導語：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)策略分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：土地流轉(zhuǎn)工作開始已有較長的一段時間，近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴大，主要以農(nóng)民作為具體的土地流轉(zhuǎn)對象。雖然當前土地流轉(zhuǎn)形式較為靈活，但由于存在區(qū)域差別，流轉(zhuǎn)分布還不均勻，還存在許多不完善的地方。特別是在當前農(nóng)村空閑和待流轉(zhuǎn)土地不斷增加的新形勢下，更需要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，全面提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和水平。文中分析了當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義，并進一步對推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的策略進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；管理體系；服務(wù)體系；土地制度

近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益增多，這對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進作用，同時土地流轉(zhuǎn)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路。基于這樣的大背景下，需要進一步對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進行規(guī)范，為耳畔是否反反復復地流轉(zhuǎn)工作的有序開展保駕護航，更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義

當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作從單一的農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)開始向農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體間的流轉(zhuǎn)進行過渡，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體不斷壯大，呈現(xiàn)出主體多元化的發(fā)展趨勢。而且隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些農(nóng)戶將自己承包的土地流轉(zhuǎn)出來，這樣土地到了有能力及有經(jīng)營方法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，能夠有效的改善農(nóng)戶分散經(jīng)營的狀況，有利于進一步推動土地的規(guī)模經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在土地流轉(zhuǎn)過程中，土地集中于種田大戶手中，這些經(jīng)營主體在經(jīng)營土地過程中，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，還能夠?qū)崿F(xiàn)成本的降低及效益的擴大。其在種植過程中，能夠充分的運用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用起到有效的促進作用。土地流轉(zhuǎn)后通過適度規(guī)模的經(jīng)營，也進一步為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的進步奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，農(nóng)戶將手中的土地轉(zhuǎn)出去獲得到了出讓土地的收益，并有充足的時間外出務(wù)工。經(jīng)營者實現(xiàn)了土地的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，有效的降低了生產(chǎn)經(jīng)營的成本，為綜合效益的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體策略

（一）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境

為了能夠進一步推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，需要創(chuàng)造一個良好的土地流轉(zhuǎn)環(huán)境，這對土地流轉(zhuǎn)工作的有序開展具有至關(guān)重要的意義。因此當前各基層政府要加大宣傳的力度，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)工作的認知。同時還要加大法律法規(guī)的宣傳力度，明確土地流轉(zhuǎn)程度，使農(nóng)民充分的認識到土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性，并將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入到制度化和法制化的軌道中來。通過構(gòu)建與實際情況相符并具有較強操作性的社會保障制度，有效的保證農(nóng)民的利益，降低農(nóng)民對土地的依賴程度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程起到重要的推動作用。

（二）保障好農(nóng)民的合法權(quán)益

土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上就是對土地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，在具體流轉(zhuǎn)行為發(fā)生過程中，要以不損害到農(nóng)民的切身利益作為重要的前提條件。而且在土地流轉(zhuǎn)過程中，要遵循土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)民土地承包權(quán)不改變的原則，這不僅是土地流轉(zhuǎn)的根本，同時也是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要保障。因此要求當?shù)卣跋嚓P(guān)部門要做好土地流轉(zhuǎn)過程中合同文本的規(guī)范工作，租金采用可浮動方式，以此來有效的保證農(nóng)民的收益。

（三）確保土地流轉(zhuǎn)的可持續(xù)性

土地作為當前農(nóng)民的重要的生產(chǎn)資料，其不僅能夠有效的保障農(nóng)民的生活，同時也是保證農(nóng)民利益的重要因素。這就需要在當前土地流轉(zhuǎn)過程中，要依托于生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，充分的尊重農(nóng)民的意愿，針對具體實際來推動土地流轉(zhuǎn)工作有序開展。政府要充分的發(fā)揮職能作用，強化對流轉(zhuǎn)土地的用途的管制，流轉(zhuǎn)后的土地地審批后對其用途不得更改或是變更。另外，在土地流轉(zhuǎn)過程中，還要對土地與外界協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律進行綜合考慮，充分的實現(xiàn)土地的有效利用，全面提高土地的利用效率，為土地資源的優(yōu)化配置起到積極的促進作用，更好的推動土地的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）建立健全社會保障機制，完善管理體系

建立健全社會保障機制，保障被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介組織。充分發(fā)揮政府在土地流轉(zhuǎn)中的職能作用。同時在土地流轉(zhuǎn)的方式、土地流轉(zhuǎn)的過程、土地流轉(zhuǎn)發(fā)揮的效益、土地流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行期間有無違約違規(guī)行為等，都要有完整的記錄記載。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定進一步完善，做到土地承包面積、地塊、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。

（五）建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系

在當前農(nóng)村土地流過程中，要建立健全信息交流機制，通過建立三級土地流轉(zhuǎn)市場體系，即由村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心共同的組建完善的土地流轉(zhuǎn)市場體系。同時還要建立土地流轉(zhuǎn)咨詢機制，實現(xiàn)政策咨詢制度化，構(gòu)建以政策主系統(tǒng)為核心，以信息、咨詢和監(jiān)督子系統(tǒng)為支撐的土地流轉(zhuǎn)政策咨詢體系，并做好相關(guān)政策和制度的配套建設(shè)。進一步完善價格評估機制，并構(gòu)建科學合理的農(nóng)地等級體系，建立健全土地流轉(zhuǎn)評估價格信息收集、處理和公開制度。

（六）全面完善并創(chuàng)新土地制度

在當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要全面創(chuàng)新農(nóng)村集體用地管理制度，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地市場，加快推進集體建設(shè)用地進入到土地市場中來。實現(xiàn)集體土地地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)的同場交易和待遇的平等，進一步對市場模式進行創(chuàng)新。另外，在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，還應(yīng)當遵循基本原則要求，對國家、集體與農(nóng)民之間的利益關(guān)系進行合理地處理。

三、結(jié)束語

當前農(nóng)村土地實現(xiàn)經(jīng)營承包權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，可以更好的完善家庭承包經(jīng)營制度，實現(xiàn)對土地制度進行有效的創(chuàng)新。而且通過農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)，還能夠進一步對農(nóng)村土地資源進行優(yōu)化配置，全面提升土地的產(chǎn)出率，為新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的推動作用。

作者:張朋 單位:黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣甘南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心經(jīng)管站

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