導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文介紹廣西農(nóng)村公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀，根據(jù)廣西特有的地形地貌及農(nóng)村公共氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以提高廣西農(nóng)村地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公共氣象；服務(wù)；對(duì)策；建議

引言

廣西地處中國(guó)華南地區(qū)，云貴高原東南邊緣，地勢(shì)西北高東南低，南瀕北部灣、面向東南亞，西南與越南毗鄰，山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間，四周多被山地、高原環(huán)繞，中部和南部多丘陵平地，呈盆地狀，有“廣西盆地”之稱(chēng)。由于廣西地處中、南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，在太陽(yáng)輻射、大氣環(huán)流和地理環(huán)境的共同作用下，形成了氣候溫暖、熱量豐富，降水豐沛、干濕分明，日照適中、冬少夏多，災(zāi)害頻繁、旱澇突出的氣候特點(diǎn)。頻繁的災(zāi)害天氣給人民的生活生產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，加之山區(qū)地域人口分布不均，經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)村的自然災(zāi)害防御能力差，因此，抓好農(nóng)村地區(qū)的公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高氣象服務(wù)精細(xì)化水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活和災(zāi)害防御具有重要意義。

1廣西農(nóng)村公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣西地區(qū)公共氣象服務(wù)信息通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、大喇叭等擴(kuò)展了不少渠道。定期的月報(bào)、旬報(bào)、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)等形式為人民生產(chǎn)生活提供信息。在遇重大災(zāi)害性天氣過(guò)程時(shí)，能夠及時(shí)將天氣預(yù)報(bào)提供給市委、市政府及有關(guān)部門(mén)，做好災(zāi)害防御工作，最大程度減少災(zāi)害天氣可能帶來(lái)的損失?，F(xiàn)階段，公共氣象服務(wù)雖然獲得一定成果，但在服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

（1）服務(wù)農(nóng)村的公共氣象信息適用性不強(qiáng)，服務(wù)性差。當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)氣象服務(wù)要求越來(lái)越高，氣象對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)量提出更高要求。而氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品和方式還無(wú)法真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。體系上建設(shè)不完善導(dǎo)致氣象信息傳播范圍和及時(shí)性跟不上新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求。農(nóng)村氣象信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法配套導(dǎo)致計(jì)算機(jī)在分析數(shù)據(jù)時(shí)性能不完善，無(wú)法針對(duì)實(shí)時(shí)變化的氣象數(shù)據(jù)給出快速準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)結(jié)論，如遇重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息需要時(shí)，不能第一時(shí)間發(fā)送至農(nóng)民手中，造成服務(wù)信息無(wú)法完全適用，間接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。

（2）獲取公共氣象服務(wù)信息條件單一，體系建設(shè)不完善。雖然公共氣象服務(wù)信息獲取方式已從服務(wù)短信發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)、電視及電話，但是受地形和經(jīng)濟(jì)文化水平的限制，在大多數(shù)農(nóng)村中網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施并不完善，傳輸率得不到保障，加上多數(shù)農(nóng)村居民不愿花費(fèi)資金撥打氣象服務(wù)熱線，或是登陸使用實(shí)時(shí)氣象服務(wù)訂閱號(hào)了解天氣變化，仍是單純依靠氣象短信獲取天氣信息，而往往氣象短信內(nèi)容較為簡(jiǎn)短，農(nóng)村居民獲取信息量有限，氣象信息傳播時(shí)效慢。農(nóng)村公共氣象服務(wù)性差，直接導(dǎo)致所提供的信息價(jià)值遠(yuǎn)低于實(shí)際運(yùn)用價(jià)值。

（3）農(nóng)村公共氣象服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)人才，整體素質(zhì)不高。農(nóng)村公共氣象服務(wù)人員大多來(lái)自縣級(jí)臺(tái)站或是農(nóng)村干部兼任，這樣一支服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)與現(xiàn)代公共氣象服務(wù)的需求仍然存在一定差距。氣象信息員在向農(nóng)村居民普及氣象常識(shí)時(shí)，由于自身缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，傳播知識(shí)過(guò)程中無(wú)法將完善的科技常識(shí)傳授到農(nóng)村居民當(dāng)中，宣傳教育流于形式，暴露出在農(nóng)村氣象公共服務(wù)中的漏洞和不足。

（4）政府資金投入量有限，雙重財(cái)務(wù)體制尚未完全落實(shí)。農(nóng)村公共氣象服務(wù)信息具有專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和地域性等特征，成為政府機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門(mén)決策的重要依據(jù)之一。但是就目前整個(gè)廣西而言，政府在投入該項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出力度不大，專(zhuān)項(xiàng)資金較少。近年來(lái)，依靠氣象科技服務(wù)收入賺取的經(jīng)費(fèi)也無(wú)法彌補(bǔ)氣象經(jīng)費(fèi)不足的事實(shí)，僅靠氣象部門(mén)難以支撐農(nóng)村公共信息服務(wù)所需開(kāi)支，導(dǎo)致信息傳播渠道受限，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，并未形成良好的反饋機(jī)制。

2對(duì)策分析

針對(duì)廣西特有的地形地貌及農(nóng)村公共氣象服務(wù)存在的問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策和建議。拓寬氣象服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送渠道，實(shí)現(xiàn)“氣象信息進(jìn)農(nóng)家”。

（1）為保證氣象信息傳播能夠真正傳到每一位需要的農(nóng)村居民手中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村大喇叭建設(shè)進(jìn)程，提高鄉(xiāng)村大喇叭播放質(zhì)量，既不給農(nóng)民造成生產(chǎn)生活困擾，同時(shí)能夠及時(shí)有效傳播氣象服務(wù)信息。

