本文作者：周靜工作單位：中共河南省直機(jī)關(guān)黨校

國外開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的成功做法

在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面，國外一些國家起步較早，其培訓(xùn)教育在提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（一）經(jīng)費(fèi)投入向農(nóng)民教育傾斜許多國家從經(jīng)費(fèi)投入和政策方面向農(nóng)民教育傾斜。比如，美國把農(nóng)業(yè)作為研究與開發(fā)長(zhǎng)期投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入自1958年以來以8％的速度逐年增加。德國政府將農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以各農(nóng)業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)中心的培訓(xùn)計(jì)劃為參考，根據(jù)財(cái)政政策下?lián)軐？?。在瑞典，政府每年向農(nóng)業(yè)大學(xué)撥付4億克朗的經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)設(shè)備處于先進(jìn)地位。在農(nóng)業(yè)技術(shù)普及培訓(xùn)方面，日本政府承擔(dān)全部或部分國家和地方舉辦的試驗(yàn)研究所需的經(jīng)費(fèi)。（二）以立法保證農(nóng)民教育培訓(xùn)開展國外不少國家都制定了有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法律法規(guī)，依法治農(nóng)是各國促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。比如，早在1862年，美國國會(huì)就通過了《莫雷爾法》，規(guī)定聯(lián)邦政府通過土地獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，為各州開辦“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”提供資金，發(fā)展農(nóng)藝和機(jī)械工藝技術(shù)教育。《莫雷爾法》及其相關(guān)補(bǔ)充法案以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過資金資助職業(yè)教育的做法，對(duì)于美國以后職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了奠基作用。而英國1982年頒布的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》、法國1960年頒布的《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》、德國1969年頒布的《職業(yè)教育法》、韓國1980年制定的《農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)基本法》等，都推動(dòng)了農(nóng)民教育向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（三）對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督國外對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)教育工作一般有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)。比如，法國的農(nóng)民教育由農(nóng)業(yè)部主管，美國由農(nóng)業(yè)部推廣局負(fù)責(zé)，英國由農(nóng)漁食品部農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局負(fù)責(zé)，日本由農(nóng)民研修所負(fù)責(zé)，韓國由政府的農(nóng)村振興廳指導(dǎo)局和農(nóng)民教育院負(fù)責(zé)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)教育。法國通過農(nóng)業(yè)師范學(xué)院，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供高水平師資。許多國家還有以個(gè)人、企業(yè)為主體的培訓(xùn)組織。法國、丹麥、荷蘭、日本由農(nóng)民協(xié)會(huì)或其它社會(huì)團(tuán)體組織負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)徒工進(jìn)行培訓(xùn)。英國各地區(qū)有大批由社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人興辦的業(yè)余農(nóng)業(yè)學(xué)校及短訓(xùn)班，如農(nóng)工夜校、農(nóng)民夜校、農(nóng)技訓(xùn)練班、農(nóng)業(yè)青年培訓(xùn)學(xué)校等。墨西哥也有60多個(gè)官辦和私辦的機(jī)構(gòu)，專門從事對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。為了保證教育培訓(xùn)的質(zhì)量，許多國家建立了嚴(yán)格的考試和認(rèn)證制度，只有考試合格才能獲得“綠色證書”，才有資格當(dāng)農(nóng)民。比如，英國的農(nóng)民教育培訓(xùn)有17種證書，法國有4種證書，意大利的證書有技術(shù)工人證書、技術(shù)能手證書等。嚴(yán)格的考試和認(rèn)證制度的實(shí)施為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了統(tǒng)一的可操作的目標(biāo)，也為監(jiān)督評(píng)估提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了保證農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，各國還通過對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考評(píng)確定政府補(bǔ)貼水平，對(duì)考評(píng)不合格者取消其培訓(xùn)資格，并對(duì)教師素質(zhì)設(shè)定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（四）教育方法靈活多樣比如，英國的農(nóng)民教育與技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體力量，再輔以高校及科研咨詢機(jī)構(gòu)，基本形成高、中、初三個(gè)不同層次的教育結(jié)構(gòu)，這些層次相互銜接，可以適應(yīng)不同層次人員的需要。法國的農(nóng)民教育國家和私人一齊開辦，職業(yè)培訓(xùn)不僅深入到田間地頭，還落實(shí)到農(nóng)民家庭。在日本，培訓(xùn)組織不僅通過函授講座對(duì)高中學(xué)生傳授農(nóng)技知識(shí)，讓他們親自體驗(yàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，而且還舉辦農(nóng)民夜校、農(nóng)民補(bǔ)習(xí)學(xué)校、農(nóng)民培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)家子女進(jìn)行各種專門的教育和培訓(xùn)。

