導語：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1前言

為進一步加強和改進農(nóng)技推廣服務體系建設(shè)，以對本鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務體系建設(shè)情況進行探討，以期求得進一步加強農(nóng)技推廣服務體系發(fā)展的建議與對策。

2基本情況

劉家溝鎮(zhèn)共61個行政村，7.6萬畝耕地，其中蘋果、葡萄等果樹達5.5萬畝。農(nóng)業(yè)部門共有農(nóng)技、農(nóng)機、果樹、水利、林業(yè)五個站所7個人，其中1人被政府借調(diào)到非農(nóng)站所工作，五個站所合成一個大站———農(nóng)業(yè)綜合服務站?，F(xiàn)在我們的財、權(quán)都歸鎮(zhèn)政府管，基本沒有什么經(jīng)費，一切要聽從政府安排，從事本業(yè)務工作有點象“第二職業(yè)”。近幾年，全國各縣市區(qū)不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"科技示范培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓工程，開展科技示范縣、科技下鄉(xiāng)等科教服務活動，農(nóng)民科技意識明顯增強，科學素質(zhì)和文化水平提高，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成

按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)大力發(fā)展葡萄與葡萄酒特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了沿煙濰公路的“十八公里葡萄長廊”的葡萄與葡萄葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶，南部蘋果及鮮食葡萄產(chǎn)業(yè)帶。

2.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立

近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實市委、市政府指示精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造中國葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為目標，構(gòu)建規(guī)劃了集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及生態(tài)觀光旅游于一體，沿206國道兩側(cè)，橫貫東西18公里的葡萄種植及加工、觀光產(chǎn)業(yè)帶———“十八公里葡萄長廊”，成為蓬萊市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一———葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)的重要支撐點。目前，全鎮(zhèn)共有中糧長城、菲律賓康達、金六福香格里拉、法國瑞楓奧賽斯、朋珠等18家國內(nèi)外葡萄酒企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，占全市葡萄酒企業(yè)總量的32%，帶動建設(shè)標準化葡萄基地3.6萬畝，已建或在建歐式、中國傳統(tǒng)式風格各類酒堡、酒莊8處，年產(chǎn)葡萄酒5萬噸，產(chǎn)能占全市總量的50%，銷售收入4.5億元，年利稅2億元。整個葡萄長廊的建設(shè)帶動了周邊20多個村的6000多戶農(nóng)民從事葡萄種植及加工，每年可增加集體經(jīng)濟收入3000萬元，農(nóng)民收入800萬元以上，為推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.3農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強

鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員7人都具有初級以上職稱，其中高級職稱3人，中級職稱4人；學歷層次都是大學本科。廣大農(nóng)技人員在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。

2.4信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達逐步暢通

有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，鎮(zhèn)里建有農(nóng)業(yè)信息服務站，各村有信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務。

3存在的問題

我們的農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

3.1農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度

發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6％～1.0％，發(fā)展中國家也在0.5％左右，但我國不足0.2％，人均經(jīng)費更少。劉家溝鎮(zhèn)也是除了保證工資外，基本上沒有經(jīng)費投入，由于人財物都下放到了鎮(zhèn)里，工作一切圍繞政府中心工作開展，從事本業(yè)務工作有點象“第二職業(yè)”。

3.2我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差，并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。另一方面，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農(nóng)戶對可替代的新技術(shù)選擇反應遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。

3.3傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術(shù)上不能適應變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求

長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降，而對經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加。由原來對高產(chǎn)技術(shù)的需求對優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求，由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標，建立在“地區(qū)目標群體的社會經(jīng)濟條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應。

3.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍積極性不高，影響農(nóng)技推廣效率

在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及開發(fā)的速度，效果，服務質(zhì)量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，農(nóng)業(yè)制度對農(nóng)業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。

3.5農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制

隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術(shù)推行服務的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3.6農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化

近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴重不足，劉家溝鎮(zhèn)也不例外?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導，缺乏市場預測、行情分析及經(jīng)營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)展要求。

3.7人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

當前農(nóng)村土地較少，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負責協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費用，制約了農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)化的普及，也限制了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。

3.8政策上非常重視，實際操作上薄弱

根據(jù)本鎮(zhèn)及現(xiàn)在的實際情況來看，中央及地方在政策上看視十分重視農(nóng)業(yè)及農(nóng)技推廣，各種惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)示范縣等各種推廣手段層出不窮，實際上這么多政策、這么多工作都需要最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實、去干，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作人員嚴重不足，資金不足，要完成這么多的工作是不可能的，而且每次改革都是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門，人員每年都在減少，多年不補充新鮮血液，象劉家溝鎮(zhèn)真正從事農(nóng)技工作的只有2人。

4建議與對策

4.1加大農(nóng)民培訓力度，培育造就新型農(nóng)民

4.1.1融合教育資源，動員全社會力量

要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡(luò)。動員和支持各類科研機構(gòu)和有培訓能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。

4.1.2創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法

充分利用報紙、廣播、電視、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農(nóng)村的傳播速度，擴大先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓等服務

4.1.3拓展培訓范圍，突出培訓重點

著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟。

4.1.4尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓內(nèi)容

要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實施陽光培訓工程，開展農(nóng)民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

4.2加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍

加強對農(nóng)技人員的使用管理，農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，每年對現(xiàn)有從事公益服務的農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。

4.3加強科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化

積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，帶動更多的群眾應用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。

4.4建立農(nóng)村科技服務平臺，提升科技服務能力

縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務隊，村級成立由科技村主任為組長的科技服務組，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進行指導服務。指導農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織，規(guī)范合作經(jīng)濟組織運營，切實發(fā)揮服務功能，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。

4.5健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息化水平

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施村村通有線電視，大力推進村村通寬帶，設(shè)立科技服務熱線，為廣大農(nóng)民提供及時、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務。利用現(xiàn)有的有線電視、農(nóng)村黨員遠程教育等資源，定期組織黨員干部、科技示范戶、村民代表、青年人收聽收看農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，搭建科技信息共享服務平臺，推進農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場的能力。

4.6發(fā)揮政府職能，加大扶持力度

發(fā)揮政府指導、引導職能，尊重農(nóng)民意愿進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村合作社，推動土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。對大力號召發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，借鑒糧食直補的做法制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的補貼，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。對長期工作在一線的農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村人才給予一定補貼，在提拔重用、職稱評聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過引進激勵機制、強化內(nèi)部管理來調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍。建立多元化科技投入體系，安排專項科技經(jīng)費，用于農(nóng)業(yè)科技示范、推廣和科技示范園區(qū)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)貸款擔保和農(nóng)戶小額貸款機制，加強銀企、農(nóng)企聯(lián)合，切實解決好資金制約這一難題，確保"科教興村"計劃順利進行，并取得明顯成效。

作者:姜顯錫 單位:山東省蓬萊市劉家溝農(nóng)業(yè)綜合服務站