導(dǎo)語：農(nóng)村信息服務(wù)差異性研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

通過進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)三省區(qū)在信息服務(wù)總體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度、服務(wù)體系和服務(wù)模式創(chuàng)新等方面存在著一定的差異。三省區(qū)各級(jí)政府部門積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提供了不同力度的政策保障和資金支持。山東省，2007年由山東省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，組織協(xié)調(diào)山東網(wǎng)通、山東郵政、大眾報(bào)業(yè)、微軟公司、英特爾公司、海爾集團(tuán)共同合作建設(shè)山東農(nóng)村信息服務(wù)體系；湖北省，2007年湖北省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《2006-2020年湖北省信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的通知；2009年湖北省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了《湖北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》。同年底，湖北電信還啟動(dòng)了農(nóng)村信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。計(jì)劃用5年的時(shí)間，累計(jì)投資1．5億元，建設(shè)農(nóng)村通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和綜合信息服務(wù)水平；寧夏回族自治區(qū)，2006年自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)的意見》，2008年又出臺(tái)了《2009－2012年寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案》等，指導(dǎo)和保障了寧夏農(nóng)村信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。2．1．2經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境差異農(nóng)村信息服務(wù)的發(fā)展，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，農(nóng)村信息服務(wù)是否具有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，在很大程度上取決于農(nóng)民的收入是否得到了提高。中國(guó)由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)民收入水平存在著差異，因此各地對(duì)信息服務(wù)投入的力度和用戶的消費(fèi)能力也各不相同。山東、湖北和寧夏分別位于中國(guó)不同的地區(qū)，各省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和發(fā)展水平各異。山東省地處東部沿海，屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)多年位居全國(guó)第一。2009年該省農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平達(dá)到5395元，農(nóng)村信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好；湖北省地處中部地區(qū)，屬于中部崛起的中等發(fā)達(dá)地區(qū)，省內(nèi)有江漢平原和鄂北崗地兩大農(nóng)業(yè)基地，2009年該省農(nóng)村居民平均消費(fèi)水平為4137元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；而寧夏回族自治區(qū)位于中國(guó)西部地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息不暢已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于山東和湖北兩省，2009年全區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)水平只有3432元。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，山東省農(nóng)村居民家庭人均純收入6118．77元，湖北省農(nóng)村居民家庭人均純收入5035．26元，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收4048．33元［2］?？梢钥闯?，山東和湖北兩省農(nóng)村居民收入和消費(fèi)水平均較寧夏稍高，因此，山東、湖北地區(qū)農(nóng)村信息服務(wù)建設(shè)和推廣較寧夏相對(duì)容易，普及效果也更好。2．1．3教育文化環(huán)境差異教育文化發(fā)展程度對(duì)農(nóng)戶的信息意識(shí)和信息獲取能力有一定影響。農(nóng)村信息化建設(shè)是一個(gè)覆蓋多業(yè)務(wù)類型的系統(tǒng)，不僅包括農(nóng)業(yè)信息化，還覆蓋農(nóng)村教育信息化、文化信息資源共享等。農(nóng)民的受教育程度和知識(shí)文化水平直接影響著用戶獲取信息的意識(shí)和信息獲取的能力。2010年，山東省小學(xué)適齡人口入學(xué)率保持在99％以上，初中入學(xué)率保持在98％以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，基本普及高中階段教育，全省將建設(shè)800所左右的高中和中職學(xué)校；湖北省屬全國(guó)科技與教育發(fā)達(dá)地區(qū)，科技進(jìn)步指數(shù)排名全國(guó)第11位，居中部6省之冠，高等教育水平位居全國(guó)前列。