導(dǎo)語：農(nóng)村人飲管理工作研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2000年以來，莊浪縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)取得了巨大的成就，解決了全縣農(nóng)村的飲水安全問題。要實現(xiàn)農(nóng)村人飲工程“建的成、管的好、長受益”，需要每一位參與農(nóng)村人飲工程的管理者勤于思考。在對經(jīng)濟社會發(fā)展與供水量的增長需求、供水成本與水費收益的差別、供水服務(wù)水平與群眾日益增長的服務(wù)需求等問題進行研究后，找出解決方法，不斷提升莊浪縣農(nóng)村人飲管理工作的效益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人飲工程；管理；思考

隨著農(nóng)村飲水安全工程的竣工，農(nóng)村飲水項目的投資增長空間趨于飽和。在這樣的形勢下，治水理念、工作重心也要隨著形勢的變化而變化，應(yīng)由“以建為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變。就目前社會發(fā)展情況來看，水利工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越密切，水利工作服務(wù)的范圍越來越廣闊，這就需要進一步增強對水利管理工作的認(rèn)識，在管理問題上投入更多的精力和時間，提高管理水平，進而提高工程效益。根據(jù)莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作的實踐，可以從以下方面提高管理效益。

1提高管理水平，促進水費收入

農(nóng)村人飲工程地點比較分散，管理工作量大，但農(nóng)村人飲工程直接服務(wù)于農(nóng)村，涉及老百姓的切身利益，且社會對農(nóng)村人飲工程管理工作的關(guān)注度較高。因此，農(nóng)村人飲管理工作顯得尤為重要。如果相關(guān)工作者只重視收費而輕視管理，工程維修養(yǎng)護不及時，水費收繳不規(guī)范（收費不抄表、收年費、票據(jù)填寫不規(guī)范等）、供水服務(wù)不連續(xù)、工程搶修不及時、巡回檢查不細(xì)致，致使群眾來信來訪、網(wǎng)站留言、電話投訴等事件不斷發(fā)生，將會給水管工作造成很大壓力，嚴(yán)重影響水務(wù)行業(yè)的形象。再從人飲工程運行情況來看，如果管理工作不到位，有可能會造成人為破壞人飲工程事件的發(fā)生，致使水資源嚴(yán)重浪費，且增加了工程維修費。當(dāng)人飲工程遭到破壞后會導(dǎo)致一些村社長時間停水?dāng)嗨@將進一步增加水費收繳工作的難度。今后要進一步加強人飲工程管理，提高供水服務(wù)能力，以持之以恒的管理手段逐步降低工程維修費用，以優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)水平促進水費收繳，以足額的水費收入保障工程的正常運轉(zhuǎn)。

2推行基本用水量，促進節(jié)約用水

實行基本水費制度是實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”、確保水利工程良性循環(huán)的一種收費方式，目前平?jīng)鍪心酥粮拭C全省都在推行?；舅M制度就是規(guī)定一個基本用水量，如果用水戶每月用水量達不到基本用水量，也按基本用水量收費。據(jù)粗略統(tǒng)計，莊浪縣每天向農(nóng)村平均供水約2萬m3，全年供水量730萬m3，按目前現(xiàn)行水價4元/m3計算，全年應(yīng)收水費2920萬元，但實際全年收繳水費800多萬元，只收了實際供水量30%的水費，而水管單位全年支出1400多萬元（管理人員工資1100多萬元，工程維修費、管理費、辦公費、動力燃料費、水質(zhì)化驗費以及其他費用300多萬元），縣財政每年補貼600多萬元。

3加強宣傳力度，增強群眾對管水政策的知曉率

為了適應(yīng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，要實行計劃用水、科學(xué)管水、節(jié)約用水的科學(xué)用水體系，相關(guān)工作者需要不斷加強對人飲工程管理辦法的宣傳，讓群眾意識到水的商品屬性，逐漸明白各項收費政策和管理措施。除了利用印發(fā)傳單、傳閱宣傳資料、制作宣傳欄、拉橫幅等方式外，還可利用“世界水日”“中國水周”組織職工上街宣傳，擺放宣傳展板，設(shè)立咨詢點，現(xiàn)場解答人們在生產(chǎn)生活中碰到的各種涉水問題。依靠水管人員在收費過程中與用水戶一對一的交流溝通，釋疑解惑，通過大力宣傳水法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)辦事程序，增強群眾的水憂患意識和水法制觀念，使廣大群眾認(rèn)識到依法治水、保護水資源和節(jié)約用水的重要意義。

