導語：鄉(xiāng)村振興下農村生態(tài)文明建設研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開放以來，我國農村經濟得到了發(fā)展，但也暴露了資金投入運用、生態(tài)考量缺失、制度供給不足、農民意識淡薄等問題等生態(tài)文明建設問題。鄉(xiāng)村振興的提出為我國的農村生態(tài)文明建設提出了新的要求，農村生態(tài)文明建設也亟待在新背景下去思考，需通過拓寬財政支持渠道、轉變經濟發(fā)展方式、建立完備法律制度、實施農村生態(tài)教育等方式尋求鄉(xiāng)村振興背景下的農村生態(tài)文明建設的出路。

關鍵詞：農村；生態(tài)文明；鄉(xiāng)村振興；生態(tài)治理

改革開放40余年以來，隨著黨和國家一系列惠民惠農政策的，我國的農村也得到了迅猛的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為了農村經濟的增長點，也造成了農村生態(tài)環(huán)境的惡化。近年來，生態(tài)文明建設以及社會主義新農村的提出使得農村生態(tài)文明逐步走進了公眾視野，得到了人們的重視，黨和國家在規(guī)劃和投資上作出了大量努力，也收獲了一定成效，但總體而言我國的農村生態(tài)文明建設還難以符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，這就迫切需要我們在鄉(xiāng)村振興的新形勢、新背景下考慮農村生態(tài)文明建設的困境，推動農村生態(tài)治理的綠色轉型。

一、生態(tài)文明建設在鄉(xiāng)村振興中的現實價值

良好的農村生態(tài)環(huán)境不僅是鄉(xiāng)村振興的目標，也是實現這一目標的路徑，通過優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境吸引投資、留住人才，可以讓農村發(fā)揮出巨大的振興潛力。而農村生態(tài)環(huán)境問題若得不到深入地分析和妥善地解決，勢必會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，影響我國農村的現代化進程。在此戰(zhàn)略背景下，重新審視生態(tài)文明建設議題，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進具有極為重要的現實價值。

二、鄉(xiāng)村振興中農村生態(tài)文明建設的困境

（一）生態(tài)建設資金投入不足。自十六屆五中全會美麗鄉(xiāng)村的提出，到貫徹落實兩山理念，再到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以看到的是黨和國家對于農村生態(tài)文明建設的高度重視，但在基層政府實際執(zhí)行過程中，農村生態(tài)治理的資金仍存在著缺口。地方政府在發(fā)展過程中面臨著以經濟建設為中心和以經濟與生態(tài)并重的困境，而二者的區(qū)別在于“吃飽”與“吃好”。在經濟落后地區(qū)，地方政府更注重于城市的建設，在生態(tài)文明建設中，對于城市的資金投入遠遠高于農村，據第一次中國污染普查公報顯示，中國的水污染源主要來自于農業(yè)而非工業(yè)，農業(yè)面源污染更是超過工業(yè)。但無論與城市還是工業(yè)相比，農村與農業(yè)的生態(tài)治理資金投入以及資金渠道都十分有限。據統(tǒng)計，至今全國近82%的村生活污水沒有得到處理，近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，許多地方“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”的場景依舊存在。1鄉(xiāng)村生態(tài)?；A設施的建設不足，中央財政的撥款有限，地方政府的財政分配重城市輕農村，導致了農村生態(tài)治理的資金投入缺口，致使農村生態(tài)文明建設進程緩慢。（二）經濟發(fā)展缺失生態(tài)考量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出堅持人與自然和諧共生，但這一宏觀戰(zhàn)略并沒有明確的實施要求和量化的考核標準，也就使一些地方在具體實施過程中缺乏具體標準，過度追求經濟發(fā)展而缺失生態(tài)考量。為實現2020年全面脫貧全面建成小康社會的目標，當前，絕大多數地方政府在鄉(xiāng)村振興上的工作點是扶貧。鄉(xiāng)村振興的短期目標也被定在貧困戶危房改造以及貧困人口就業(yè)和收入提升上，在這種環(huán)境下更容易缺失對生態(tài)文明建設的考量。比如貧困戶危房改造拆遷造成的鄉(xiāng)村空間布局不合理，脫貧人口就業(yè)中畜牧業(yè)擴建造成的水污染。在全面脫貧的大環(huán)境下，更有地方政府過度引進能源型、資源消耗型產業(yè)或在鄉(xiāng)村進行重工業(yè)建設，忽略鄉(xiāng)村生態(tài)的承載力，追求短時間內的經濟增長，這種透支鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式是注定不能長久的，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，更無法真正實現鄉(xiāng)村振興。（三）制度供給不足執(zhí)行受阻。當前，針對農村生態(tài)環(huán)境的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、制度等都明顯不足且執(zhí)行無力，法律規(guī)范少，執(zhí)行性不強，規(guī)章、政策多為號召性或過于宏觀，缺乏具體的實施細則。部分地方政府在農村生態(tài)治理中也投入了一定的資金，建設了生態(tài)治理的基礎設施，但由于缺乏相應的設施管理和維護制度，出現了農村環(huán)保設施閑置的狀況。此外與城市相比，農村的生態(tài)補償機制還未落實，污染監(jiān)管甚至實行“一刀切”，搞“無豬區(qū)”“無雞區(qū)”，只堵不疏，也就導致在制度執(zhí)行過程中，部分地區(qū)的鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗與生態(tài)文明建設產生了碰撞，挫傷了農民參與生態(tài)文明建設的積極性，如何避免在這些地區(qū)制度執(zhí)行無力或執(zhí)行沖突的狀況，也是值得我們去思考。（四）公眾治理參與意識淡薄。農民是農村生態(tài)文明建設的主體也是主要受益者，當前，我國農民的生態(tài)環(huán)保意識還遠遠不足，參與生態(tài)治理的積極性也不高。主要由于農村的生態(tài)文明建設有其不同于城市的特殊性，農村人口以農民為主，客觀上農民的文化素養(yǎng)不及城市，對生態(tài)文明的認識有限。大多數農民對生態(tài)環(huán)保的認識局限于不燒秸稈、不亂丟垃圾、節(jié)約水電等等。而基層政府對于農民的生態(tài)意識培養(yǎng)也是遠遠不夠的，其手段單一，局限于張貼公共、刷標識語等簡單做法。此外，由于農村經濟條件的限制，大多青壯年勞動力選擇外出務工，留守農村的多為老人與兒童，這部分人除了沒有生態(tài)文明的意識，也缺乏參與生態(tài)治理的能力，這也就導致了農民整體上生態(tài)文明建設意識淡薄，參與度低。

