導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下公共服務(wù)公平性研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:文章要通過(guò)對(duì)皖北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行分析，從便民服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和治安服務(wù)4個(gè)方面來(lái)研究皖北農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的公平性，根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果就如何提升整個(gè)皖北農(nóng)村公共服務(wù)水平與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提出一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;公共服務(wù);公平性分析;農(nóng)村治理

一、引言

“三農(nóng)”問(wèn)題即“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的問(wèn)題，也是備受關(guān)注的重要問(wèn)題。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展水平長(zhǎng)期以來(lái)不平衡，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于改善農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、治安和便民服務(wù)等方面的投資建設(shè)，能夠更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展。農(nóng)村公共服務(wù)是為生活在農(nóng)村地區(qū)的居民提供生活保障的基礎(chǔ)性服務(wù)，使得農(nóng)民能夠在衣、食、住、行等日常生活中有更好的體驗(yàn)。自黨的以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航，改善醫(yī)療、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，其中皖北地區(qū)以平原為主，該區(qū)域面積為39149平方公里，是整個(gè)安徽省土地面積的33．3%，耕種土地面積是全省的47．8%。目前省內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政預(yù)算逐年加大，然而，從當(dāng)前的狀態(tài)看，皖北農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公平性問(wèn)題仍有較大改進(jìn)空間。論文通過(guò)對(duì)皖北農(nóng)村公共服務(wù)的研究分析，了解醫(yī)療、衛(wèi)生、治安等公共設(shè)施的分布情況，為農(nóng)村公共服務(wù)資源合理化配置提供決策參考。

二、皖北農(nóng)村公共服務(wù)公平性現(xiàn)狀

(一)便民服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡(jiǎn)析。無(wú)論在任何地區(qū)便民服務(wù)都是和居民日常生活密切相關(guān)的，農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，所以便民服務(wù)覆蓋程度在農(nóng)村地區(qū)就顯得尤為重要。便民服務(wù)主要包括:通信類(lèi)服務(wù)、出行類(lèi)服務(wù)、生活繳費(fèi)以及網(wǎng)購(gòu)服務(wù)等。皖北農(nóng)村地區(qū)的便民服務(wù)覆蓋的范圍大多是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層級(jí)，農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，大中型的生活超市、集貿(mào)市場(chǎng)和銀行信用等設(shè)施僅存在于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心位置，居住在相對(duì)偏僻地方的村民，采購(gòu)日常需求物資常需要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心，距離遠(yuǎn)的甚至?xí)诼烦躺匣ㄙM(fèi)好幾個(gè)小時(shí)。(二)教育服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡(jiǎn)析。一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展水平也是影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素之一，隨著九年義務(wù)教育的普及，很多家庭貧困的農(nóng)村孩子也可以輕松地步入課堂，接受文化的洗禮。當(dāng)前，人們對(duì)教育的關(guān)注程度和對(duì)教育所寄予的希望越來(lái)越大，一定程度上也反映了當(dāng)下知識(shí)以及接受教育正在成為個(gè)體改變自身命運(yùn)的重要途徑?，F(xiàn)如今農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步健全，教育公平性研究不論在教育領(lǐng)域還是在和諧社會(huì)研究領(lǐng)域都顯得非常重要。從表1中可以看到，到2018年底皖北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)共計(jì)5706所。但是學(xué)校分布有較大差異，淮北、淮南、蚌埠這三個(gè)城市的農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施少于其他幾個(gè)地區(qū)。學(xué)校數(shù)量的多少雖然并不能代表一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量水平，但會(huì)涉及另一個(gè)問(wèn)題，就是在教學(xué)設(shè)施少的地方，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生能否公平地獲得優(yōu)質(zhì)教育。如很多村鎮(zhèn)上雖然設(shè)有公立學(xué)校，但是因?yàn)檩^為偏僻，而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，學(xué)校的軟硬件設(shè)施都不能滿足高質(zhì)量教育的需求，許多農(nóng)村教師不論是教學(xué)業(yè)務(wù)水平還是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都略遜于城市教師。(三)醫(yī)療服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡(jiǎn)析。下文將從皖北地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)兩個(gè)主要方面分析皖北農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療情況。1．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)分析2018年皖北地區(qū)各市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)如表2所示，整個(gè)安徽省的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)24926個(gè)，皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為8450個(gè)，皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)約占整個(gè)安徽省總數(shù)的33．9%，數(shù)字上來(lái)看這種區(qū)域的分布情況是趨于合理的，不過(guò)區(qū)域內(nèi)部的分布是否合理還需進(jìn)行深入研究。從數(shù)據(jù)可以看出，截至2018年底皖北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為6964個(gè)，約占整個(gè)皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的82%。而大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的占比僅僅在7%左右，由于資金和醫(yī)療設(shè)備的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別及以下的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法為居民提供嚴(yán)重疾病的治療以及大型手術(shù)的操作。大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要坐落于城區(qū)，如果村民出現(xiàn)嚴(yán)重的突發(fā)性疾病大多較難得到及時(shí)醫(yī)治。2．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)分析在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃的帶動(dòng)下安徽省醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的隊(duì)伍也逐漸壯大。皖北醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)分布如表3所示。2010年安徽省衛(wèi)生人員數(shù)為247493人，到了2018年底總數(shù)達(dá)到了426851人，8年增加了179358人，由此可見(jiàn)安徽省政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)的重視程度越來(lái)越高。皖北地區(qū)是安徽省的農(nóng)業(yè)大區(qū)，村民的醫(yī)療保障事項(xiàng)是否完善也間接影響到整個(gè)皖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的發(fā)展。資料顯示，2018年底皖北鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員人數(shù)總計(jì)21331人，占整個(gè)地區(qū)(178672人)的11．93%，由此可見(jiàn)，農(nóng)村的醫(yī)務(wù)人員配備數(shù)量還是偏低的。(四)治安服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡(jiǎn)析。近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷增加，城市社會(huì)治安防范的工作也不斷完善，隨之而來(lái)的就是一部分新型的犯罪不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。農(nóng)村地區(qū)各種合同詐騙、信用卡詐騙以及盜竊案件頻發(fā)，各種新型智能化的違法犯罪活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)居高不下，給很多村民造成了巨大的損失。在2018年，整個(gè)安徽地區(qū)關(guān)于詐騙的刑事案件立案就達(dá)到了36651起，比2017年增加了1萬(wàn)多起，其中還不包括一些小型的沒(méi)有立案的詐騙活動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)人均受教育水平偏低，文化程度普遍不高，所以對(duì)法律知識(shí)的了解微乎其微，甚至很多人都是法盲，不懂得利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，這種情況下就給犯罪分子帶來(lái)了可乘之機(jī)。

