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去年9月，山東省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會在煙臺市成功召開。在前所未有的機(jī)遇和強(qiáng)大的惠農(nóng)政策“雙輪”驅(qū)動下，煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)生了翻天覆地的變化。時(shí)隔一年，筆者再次對全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，感覺到機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。

一、煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

全市經(jīng)濟(jì)作物基本情況。煙臺市經(jīng)濟(jì)作物的種植面積已超過糧食作物，達(dá)到600多萬畝。其中花生年種植面積約為180多萬畝；林果已發(fā)展到390萬畝，其中蘋果160多萬畝、葡萄22萬畝、櫻桃33萬畝、梨13萬畝；蔬菜63萬畝。另外還有馬鈴薯、地瓜等21萬畝左右。全市年產(chǎn)花生約45．79萬噸，產(chǎn)值約為27．47億元；大豆約3．46萬噸，產(chǎn)值約為1．38億元；生姜約l5．89萬噸，產(chǎn)值約為7．94億元；葡萄約35．08萬噸，產(chǎn)值約為28．06億元；蘋果約376．67萬噸，產(chǎn)值約為150．67億元；僅以上五種作物產(chǎn)值即達(dá)到215．52億元。農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠經(jīng)濟(jì)作物和外出打工，可見，經(jīng)濟(jì)作物已成為當(dāng)前煙臺市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。全市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展情況。近年來，煙臺市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化工作“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，做了大量卓有成效的工作，使這項(xiàng)工作走在了全省前列。2011年，煙臺花生機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到90％和73％；生姜機(jī)收率達(dá)到60．8％；林果生產(chǎn)中植保、灌溉、施肥、中耕除草等環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐明顯加快，質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，煙臺把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范基地建設(shè)作為農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程的重要內(nèi)容來抓，“十一五”期間，全市共安排市級經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化創(chuàng)新示范項(xiàng)目l8個(gè)，承擔(dān)省以上經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范項(xiàng)目l0個(gè)，項(xiàng)目資金350多萬元，建設(shè)各類經(jīng)濟(jì)作物示范基地30多處。為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、制約煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的主要因素

盡管煙臺在經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化方面做了許多工作，取得了一定的成效，但是目前的發(fā)展水平仍然是低層次的，質(zhì)量不口王幫高李光毅楊先遇高。比如，花生收獲仍然是以分段收獲為主，聯(lián)合收獲才剛剛破題，且現(xiàn)有機(jī)械的適應(yīng)性還有待進(jìn)一步考察；林果生產(chǎn)的套袋、收獲、修剪等環(huán)節(jié)還是空白，人工作業(yè)占用大量勞動力?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的制約因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是機(jī)械化作業(yè)與生產(chǎn)規(guī)模小之間存在矛盾。一家一戶的種植模式導(dǎo)致地塊小而分散，不利于機(jī)械化作業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套不到位。最突出的就是林果生產(chǎn)，傳統(tǒng)的種植模式導(dǎo)致果園過于密集和矮化，即使有機(jī)械也無法進(jìn)地作業(yè)。三是科研開發(fā)滯后，許多環(huán)節(jié)缺乏適用機(jī)械。比如花生聯(lián)合收獲機(jī)，廣大農(nóng)民的需求非常迫切，但是到目前國內(nèi)成熟的機(jī)械較少，而國外成熟的機(jī)型價(jià)格昂貴難以引進(jìn)。四是有效投入力度不足。許多經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械沒有列入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，有的即使列入了，因資金不足補(bǔ)貼不到。比如設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施設(shè)備、果蔬冷藏保鮮設(shè)備、選果機(jī)械等都是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)急需的，但目前的補(bǔ)貼資金尚不能滿足需要。五是農(nóng)機(jī)科技推廣人才缺乏?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣部門在機(jī)構(gòu)改革過程中，受到嚴(yán)重沖擊，人員編制不斷壓縮，導(dǎo)致科技推廣技術(shù)人員老化，知識更新慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展要求。

三、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展面臨的發(fā)展形勢

當(dāng)前，盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化面臨著諸多不利因素，但是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大背景之下，仍然面臨許多有利發(fā)展形勢，主要表現(xiàn)在：一是山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)開始由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移。山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局在十二五農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃中提出了全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)要由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)移，到十二五末，全省經(jīng)濟(jì)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到58％。煙臺市是經(jīng)濟(jì)作物種植大市，在項(xiàng)目、政策上將面臨較大發(fā)展機(jī)遇。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)的林果、蔬菜生產(chǎn)及養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)一步突顯。目前，集無公害蔬菜、林果及養(yǎng)殖生態(tài)示范園區(qū)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，并且檔次高、科技含量高、配套設(shè)施完善、規(guī)?；?jīng)營，帶來的社會經(jīng)濟(jì)高效益越來越受到廣大農(nóng)戶和消費(fèi)者歡迎。三是廣大農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的需求日益迫切。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動力季節(jié)性短缺現(xiàn)象十分突出。經(jīng)濟(jì)作物由于在種植、管理、收獲等環(huán)節(jié)上費(fèi)工費(fèi)力，并且隨著勞動力成本的不斷上升，農(nóng)民越來越需要適用機(jī)械代替手工勞作。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展不僅可以減輕農(nóng)民的體力勞動，并且節(jié)本增效顯著，給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

四、煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展建議

十二五期間，煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，不斷改善經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，完善示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系，大力推進(jìn)種植和收獲兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平。力爭到2015年，煙臺市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70％以上，把煙臺市打造成名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化示范市。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。按照煙臺市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》部署，切實(shí)把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓，市縣兩級政府分別成立經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門按照相關(guān)職能通力合作。深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀與需求，科學(xué)制訂經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展計(jì)劃，按照“循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破、先易后難”的原則，優(yōu)先研發(fā)、推廣、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)，拓展其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)。

(二)加大推廣力度，增加各級政府專項(xiàng)資金投入。2012年開始，在全市實(shí)施經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化推進(jìn)工程，以基地為依托，以項(xiàng)目為帶動，大力推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)適用機(jī)械，全力打好經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化攻堅(jiān)戰(zhàn)。將經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)推廣任務(wù)分解到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)到戶，落實(shí)到地塊。在有編輯：程科條件的地區(qū)，努力做到集中連片，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。購機(jī)補(bǔ)貼政策向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化傾斜，對目錄內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼。同時(shí)，各級政府安排專項(xiàng)資金，對適合我市種植特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的示范推廣進(jìn)行扶持，提高農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的認(rèn)知度，通過示范推廣，輻射和帶動周邊農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的全面發(fā)展。

(三)制定技術(shù)規(guī)范，提高自主創(chuàng)新能力。成立煙臺市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)專家小組，具體負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，形成符合煙臺特色的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)模式。整合農(nóng)機(jī)科研、技術(shù)推廣、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)等各方面資源，加強(qiáng)技術(shù)研究、開發(fā)和引進(jìn)力度，提高自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和普及，研發(fā)生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的先進(jìn)裝備，確保農(nóng)民買得起，用得好，有效益。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合，逐步形成農(nóng)業(yè)多學(xué)科通力合作的機(jī)制。

(四)創(chuàng)新服務(wù)模式，推動規(guī)?；?jīng)營。加快農(nóng)機(jī)服務(wù)體制和機(jī)制創(chuàng)新，培育和壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建立健全社會化、市場化運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的骨干作用，通過實(shí)行承包經(jīng)營、土地托管、訂單服務(wù)等形式，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，為經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。在積極引導(dǎo)和扶持的基礎(chǔ)上，通過制定科學(xué)合理的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民利益。