導(dǎo)語：農(nóng)村組織論文：農(nóng)村民間組織的作用透析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：佟玉權(quán)鄧光玉工作單位：大連海事大學(xué)管理學(xué)院

民間組織在農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的作用

(一)農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)必須要有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。然而也要看到，根置于鄉(xiāng)村特定環(huán)境下的各種農(nóng)村民間文化組織與當(dāng)?shù)刈匀?、文化環(huán)境融為一體，組織成員多由社區(qū)居民民主自愿產(chǎn)生，他們更熟悉鄉(xiāng)村情況，又有著豐富的地方知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，在民眾中有較高的威望和較強(qiáng)的號(hào)召力，其組織工作更容易吸引民眾的廣泛參與。因此，必須盡可能發(fā)揮農(nóng)村民間組織作用，使其成為農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織者，成為遺產(chǎn)保護(hù)工作中政府主導(dǎo)作用的有力補(bǔ)充。高度社會(huì)化，特別是充分發(fā)揮各種民間組織的作用，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)的一個(gè)重要特征。在意大利，與文化遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的民間文化組織很多，像“我們的意大利”、“意大利藝術(shù)品自愿保護(hù)者協(xié)會(huì)”、“意大利古宅協(xié)會(huì)”、“意大利古環(huán)境協(xié)會(huì)”等則是這方面的典型代表。［3］英國(guó)的“國(guó)民信托”組織人數(shù)達(dá)到了250多萬人，管理著2700多處文化遺產(chǎn)，而其中開放經(jīng)營(yíng)的達(dá)到500多處。［4］我們的近鄰日本，從繁華的大城市到偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都建立有保護(hù)各地方文化遺產(chǎn)的民間社團(tuán)組織，像“獅子舞保護(hù)協(xié)會(huì)”、“花祭保存會(huì)”、“田樂保護(hù)協(xié)會(huì)”等等。［5］近些年，受市場(chǎng)開發(fā)影響，我國(guó)一些傳統(tǒng)文化積淀比較深厚，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模的村鎮(zhèn)也開始自發(fā)地組織了不同形式的民間組織。如，河北邯鄲縣河沙鎮(zhèn)南街村的南街書畫社，集書法、繪畫、攝影、雕刻等為一體，自1995年成立后，許多村民踴躍加入，他們?cè)谶@里寫寫畫畫，交流切磋，一大批民間“書畫專家”脫穎而出。［6］還有，在云南師宗縣，近年活躍著數(shù)十個(gè)、從業(yè)人員達(dá)3000余人、每年演出1．6萬余場(chǎng)的各種民間文化演出團(tuán)體。它們以鄉(xiāng)村為舞臺(tái)、以地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，以農(nóng)村事為藍(lán)本，用通俗易懂的手法，即宣傳了黨的方針政策、豐富了農(nóng)村文化生活，也通過這種形式促進(jìn)了優(yōu)秀民間文化的保護(hù)與傳承。［7］(二)文化遺產(chǎn)原真性保護(hù)的促進(jìn)者聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)《世界遺產(chǎn)公約實(shí)施行動(dòng)指南》(1997)要求:“列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)至少應(yīng)具有《世界遺產(chǎn)公約》所說的突出的普遍價(jià)值中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及真實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)。”原真性保護(hù)是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本要求，也是對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和利用的基礎(chǔ)和前提。然而，我國(guó)政府主導(dǎo)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)在工作性質(zhì)上基本上屬于一種“行政意愿”，其組織措施經(jīng)常與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“民間性”、“大眾性”形成矛盾或偏差。而作為地方文化精英的集合體，民間文化組織成員長(zhǎng)期置身于當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)之中，耳濡目染，對(duì)當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)理解更為深刻，他們所具有的豐富的傳統(tǒng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性保護(hù)和有效避免“民俗”演化為“官俗”的重要保障。同時(shí)，農(nóng)村民間文化組織成員大都是中老年人，他們對(duì)那些祖先留下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)情有獨(dú)鐘，有著保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，他們時(shí)間充沛，甚至不計(jì)報(bào)酬，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保有和傳承中自?shī)首詷?，這些成員在保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕械膹?qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，也使農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性保護(hù)成為可能。