三、鄉(xiāng)村振興中農村生態(tài)文明建設的出路

（一）拓寬財政支持渠道，保證資金合理運用。加大政府的財政支持是加快農村生態(tài)文明建設進程的重要手段，但地方政府在資金與資源運行上往往面臨很大的壓力。這時候，我們可以考慮適當發(fā)揮市場與社會的力量，將鄉(xiāng)村生態(tài)治理與生態(tài)文明建設工作外包給企業(yè)或相關社會組織，政府與企業(yè)間明確具體責任、制定實施細則、實行量化考核，從而保證農村生態(tài)文明的建設。同時，需要加大對地方政府財政使用的監(jiān)督，明確規(guī)定地方政府運用于農村生態(tài)治理的資金最低額度，并制定資金運用的具體項目和流程，保證農村生態(tài)治理資金的不挪用和用在實處。（二）深入踐行“兩山理念”，轉變經濟發(fā)展方式。指出，綠水青山就是金山銀山。這為農村的生態(tài)文明建設提供了根本遵循。各地方政府在農村生態(tài)文明建設中首先要轉變唯GDP的觀念，杜絕“先發(fā)展、后治理”的做法，其次要深刻理解并深入踐行“兩山理念”，切實將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進綠水青山與金山銀山的良性循環(huán)。2各地方政府可以因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)或生態(tài)旅游業(yè)，推動鄉(xiāng)村田園建設，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色。通過鄉(xiāng)村旅游、互聯網交易平臺等模式，實現農產品與農副產品的整合銷售，從而不僅解決了農產品與農副產品的滯銷問題，也為社會提供了綠色、健康的農產品與農副產品，并實現了農村生態(tài)優(yōu)勢與經濟優(yōu)勢的互相轉化、互相促進。（三）建立完備法律制度，強化法律約束機制。法律與制度的保障是生態(tài)文明建設的前提，只有完備的法律制度保障才能實現有效的生態(tài)治理。在制定農村生態(tài)治理相關專項資金制度的基礎上，我們還需要考慮配套設施管理與維護制度，設置設施管理與維護崗位，確保農村環(huán)保設施的正常運行。在制度執(zhí)行過程中，還需避免“一刀切”的做法，可運用政策鼓勵生態(tài)畜牧或引導畜牧業(yè)轉型。各地方政府在農村生態(tài)文明建設中要嚴格工作程序，明確監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保工作的制度化、規(guī)范化。（四）實施生態(tài)文明教育，促進公眾有效參與。拓展農民接受生態(tài)文明教育的渠道和方法有利于提升農民的生態(tài)意識，有利于促進農民在生態(tài)文明建設中的有效參與?；鶎诱訌娹r民的農業(yè)生產知識的教育，引導農民綠色生產，減少農業(yè)生產對自然環(huán)境的破壞。此外，也要靈活運用互聯網技術開展農民生態(tài)意識的培育，可建立生態(tài)文明教育的微信群、QQ群、微博話題等，以青年農民和流動農民工為主要對象，為農村生態(tài)文明建設的宣傳與教育開拓網絡陣地。而對于留守老人與兒童為主的農村，要注重差異化的教育，采用教育對象易接受的宣傳模式，如文藝匯演、走訪宣傳等，對于文盲農民更需進行重點幫扶，采取一對一指導的方式，通過宣傳教育讓農民知道生態(tài)困境和危機所在，增強農民生態(tài)危機感，促使其參與進生態(tài)文明建設中。

作者:孫星 力 單位:江蘇師范大學