)展的學習、實踐活動，并積極配合工作人員，以此推動農業(yè)經濟管理工作的大力發(fā)展。

作者：周孝剛 單位：常州和鑫保安服務有限公司