(三)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)中社區(qū)利益的維護(hù)者許多農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)除了具有價(jià)值突出、原真性和不可再生性等文化遺產(chǎn)的一般特點(diǎn)外，也是一種現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活方式，是一種“活著的”遺產(chǎn)類型。實(shí)踐證明，對(duì)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要途徑。然而，在農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)或產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民經(jīng)常處于生產(chǎn)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，即處于產(chǎn)業(yè)鏈的低級(jí)階段，加上農(nóng)戶的分散，勢(shì)單力薄，很難形成強(qiáng)有力的組織力量。實(shí)踐也證明，在目前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)事例中，缺少的最重要一環(huán)是權(quán)利主體的代表。因此，要想在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)中有效維護(hù)社區(qū)農(nóng)民的根本利益，就應(yīng)當(dāng)努力尋找利益相關(guān)人的代表，使分散農(nóng)戶能夠組織起來。云南納西族東巴紙資源共管協(xié)會(huì)的建立就是一個(gè)突出的事例。［8］納西族的東巴紙是用高原上特有的植物，經(jīng)祖?zhèn)鞴に囍瞥傻墓爬霞垙?。東巴紙成為古代納西人書寫重要的契約及東巴經(jīng)文的載體，承擔(dān)著傳承納西文明的重任，有著極其重要的歷史文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值。近些年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，東巴紙被開發(fā)為旅游紀(jì)念品，或作為東巴畫的繪畫紙張。由于受市場(chǎng)需求拉動(dòng)，加上一些人的利欲熏心，本該為東巴及老藝人所掌握的，其傳承受多種限制的這種獨(dú)特工藝，開始被大量模仿。各種打著“原生態(tài)”東巴紙旗號(hào)的旅游紀(jì)念品充斥于景區(qū)，嚴(yán)重侵害了東巴紙傳統(tǒng)工藝持有者的權(quán)益。2006年9月，有關(guān)方面組織成立了東巴造紙傳統(tǒng)資源共管協(xié)會(huì)，作為一個(gè)會(huì)員制的非營(yíng)利性民間組織，能夠代表納西族東巴造紙人維護(hù)自己的權(quán)益和開拓東巴紙市場(chǎng)。(四)農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給者公共產(chǎn)品及其服務(wù)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性決定了它們的供給需要政府的行政手段的介入，需要有各級(jí)政府的資金投入。但是政府提供農(nóng)村公共服務(wù)的能力總是受到多方因素的制約，并沒有達(dá)到預(yù)期效果。長(zhǎng)期以來，我國(guó)廣大農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共文化服務(wù)嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化生活單調(diào)匱乏。一些已有的公共文化活動(dòng)空間(如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室)也因經(jīng)費(fèi)不足，大多處在荒廢的境況下。盡管近些年有關(guān)部門積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍無法滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，特別是能為他們所喜聞樂見并可直接參與的文化活動(dòng)甚為稀少。民間組織的重要作用就在于“可以向社會(huì)提供眾多服務(wù)，承擔(dān)一些政府部門不該做或做不好，企業(yè)做卻未必有效的社會(huì)事務(wù)?！保?］農(nóng)村民間文化組織多是由廣大農(nóng)民自發(fā)組織起來，并以滿足農(nóng)民精神文化需求為目的而形成的非正式組織。這些組織或者是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)流傳下來的各種民俗文化類民間組織，如民間社火、廟會(huì)、燈會(huì)、花會(huì)、戲會(huì)等，或者經(jīng)農(nóng)民自愿，以地方文化資源為依托，適應(yīng)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而組織的各種文化類社會(huì)團(tuán)體，如上文所提到的麗江東巴紙傳統(tǒng)資源共管協(xié)會(huì)等。這些民間文化組織所提供的產(chǎn)品具有濃郁的地方文化性，可極大地促進(jìn)社區(qū)農(nóng)民參與，豐富他們的業(yè)余生活，增進(jìn)民間交流和感情交往，滿足農(nóng)民精神需求。這些社會(huì)文化類公共服務(wù)不同于單純依靠政府所提供的如農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、社會(huì)保障等純粹公共產(chǎn)品，這些服務(wù)更具有多樣性、地方性、靈活性等特點(diǎn)，它們可最大限度地彌補(bǔ)政府在該領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給不足的問題。而且，這些由民間文化組織所提供的文化產(chǎn)品，本身就是一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，或者與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)聯(lián)，通過公共文化活動(dòng)的開展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才得以“活態(tài)傳承”。

