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論文關鍵詞生態(tài)高效農業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對策；浙江臺州；椒江區(qū)

論文摘要闡述了當前椒江“萬元田”的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，提出了椒江“萬元田”建設對策，包括：加大政策扶持，凝聚社會力量；培育典型事例，激活運營機制；搞好結構調整，促進由點及面；突破兩大瓶頸，營造良好氛圍；充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在“萬元田”建設中的主體作用；充分發(fā)揮農業(yè)保險在“萬元田”建設中的保護傘作用。

所謂生態(tài)高效農業(yè)即“萬元田”指一茬或多茬進行種植的耕地、園地、林地、牧草地、灘涂、圍墾地及其他農用地，其年產值達15萬元/hm2以上、純收益達60%以上的田塊?！叭f元田”的實質是效益、生態(tài)實現(xiàn)雙贏的可持續(xù)農業(yè)。即從當?shù)刭Y源條件出發(fā)，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為基礎，以國際、國內2個市場為導向，以農業(yè)產業(yè)化為動力，以設施和特色農業(yè)為輔助，以可持續(xù)高效為目標?！叭f元田”建設與傳統(tǒng)農業(yè)有明顯不同，主要的不同點有：①對科技的需求；②對資金投入的依賴；③對市場信息的需求；④對交通物流的依賴；⑤對資源整合的要求。椒江發(fā)展“萬元田”的優(yōu)勢條件很多：椒江雖然土地面積有限，但土壤肥沃，氣候溫暖濕潤，適宜多數(shù)喜溫果木和各種農作物生長；作為臺州市主城區(qū)和行政中心，椒江區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通運輸便捷；椒江經濟發(fā)達，區(qū)政府高度重視農業(yè)，地方財政實力雄厚；椒江人才密集。

1當前椒江“萬元田”發(fā)展現(xiàn)狀

最近我們對全區(qū)“萬元田”進行了1次摸底調查，我區(qū)的“萬元田”大致上可以分為兩部分，一部分是露天果樹類，包括楊梅、柑桔，品種有東魁楊梅、少核本地早、滿頭紅等，經過多年改造或擁有核心技術，品質優(yōu)，產量高，市場銷路一般不成問題，除非遭遇嚴重自然災害，一般年份均能穩(wěn)定達到萬元田的標準。其余的是設施蔬菜、瓜果類，主要特征是設施+優(yōu)質品種+套種+外銷，設施一次性投入大，管理難度高，對銷路依存度亦高，搞得好的與不好的收入差異很大，受市場價格波動影響，年度間差異也很大，如茭白、紅茄雖然也能達到“萬元田”標準，但不穩(wěn)定。椒江“萬元田”的成因可以歸納為以下幾種類型。

1.1依靠技術和管理建成“萬元田”

如三甲光輝村的2hm2少核本地早，原為灘涂，土壤條件并不好，因為極易抽生“六月梢”導致大量落果，產量一直提不高，后來種植戶通過反復實踐，采用環(huán)剝技術保果獲得成功，加上精心的管理，目前產量可達52.5~60.0t/hm2，產值達15.0~16.5萬元/hm2，凈收入可達10.5~13.5萬元/hm2。

1.2利用設施提高復種指數(shù)

此類型有大棚蔬菜、大棚雙季茭白、大棚葡萄等，主要特點是一次性投資大，對栽培技術的要求也比較高。如葭芷水門村10hm2大棚蔬菜基地，復種模式為茄子—絲瓜，成本達7.5萬元/hm2，產值18.75萬元/hm2，凈收入11.25萬元/hm2。

1.3多因素促成

如章安街道的陳宅、李宅、山橫村利用山坡地種植楊梅歷史悠久，那里的土壤、氣侯條件適宜楊梅生長，當?shù)卣匾暬氐呐嘤?，給予種植戶貼息貸款和技術培訓等方面的扶持，使面積得以逐年擴大，現(xiàn)總面積已達280hm2，最高收入達到27萬元/hm2，扣除成本純收入達到18萬元/hm2。

2椒江發(fā)展“萬元田”的制約因素

（1）技術與管理。同其他高效益農業(yè)相比，“萬元田”對農業(yè)科技的要求無疑更高，雖然農戶已經認識到科技的重要性，但真正掌握的不多，少數(shù)掌握關鍵技術的農戶一般比較保守，不輕易傳授給同行，大多數(shù)田地管理仍然比較粗放，制約了產量和效益的進一步提高。

（2）資金。大棚、噴滴灌等基礎設施一次性投資較大，一般每公頃需要幾萬元，這對于起步階段的農戶來說無疑是一筆可觀的資金。（3）產后環(huán)節(jié)。產后環(huán)節(jié)包括貯存、銷售、保鮮和加工等，這些環(huán)節(jié)稍有差錯就可能出現(xiàn)增產不增收的嚴重后果。如章安的楊梅基地隨著規(guī)模的不斷擴大，保鮮和加工必須跟上。