4組建農(nóng)村人飲專業(yè)搶險隊，提高供水保證率

農(nóng)村飲水工程點多、面廣、線長，管理難度大。隨著早期建成的一些人飲工程使用年限的增長，部分管線和控制設(shè)施老化，容易發(fā)生跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，工程一旦發(fā)生管道脫落、爆裂，以及因雨水沖刷造成管道堵塞、移位等緊急情況時，工作人員不能第一時間趕赴現(xiàn)場進行搶修，造成水資源大量浪費。因此，需組建縣級農(nóng)村人飲專業(yè)搶險隊，以便更專業(yè)、更及時、更有效地解決出現(xiàn)的緊急情況，確保工程搶修迅速、有效，減少水資源的浪費。

5加強信息化、自動化建設(shè)，提高管理效率

近年來，隨著現(xiàn)代水利事業(yè)的不斷發(fā)展，各地逐步安裝了新型無源自控智能水表。智能水表的優(yōu)點是計量準(zhǔn)確，安全性能高，一表（或一戶）一卡，自動生成與識別IC卡密碼，一次充值使用，無值關(guān)閥，自動控制，無需入戶抄表、收費。智能水表適應(yīng)范圍主要是水壓比較小的川區(qū)和用水量比較大的用水戶，而在用水量小的邊遠山區(qū)和流量大、壓力大的村社，并不一定適合安裝智能水表，原因是邊遠山區(qū)群眾用水量普遍少，大多用水戶每月的用水量連基本水量都達不到，智能水表的作用不大。在流量大、壓力大的地方，安裝智能水表，容易發(fā)生水毀。更重要的一點是安裝智能水表以后，有些管理人員不再深入用水戶，不再經(jīng)常檢查人飲工程管道的運行情況，造成管理滯后，這勢必會影響人飲工程的持久運行。因此，要分區(qū)域、分階段推行現(xiàn)代水利管理機制。

6提高群眾的水商品意識，逐步推行成本水價

目前平?jīng)鍪懈骺h（區(qū)）的水價分別為崆峒區(qū)3元/m3，涇川縣2.8元/m3，靈臺縣4.0元/m3，崇信縣5元/m3，華亭市3.8元/m3，靜寧縣3元/m3，莊浪縣4元/m3，全市平均水價3.7元/m3。通過統(tǒng)計估算得知，農(nóng)村家庭平均每年水費支出不足150元，水費支出占農(nóng)村家庭平均年收入不到0.01%，而電費支出平均為400元左右，電話費不少于1000元，相對來說，電費、電話費支出都遠遠大于水費支出，充分說明水的商品價值沒有體現(xiàn)出來，水價普遍偏低。而據(jù)一項水費支出對居民的心理影響研究表明，當(dāng)水費支出占家庭收入1%時，心理影響不大；當(dāng)水費支出占家庭收入2%時，有一定影響，開始關(guān)心用水量；當(dāng)水費支出占家庭收入2.5%時，引起重視，注意節(jié)水；當(dāng)水費支出占家庭收入5%時，影響較大，認(rèn)真節(jié)水；當(dāng)水費支出占家庭收入10%時，影響很大，考慮水的重復(fù)使用。世界銀行對發(fā)展中國家居民可承受水價的研究表明，家庭收入的5%為可支付供水和污水處理服務(wù)的上限。原建設(shè)部及一些研究機構(gòu)提出，我國城市居民生活用水水費支出占家庭平均收入的2%～3%是比較適宜的。由此可見，當(dāng)前平?jīng)鍪懈骺h（區(qū)）水價普遍偏低。水價是促進水資源節(jié)約保護的重要杠桿，是水管理的重要手段，建立起社會主義市場經(jīng)濟要求的水價形成機制和管理體制，對促進全社會節(jié)約用水、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。長期以來，水沒有被真正作為商品來看待，水價低于供水成本，供水管理單位長期虧損，水利工程老化失修。水價沒有根據(jù)市場供求和成本變化及時調(diào)整，水價機制不合理，水價偏低，導(dǎo)致水資源浪費嚴(yán)重，農(nóng)村水資源短缺與用水嚴(yán)重浪費現(xiàn)象并存。因此，打破吃“福利水”的傳統(tǒng)，對農(nóng)村供水推行自負(fù)盈虧，對城鎮(zhèn)供水推行略有盈余的水價運行機制，是促進節(jié)約用水、保證人飲工程正常運轉(zhuǎn)的必要前提，也是農(nóng)村人飲管理走出困境的根本所在。

作者：楊永軍 單位：甘肅省莊浪縣水務(wù)局