導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

1新常態(tài)的概念和特征

新常態(tài)是搭建在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)的新政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及模式，它屬于一種全新的管理思想，采用的是全新的管理方式，本質(zhì)為經(jīng)濟(jì)體制的變革。從經(jīng)濟(jì)管理層面看，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是與GDP導(dǎo)向的舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新常態(tài)的本質(zhì)是“提質(zhì)增效”，它所指向的是國(guó)民生活質(zhì)量的提高。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)具有如下特點(diǎn)：一是速度，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要求不同行業(yè)要不斷優(yōu)化升級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是經(jīng)濟(jì)內(nèi)驅(qū)力向創(chuàng)新方向發(fā)展，即要變要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[1]。

2新常態(tài)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的意義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理所涉及的范疇較廣，要收到實(shí)效，必須解放思想、緊扣時(shí)展脈搏、提升危機(jī)意識(shí)、改革農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制。在新常態(tài)下，革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制具有重要意義。2.1順應(yīng)時(shí)展步伐。在新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，市場(chǎng)化更加突出。相對(duì)于國(guó)內(nèi)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。這和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體制有著不可分割的關(guān)系，如農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理法律作為支撐，而新常態(tài)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制管理的革新指明了方向。在新常態(tài)下，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，新的技術(shù)、產(chǎn)品如雨后春筍，投資機(jī)會(huì)增多，市場(chǎng)向著質(zhì)量型、差異化方向發(fā)展。革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制勢(shì)在必行，也唯有如此，才能順應(yīng)時(shí)展的步伐。2.2加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。在新常態(tài)下，革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，以全新的經(jīng)濟(jì)管理思想來(lái)保證經(jīng)濟(jì)管理模式的順利運(yùn)行，方可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，以往農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走的是低成本路線，而在新常態(tài)下，這種優(yōu)勢(shì)不再明顯，相反要通過(guò)高水平引進(jìn)來(lái)和大規(guī)模走出去來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.3推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制改革任重而道遠(yuǎn)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐來(lái)看，其潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)體制改革將是重中之重[2]。在新常態(tài)下改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不僅能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3新常態(tài)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新的對(duì)策

3.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體制。在新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力向著多元化發(fā)展發(fā)展，前景更加廣闊。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在增速變化、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)變方面都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。在新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)的需求不但不會(huì)減弱，反而會(huì)增強(qiáng)，這也就要求不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并在這個(gè)過(guò)程中創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。目前，村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度逐漸完善，部分地方開(kāi)始引入第三方組織來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新管理將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。3.2優(yōu)化制度管理方式。在新常態(tài)下，要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理制度，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村賬鎮(zhèn)制度、一事一議籌資制度等。要切實(shí)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化每一項(xiàng)制度，以制度來(lái)保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的落實(shí)。3.3強(qiáng)化新技術(shù)的運(yùn)用。新常態(tài)所呈現(xiàn)的本質(zhì)特點(diǎn)是“新”，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷呈現(xiàn)。在廣大農(nóng)村，新的產(chǎn)業(yè)在不斷興起，一些小微企業(yè)也得到了健康發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還得以新的技術(shù)作為支撐。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制中，新技術(shù)的應(yīng)用需以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在規(guī)范會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，促使管理方式向智能化、專(zhuān)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變[3]。