（4）自然災害。椒江地處沿海，自然災害十分頻繁，特別是多發(fā)的臺風、暴雨、海潮、旱災等災害造成的損失嚴重，如臺風就經常給菜農帶來毀滅性的打擊，使不少菜農不敢種菜。如何有效地抵御臺風等多發(fā)、嚴重的災害是建設“萬元田”必須破解的一道難題。

（5）成本。2008年以來化肥、農藥和人工費用均快速增長，使每公頃成本上升，壓縮了利潤空間。

（6）市場。特別是蔬菜類價格幾乎每天都在波動，增產不增收現(xiàn)象時有發(fā)生。

3椒江“萬元田”建設對策

“萬元田”建設的核心和目標是建立一套能有效推動其穩(wěn)步發(fā)展的服務體系，具體可細化為：科技支撐體系、資金投入機制、市場信息服務、物流配送體系、指導協(xié)調機制。

3.1加大政策扶持，凝聚社會力量

研究出臺扶持政策，著力在規(guī)模連片和長久性、耐用性設施栽培上給予大力扶持，力爭通過扶持政策、激勵政策，把各種社會力量引導到發(fā)展高效設施農業(yè)上來，引導到關心、關注“萬元田”問題上來。探索政府搭臺、企業(yè)運作、大戶領包、小戶聯(lián)包的經營模式。

3.2培育典型事例，激活運營機制

充分發(fā)揮宣傳導向作用，加大對發(fā)展設施栽培目的意義、效益對比、技術信息等的宣傳、。有計劃組織種植大戶到外地參觀學習，開闊眼界，增長見識。同時整合財政、農業(yè)、發(fā)改、水利、國土等部門項目發(fā)展資金、農水資金以及設施農業(yè)建設資金，投入設施建設，著力打造規(guī)模示范典型。整合各方面技術服務資源，積極做好產前調資料、產中包技術、產后幫銷售等各項指導服務。

3.3搞好結構調整，促進由點及面

“萬元田”出現(xiàn)在某地往往并非偶然，它是當?shù)赝寥?、氣候、耕作制度與群眾艱苦探索等諸多因素的結晶，也是自然與科技、歷史與現(xiàn)實交互作用的產物。對此我們要通過細致地調查研究，揭示其產生、發(fā)展的內在規(guī)律，并遵循客觀規(guī)律推動其穩(wěn)步發(fā)展。要根據(jù)當?shù)氐臍夂驐l件、地理位置和歷史背景，搞好“萬元田”布局規(guī)劃，明確區(qū)域支柱產業(yè)、主導產品和生產模式。實施農業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域支柱產業(yè)。積極引導和鼓勵農民根據(jù)規(guī)劃布局，發(fā)揮資源、技術等綜合優(yōu)勢，實行專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產。

3.4突破兩大瓶頸，營造良好氛圍

“萬元田”建設是建立在資本和技術高度密集基礎上的知識密集型農業(yè)。為此要充分調動科技工作者和農民“土專家”的積極性，努力研究我區(qū)“萬元田”的核心技術，打造核心競爭力。鼓勵科技工作者以技術入股等形式直接參與“萬元田”建設。加強同大專院校的合作，力爭破解制約我區(qū)農業(yè)生產的技術難題。要充分運用財政支持、政府帖息貸款和銀行信貸等多種手段支持“萬元田”建設，鼓勵和引導社會資本投向“萬元田”建設，積極引導集體經濟組織、合作社、農業(yè)企業(yè)和個人對“萬元田”的投入，已初步建成“萬元田”的要不斷完善各種設施，逐年追加投資。我區(qū)已建立農村信用擔保公司，以加強對“萬元田”的信用擔保。

3.5充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織在“萬元田”建設中的主體作用

具體工作上要分類對待：對已有一定規(guī)模的要促使其上規(guī)模、上設施、上效益，使其發(fā)揮出示范和帶動作用，由點及面；對尚處于起步狀態(tài)而前景看好的要千方百計地給予大力扶持和幫助，促使其快速“長大”；鑒于椒江土地資源有限，對具備條件且有意“走出去”發(fā)展的要鼓勵其“走出去”，到更加廣闊的天地去發(fā)展；條件成熟的可以建立行業(yè)協(xié)會，如柑橘行業(yè)協(xié)會、蔬菜行業(yè)協(xié)會、楊梅行業(yè)協(xié)會等，通過協(xié)會開展自我管理、科技培訓和資源整合。3.6充分發(fā)揮農業(yè)保險在“萬元田”建設中的保護傘作用

在充分調研和了解農戶保險需求的基礎上，進一步完善農業(yè)風險保障制度和農產品風險補償制度。建立減災防災體系，開展農田水利建設，提高“萬元田”減災避災能力?？紤]到我區(qū)臺風災害頻繁的實際，建議有關部門建立農業(yè)風險保障制度和農產品風險補償制度，以分擔“萬元田”建設投入風險。