三、皖北農(nóng)村公共服務(wù)公平性存在的主要問(wèn)題

(一)公路建設(shè)不完善，經(jīng)濟(jì)交易環(huán)境脆弱。皖北地區(qū)道路交通設(shè)施不完善，很多行政村沒(méi)有對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行鋪設(shè)，現(xiàn)在仍有些地方的道路為經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的行走而形成的土路，只能供行人出行，無(wú)法通車(chē)，有些村子雖然有道路，但是這些路一到下雨天就會(huì)變得泥濘不堪，嚴(yán)重影響村民的出行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)交易市場(chǎng)發(fā)展緩慢，村民的收入水平近幾年得到了提高，但是村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易場(chǎng)所較少，而且村鎮(zhèn)市場(chǎng)中提供的商品僅僅能滿足居民的日常生活需要，無(wú)法滿足村民的中高檔消費(fèi)。同時(shí)，隨著大環(huán)境的變化，越來(lái)越多的人脫離農(nóng)村進(jìn)入城市謀求發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)群體大幅度減少，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)。(二)教育工作管理機(jī)制不健全，軟硬件資源落后。經(jīng)費(fèi)投入的多少?lài)?yán)重影響著教育事業(yè)的發(fā)展，皖北地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入偏重于城區(qū)教學(xué)單位等重點(diǎn)中小學(xué)，財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，農(nóng)村學(xué)校存在公共資金短缺以及教育經(jīng)費(fèi)的支出管理不夠規(guī)范、制度不健全的問(wèn)題。教師資源缺額較為嚴(yán)重，小學(xué)、初中、高中師資力量薄弱并且有不同程度的缺額情況，農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍整體教學(xué)的水平偏低，優(yōu)秀教職工人員流失較為嚴(yán)重。目前很多農(nóng)村教師都是民辦教師轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，沒(méi)有較高的知識(shí)儲(chǔ)備量以及教學(xué)素養(yǎng)。此外，學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施不完善，教學(xué)場(chǎng)地利用不合理。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今大多數(shù)學(xué)校的教室內(nèi)都配備多媒體和計(jì)算機(jī)設(shè)備，而有的農(nóng)村中小學(xué)只存在一間多媒體教室，沒(méi)有多媒體教室的學(xué)校也是數(shù)不勝數(shù)。(三)農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)人員匱乏。皖北農(nóng)村地區(qū)人口密度大且各市之間每千人衛(wèi)生人員數(shù)差異明顯，直接降低了村民醫(yī)療服務(wù)的滿意度。一些衛(wèi)生技術(shù)人員也因?yàn)樾劫Y待遇問(wèn)題不愿到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)，從而導(dǎo)致大部分技術(shù)和職級(jí)較高的醫(yī)務(wù)人員選擇在城區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通等環(huán)境較好的地方工作，在這種趨勢(shì)下農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也很難為村民提供更好的服務(wù)。整個(gè)皖北農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療整體水平仍比較落后，不能滿足人民群眾的迫切需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中人員人才匱乏、整體素質(zhì)不高是一個(gè)普遍性的問(wèn)題。且缺少技術(shù)型的醫(yī)務(wù)人員，一些稍微重一點(diǎn)的病癥患者就無(wú)法給予治療，醫(yī)療診所醫(yī)生職業(yè)能力較低。(四)警力分配不均勻，治安監(jiān)控系統(tǒng)落后。農(nóng)村地區(qū)治安相對(duì)要差一些，違法犯罪事件頻發(fā)，影響了農(nóng)村治安服務(wù)公平。主要有以下方面:警務(wù)力量不足，一部分行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的治安管理能力偏弱。以農(nóng)村村委會(huì)、地方派出所和調(diào)解矛盾糾紛的居民委員會(huì)為主體的防控體系是現(xiàn)在農(nóng)村治安的主要力量。據(jù)了解，一般農(nóng)村的治安是由當(dāng)?shù)氐幕鶎优沙鏊峁┑?，然而在這里很多地方的派出所最多由十幾名干警組成，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有六七名民警，且部分警員年齡較大，這對(duì)于一個(gè)有數(shù)萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊緵](méi)有辦法對(duì)整個(gè)管轄范圍進(jìn)行高效的治理，更何況村民之間的糾紛矛盾復(fù)雜多樣，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)治安管理面臨較大的壓力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)無(wú)法普及是影響農(nóng)村治安的另一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)縣道以下的交通道路幾乎沒(méi)有交通探頭的布置，村鎮(zhèn)及以下的交通治安管理水平較低，交通事故頻發(fā)，除了當(dāng)事人之外沒(méi)有較為有效的官方數(shù)據(jù)記錄，并且無(wú)法有效地掌握犯罪嫌疑人的行動(dòng)軌跡。