對(duì)推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)教育工作的思考

根據(jù)我國農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)際，借鑒國外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變思想觀念，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，采取科學(xué)的教育培訓(xùn)方式，對(duì)培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民有著重要的意義。（一）進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度一是要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分別制定長(zhǎng)期、中期和當(dāng)年工作規(guī)劃與目標(biāo)，并將之納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，組織落實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查和績(jī)效考核，從而把農(nóng)民教育培訓(xùn)工作推向制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。二是要分類指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督。要有效整合和充分利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類科研院所的作用，啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)示范縣、鄉(xiāng)建設(shè)，形成一批布局合理、師資合格、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的培訓(xùn)基地，以滿足農(nóng)民多層次、多方向、多目標(biāo)的教育培訓(xùn)需求。還要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，以保證培訓(xùn)工作的有效進(jìn)行。（二）不斷加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入力度一是要不斷加大財(cái)政資金的投入。應(yīng)將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加投入。要建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)扶持基金和基地，相關(guān)部門可按照業(yè)務(wù)水平、服務(wù)年限等條件分級(jí)確定補(bǔ)助金額，并將新型農(nóng)民的教育補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到一些社會(huì)上學(xué)有所長(zhǎng)的自學(xué)成才者，對(duì)他們免費(fèi)進(jìn)行分類培訓(xùn)。二是要積極拓寬資金來源渠道，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用。要吸引社會(huì)各方面資金投入農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，建立以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民培訓(xùn)融資機(jī)制，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資金要確保及時(shí)足額到位，并實(shí)行項(xiàng)目管理。比如，開設(shè)專戶、設(shè)立專賬、專人管理，資金封閉運(yùn)行等，做到專款專用，使資金發(fā)揮最大效用。（三）實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程一是加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)。招收涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生以及社會(huì)上有一定農(nóng)技特長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)人才，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。二是建立多元化培訓(xùn)機(jī)制。建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，是現(xiàn)代社會(huì)教育培訓(xùn)的必然要求，若此才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高素質(zhì)建設(shè)者的要求?？蛇\(yùn)用農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的“陽光工程”等形式，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。同時(shí)，培育勞務(wù)品牌和勞務(wù)輸出特色村，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。（四）依法發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)立法工作。建議研究制定類似《新型農(nóng)民培養(yǎng)條例》這樣的法律法規(guī)，把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入規(guī)范化制度化軌道。還要加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)法律、法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法和督導(dǎo)力度，確保農(nóng)民培訓(xùn)工作在法制保障下正常有序地開展。各級(jí)政府要把農(nóng)村教育擺到整個(gè)教育發(fā)展的優(yōu)先地位，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，努力整合優(yōu)化現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，積極改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，逐步解決拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師工資和教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。要采取有力措施，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書，培養(yǎng)造就更多的未來的新型農(nóng)民。

摘要：在農(nóng)民工是我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中出現(xiàn)的一個(gè)龐大的亦工亦農(nóng)的特殊群體。為其提供金融服務(wù)具有重大的意義，建立完善的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷改善農(nóng)民工金融環(huán)境，積極為農(nóng)民工提供高層次、全方位的金融服務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際，展開金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為外出打工人員量身定做開發(fā)出特色信貸產(chǎn)品等建議來改善農(nóng)民工金融服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；金融服務(wù)

一、引言

農(nóng)民工實(shí)際上是一種很獨(dú)特的社會(huì)地位、社會(huì)身份和社會(huì)群體。農(nóng)民工是世界工業(yè)化歷史上的一個(gè)新概念，是中國在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

正在不斷邊緣化的農(nóng)民工受教育程度基本為初中以下。從事的行業(yè)以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。主要集中于建筑市場(chǎng)、裝修市場(chǎng)、加工市場(chǎng)、制造市場(chǎng)、采掘及環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)、家政市場(chǎng)、餐飲市場(chǎng)等，工作苦重，但是報(bào)酬卻很低，工資總體水平較低，大部分人的月工資收入略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。就業(yè)崗位不穩(wěn)定,流動(dòng)性強(qiáng)。

二、農(nóng)民工金融服務(wù)意義與現(xiàn)狀

本文作者：曾茂林工作單位：湛江師范學(xué)院

發(fā)揮精準(zhǔn)服務(wù)新功能的理論基礎(chǔ)