有效發(fā)揮農(nóng)村民間文化組織作用的對(duì)策建議

(一)提供組織制度保障總體看，目前我國(guó)的民間組織還存在著發(fā)育不足、結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不均衡以及社會(huì)公信力和服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)等諸多問題。截止2011年6月，全國(guó)依法登記的民間組織有44．8萬個(gè)。按人均算，我國(guó)平均每3000人擁有一個(gè)民間組織，而這一數(shù)字的橫向比較，日本是400人、美國(guó)不到200人、英國(guó)則為100人。鼓勵(lì)支持農(nóng)村各種民間組織的發(fā)展，發(fā)揮它們?cè)诮M織引領(lǐng)農(nóng)民致富、反映農(nóng)村民眾訴求、豐富農(nóng)村文化生活和構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的積極作用，是當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)所面臨的重要任務(wù)。應(yīng)該看到，近些年，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開始得到了政府及有關(guān)部門的重視，2003年民政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見》，簡(jiǎn)化了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記的條件和程序，并通過宣傳和典型示范等形式支持其健康發(fā)展。然而，相比各種專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，農(nóng)村的各種民間文化組織的建立和運(yùn)作遇到了許多困難，《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》所規(guī)定的主管部門掛靠以及民間組織登記所需要固定辦公場(chǎng)所、工作人員、注冊(cè)資金等規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村民間文化組織來說可謂是門檻不低。為保證農(nóng)村民間文化組織能夠在一個(gè)穩(wěn)固的和有靈活性的組織框架下開展活動(dòng)，有關(guān)民間組織管理的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)一步修訂，特別是就如何發(fā)揮它們?cè)诒Ｗo(hù)和傳承農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的獨(dú)特作用，在需要進(jìn)一步完善的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中應(yīng)得到確認(rèn)和體現(xiàn)。同時(shí)，各省、市制訂的地方相關(guān)法規(guī)也要做出明確規(guī)定，使民間文化組織參與非物質(zhì)文化保護(hù)工作有法可依，有章可循。要依法降低農(nóng)村民間文化組織的登記準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極試點(diǎn)和推廣民間社會(huì)組織綜合配套改革，把更多民間組織納入到合法范圍內(nèi)，變數(shù)量控制型管理為規(guī)范服務(wù)型管理，以使我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系及社會(huì)管理工作變得更為完備、更為科學(xué)。(二)給予經(jīng)費(fèi)及政策支持農(nóng)村民間文化組織發(fā)展中的最直接的問題是經(jīng)費(fèi)短缺，組織開展各項(xiàng)文化活動(dòng)沒有資金保障。在民間組織發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，民間組織經(jīng)費(fèi)來源渠道非常廣泛，除了政府的常規(guī)性撥款和一些專項(xiàng)資助外，各種基金會(huì)、企業(yè)資助、社會(huì)捐款以及民間組織的專業(yè)活動(dòng)收入等都是民間文化組織的重要經(jīng)費(fèi)來源。［10］目前我國(guó)農(nóng)村的各種民間文化組織還是弱勢(shì)群體，它們既不同于城市行業(yè)協(xié)會(huì)有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，也不同于各種農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有著直接的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)費(fèi)來源。特別是受各種認(rèn)識(shí)偏見影響，那些根植于民間社會(huì)，有著良好群眾基礎(chǔ)，為百姓所喜聞樂見的傳統(tǒng)文化活動(dòng)經(jīng)常被排除在政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系之外，得不到有力的幫助。有研究表明，當(dāng)前，我國(guó)的鄉(xiāng)間藝人因難以享受公共文化政策特別是公共財(cái)政政策的支持，成為“邊緣文化群體”，其生存境況岌岌可危。［11］鑒于此，建議政府部門撥出?？罟膭?lì)支持農(nóng)村民間文化組織的發(fā)展，除了在制度規(guī)定上降低其準(zhǔn)入門檻外，要為各種農(nóng)村民間文化組織的成立提供一定的啟動(dòng)資金及一定額度的貼息貸款;鼓勵(lì)民間文化組織開展各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)活動(dòng)，對(duì)于其組織的非營(yíng)利性活動(dòng)或公益性活動(dòng)在經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)地、人員、宣傳推廣等方面給予有力的幫助;政府的各種公關(guān)活動(dòng)場(chǎng)合也要努力為地方民間文化團(tuán)體創(chuàng)造各種展演的機(jī)會(huì)或優(yōu)先購(gòu)買其文化產(chǎn)品，促進(jìn)民間組織不斷走入市場(chǎng)以提高自我發(fā)展能力;政府不僅要鼓勵(lì)城市文化下鄉(xiāng)，也要為鄉(xiāng)村文化進(jìn)城創(chuàng)造條件，在城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌中積極發(fā)揮農(nóng)村民間組織的作用。