該省2007年率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)義務(wù)教育；寧夏在2007年10月農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)任務(wù)全部完成，共建設(shè)教學(xué)光盤播放點(diǎn)3568個(gè)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)2155個(gè)、農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)教室279個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“三種模式”全覆蓋。寧夏地區(qū)2010年教育事業(yè)發(fā)展迅猛，6縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新進(jìn)展，14個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)，18個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)縣目標(biāo)，連續(xù)8年中職招生超額完成任務(wù)，170萬m2中小學(xué)校舍安全工程順利竣工，總投資高達(dá)21億元的寧夏職業(yè)教育基地基本建成，近5萬人次的中小學(xué)教師得到了培訓(xùn)等。

近年來，全國(guó)各省區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，電話“村村通”已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年，寧夏全區(qū)在全國(guó)較早地實(shí)現(xiàn)了所有行政村“村村通電話”，2007年提前3年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通電話”。2009年山東省農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有移動(dòng)電話141．33部，湖北省134．21部，寧夏151．83部，電信發(fā)展水平越來越高。此外，三省區(qū)農(nóng)村固定電話用戶分別為957．0萬、378．0萬和37．1萬，據(jù)估算平均每年每戶電信業(yè)務(wù)量分別為2109．90元、1884．55元、2346．87元［2］，詳見表1。2．2．2廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋山東、湖北和寧夏三省區(qū)廣播電視村村通工程進(jìn)展順利，成效顯著。截至2009年底，廣播綜合人口覆蓋率分別為98．02％、97．41％和92．90％，電視綜合人口覆蓋率達(dá)97．88％、97．49％和97．31％，有線電視普及率為52．67％、41．44％和40．1％［3］。山東省有線電視用戶達(dá)1500萬，2009年新通廣播電視20戶以上的自然村個(gè)數(shù)為3414個(gè)。湖北省2009年新通廣播電視20戶以上的自然村6236個(gè)。2009年11月19日寧夏成為全國(guó)第一個(gè)提前完成20戶以上盲點(diǎn)自然村“村村通”廣播電視工程任務(wù)。2009年新通廣播電視20戶以上自然村個(gè)數(shù)為338個(gè)。從圖1可以看出，山東、湖北和寧夏三省區(qū)廣播電視綜合人口覆蓋水平相當(dāng)，差距不明顯，但是有線電視發(fā)展相對(duì)較弱。2．2．3農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)村村通相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山東省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較高，普及率高于全國(guó)平均水平，網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)速度相對(duì)較快，年增幅度為39．6％，增長(zhǎng)排名第12位［4］；2010年山東省農(nóng)村寬帶用戶達(dá)到160萬，基本實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。全省131個(gè)縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站全部接入了互聯(lián)網(wǎng)；湖北省互聯(lián)網(wǎng)普及率低于全國(guó)平均水平，但高于全球平均水平，網(wǎng)民增幅為39．9％。從2009年底開始，通過半年時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)整、改、建，44個(gè)試點(diǎn)信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村平均光纜通達(dá)率由66％提升到93％，自然村平均光纜通達(dá)率由46％提升到71％，寬帶提升到2～8M，可以滿足3～5年內(nèi)農(nóng)村對(duì)于寬帶、IPTV視頻業(yè)務(wù)發(fā)展的需要［5］；寧夏回族自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平相對(duì)滯后，網(wǎng)絡(luò)普及率低于全球平均水平。但2008年全區(qū)也全面實(shí)現(xiàn)了2362個(gè)行政村“村村通寬帶，村村能看網(wǎng)絡(luò)電視”的目標(biāo)，截至當(dāng)年年底，全區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)8000場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民11萬人次，農(nóng)產(chǎn)品供求信息30萬條次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售超過5億元。初步形成山東省投資10多億元，在8．4萬個(gè)行政村全部建立了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)，形成了覆蓋全省農(nóng)村、功能比較完備的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。