遠(yuǎn)程教育精準(zhǔn)服務(wù)各類農(nóng)民新功能的實(shí)現(xiàn)，既需要切中相關(guān)群體利益需求，更需要根據(jù)各類人群的文化背景和心理需要，形成與該類人群認(rèn)知結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)的遠(yuǎn)程教育課程結(jié)構(gòu)，才能產(chǎn)生出“耦合–共振”效應(yīng)。（一）精準(zhǔn)服務(wù)教育對(duì)象的理論1.多網(wǎng)合一“耦合”運(yùn)作的原理“耦合性廣泛地存在于教育技術(shù)理論研究與實(shí)踐之中。”[5]結(jié)合本文的語境看，則是指多部門、多種遠(yuǎn)程教育載體之間存在的“耦合”作用關(guān)系。這種耦合關(guān)系是以合力方式進(jìn)行的，相互作用的要素之間會(huì)產(chǎn)生能量、信息的互補(bǔ)、放大、共振等效應(yīng)，形成1+1>2的功能。2.針對(duì)學(xué)員群體的“耦合–共振”心理原理網(wǎng)絡(luò)有效學(xué)習(xí)，涉及學(xué)習(xí)者內(nèi)在心智變化的活動(dòng)，而動(dòng)機(jī)、元認(rèn)知和元意志又是心智系統(tǒng)中激發(fā)自我學(xué)習(xí)的三個(gè)重要因素[6]。因此，診斷出教育對(duì)象的認(rèn)知結(jié)構(gòu)特征，針對(duì)學(xué)習(xí)者利益需求及其認(rèn)知特點(diǎn)，制定精準(zhǔn)服務(wù)的導(dǎo)航圖，以提升其學(xué)習(xí)監(jiān)控力，既能從教育內(nèi)容上滿足學(xué)習(xí)者的功利追求，又能強(qiáng)化其學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，拓展其元認(rèn)知，在教育資源與學(xué)習(xí)者之間產(chǎn)生出“心靈相通”的共振效應(yīng)。3.教育資源“質(zhì)–量–度”有機(jī)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)優(yōu)化原理農(nóng)民之所以愿意接受農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，是因?yàn)槟軡M足其興趣和利益追求，幫助其完成奮斗目標(biāo)。而接受教育的內(nèi)容廣度和深度，卻受其認(rèn)知基礎(chǔ)和能力制約。在以海量知識(shí)傳輸?shù)倪h(yuǎn)程教育中，需要根據(jù)各類教育對(duì)象的特征，準(zhǔn)確定位教育資源的“質(zhì)”所體現(xiàn)出的社會(huì)價(jià)值和難度水平。同時(shí)，為了讓農(nóng)民將學(xué)到的知識(shí)、技能予以有效地鞏固，還需要相應(yīng)數(shù)量的變式訓(xùn)練。因此，統(tǒng)一運(yùn)籌的遠(yuǎn)程教育就需要在資源的“質(zhì)”上把握好梯度，在量上把握好“數(shù)”度，分類設(shè)計(jì)出“質(zhì)–量–度”結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教育資源庫。4.標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)教育與個(gè)性化片段教育有機(jī)結(jié)合的原理多網(wǎng)合一的遠(yuǎn)程教育，既融入了標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)歷教育，又有移動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)化的個(gè)性學(xué)習(xí)。標(biāo)準(zhǔn)化，有助于發(fā)展科學(xué)技術(shù)等專門化教育，有助于大面積、高質(zhì)量地向農(nóng)民推廣科技知識(shí)。個(gè)性化，則有利于滿足農(nóng)民的興趣愛好，豐富農(nóng)村的文化資源。因此，需要遵守標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化有機(jī)結(jié)合的教育原理。（二）適應(yīng)e時(shí)代教育特征的新理論1.“社會(huì)–人本–技術(shù)”功能一體化設(shè)計(jì)理論要達(dá)到讓農(nóng)民“適用–樂用–爭(zhēng)著用”的教育資源設(shè)計(jì)目標(biāo)，就要有滿足社會(huì)需求的價(jià)值，才能讓農(nóng)民學(xué)到的知識(shí)有用武之地，順利轉(zhuǎn)化為其獲益的目的。但是，要讓農(nóng)民“看得懂，聽得進(jìn)，學(xué)得會(huì)”，則需要從其認(rèn)知水平出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)。這就需要發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，即化繁為簡(jiǎn)，化難為易，將實(shí)時(shí)教學(xué)轉(zhuǎn)化為延時(shí)教學(xué)，將課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化為掌上教學(xué)。因此，教育的“社會(huì)功能–人本功能–技術(shù)功能”必須有機(jī)統(tǒng)一到遠(yuǎn)程教育資源的整體設(shè)計(jì)中。2.學(xué)科教學(xué)與現(xiàn)代教育技術(shù)整合的標(biāo)準(zhǔn)化理論所謂信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，“就是通過將信息技術(shù)有效地融合于各學(xué)科的教學(xué)過程來營造一種新型教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一種既能發(fā)揮教師主導(dǎo)作用又能充分體現(xiàn)學(xué)生主體地位的以‘自主、探究、合作’為特征的教與學(xué)方式”[7]。雖然在教與學(xué)的方式和教學(xué)環(huán)境上可以展示個(gè)性，但是學(xué)科教育有專門的課程標(biāo)準(zhǔn)，而且整合后學(xué)員的學(xué)習(xí)業(yè)績(jī)也需要以標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一試卷進(jìn)行檢測(cè)，這樣學(xué)員獲得的畢業(yè)證書才能得到社會(huì)的公認(rèn)。因此，整合理論所達(dá)成的主要是標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程教育結(jié)果，實(shí)施對(duì)象也主要是現(xiàn)代教育技術(shù)與規(guī)范化課堂教學(xué)的整合，其價(jià)值在于為提高學(xué)歷教育的效率奠定教育技術(shù)理論基礎(chǔ)。3.彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)化缺陷的個(gè)性化移動(dòng)學(xué)習(xí)理論體系學(xué)科整合教育理論在提高效率上優(yōu)勢(shì)明顯，但對(duì)于隨時(shí)隨地的愉快學(xué)習(xí)卻顯得不足?；谝苿?dòng)學(xué)習(xí)形成的非正式學(xué)習(xí)、情境學(xué)習(xí)、境脈學(xué)習(xí)、活動(dòng)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)等系統(tǒng)的移動(dòng)學(xué)習(xí)理論[8]15,具有滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，恰好彌補(bǔ)了課程整合理論突出標(biāo)準(zhǔn)化的不足，成為精準(zhǔn)服務(wù)新功能發(fā)揮的理論依據(jù)。4.角色互換的資源研發(fā)理論為了充分發(fā)揮貼心地遠(yuǎn)程教育服務(wù)功能，將上述標(biāo)準(zhǔn)化教育和個(gè)性化移動(dòng)學(xué)習(xí)理論綜合加以運(yùn)用，就應(yīng)站在學(xué)習(xí)者的立場(chǎng)來考察哪些教育需要標(biāo)準(zhǔn)化，哪些教育領(lǐng)域需要個(gè)別化。其有效的辦法就是換位思考，讓農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源設(shè)計(jì)專家下地方，深入農(nóng)戶；讓現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)者、學(xué)員代表上電視臺(tái)，參加課程與教學(xué)設(shè)計(jì)的角色互換，在教師與專家、教師與學(xué)生之間形成經(jīng)驗(yàn)同構(gòu)、情感共振的效應(yīng)。

遠(yuǎn)程教育精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民新功能的實(shí)現(xiàn)路徑

