新農(nóng)村土地整理建設(shè)作用
時(shí)間:2022-04-25 10:37:29
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1土地整理對建設(shè)新農(nóng)村的促進(jìn)作用
1.1土地整理增加了耕地的數(shù)量,提高了耕地的質(zhì)量。耕地總量動態(tài)平衡的基本涵義是保持現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量,隨著人口的增加,耕地?cái)?shù)量還將增加,我國人口基數(shù)大,且其增長趨勢在今后一段時(shí)間內(nèi)不會扭轉(zhuǎn),土地面積的有限性、空間位置固定性決定了無限增加耕地的數(shù)量是不可能的,保持耕地總量動態(tài)平衡關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的全局,保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線,只有實(shí)行土地整理,提高土地的集約利用,才是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的主要措施之一。我國農(nóng)村土地通過土地整理提高耕地質(zhì)量和利用效率的潛力很大。各類零星閑置土地、廢棄坑塘及未利用的土地?cái)?shù)量較大;由于受自然耕種條件限制產(chǎn)出率低和溝渠等土地占有較大比例。對耕地后備資源匱乏的市、縣,利用自籌資金或耕地開墾費(fèi),通過全省統(tǒng)一安排到后備資源豐富的市、縣開發(fā)新耕地,以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。
1.2土地整理對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入有積極的促進(jìn)作用。通過土地整理,使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局更加的趨于合理化,使產(chǎn)區(qū)集中起來,利用國家農(nóng)業(yè)科技的最新研發(fā)成果,集合各地區(qū)的特色產(chǎn)品,大力發(fā)展高效農(nóng)作物,這樣不僅有效的提高了農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,同時(shí)也使特色農(nóng)產(chǎn)品開始向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向,同時(shí)建立健全質(zhì)量安全體系,保證農(nóng)產(chǎn)品的安全,提升其競爭者力,從而構(gòu)建以區(qū)域?yàn)橹鞯奶厣r(nóng)業(yè)。構(gòu)建社會主義的新農(nóng)村,需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,而這一重要標(biāo)志則要要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,能過土地整理使零散的耕地得以歸并,為機(jī)械化生產(chǎn)提供了條件,同時(shí)通過土地整理工作,使耕地向集中和集約化發(fā)展,有效的促進(jìn)了機(jī)械化裝備水平的提高,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;蜋C(jī)械化的實(shí)現(xiàn)成為可能。通過土地工作,有效的增加了農(nóng)村的耕地面積,使耕地的質(zhì)量得以進(jìn)一步提升,為農(nóng)民的增產(chǎn)豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)土地整理后打破了傳統(tǒng)的土地利用格局,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向集約化、規(guī)?;?、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的增效,同時(shí)在土地整理的開展下,使農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭者力得以進(jìn)一步提升,這種種有利因素,都在很大程度上使農(nóng)民的收入得以增加,使其生活質(zhì)量得以改善。
1.3提高土地利用效率和效益。在建設(shè)用地總量不變的前提下,通過對農(nóng)村分散、閑置的以建設(shè)用地為主的土地綜合整理,將整理完成的建設(shè)用地(拆舊區(qū))等量置換到城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)(建新區(qū)),一方面可以拓展城市發(fā)展的空間,保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,增強(qiáng)以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的區(qū)域競爭力;另一方面由于城鎮(zhèn)土地利用效率和效益高于農(nóng)村建設(shè)用地,可以提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地的整體利用效益,改善城鄉(xiāng)土地利用配置效率。
1.4有效的改善了生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前在人類經(jīng)濟(jì)活動不斷頻繁的情況下,我國的生態(tài)環(huán)境安全受到較大的,而通過土地整理工作,使耕地面積和質(zhì)量都有了一定程度上的增加,有效的緩解了當(dāng)前人地矛盾。通過土地整理,使農(nóng)村的田、水、路、林和村的綜合整治措施,從而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,使生態(tài)環(huán)境更趨于合理化,和諧化。同時(shí)通過各項(xiàng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使土壤的蓄水能力得以提升,增強(qiáng)了抗洪、排澇和抗旱的能力,同時(shí)生物措施的利用,有產(chǎn)的改良了土壤的結(jié)構(gòu),使土壤的肥力增強(qiáng),更易于莊稼的生長,同時(shí)資源的合理利用,進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境,使其經(jīng)濟(jì)效益得以提升。
1.5有利于理順城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀要求在城鎮(zhèn)不斷發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村地區(qū)也同步發(fā)展,公平享受發(fā)展機(jī)會和發(fā)展成果。通過城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)大與農(nóng)村建設(shè)用地縮小相掛鉤,尤其是城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地收益掛鉤支付用于農(nóng)村土地綜合整理與新農(nóng)村建設(shè),可以有效地解決新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理的資金渠道,緩解土地整理工作的投入瓶頸;同時(shí)在目前政府財(cái)政支出仍然重點(diǎn)投向城鎮(zhèn)的情況下,可以有效拓展農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的資金來源,從而使城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)真正能夠落到實(shí)處,使農(nóng)村與城鎮(zhèn)同步發(fā)展成為可能。
1.6實(shí)現(xiàn)國家與地方利益的統(tǒng)一,確保土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。在開放的市場經(jīng)濟(jì)條件下,保護(hù)耕地和保障糧食綜合生產(chǎn)能力是保障國家戰(zhàn)略利益的具體體現(xiàn)。地方在有限的建設(shè)用地指標(biāo)控制下,通過開展農(nóng)村土地綜合整理,既可以增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,又有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè),不斷提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2結(jié)論
強(qiáng)化土地整理工作中土地利用規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,從而為新農(nóng)村建設(shè)在用地上提供科學(xué)的依據(jù),在我國新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)過程中,即需要在保護(hù)土地資源和生產(chǎn)力的持續(xù)性外,還要充分的調(diào)整各地的用地矛盾,通過土地整理工作,加大對農(nóng)業(yè)綜合的整理力度,從而通過對農(nóng)田水利的整治,建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田,提高土地利用效率,保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收,加快新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)步伐。
作者:劉展鵬工作單位:南京江地土地開發(fā)咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司