全省17個(gè)市中有15個(gè)市已建成市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，93％的農(nóng)業(yè)縣建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)了農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等15個(gè)專業(yè)網(wǎng)站；建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策等10個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)；建設(shè)了濟(jì)南、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊等4個(gè)農(nóng)業(yè)信息化示范工程基地和佳寶乳業(yè)等4個(gè)試點(diǎn)工程基地，基本形成了以山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)省級(jí)平臺(tái)為龍頭，市、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)為骨干，向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡(luò)體系。湖北省搭建了多渠道、多形式的“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立起以電話、廣播、電視、?？?、Internet網(wǎng)絡(luò)等多終端設(shè)備形式應(yīng)用為基礎(chǔ)的公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建設(shè)了一批多介質(zhì)的農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)有多個(gè)大型農(nóng)村信息網(wǎng)站，建成了17個(gè)市（州）農(nóng)村信息服務(wù)中心、32個(gè)縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)中心和27413個(gè)站點(diǎn)表12009年山東、湖北和寧夏移動(dòng)電話和固定電話業(yè)務(wù)情況地區(qū)山東湖北寧夏平均每百戶移動(dòng)電話擁有量//部141.33134.21151.83農(nóng)村固定電話用戶//萬957.0378.037.1全省區(qū)移動(dòng)電話用戶//萬5334.53136.9382.8全省區(qū)固定電話用戶//萬2217.31088.3114.5電信業(yè)務(wù)總量//億元1593.35796.26116.71平均每年每戶電信業(yè)務(wù)量//元（估算值）2109.901884.552346.87建成，近5萬人次的中小學(xué)教師得到了培訓(xùn)等。近年來，全國(guó)各省區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村信息化，電話“村村通”已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年，寧夏全區(qū)在全國(guó)較早地實(shí)現(xiàn)了所有行政村“村村通電話”，2007年提前3年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了20戶以上自然村“村村通電話”。2009年山東省農(nóng)村居民家庭平均每百戶擁有移動(dòng)電話141．33部，湖北省134．21部，寧夏151．83部，電信發(fā)展水平越來越高。此外，三省區(qū)農(nóng)村固定電話用戶分別為957．0萬、378．0萬和37．1萬，據(jù)估算平均每年每戶電信業(yè)務(wù)量分別為2109．90元、1884．55元、2346．87元［2］，詳見表1。發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋山100806040200百分比/%廣播綜合人口覆蓋率圖12009年山東、湖北、寧夏農(nóng)村廣播電視覆蓋率情況對(duì)比電視綜合人口覆蓋率有線電視入戶率山東湖北寧夏5226建設(shè)，其中有5483個(gè)點(diǎn)利用衛(wèi)星通信完成，全面覆蓋湖北全省農(nóng)村的自然村及以上單位，建成了22553個(gè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)的21個(gè)縣（區(qū)）全部建成了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了信息服務(wù)站，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的40％左右。全區(qū)2362個(gè)行政村共建設(shè)了2802個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村黨員干部教育、文化信息資源共享三項(xiàng)功能，基本形成信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村信息服務(wù)體系。采取“龍頭帶動(dòng)型、資源共享型、科技領(lǐng)先型、組織引領(lǐng)型、扶貧幫助型”等5種村級(jí)信息服務(wù)站建站模式，既適應(yīng)了不同地域、不同條件的農(nóng)村村民的信息需求特點(diǎn)，又為眾多的行政村從村情出發(fā)有效發(fā)揮其主觀能動(dòng)性提供了廣闊平臺(tái)。

發(fā)展迅速山東省17個(gè)市和絕大多數(shù)縣（區(qū)）的農(nóng)業(yè)主管部門成立了領(lǐng)導(dǎo)信息化建設(shè)工作的行政科室，139個(gè)縣、1170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了信息服務(wù)站，初步建成了覆蓋所有市、縣、鄉(xiāng)、村的梯級(jí)農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍［6］。近兩年共舉辦各類市（縣）級(jí)農(nóng)村信息員培訓(xùn)班300余期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村信息員近萬人，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍，總結(jié)推廣了“招遠(yuǎn)蠶莊”等多個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)成功模式。湖北省的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開始向基層延伸，目前全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)建有農(nóng)村信息化機(jī)構(gòu)2402個(gè)，從事農(nóng)村信息化的人員有20380多人，其中專職人員近8000人。