遠(yuǎn)程教育精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民新功能的實(shí)現(xiàn)，既需要基礎(chǔ)性軟硬件平臺(tái)建設(shè)，更需要根據(jù)各類人群的文化背景和心理需要來分類實(shí)施。（一）構(gòu)建遠(yuǎn)程教育精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民的基礎(chǔ)平臺(tái)首先，根據(jù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育以農(nóng)廣校為主體的現(xiàn)實(shí)條件，可由農(nóng)廣校系統(tǒng)牽頭，聯(lián)合成教部門、中職教育機(jī)構(gòu)，形成衛(wèi)星視頻傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)多網(wǎng)合一的農(nóng)民遠(yuǎn)程教育支撐平臺(tái)。同時(shí)，組織力量根據(jù)教育對(duì)象分類完成針對(duì)農(nóng)民資源檢索、信息、學(xué)歷課程講座多方面內(nèi)容和形式的軟件資源庫，包括媒體素材庫，課件庫，網(wǎng)絡(luò)課程、案例庫，移動(dòng)學(xué)習(xí)資源包、題庫等，以便形成針對(duì)農(nóng)村黨員干部、專業(yè)戶、普通農(nóng)民的教育資源。通過建立學(xué)習(xí)導(dǎo)航系統(tǒng)及有效的搜索引擎，完善非實(shí)時(shí)和實(shí)時(shí)的授課系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)、輔導(dǎo)答疑系統(tǒng)、作業(yè)評(píng)閱系統(tǒng)、考試評(píng)價(jià)系統(tǒng)、虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、交流討論工具等，為分類開展精準(zhǔn)服務(wù)搭建起農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)。其次，建設(shè)個(gè)性化學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育模型。多網(wǎng)合一的遠(yuǎn)程教育具有不受時(shí)空限制的靈活性,觸角可以滲透到多個(gè)部門，借助耦合原理可實(shí)現(xiàn)多部門教育資源的集約性優(yōu)化開發(fā)。手機(jī)、電視、平板電腦等新農(nóng)民喜歡的傳播形式，為開展個(gè)性化的終身教育提供了現(xiàn)實(shí)條件。當(dāng)前需要突破的是建立起針對(duì)學(xué)習(xí)者的個(gè)性化教育模型。一是建立學(xué)習(xí)者一般特征和初始能力的分析模型。認(rèn)知方面包括辨別歸類，信息加工、分析與綜合，記憶過程中的趨同與趨異；情感方面包括理性水平、學(xué)習(xí)興趣與好奇等；意動(dòng)方面包括堅(jiān)持性，冒險(xiǎn)與謹(jǐn)慎，動(dòng)手操作等；社會(huì)性傾向包括獨(dú)立學(xué)習(xí)與結(jié)伴學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)與合作要內(nèi)容，在初始能力分析中應(yīng)予以體現(xiàn)?？梢越柚謾C(jī)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)上述因子開展問卷調(diào)查，以此為基礎(chǔ)建立起針對(duì)各類群體特征的分析模型。二是建立分類精準(zhǔn)服務(wù)的個(gè)性化遠(yuǎn)程教育內(nèi)容模型。從知識(shí)點(diǎn)學(xué)習(xí)到整體教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要充分體現(xiàn)出e-Learning、M-Learning和U-Learning各類學(xué)習(xí)平臺(tái)特征。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化統(tǒng)一施教的原理，在個(gè)性化資源的組織上需要以緊扣同類教育對(duì)象的共同興趣和利益追求為基礎(chǔ)，從農(nóng)民增收需要的科學(xué)種田、養(yǎng)殖、園藝等入手組織課程資源包，讓農(nóng)民可以隨時(shí)隨地利用手機(jī)上網(wǎng)得到正確適用的答案。三是針對(duì)農(nóng)民個(gè)性化需要的文化素質(zhì)教育和閑暇教育，以電子圖書、百科詞典等形成針對(duì)移動(dòng)設(shè)備的呈現(xiàn)模式，以視頻和動(dòng)畫形成針對(duì)平板電腦和電視講座的模式，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)形成針對(duì)微機(jī)學(xué)習(xí)的呈現(xiàn)模式等。四是由自適應(yīng)引擎進(jìn)行學(xué)習(xí)者分析和學(xué)習(xí)環(huán)境分析，從學(xué)習(xí)對(duì)象庫中選擇相應(yīng)內(nèi)容，以最優(yōu)組合方式呈現(xiàn)給學(xué)習(xí)者，開展個(gè)性化教育。（二）針對(duì)普通農(nóng)民的精準(zhǔn)服務(wù)根據(jù)普通農(nóng)民文化基礎(chǔ)、情趣和生產(chǎn)需要，結(jié)合其接受教育的主要工具是電視和手機(jī)，一是開發(fā)出生活常識(shí)類教育節(jié)目，提高其日常生活的應(yīng)變力。如開發(fā)農(nóng)村用電安全、防偷竊技術(shù)、處理空巢家庭關(guān)系技巧等電視、廣播短劇，讓其利用休閑時(shí)間收視。二是開發(fā)出適合查閱的文字、音頻類手機(jī)百科全書答疑庫。從家電使用、維修到家具布置、衣服熨燙，從養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、大棚蔬菜種植到市場(chǎng)交易信息，從婆媳關(guān)系到鄰里關(guān)系、異性朋友關(guān)系的處置等，全方位地設(shè)計(jì)出農(nóng)民需要的各方面信息資源庫。三是以娛樂節(jié)目方式，針對(duì)農(nóng)村生活變革對(duì)農(nóng)民實(shí)施精神文明教育。開發(fā)出農(nóng)民喜歡的手機(jī)在線游戲節(jié)目，開展豐富多采、健康向上的文化娛樂活動(dòng)，充實(shí)群眾農(nóng)閑生活。四是開發(fā)出針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的教育資源。在新技術(shù)培訓(xùn)中，要根據(jù)技術(shù)操作要點(diǎn)進(jìn)行“情境–程序”一體化課程與教學(xué)設(shè)計(jì)。主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用中的常見問題，設(shè)計(jì)出問題的現(xiàn)場(chǎng)情境，清晰地演示解決問題的多種方式、操作要點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)出檢測(cè)掌握解題要點(diǎn)的虛擬操作程序，以延遲呈現(xiàn)方式讓接受教育者跟著學(xué)，進(jìn)行嘗試性試驗(yàn)。五是針對(duì)地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)出特色技能教育資源。如在水果、烤煙和養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，充分發(fā)揮基地協(xié)會(huì)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，借助點(diǎn)狀技術(shù)模塊的針對(duì)性培訓(xùn)，按照工藝流程展開過程，設(shè)計(jì)適合村落或某些家族型工藝技術(shù)的系列微型課程模塊，通過三D式立體演示，引導(dǎo)農(nóng)民掌握做優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)。六是實(shí)施個(gè)性化的導(dǎo)航指導(dǎo)，提供像飯店一樣的學(xué)習(xí)導(dǎo)航“菜譜”?！安俗V”中標(biāo)明教育資源包名稱及其功能，以便學(xué)習(xí)者根據(jù)自身需要和“消化”能力，組合出符合自己口味的個(gè)性化學(xué)習(xí)資源。

