生態(tài)文明創(chuàng)建自然資源管理新格局
時間:2022-02-21 11:42:45
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摘要:我國地廣物博,自然資源儲量豐富,為社會生產(chǎn)和經(jīng)濟建設提供了良好基礎。近年來人類活動頻繁,造成了自然資源種類和數(shù)量的銳減。這引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注,人們開始重視生態(tài)文明社會建設,國家也制訂了相關(guān)政策,有針對性地進行自然資源保護。其中《生態(tài)文體制改革總體方案》指出了自然資源保護的總體思路和具體方法,明確了自然資源管理中政府有關(guān)部門、社會機構(gòu)的責任。筆者將圍繞基于創(chuàng)建生態(tài)文明時代的自然資源管理新格局展開論述,希望能提供有價值的參考。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明時代;自然資源管理;新格局
1掌握文明體制改革總體方案,理解生態(tài)文明建設的改革設計
1.1以資源節(jié)約和環(huán)境保護為核心開展改革?!渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》具有較強的科學性和可實施性,我國生態(tài)文明建設在該文件的指導下,在短短幾年內(nèi)取得了前所未有的突破。該方案指出,文明體制改革應當以節(jié)約資源和環(huán)境保護為核心,改革工作的內(nèi)容都應該緊緊圍繞節(jié)約資源和保護環(huán)境開展。生態(tài)文明的建設效果,取決于主線內(nèi)容的落實情況。堅持節(jié)約和保護的重要地位,嚴格遵循從源頭保護、優(yōu)先保護瀕臨消亡資源的原則。此外,重視資源節(jié)約系統(tǒng)的構(gòu)建,鼓勵有關(guān)專業(yè)人員利用自身的專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新意識,實現(xiàn)節(jié)約機制的優(yōu)化完善。有關(guān)部門制訂一系列科學合理的政策制度,并加強對政策落實情況的管控。同時,投入一定的經(jīng)濟成本,在生態(tài)文明建設區(qū)設置保護區(qū)域,意識到生態(tài)文明建設工作人員在改革中的主體地位,有規(guī)劃地培養(yǎng)其節(jié)約和環(huán)保意識。進行必要的基礎法律知識宣傳,將管理職責具體明確到個人,保障生態(tài)文明建設工作有法可依,出現(xiàn)事故時有具體的人員出面解決。從而提升保護的質(zhì)量和效率,為生態(tài)文明建設打下堅實基礎。1.2改良生態(tài)文明建設的體制機制。過去生態(tài)文明建設的體制機制中存在許多漏洞和問題,制約了生態(tài)文明建設的可持續(xù)發(fā)展,有關(guān)工作難以順利開展。為了改善這一局面,要對生態(tài)文明建設的體制機制進行必要的改良優(yōu)化。以其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點,建立健全自然資源生態(tài)系統(tǒng)。重視源頭管理和過程管理,并對兩者間的差異加以區(qū)別,針對各自特征調(diào)整改良工作的側(cè)重點。首先,源頭管理的重點內(nèi)容是生態(tài)文明的預防,降低不良現(xiàn)象發(fā)生的概率。在實際建設過程中,把握好空間的統(tǒng)籌規(guī)劃,采用用途管制的方式,對空間進行合理的劃分和利用。其次,過程管理側(cè)重于獎懲制度的構(gòu)建與實施。獎懲制度有利于促進工作人員正確工作態(tài)度的養(yǎng)成,對于優(yōu)良工作氛圍的形成具有積極意義。管理人員要重視獎懲制度的落實情況,嚴格按照相關(guān)規(guī)定,對工作人員的日常工作進行評價和管理。對那些不利于生態(tài)文明建設的行為和言論,要及時制止,對涉事人員進行嚴厲的批評和追責。此外,獎懲制度還有一定的監(jiān)督功能。