（2）轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)服務(wù)手段，適度增加流動(dòng)播報(bào)車(chē)，在重大災(zāi)害來(lái)臨前做好信息傳播。

（3）對(duì)于災(zāi)害頻發(fā)的地點(diǎn)，安裝先進(jìn)并且性能較好的預(yù)警設(shè)施，提前災(zāi)害信息。

（4）研發(fā)適用性較強(qiáng)的APP軟件。隨著農(nóng)民對(duì)手機(jī)應(yīng)用的熟知，研發(fā)針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的氣象服務(wù)APP軟件，通過(guò)農(nóng)民自主選擇興趣模塊后臺(tái)每日進(jìn)行更新推送，為農(nóng)村用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)，滿足生活生產(chǎn)需求。

（5）聯(lián)合通信部門(mén)合作，辦理氣象短信優(yōu)惠包，做好信號(hào)發(fā)送接收裝置調(diào)試，真正建立農(nóng)村信息傳播的綠色通道，最大限度降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響。

3加強(qiáng)農(nóng)村氣象知識(shí)普及工作

氣象部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展氣象科普宣傳力度，提高農(nóng)村居民抵御氣象災(zāi)害的能力，同時(shí)提升農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。通過(guò)廣播、微信、大喇叭、地方電視臺(tái)等渠道宣傳氣象科普知識(shí)，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂氣象、會(huì)科學(xué)的新型職業(yè)農(nóng)民。積極編制適合廣西各地區(qū)的農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)村居民對(duì)自然災(zāi)害的敏感性，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收。

4推動(dòng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)

聯(lián)合政府建立完善的預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)廣西農(nóng)村的地域特點(diǎn)，在氣象災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，往往山區(qū)成為氣象受災(zāi)，防御最薄弱的地方。農(nóng)村公共氣象信息要以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，同時(shí)，它又為政府決策提供相關(guān)依據(jù)，應(yīng)與政府?dāng)y手建立具有準(zhǔn)確度高，運(yùn)用遙感技術(shù)確定小范圍信息匯集的觀測(cè)信息系統(tǒng)，建立專(zhuān)屬的農(nóng)村公共氣象服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)政策資金的支持提升科技生產(chǎn)服務(wù)水平。運(yùn)用完善的氣象信息網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)系統(tǒng)做好對(duì)雷電、冰雹、暴雨、干旱等方面的預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作，利用平臺(tái)及時(shí)有效的提供災(zāi)害及應(yīng)對(duì)信息，保障農(nóng)村公共氣象服務(wù)真正服務(wù)到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)當(dāng)中，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

5以人才為支撐，多方合作建立氣象信息員隊(duì)伍

由于廣西地區(qū)山地丘陵面積較多，農(nóng)村氣象公共服務(wù)面積覆蓋范圍面窄，應(yīng)以政府牽頭，多部門(mén)合作完成為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)。對(duì)農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、山洪等地質(zhì)災(zāi)害信息進(jìn)行收集，這就需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部和信息員為獲取信息提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)。由相關(guān)部門(mén)和氣象局合作，將行業(yè)統(tǒng)一的同時(shí)劃分不同行業(yè)職責(zé)，建立完善的功能服務(wù)站點(diǎn)。派遣專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)匦畔T進(jìn)行氣象知識(shí)培訓(xùn)，定期組織信息員參加應(yīng)急災(zāi)害演練，進(jìn)一步提升相關(guān)知識(shí)和能力素養(yǎng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式傳播農(nóng)業(yè)、氣象防災(zāi)減災(zāi)等知識(shí)。定期對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，構(gòu)建完善的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)信息員參與服務(wù)信息工作積極性。同時(shí)縣級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高科技人才的引入，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和加大科研經(jīng)費(fèi)投入，吸引高精尖人才隊(duì)伍的注入。

6以政府為主體落實(shí)雙重財(cái)務(wù)體制，保障氣象科技服務(wù)作用

曾經(jīng)氣象科技服務(wù)和防雷服務(wù)為保障氣象經(jīng)費(fèi)做出不小貢獻(xiàn)，但隨著國(guó)家行政審批和簡(jiǎn)政放權(quán)改革制度的加快，氣象部門(mén)服務(wù)性收費(fèi)大幅度減少，這就造成了氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)面臨巨大困難和挑戰(zhàn)。公共氣象服務(wù)作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職能，為農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)起到積極作用。而現(xiàn)在階段氣象經(jīng)費(fèi)減少勢(shì)必影響氣象設(shè)施的更新?lián)Q代和氣象現(xiàn)代化進(jìn)程，廣西農(nóng)村地區(qū)公共氣象服務(wù)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，唯有地方政府重視并且給予一定的經(jīng)費(fèi)保障，在氣象體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮主體作用，才能保證農(nóng)村公共氣象服務(wù)水平的整體提升，確保群眾受益。

7結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公共氣象服務(wù)作為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一步，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，降低氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。廣西地區(qū)氣象部門(mén)，特別是縣級(jí)氣象部門(mén)，要抓好農(nóng)林漁業(yè)方面的公共氣象服務(wù)，提高氣象預(yù)報(bào)精細(xì)化水平，才能真正在“兩個(gè)體系”建設(shè)中有所作為。雖然目前廣西地區(qū)農(nóng)村氣象公共服務(wù)水平尚處于落后階段，但作為氣象部門(mén)可通過(guò)人才引進(jìn)、經(jīng)費(fèi)支持、創(chuàng)新氣象服務(wù)方式等發(fā)展氣象事業(yè)。

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作者:陳映谷 莫鈞 滕景文 單位:來(lái)賓市氣象局