針對(duì)新農(nóng)村精英的精準(zhǔn)服務(wù)首先是針對(duì)專業(yè)戶的專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)教育。專業(yè)戶是新農(nóng)村建設(shè)的精英，其專業(yè)化生產(chǎn)要求其接受系統(tǒng)的專業(yè)教育，而最佳路徑則是接受農(nóng)廣校和電大系統(tǒng)的學(xué)歷教育。因?yàn)閷W(xué)歷教育從作為畢業(yè)生的終極目標(biāo)到每一門課程的標(biāo)準(zhǔn)都有精心設(shè)計(jì)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能形成上都有具體的安排，學(xué)完規(guī)定學(xué)分即可發(fā)給國家承認(rèn)的學(xué)歷證書。但更重要、更經(jīng)常的卻是針對(duì)專業(yè)戶在經(jīng)營和生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，采取針對(duì)性的系列技術(shù)教育。實(shí)施這類遠(yuǎn)程教育，一是要?jiǎng)?chuàng)新出解決專業(yè)技術(shù)疑難雜癥的“范例–程序”教學(xué)設(shè)計(jì)，即以典型范例開頭，現(xiàn)場(chǎng)演示存在的技術(shù)難題，形象地分析出技術(shù)中蘊(yùn)含的操作要點(diǎn)，并將其直接指向?qū)嵨锏牟僮鞑襟E，再以連貫的操作程序演示解決問題的整個(gè)流程。在此基礎(chǔ)上通過例舉多種變式困境進(jìn)行操作演練，讓那些存在同類問題的專業(yè)戶獲得解決技術(shù)難題的技巧。二是以問題為中心組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，讓其在合作學(xué)習(xí)中獲得解決問題的辦法。利用在線專家指導(dǎo)與團(tuán)隊(duì)成員之間的相互幫助，通過同類專業(yè)戶對(duì)問題的主動(dòng)探究和質(zhì)疑、分享經(jīng)驗(yàn)，使問題得到解決。在合作學(xué)習(xí)活動(dòng)中，問題專業(yè)戶“能否隨時(shí)隨地方便地獲取需要的知識(shí)與信息，是活動(dòng)學(xué)習(xí)能否成功的一個(gè)關(guān)鍵因素”[8]15。此外，還應(yīng)對(duì)專業(yè)戶加強(qiáng)文明素養(yǎng)教育，幫助其構(gòu)建尊重他人、關(guān)照后人的全新價(jià)值觀，增強(qiáng)其服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的意識(shí)。其次是針對(duì)管理、經(jīng)營者的專業(yè)技術(shù)教育。一是開展農(nóng)村黨員干部學(xué)歷教育培訓(xùn)。以專科層次為主，廣泛開展本、專科層次的培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批“學(xué)用”骨干和典型，使他們成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的合格管理者。培訓(xùn)形式上，注重理論與實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合，切入到各地政府以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題上去，真正為農(nóng)村經(jīng)營管理服好務(wù)。二是建設(shè)新農(nóng)村民主教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用民主教育平臺(tái)宣傳黨的方針政策及法律、法規(guī)，使管理者學(xué)會(huì)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的方法和技術(shù)，以此提高管理效能。三是采取移動(dòng)教育形式，為管理、經(jīng)營者提供貼心教育服務(wù)。主要是利用電子郵件、論壇以及移動(dòng)QQ等進(jìn)行實(shí)時(shí)的咨詢、答疑服務(wù)，提供專業(yè)管理信息瀏覽服務(wù)等。四是以經(jīng)營管理問題為聚焦點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程探究教育。由于經(jīng)營管理問題的復(fù)雜性和實(shí)踐解題的操作性，系統(tǒng)的管理知識(shí)和經(jīng)典解題案例傳授很難形成靈活適用的管理技能。為此，需要將一般管理原理與學(xué)員實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合，通過學(xué)員與專家合作，把脈診斷出問題本質(zhì)，并將探究出的有效解題策略編輯為案例，歸納出解決各類問題的基本原理，形成管理實(shí)踐與理論創(chuàng)新互動(dòng)的遠(yuǎn)程教育資源庫。再次是創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民領(lǐng)袖教育。韓國為了加強(qiáng)新村領(lǐng)袖的培訓(xùn)相應(yīng)地成立了“新村指導(dǎo)員”研修院，由每個(gè)市郡從推薦的10～20名骨干中選出1名進(jìn)行培訓(xùn)，主要以講座、典型事例和分組討論的形式進(jìn)行研修[10]。就中國農(nóng)村的現(xiàn)狀看，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖教育主要應(yīng)是培養(yǎng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶頭人，通過其起到先導(dǎo)和輻射作用。因此，主要從參加培訓(xùn)的專業(yè)大戶和專業(yè)技術(shù)人員中，選拔能開展規(guī)?；a(chǎn)和具有創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀農(nóng)民，對(duì)他們實(shí)施有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)政策、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)信息變化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目介紹、后援技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，將其培植成從事專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家。為了新農(nóng)村領(lǐng)袖培訓(xùn)能有的放矢，需要建立被訓(xùn)者年齡、文化、地域、從業(yè)類型的基本資料庫，摸清其創(chuàng)業(yè)激情、項(xiàng)目經(jīng)營能力等，以此作為因人施教、因產(chǎn)施教、因需施教的依據(jù)，“做到選準(zhǔn)一個(gè)課題，遠(yuǎn)程教育發(fā)揮分類精準(zhǔn)服務(wù)新功能的理論與實(shí)踐圖示培育好一個(gè)帶頭人，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”[4]34。在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上，基礎(chǔ)課程側(cè)重培養(yǎng)領(lǐng)袖精神。其途徑是從帶領(lǐng)群眾致富的精神境界激發(fā)其創(chuàng)新熱情，形成為人民服務(wù)的崇高品格，這是成為領(lǐng)袖的思想基礎(chǔ)。核心課程是開發(fā)出系列具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的適用技術(shù)和經(jīng)營理念，奠定適合某一特定行業(yè)、地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的核心技術(shù)，從創(chuàng)新項(xiàng)目上占領(lǐng)行業(yè)、區(qū)域技術(shù)“領(lǐng)袖”新高地，樹立先進(jìn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)營新理念，從做強(qiáng)做大的精神境界和技術(shù)上形成領(lǐng)袖級(jí)課程。這樣的課程建設(shè)主要是從當(dāng)代農(nóng)民領(lǐng)袖案例中，有針對(duì)性地選取實(shí)用性強(qiáng)的原始素材，提煉出其中蘊(yùn)含的精神力量和關(guān)鍵技術(shù)，在組織學(xué)員的研討中不斷完善、創(chuàng)新課程的內(nèi)容?？傊嗑W(wǎng)合一的遠(yuǎn)程教育為精準(zhǔn)服務(wù)各類農(nóng)民提供了現(xiàn)實(shí)條件，但要真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)的新功能，還要探索出教學(xué)資源建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立起分類的課件開發(fā)基地，完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村課件信息反饋機(jī)制，構(gòu)建對(duì)地方上急需但又無力制作的課件能及時(shí)獲得上級(jí)幫助的機(jī)制，才能不斷推出適用于當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)民的教育資源。