各級政府和有關(guān)機構(gòu)部門,必須在相關(guān)規(guī)章制度的指導下開展工作,如果有違反規(guī)定的行為和操作,將面臨嚴厲的懲罰。這對于自然資源的管理工作有保障作用,避免了損害破壞現(xiàn)象的發(fā)生。1.3深化生態(tài)文明體制改革,創(chuàng)建新的生態(tài)文明建設模式。隨著生態(tài)文明體制改革的進行,各項體制改革不斷深化,逐漸形成新的生態(tài)文明建設模式,有利于生態(tài)文明時代的自然資源管理新格局的建成。目前,已經(jīng)出臺32項文件,全面深化生態(tài)文明體制的改革,不斷探索新的生態(tài)文明建設模式。在我國,先后建立了國家生態(tài)文明試驗區(qū)以及國家公園,落實重要文件對生態(tài)文明體制改革的指示,選擇了重要地區(qū)進行生態(tài)文明試驗。
2正確定位自然資源保護管理新理念
大自然有其自身發(fā)展的規(guī)律,是一個生命有機體,在對大自然進行改造的過程中,首先要有尊重自然,順應自然以及保護自然的理念,以保證自然資源的完整性,推動我國自然資源管理新格局的生成。人類是自然中最高等級的生物,發(fā)明了各項工具用以改造自然,并利用自然,但不意味著人類就可以對自然為所欲為,不按照自然的法則行事,造成自然資源的減少,導致自然資源受到嚴重的破壞。在改造自然的過程中,要始終按照自然的法則行事,正確處理好與自然之間的關(guān)系,促進自然與人的和諧發(fā)展,創(chuàng)建生態(tài)文明的自然,使自然資源更加豐富,保證自然資源的完整性。其次,各級政府和相關(guān)工作單位要樹立綠水青山就是金山銀山的理念。對于環(huán)境的保護,其實就是保護人們的生產(chǎn)力,對大自然的良好保護,增加大自然自身的生態(tài)價值,進而提高社會價值,反饋給人類,使人類獲得大自然的經(jīng)濟補償。最后提高對于生態(tài)文明系統(tǒng)建設的全過程管理理念,自然資源雖在法律上屬于全民共有,但由于對自然資源的綜合化管理存在缺陷,在自然資源管理過程中表現(xiàn)出職能的高度重復,導致我國的自然資源逐漸減少。
3生態(tài)文明時代的自然資源管理新格局的幾大關(guān)系確
創(chuàng)建生態(tài)文明時代的自然資源管理新格局,要確定好以下幾方面的關(guān)系,首先是自然資源保護與發(fā)展的關(guān)系。我國始終堅持發(fā)展的戰(zhàn)略思想,主要強調(diào)的是科學發(fā)展,在發(fā)展的過程中,利用科學技術(shù)對生態(tài)環(huán)境進行保護,不斷創(chuàng)新發(fā)展的方式,使發(fā)展變得更加節(jié)能減排,促使生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展共同進步,從而保證自然資源的豐富性。其次,確定好政府與市場之間的關(guān)系,生態(tài)文明時代的自然資源管理新格局要尋求政府與市場最佳的結(jié)合點,讓市場在資源配置中其絕對性的作用。
4結(jié)束語
總而言之,生態(tài)文明建設是社會進步的必然要求,與人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。在生態(tài)文明時代背景下,自然資源管理進入了新局面。為了保障自然資源管理取得良好效果,構(gòu)建順應時代要求的新格局,有關(guān)部門要貫徹文明體制改革總體方案,遵循生態(tài)文明建設的改革設計路線,堅持圍繞節(jié)約資源和保護環(huán)境開展實際工作。同時對生態(tài)文明建設體制機制進行優(yōu)化改良,秉持著尊重自然、保護自然的理念,對自然資源的完整性加以保護,全面實現(xiàn)生態(tài)文明時代下自然資源管理新格局。
參考文獻
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[3]王峰,余星滌,馮聰.新時代的自然資源資產(chǎn)管理體制改革理論分析[J].國土資源情報,2018,45(23):56.
作者:劉德軍 單位:吉林省白山市自然資源局渾江分局