除此以外，還應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過制定減免稅收等各類優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資或捐助農(nóng)村民間文化組織及其所從事的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。(三)注意發(fā)揮農(nóng)村文化精英作用農(nóng)村的文化精英是長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村民間文化土壤中生長(zhǎng)起來的骨干力量，是民間文化集體記憶的突出代表。這些土生土長(zhǎng)的農(nóng)村文化精英們諳熟地方文化并有著一定的技藝專長(zhǎng)，他們體察鄉(xiāng)村民情，在群眾中有著較高的威信和凝聚力，善于團(tuán)結(jié)和組織廣大農(nóng)村社區(qū)民眾參與各項(xiàng)文化活動(dòng)，成為地方鄉(xiāng)土文化的傳播者，能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村各類民間文化組織尚處于建立、起步階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和有效發(fā)揮農(nóng)村文化精英在文化遺產(chǎn)保護(hù)的組織管理和榜樣示范上的作用非常必要。有關(guān)部門要將對(duì)農(nóng)村文化精英的選拔培養(yǎng)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件發(fā)揮他們的作用?？梢酝ㄟ^舉辦村頭文化、田間文化、庭院文化、社區(qū)文化活動(dòng)，挖掘和培養(yǎng)在器樂演奏、音樂舞蹈、戲曲、說唱、書法繪畫、攝影等各方面的文化精英及文藝業(yè)余愛好者，建立起由鄉(xiāng)村文化干部、退休鄉(xiāng)村干部教師、各類手藝人及其他各類農(nóng)村文化能人和業(yè)余愛好者所組成的文化骨干隊(duì)伍。政府的文化部門要經(jīng)常組織文化座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)和各種文化競(jìng)賽活動(dòng)等進(jìn)行文化交流切磋，有計(jì)劃地開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、傳統(tǒng)文化知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀的文化精英到其他地區(qū)或國(guó)家學(xué)習(xí)考察，使他們能夠吸收到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)和新觀念。(四)正確引導(dǎo)與科學(xué)規(guī)范農(nóng)村的民間文化組織盡管在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中具有無可替代的重要作用，但它們絕不可能替代政府部門而包攬整個(gè)工作，相反，其積極性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，是以政府部門的熱情支持和正確引導(dǎo)為前提的。［12］應(yīng)該看到，農(nóng)村的民間文化組織在促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和豐富農(nóng)村文化生活的同時(shí)，也可能誘發(fā)一些不健康文化，甚至出現(xiàn)參與群體性事件、擾亂社會(huì)秩序、以社團(tuán)名義瘋狂斂財(cái)、違法亂紀(jì)等情況，這些都與民間組織的宗旨背道而馳，政府必須加以正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)管，而不能放任自流，從一個(gè)極端滑入另一個(gè)極端。既要對(duì)農(nóng)村的民間信仰及其習(xí)俗給予必要的寬容并支持文化社團(tuán)的傳承活動(dòng)，又要積極借鑒汲取人類文明成果，堅(jiān)持文化的創(chuàng)新精神，積極引導(dǎo)民間文化組織弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。同時(shí)，還要看到，農(nóng)村的許多民間文化組織仍然處于松散型、臨時(shí)性的非正式狀態(tài)，組織成員大都缺乏組織管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)淡薄，組織內(nèi)部少有相關(guān)規(guī)章制度，由管理混亂而引發(fā)的各種糾紛和事故也時(shí)常發(fā)生，其穩(wěn)定與規(guī)范運(yùn)作還需要政府及相關(guān)部門加以引導(dǎo)，給予幫助，使它們能盡快地成熟起來?？傊?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“民間性”、大眾性和傳承性都決定了，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上，政府是主導(dǎo)，民間社會(huì)是主體，民間文化組織則作為民間社會(huì)保護(hù)主體中的中堅(jiān)力量。農(nóng)村是我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的富集地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展已使這些彌足珍貴的民族文化財(cái)富處于急劇消亡的境地，最大限度地發(fā)揮民間文化組織的獨(dú)特作用已顯得十分必要而迫切。只有通過改進(jìn)傳統(tǒng)文化演進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，培育和壯大廣域覆蓋的以傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨的民間文化組織，創(chuàng)造形成各級(jí)政府自上而下的制度性保護(hù)與全社會(huì)自下而上的民間保護(hù)有機(jī)結(jié)合的社會(huì)文化環(huán)境，才能逐步從根本上扭轉(zhuǎn)文化生態(tài)不連續(xù)、保護(hù)工作難以持續(xù)的不利局面，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。