這些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是新時(shí)期農(nóng)民本論文由整理提供群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造和選擇,具有較強(qiáng)的專業(yè)性、合作性、經(jīng)濟(jì)性,較好地解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的對(duì)接問題,受到廣大農(nóng)民群眾歡迎和擁護(hù),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿、自主、自治的產(chǎn)物,體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的原則,但是由于中國農(nóng)民的分散性及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的脆弱性,如果沒有政府部門的扶持,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將無法發(fā)展壯大。從目前政府部門在合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中發(fā)揮的作用來看,存在兩個(gè)方面問題:一是對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不到位,擔(dān)心影響農(nóng)村穩(wěn)定或影響基層黨政組織的管理權(quán)威,對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)不及時(shí)、服務(wù)力度不夠;

二是存在急于求成、行政干預(yù)的情況。

許多合作經(jīng)濟(jì)組織依靠政府或職能部門創(chuàng)辦,由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),缺乏懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的人才。

因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展,是政府部門面臨的一項(xiàng)重大課題。1如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作組織在中國的發(fā)展經(jīng)歷過一個(gè)曲折的探索過程。在中國的傳統(tǒng)社會(huì)里,農(nóng)村一直是處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),國家對(duì)農(nóng)村的組織較弱。新中國成立以后,開始了對(duì)農(nóng)民的組織化本論文由整理提供進(jìn)程,這一階段農(nóng)民組織從農(nóng)戶過渡到互助組、初級(jí)合作社,直至高級(jí)合作社,到1958年起開始了農(nóng)村化運(yùn)動(dòng),農(nóng)民被高度組織起來。

但由于這種組織是建立在國家強(qiáng)制基礎(chǔ)之上,缺乏農(nóng)民的主動(dòng)參與,農(nóng)民積極性得不到發(fā)揮,生產(chǎn)效率低下。

20世紀(jì)80年代開始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使農(nóng)村的本論文由整理提供生產(chǎn)力得到極大的解放,廣大農(nóng)村在改革后發(fā)生了翻天覆地的變化。

[關(guān)鍵詞]組織化；農(nóng)民政治組織；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；“兩社”

一、共識(shí)：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性

提高中國農(nóng)民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經(jīng)濟(jì)的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問題的人，都無一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國農(nóng)民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經(jīng)濟(jì)意義上的呼聲要更高一些。

1．關(guān)于提高農(nóng)民在政治上的組織化

從20世紀(jì)90年代初就有不少的專家學(xué)者主張建立反映農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1992年第6期的《關(guān)于試辦"農(nóng)民協(xié)會(huì)"的若干問題》，洪大用發(fā)表于《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》1992年第6期的《當(dāng)代中國農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問題》，陳寄根在《改革與戰(zhàn)略》1993年第6期所寫的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討》，谷文曉在《內(nèi)部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農(nóng)民組織，保護(hù)農(nóng)民利益》等文章，都主張建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織。這一階段人們對(duì)建立農(nóng)民組織的關(guān)注更多側(cè)重的是能履行政治功能、代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義在上文中對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的設(shè)計(jì)就是："農(nóng)民協(xié)會(huì)既要反映會(huì)員的愿望和要求，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農(nóng)民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術(shù)語是"農(nóng)民利益集團(tuán)"，更加突出了農(nóng)民組織的政治功能，他認(rèn)為建立農(nóng)民利益集團(tuán)，有助于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的繁榮和發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)社會(huì)各利益集團(tuán)間的關(guān)系，有助于促進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題決策的民主化等。

另外一些政治學(xué)者從政府過程的角度也主張應(yīng)該提高中國農(nóng)民的組織化程度，如南開大學(xué)政治學(xué)系的朱先磊教授在"當(dāng)代中國政府過程"、"當(dāng)代中國階層分析"等課堂上就經(jīng)常發(fā)表這樣的主張。程同順發(fā)表于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》1996年第11期的文章《農(nóng)民究竟應(yīng)該怎樣表達(dá)自己的利益》，從政府過程的利益表達(dá)環(huán)節(jié)提出，中國農(nóng)民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達(dá)卻呈現(xiàn)個(gè)體化、分散化的特征，這就使農(nóng)民的利益表達(dá)不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度反映農(nóng)民的整體利益，表達(dá)效果缺乏應(yīng)有的力度，不能對(duì)國家政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，因此從保護(hù)農(nóng)民利益的角度應(yīng)該建立一些反映農(nóng)民利益的組織或機(jī)構(gòu)。項(xiàng)繼權(quán)發(fā)表于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）1999年第5期的論文《農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織功能和作用》，則系統(tǒng)考察了愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)民的組織化對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定能起到不可替代的作用。

[關(guān)鍵詞]組織化；農(nóng)民政治組織；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；“兩社”

一、共識(shí)：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性

提高中國農(nóng)民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經(jīng)濟(jì)的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關(guān)注或者涉及到這個(gè)問題的人，都無一例外地堅(jiān)定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國農(nóng)民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經(jīng)濟(jì)意義上的呼聲要更高一些。