四、提高皖北農(nóng)村公共服務(wù)公平性的對(duì)策

(一)加強(qiáng)道路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。(1)加強(qiáng)皖北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)村鎮(zhèn)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)道路建設(shè)信息，對(duì)沒(méi)有通達(dá)公路或道路環(huán)境差的村鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對(duì)于已經(jīng)通達(dá)公路的地方要盡可能地實(shí)現(xiàn)路面的硬化，鋪設(shè)水泥路面或柏油路，在初步實(shí)現(xiàn)行政村內(nèi)部交通建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展公路網(wǎng)，增加交通路線連接外部地區(qū)，減少交通盲點(diǎn)。對(duì)公共交通進(jìn)行統(tǒng)一化管理，增加運(yùn)輸設(shè)備和路線的同時(shí)也提供給居民一個(gè)舒適的出行環(huán)境。(2)對(duì)農(nóng)村的個(gè)體工商戶微小型企業(yè)提供資金和政策的支持，促進(jìn)農(nóng)村資金鏈的流動(dòng)，以消費(fèi)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦工廠，一方面可以解決農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題，緩解就業(yè)壓力;另一方面還能增加農(nóng)村地區(qū)的人流量，刺激農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。(3)規(guī)范農(nóng)村交易市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織修建規(guī)劃菜市場(chǎng)，在菜市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行攤位規(guī)劃和布置，攤主通過(guò)出資來(lái)租借攤位，這樣就可以避免因?yàn)閬y占攤位而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，鼓勵(lì)村民去菜市場(chǎng)進(jìn)行交易，更便于優(yōu)化市場(chǎng)的衛(wèi)生安全以及交易環(huán)境，對(duì)交易市場(chǎng)的管理也更加方便。(二)完善教育工作管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校軟硬件資源建設(shè)。對(duì)教育質(zhì)量和公平的追求是我國(guó)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)不僅是我國(guó)皖北農(nóng)村地區(qū)，其他地區(qū)的教育發(fā)展也存在著或多或少的不公平現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)教育事業(yè)的正常發(fā)展，在對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的改革上我們可以借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。(1)發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，在實(shí)現(xiàn)教育公平的過(guò)程中政府部門(mén)的策略和行動(dòng)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，教育公平的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)國(guó)家強(qiáng)有力措施的保障。國(guó)家針對(duì)教育中的弱勢(shì)群體應(yīng)采取立法和財(cái)政撥款的方式實(shí)施援助，建立完備的法律體系，縮小不同社會(huì)地位、不同民族之間的受教育差異。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)處于全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，教育部門(mén)要把農(nóng)村教育公平作為全國(guó)教育發(fā)展的第一目標(biāo)，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定相關(guān)的扶持政策和措施。(2)建立健全農(nóng)村教育工作的管理機(jī)制，加大政府和教育部門(mén)的監(jiān)督力度。農(nóng)村教育工作管理改革的重點(diǎn)一方面需要各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，財(cái)政部門(mén)要履行財(cái)政職責(zé)，保障農(nóng)村教育改革發(fā)展的資金需求。另一方面要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，落實(shí)以縣為主的教育管理體制。(3)加強(qiáng)學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立健全教師職業(yè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)素養(yǎng)教育，逐步提高聘請(qǐng)教師的學(xué)歷水平層次，為農(nóng)村地區(qū)引入高素質(zhì)教育人才，提高對(duì)農(nóng)村教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)農(nóng)村教育隊(duì)伍，增加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助來(lái)改善教師的待遇，為農(nóng)村地區(qū)的人才保留提供經(jīng)濟(jì)保障。