4新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新實(shí)踐

在新常態(tài)下，昭通市昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)在區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極轉(zhuǎn)變工作思路，大膽創(chuàng)新，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平有了進(jìn)一步的提高。2016年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)9.3億元，同比增長(zhǎng)11%。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成1.91億元，增長(zhǎng)7.9%；工業(yè)生產(chǎn)總值完成0.46億元，增長(zhǎng)6.9%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成0.56億元，增長(zhǎng)7.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8076.6元，同比增長(zhǎng)13%。外出務(wù)工人員9238人。耕地總面積2110hm2，農(nóng)作物種植面積6758.5hm2，其中糧食種植面積5044hm2，總產(chǎn)量2993.6t，比2015年增長(zhǎng)2.4%，人均占有糧食54.07kg，比2015年增長(zhǎng)5.2%；烤煙種植面積26.67hm2，比2015年增長(zhǎng)1.6%，產(chǎn)量61.91t，比2015年增長(zhǎng)1.6%；蔬菜產(chǎn)量12038t，水果產(chǎn)量24286.9t。畜牧業(yè)產(chǎn)值1.03億元，林地面積4733.3hm2、林業(yè)產(chǎn)值0.08億元，漁業(yè)產(chǎn)值0.01億元，全年農(nóng)田有效灌溉面積703.3hm2。4.1全力推進(jìn)工商業(yè)發(fā)展，綜合實(shí)力迅速提升。緊緊圍繞北閘鎮(zhèn)實(shí)際，強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)意識(shí)，堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，突出發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖。一是穩(wěn)固重工業(yè)。作為全區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，北閘鎮(zhèn)在積極探索“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的同時(shí)，重點(diǎn)兼顧對(duì)全鎮(zhèn)1家油庫(kù)、2家大型水泥廠、6家頁(yè)巖磚廠、4家合法煤礦、13家糕點(diǎn)小作坊、20家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售店和16家砂石料廠的監(jiān)督和管理。二是培植新產(chǎn)業(yè)。2016年新增個(gè)體工商戶(hù)140戶(hù)，新注冊(cè)規(guī)模以上企業(yè)137家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社47家、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)25家、合伙企業(yè)3家、內(nèi)資公司62家，一大批新型企業(yè)的出現(xiàn)，在不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也在帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出突出貢獻(xiàn)。4.2全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)攀升。鎮(zhèn)政府以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為中心，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，切實(shí)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面提高。北閘鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積6758.5hm2，其中糧食種植面積5044hm2，總產(chǎn)量2993.6t，比2015年增長(zhǎng)2.4%。二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2016年，全鎮(zhèn)生豬出欄8.03萬(wàn)頭，年底存欄3.93萬(wàn)頭；年底肉牛出欄0.1萬(wàn)頭，存欄0.2萬(wàn)頭；肉羊出欄0.49萬(wàn)只，年底存欄0.52萬(wàn)只；家禽出欄14.38萬(wàn)只，年底存欄4.78萬(wàn)只；全年肉類(lèi)總產(chǎn)量5.4萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量200t。三是林業(yè)工作再上新臺(tái)階。全年簽訂森林防火責(zé)任狀109份，新增永久性標(biāo)語(yǔ)46條，發(fā)放戶(hù)主通知書(shū)3000余份，省長(zhǎng)防火令60余份，市長(zhǎng)防火令50余份。2016年全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)事故。4.3全力推進(jìn)民生建設(shè)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)“教育興昭”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化全鎮(zhèn)教育改革，增強(qiáng)北閘鎮(zhèn)教育發(fā)展動(dòng)力。2016年積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)的支持，對(duì)北閘、鄧子、塘房和新田幼兒園等學(xué)校教學(xué)綜合樓進(jìn)行拆除重建，新建巖腳小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，徹底消除板房，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，也保障了教育教學(xué)的正常開(kāi)展，使教育水平得到有效提高。二是堅(jiān)持“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”理念，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工程建設(shè)。積極組織開(kāi)展“世界讀書(shū)日”和“全民閱讀”征文比賽等活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)文化室扶助和管理。新建文化廣場(chǎng)1個(gè)，進(jìn)一步解決群眾文化生活匱乏問(wèn)題；組織參加紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年歌詠比賽、第五屆“大家樂(lè)廣場(chǎng)舞”比賽和昭陽(yáng)區(qū)第一屆農(nóng)村文藝匯演。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，主動(dòng)適應(yīng)并積極探索人口和計(jì)劃生育工作的新思路、新方法，圓滿(mǎn)完成計(jì)生服務(wù)中心與衛(wèi)生院合并工作。四是逐步健全社會(huì)保障體系。深入落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面完成新參保登記、保費(fèi)征繳等工作，續(xù)保率達(dá)97.35%?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%；鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)保，2016年參合人數(shù)共47619人，資金共571.428萬(wàn)元，參合效率達(dá)到了100%。

5結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的發(fā)展。在新常態(tài)下，西部農(nóng)村迎來(lái)了改革的春天。新常態(tài)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、提供了契機(jī)，在新常態(tài)背景下，要不斷革新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，以新的理念、新的管理方式、新的技術(shù)來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，這樣才能讓農(nóng)村得到快速發(fā)展。

作者:郝仕季 單位:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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