1．關(guān)于提高農(nóng)民在政治上的組織化

從20世紀(jì)90年代初就有不少的專家學(xué)者主張建立反映農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1992年第6期的《關(guān)于試辦"農(nóng)民協(xié)會(huì)"的若干問題》，洪大用發(fā)表于《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》1992年第6期的《當(dāng)代中國農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問題》，陳寄根在《改革與戰(zhàn)略》1993年第6期所寫的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會(huì)的探討》，谷文曉在《內(nèi)部文稿》1993年第10期上所寫的《建立農(nóng)民組織，保護(hù)農(nóng)民利益》等文章，都主張建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織。這一階段人們對(duì)建立農(nóng)民組織的關(guān)注更多側(cè)重的是能履行政治功能、代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義在上文中對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的設(shè)計(jì)就是："農(nóng)民協(xié)會(huì)既要反映會(huì)員的愿望和要求，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農(nóng)民之間起橋梁和紐帶作用……"洪大用所用的術(shù)語是"農(nóng)民利益集團(tuán)"，更加突出了農(nóng)民組織的政治功能，他認(rèn)為建立農(nóng)民利益集團(tuán)，有助于切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的繁榮和發(fā)展，有助于協(xié)調(diào)社會(huì)各利益集團(tuán)間的關(guān)系，有助于促進(jìn)民主政治建設(shè)，促進(jìn)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題決策的民主化等。

另外一些政治學(xué)者從政府過程的角度也主張應(yīng)該提高中國農(nóng)民的組織化程度，如南開大學(xué)政治學(xué)系的朱先磊教授在"當(dāng)代中國政府過程"、"當(dāng)代中國階層分析"等課堂上就經(jīng)常發(fā)表這樣的主張。程同順發(fā)表于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》1996年第11期的文章《農(nóng)民究竟應(yīng)該怎樣表達(dá)自己的利益》，從政府過程的利益表達(dá)環(huán)節(jié)提出，中國農(nóng)民在利益上具有高度的一致性，但是利益表達(dá)卻呈現(xiàn)個(gè)體化、分散化的特征，這就使農(nóng)民的利益表達(dá)不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度反映農(nóng)民的整體利益，表達(dá)效果缺乏應(yīng)有的力度，不能對(duì)國家政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，因此從保護(hù)農(nóng)民利益的角度應(yīng)該建立一些反映農(nóng)民利益的組織或機(jī)構(gòu)。項(xiàng)繼權(quán)發(fā)表于《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（人文社科版）1999年第5期的論文《農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織功能和作用》，則系統(tǒng)考察了愛爾蘭農(nóng)民協(xié)會(huì)影響政府決策的方式和途徑，揭示了在現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)民的組織化對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定能起到不可替代的作用。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委老師、同志們：

大家好！

“農(nóng)民的手干裂、粗糙，那是辛勤勞動(dòng)留下的痕跡，春夏秋冬，他們總是忙碌著，農(nóng)民了不起?！边@是我在一篇小學(xué)生的作文里讀到的。的確農(nóng)民把整顆心都交給了土地，只有收獲的日子才能給他們安慰和喜悅。作為一名基層的農(nóng)業(yè)工作者，每到這個(gè)時(shí)候都無法逃避自己肩上的責(zé)任。

今天我演講的題目是《把論文寫在**的土地上》。我熱愛自己的工作，熱愛我的職業(yè)。記得大學(xué)時(shí)的校訓(xùn)是“把論文寫在**的土地上，”那么，今天我有機(jī)會(huì)把我的論文寫在東昌的土地上，用我青春的激情和智慧為**農(nóng)業(yè)的發(fā)展和振興貢獻(xiàn)自己的一分力量！

農(nóng)業(yè)是我國按天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前正處于困難的爬坡階段，有利條件多，困難問題不少，中央的“一號(hào)文件”以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的“兩個(gè)反哺”方針都充分證明保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定有非常重要的意義。

土地是不可再生資源，隨著城市的發(fā)展，耕地面積的逐漸減少是不可避免的，加之氣候條件的不利因素，如何把黨的政策不折不扣的落實(shí)到千家萬戶，如何尋找一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的問題擺在了*區(qū)委、區(qū)政府及農(nóng)口各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志門的面前。農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的科學(xué)轉(zhuǎn)變使他們充分認(rèn)識(shí)到了解決“三農(nóng)“問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展問題。很快圍繞著“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)”這個(gè)目標(biāo)，樹立了“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”的觀念，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)和和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨之而來的“依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打特色牌”的戰(zhàn)略得以實(shí)施。

提高學(xué)會(huì)管理水平，依靠科技服務(wù)水利事業(yè)——在科協(xié)工作會(huì)議上的典型發(fā)言(水利學(xué)會(huì))長(zhǎng)沙縣水利學(xué)會(huì)2004年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣科協(xié)的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以“領(lǐng)跑[本文章屬原創(chuàng)，其他網(wǎng)站復(fù)制必究法律責(zé)任]中西部、進(jìn)軍五十強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，圍繞水利中心工作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)職能，切實(shí)提高學(xué)會(huì)服務(wù)水平，組織和發(fā)動(dòng)學(xué)會(huì)全體會(huì)員，在開展科技培訓(xùn)、科學(xué)普及、科技咨詢、學(xué)術(shù)研究和交流、科技成果推廣應(yīng)用、促進(jìn)水利學(xué)會(huì)工作全面發(fā)展等方面做了一些工作，取得了較好成績(jī)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、服務(wù)三農(nóng)，積極參加科普集市、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)

水利學(xué)會(huì)積極配合縣科協(xié)組織的科普集市、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，精心準(zhǔn)備和送發(fā)有關(guān)巡堤查險(xiǎn)、防汛抗洪、山洪避災(zāi)、科學(xué)管水、節(jié)約用水、渠道防滲、白蟻防治、水土保持、水法宣傳等方面的資料四千多份，組織科技人員深入基層廣泛傳播科技知識(shí)，使人們?cè)谕话l(fā)性自然災(zāi)害來臨時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)、降低災(zāi)害損失；讓農(nóng)民群眾掌握較為先進(jìn)的生產(chǎn)技能，使有限的水資源得到充分利用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