2006年底，湖北省啟動(dòng)了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的建設(shè)，截至2008年湖北農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育點(diǎn)已覆蓋60％以上的農(nóng)村。寧夏回族自治區(qū)的市（縣、區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧等部門和全區(qū)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職或兼職農(nóng)村信息員，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)社會(huì)中介組織中也有一批農(nóng)村信息員；寧夏還實(shí)施了新型農(nóng)民信息化培訓(xùn)工程，通過集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、“信息大篷車”等多種方式，已培訓(xùn)了10多萬農(nóng)民。農(nóng)村信息服務(wù)模式差異山東、湖北、寧夏三省區(qū)的農(nóng)村信息服務(wù)工作分別取得了一定成就，探索出了適合各自省區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需要的信息服務(wù)模式。2007年7月，山東省成為國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工程首批試點(diǎn)省份。截至2011年底，全省共建成各類涉農(nóng)網(wǎng)站1214個(gè)，居全國(guó)首位。全省的139個(gè)縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)和1218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站全部接入了互聯(lián)網(wǎng)，形成了覆蓋全省，以市、縣網(wǎng)絡(luò)為骨干，貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和部分村、戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系［7］。截至2010年底，湖北省已通光纜的行政村為18821個(gè)，農(nóng)村光纜長(zhǎng)度達(dá)到73566皮長(zhǎng)公里，行政村光纜通達(dá)率提升到72．1％；農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)到68萬戶。并力爭(zhēng)到2015年，光纜延伸至所有行政村和大的自然村，實(shí)現(xiàn)100％的自然村通電話、90％的行政村具備寬帶上網(wǎng)能力［8］?？梢?，湖北省的光纜通達(dá)率已具有很高的水平，在推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)方面起到了極大的作用。湖北已建成1個(gè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科技110組織管理體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系兩套體系，信息資源提供系統(tǒng)、信息查詢與服務(wù)系統(tǒng)和用戶管理信息支持系統(tǒng)3個(gè)支持系統(tǒng)，自動(dòng)語音服務(wù)、專家熱線咨詢服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)3種服務(wù)模式，襄陽、十堰和荊門3個(gè)示范區(qū)的湖北省農(nóng)技110信息服務(wù)示范體系。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一服務(wù)品牌、統(tǒng)一星火標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一熱線號(hào)碼、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的“五個(gè)統(tǒng)一”［7］。寧夏回族自治區(qū)“三網(wǎng)融合”發(fā)展迅速，IPTV使寧夏首先在全國(guó)突破了“三網(wǎng)融合”中部門網(wǎng)絡(luò)資源分割的體制障礙，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“合作共贏”，在農(nóng)村信息服務(wù)中率先解決了“多網(wǎng)合一”問題。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府以IPTV作為“三網(wǎng)融合”切入點(diǎn)，正確處理產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值關(guān)聯(lián)，協(xié)調(diào)和促進(jìn)電信部門、光電部門和相關(guān)各方面的合作。其次，“共建一個(gè)涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫”的思路打破了壟斷和部門利益的分割，改變了以往各部門關(guān)起門來建數(shù)據(jù)庫、部門之間的數(shù)據(jù)庫“老死不相往來”以及信息重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開發(fā)的局面，有效推動(dòng)了農(nóng)村信息服務(wù)工作的開展。近年來，山東、湖北、寧夏三省區(qū)在農(nóng)村信息服務(wù)工作中不斷探索發(fā)掘新模式、新內(nèi)容，并根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)分別以示范省建設(shè)、光纜建設(shè)和“三網(wǎng)融合”為切入點(diǎn)，創(chuàng)造了一系列符合地方發(fā)展特色的農(nóng)村信息服務(wù)道路，為中國(guó)其他省份進(jìn)一步提高信息化水平，構(gòu)建人人受益的信息社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有益的借鑒和參考。

本文作者：郭美榮李瑾秦向陽工作單位：北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心