導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村供水管理對(duì)策分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程不斷發(fā)展加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這就導(dǎo)致人們對(duì)于水資源的需求量越來(lái)越大，水資源也不斷呈現(xiàn)一種短缺的狀態(tài)，目前的形勢(shì)使得我們要進(jìn)行多方面的選擇優(yōu)化，選擇一種適宜的管理模式來(lái)進(jìn)行供水，以便于滿足農(nóng)村供水的需要。就目前農(nóng)村工作管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一的探討，進(jìn)而從問(wèn)題中分析出解決的方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；集中供水；運(yùn)營(yíng)管理

就目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，農(nóng)村的供水系統(tǒng)在不斷發(fā)生改變，但是依然有問(wèn)題存在，全國(guó)大部分農(nóng)村的供水系統(tǒng)依然跟不上實(shí)際的需求，供水保障問(wèn)題依然存在，與城市相比存在很大差距。尤其一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，供水系統(tǒng)就更加不完善，大多數(shù)農(nóng)村人們只能采用古老的方式，直接在水井中取水解決用水問(wèn)題。所以，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，解決農(nóng)村供水問(wèn)題，把農(nóng)村的供水基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處，提高農(nóng)村供水服務(wù)水平，這不僅關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著民生發(fā)展。為探索出一條最佳的農(nóng)村供水管理模式，需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)供水存在的問(wèn)題及集中供水供需平衡進(jìn)行分析，然后就農(nóng)村集中供水管理模式和運(yùn)營(yíng)管理方式進(jìn)行比較探究，這是目前解決農(nóng)村供水管理問(wèn)題的最佳方法和途徑。

1農(nóng)村供水管理

1.1供水管理的重要性。如果農(nóng)村供水的保障率和管理服務(wù)水平提高了，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，不僅僅是農(nóng)村居民的飲水安全得到保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也可以得到較大提高，尤其是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效更加顯著。并且如果供水系統(tǒng)做得科學(xué)合理，在某種程度上還可以節(jié)省大量的勞動(dòng)力，節(jié)省下來(lái)的勞動(dòng)力可以進(jìn)入其他行業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。其中最直接影響就是使農(nóng)村居民用水更加安全方便。因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)村供水系統(tǒng)，提高供水質(zhì)量、供水保證率和供水管理服務(wù)水平，是國(guó)家改善民生的一項(xiàng)重要工作，也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提高農(nóng)村居民幸福感的重要舉措。另外，從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)看，城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)多依托于河、湖、水庫(kù)作為水源地，對(duì)于水利工程以及供水系統(tǒng)的重視，可以利用河湖水庫(kù)儲(chǔ)存夏季的集中降水，提高水利用系數(shù)，并且緩解洪澇災(zāi)害以及干旱情況。所以，這是個(gè)一舉多得的事情。1.2目前農(nóng)村供水現(xiàn)狀。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)改善廣大農(nóng)村人居環(huán)境和飲水安全問(wèn)題投入了大量的財(cái)力物力。伴隨著農(nóng)村飲水安全工程的逐步開(kāi)展，農(nóng)村飲水安全區(qū)域不斷增多。目前我國(guó)已經(jīng)解決了大量的農(nóng)村供水不安全人口，以分散和集中兩種供水方式并行。同時(shí)在各個(gè)地區(qū)也設(shè)置了供水管理站，將地表水、地下水等水資源整合起來(lái)管理?？傮w看，全國(guó)農(nóng)村的用水問(wèn)題已經(jīng)得到初步解決，但是依然存在一些地區(qū)，特別是西部部分山區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，目前正在逐步改善之中。

2存在的問(wèn)題以及分析

2.1前期建設(shè)投入不足，后期維護(hù)管理不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然國(guó)家在解決群眾飲水困難這一方面有所投資，但是，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，前期投資的力度不大，導(dǎo)致部分地區(qū)供水工程質(zhì)量偏低，許多農(nóng)村供水系統(tǒng)老化損毀嚴(yán)重，致使供水成本居高不下，群眾用水積極性不高，不能有效形成供水→收費(fèi)→維護(hù)→供水的良性循環(huán)。2008年以后，政府加大了農(nóng)村飲水安全工程投入，大部分地區(qū)農(nóng)村供水狀況得到極大改善。但是，部分地區(qū)村級(jí)管網(wǎng)及設(shè)施沒(méi)有得到徹底改造，給群眾正常的生活生產(chǎn)帶來(lái)極大的不便。另外，前期建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致供水系統(tǒng)建設(shè)不完善，部分地區(qū)存在供水保證率低，供水計(jì)量缺乏有效技術(shù)措施支撐，收費(fèi)計(jì)量不準(zhǔn)確，水價(jià)不統(tǒng)一等問(wèn)題。2.2水費(fèi)收繳難度大。與傳統(tǒng)的用水模式相比，現(xiàn)在發(fā)展的安全供水成本必然高出很多，同時(shí)，由于部分設(shè)施老化破損，用水成本高、計(jì)量設(shè)施精度低、收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，加之對(duì)飲水安全認(rèn)識(shí)不足，飲用安全水積極性不高，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)難、管理維護(hù)難、服務(wù)跟不上、水費(fèi)收繳難度大。產(chǎn)生個(gè)別用戶拖欠水費(fèi)甚至拒交水費(fèi)現(xiàn)象，使資金本就不寬裕的供水企業(yè)更加捉襟見(jiàn)肘，進(jìn)而使供水企業(yè)陷入運(yùn)營(yíng)難、維護(hù)難、水費(fèi)收取難、群眾用水難的惡性循環(huán)。2.3飲水安全認(rèn)識(shí)不足。改變飲水安全認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，受傳統(tǒng)用水習(xí)慣影響，對(duì)飲水安全重要性認(rèn)識(shí)不足。在廣大農(nóng)村仍存在相當(dāng)一部分人，特別是部分老年人，認(rèn)為祖祖輩輩都是吃井水，也沒(méi)有發(fā)生什么重大問(wèn)題。殊不知，沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的井水可能存在許多有害成分正在慢慢的腐蝕著人們的身體健康。所以，轉(zhuǎn)變觀念，提高飲水安全意識(shí)，是當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。2.4監(jiān)管不到位，檢測(cè)不全面。傳統(tǒng)的城市供水管理和水質(zhì)檢測(cè)主要由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，進(jìn)行自我管理、自我檢測(cè)。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的城鄉(xiāng)供水單位已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具有公益性的供水企業(yè)。相應(yīng)的管理模式也要隨之變革，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督不可或缺。受傳統(tǒng)思維習(xí)慣影響，監(jiān)管、監(jiān)督部分存在不到位、不全面的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)供水保障、水質(zhì)保障管理存在一定缺失。多數(shù)供水企業(yè)以水廠為依托，建立水質(zhì)化驗(yàn)室。由于資金投入不足，部分企業(yè)只進(jìn)行常規(guī)42項(xiàng)或部分水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)，考慮供水成本，很少進(jìn)行全水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)。