二、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)，鼓勵(lì)會(huì)員開展學(xué)術(shù)研究和撰寫學(xué)術(shù)論文

我們一直認(rèn)為，開展學(xué)術(shù)研究和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選活動(dòng)，是促進(jìn)科技人才的成長(zhǎng)和提高、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流與發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑。同時(shí)學(xué)術(shù)論文也是科技工作者辛勤勞動(dòng)的學(xué)術(shù)成果，是作者理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的具體反映。該項(xiàng)活動(dòng)從學(xué)會(huì)成立之初到現(xiàn)在長(zhǎng)期堅(jiān)持，從未間斷。2004年該項(xiàng)活動(dòng)得到全體會(huì)員的大力支持和積極參與，共收到會(huì)員論文47篇，經(jīng)學(xué)會(huì)理事會(huì)精心評(píng)選，評(píng)出一等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，二等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，三等獎(jiǎng)?wù)撐?篇，學(xué)會(huì)分別給以了獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦3篇向上級(jí)科協(xié)申報(bào)。在今年的優(yōu)秀論文中，由李正桂、周知輝2人合著的《橡膠壩袋在水渡河水閘中的應(yīng)用》已在省級(jí)專業(yè)刊物《湖南水利水電》上公開發(fā)表。李小平同志2003年撰寫的《我縣水利建設(shè)發(fā)展的基本思路》獲市優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文三等獎(jiǎng)。

三、精心組織，學(xué)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色

在長(zhǎng)期的寫作實(shí)踐中，論文寫作逐漸形成了一套約定俗成的格式，并逐漸成為相對(duì)定型化的文章結(jié)構(gòu)程序，通常稱之為論文結(jié)構(gòu)的“基本型”。這種基本型的文章結(jié)構(gòu)，包括序論——本論——結(jié)論三大部分，有似乎形式邏輯的三段論推理的結(jié)構(gòu)，故被人們稱為“三段論式”。畢業(yè)論文的起草，其主要任務(wù)就是要寫好序論、本論和結(jié)論。

一、寫好序論

序論也叫前言、引言、導(dǎo)論或緒論，它是論文的開頭部分。畢業(yè)論文的序論的內(nèi)容，一般包括選題的背景、緣由、意義和目的，或研究的目的、范圍、方法及所取得的成果，也可以對(duì)本文的基本觀點(diǎn)、本論部分的基本內(nèi)容作一個(gè)扼要的介紹。序論的寫法主要有以下幾種：

(一)交代式。開頭交代論文寫作背景、緣由和目的意義。例如，《試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的殘疾人就業(yè)保障》一文的序論：《中國殘疾人法》的頒布實(shí)施，使殘疾人的就業(yè)問題從根本上得到了保證。但是，隨著改革開放的深入，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視并妥善解決殘疾人就業(yè)問題，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)都有著十分重要的意義。本文就這方面的問題，談點(diǎn)粗淺的看法。(引自學(xué)員畢業(yè)論文，下同)。

(二)提問式。一開頭就提出問題，或在簡(jiǎn)要交作背景之后隨即提出本文所要解決的問題。例如，《國有企業(yè)人才外流的原因及對(duì)策》一文的序論：

當(dāng)今世界，商品競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)，國力競(jìng)爭(zhēng)，正在突破地域、意識(shí)形態(tài)的界限而日趨激烈。而在這股競(jìng)爭(zhēng)大潮中，人才的競(jìng)爭(zhēng)則是關(guān)鍵。當(dāng)人們?yōu)楦母镩_放中人才大流動(dòng)的出現(xiàn)而歡呼時(shí)，國有企業(yè)卻頻頻告急。人才大多是從國有企業(yè)流向非國有企業(yè)，使國有企業(yè)的不少廠長(zhǎng)(經(jīng)理)深感“留人乏術(shù)”。為什么在人才競(jìng)爭(zhēng)中，國有企業(yè)會(huì)處于被動(dòng)地位?怎樣才能吸引人才?本文就此作一探討。

一、寫好序論

序論也叫前言、引言、導(dǎo)論或緒論，它是論文的開頭部分。畢業(yè)論文的序論的內(nèi)容，一般包括選題的背景、緣由、意義和目的，或研究的目的、范圍、方法及所取得的成果，也可以對(duì)本文的基本觀點(diǎn)、本論部分的基本內(nèi)容作一個(gè)扼要的介紹。序論的寫法主要有以下幾種：

（一）代式。

開頭交代論文寫作背景、緣由和目的意義。例如，《試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的殘疾人就業(yè)保障》一文的序論：《中國殘疾人法》的頒布實(shí)施，使殘疾人的就業(yè)問題從根本上得到了保證。但是，隨著改革開放的深入，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，影響社會(huì)穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視并妥善解決殘疾人就業(yè)問題，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)都有著十分重要的意義。本文就這方面的問題，談點(diǎn)粗淺的看法。（引自學(xué)員畢業(yè)論文，下同）。

（二）提問式。一開頭就提出問題，或在簡(jiǎn)要交作背景之后隨即提出本文所要解決的問題。例如，《國有企業(yè)人才外流的原因及對(duì)策》一文的序論：

當(dāng)今世界，商品競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)，國力競(jìng)爭(zhēng)，正在突破地域、意識(shí)形態(tài)的界限而日趨激烈。而在這股競(jìng)爭(zhēng)大潮中，人才的競(jìng)爭(zhēng)則是關(guān)鍵。當(dāng)人們?yōu)楦母镩_放中人才大流動(dòng)的出現(xiàn)而歡呼時(shí)，國有企業(yè)卻頻頻告急。人才大多是從國有企業(yè)流向非國有企業(yè)，使國有企業(yè)的不少廠長(zhǎng)（經(jīng)理）深感“留人乏術(shù)”。為什么在人才競(jìng)爭(zhēng)中，國有企業(yè)會(huì)處于被動(dòng)地位？怎樣才能吸引人才？本文就此作一探討。