增添教學(xué)設(shè)備，與現(xiàn)代化教育接軌，合理規(guī)劃校舍的布局，使學(xué)校資源的利用達(dá)到最大化。(三)優(yōu)化醫(yī)療配置，培養(yǎng)技術(shù)型醫(yī)療人才。合理優(yōu)化醫(yī)務(wù)資源配置，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可達(dá)性，是有效減輕村民就醫(yī)難這一問(wèn)題的必然舉措。(1)建立政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府加大對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，部分福利政策向農(nóng)村基層醫(yī)院傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)，給村民帶來(lái)更好的就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源在地區(qū)上的合理布局，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生室配置效率，讓醫(yī)療資源分布不均衡的地區(qū)也能享受到良好的醫(yī)療服務(wù)資源。(2)向鄉(xiāng)村地區(qū)投放先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備?？紤]到資源的有限配置，可以首先充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)的醫(yī)院，一般這種醫(yī)院規(guī)模較大，對(duì)設(shè)備的需求更為強(qiáng)烈，而且就醫(yī)人數(shù)也多。將一些設(shè)備投入后就可以將部分重癥病人直接收入治療，這樣也可以分擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)院的負(fù)擔(dān)，而且還能夠?yàn)椴糠种匕Y病人爭(zhēng)取和節(jié)約大量的時(shí)間。(3)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。注重培養(yǎng)基層醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能，定期開(kāi)展免費(fèi)的醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流以及臨床試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)傳授活動(dòng)，可以抽調(diào)重點(diǎn)醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員定期到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)學(xué)水平，為農(nóng)村培養(yǎng)一批實(shí)用性人才。(四)完善監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化警務(wù)人員配置。新時(shí)期下，皖北農(nóng)村地區(qū)的治安服務(wù)理念也需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合理的社區(qū)治安防控體系，提高派出所的見(jiàn)警率和監(jiān)控率，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定。(1)加強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代化科技進(jìn)行防范。社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)就像一個(gè)無(wú)形的警察，能夠一天24小時(shí)不停歇地監(jiān)控公共場(chǎng)所、治安死角、交通要道以及事故高發(fā)地段，為治安環(huán)境的掌控和犯罪證據(jù)的收集提供強(qiáng)有力的支持。(2)抽調(diào)上層警力向農(nóng)村派出所下沉，保障農(nóng)村地區(qū)警力供應(yīng)，落實(shí)“一區(qū)一警”，因地制宜根據(jù)皖北各地農(nóng)村地區(qū)的地理位置分布特點(diǎn)，結(jié)合行政區(qū)、當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量及警力情況，規(guī)劃治安區(qū)域。盡可能每4～7個(gè)村莊設(shè)立小的治安區(qū)域，設(shè)立治安卡點(diǎn)，配備3名左右的民警負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的治安工作。擴(kuò)充農(nóng)村地區(qū)的巡防力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一支15人左右的治安巡邏隊(duì)伍，協(xié)助派出所開(kāi)展安防知識(shí)宣傳及治安的工作。此外，當(dāng)?shù)卣€需加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持。(3)加強(qiáng)對(duì)村民法律意識(shí)的培養(yǎng)。法務(wù)人員定期舉辦法律知識(shí)講座，邀請(qǐng)村民前去聽(tīng)講，普及法律知識(shí)，將一些法律條文印制成通俗易懂的手冊(cè)發(fā)放給村民，讓村民知法、懂法，不僅能夠減少犯法的概率，還能夠使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己，同樣也減輕了地方派出所的治安負(fù)擔(dān)。

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作者:奚雷 殷響 王學(xué)鵬 單位:安徽科技學(xué)院管理學(xué)院