3對(duì)策分析

3.1開(kāi)源節(jié)流，提高供水保障。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題越來(lái)越受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村飲水安全工作不僅僅是民眾生活質(zhì)量的保證，也是我國(guó)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要組成部分。鑒于飲水安全事業(yè)的公益性和重要性，廣開(kāi)財(cái)源，積極解決供水系統(tǒng)供水、管理、維護(hù)資金，確保供水工程正常運(yùn)行，降低供水成本，提高供水保障率尤為重要。一是，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入。各級(jí)政府財(cái)政資金以幫扶或優(yōu)惠貸款的形式結(jié)合地方自籌資金幫助貧困地區(qū)搞好供水工程建設(shè)。二是，積極引入企業(yè)資金。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，積極引入效益好、信譽(yù)優(yōu)、有積極參與意向的企業(yè)以投資入股利益共享的方式進(jìn)入城鄉(xiāng)供水市場(chǎng)。三是，引導(dǎo)用水群眾以投資入股方式參與供水系統(tǒng)建設(shè)、管理，做到責(zé)任共擔(dān)、參與監(jiān)督管理、利益共享，實(shí)現(xiàn)供水管理、維護(hù)從源頭到末端全覆蓋，不斷降低供水成本、提高供水保障率。3.2推進(jìn)農(nóng)村供水管理體制改革，提高水費(fèi)收繳率。建立健全農(nóng)村供水管理體制機(jī)制，是確保水費(fèi)收取關(guān)鍵。改革是發(fā)展的動(dòng)力，所以要因地制宜積極推進(jìn)農(nóng)村供水系統(tǒng)管理體制改革，多措并舉，不斷加強(qiáng)供水管理。制度是保障，同時(shí)還要完善農(nóng)村飲水安全設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度，明確安全供水設(shè)施的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)。進(jìn)一步提高供水服務(wù)水平，提高計(jì)量精度，加強(qiáng)供需溝通，化解供需矛盾，使廣大群眾吃的放心、用的安心、繳費(fèi)明白。3.3加大宣傳力度，提高飲水安全意識(shí)。針對(duì)部分群眾飲水安全認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，必須加大宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)飲水安全的重要性，引導(dǎo)廣大群眾改變習(xí)慣，不斷提高飲水安全意識(shí)，逐步培養(yǎng)起注重飲水安全的好習(xí)慣，讓廣大人民群眾充分共享改革開(kāi)放的成果、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的紅利。3.4加大政府監(jiān)管力度，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。對(duì)應(yīng)供水企業(yè)性質(zhì)的改變，有關(guān)政府部門(mén)職能也要相應(yīng)變革。在深化體制改革的新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變政府職能勢(shì)在必行。對(duì)供水企業(yè)變管控為監(jiān)管，使企業(yè)獲得更大自主權(quán)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制獲得更好發(fā)展?，F(xiàn)行體制下，為確保供水安全，提高供水保障，進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府服務(wù)職能尤為重要。重點(diǎn)監(jiān)管供水保障、水質(zhì)和供水服務(wù)，督促企業(yè)全面向好發(fā)展。解決水質(zhì)檢測(cè)問(wèn)題，首先是加大資金投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室；二是加大人員培訓(xùn)力度，提高檢測(cè)能力；三是建立健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化檢測(cè)，確保飲水安全。

4結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，人民對(duì)美好生活的向往意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，農(nóng)村飲水安全作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家投入了大量的財(cái)力物力，足以體現(xiàn)這項(xiàng)對(duì)國(guó)家的重要性，因?yàn)檫@是和人民的生活息息相關(guān)的工程。所以，加強(qiáng)農(nóng)村供水管理對(duì)于國(guó)家、人民來(lái)說(shuō)都具有十分重要的意義。

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作者:宋先鋒 單位:德州市農(nóng)村供水服務(wù)保障中心