導(dǎo)語(yǔ)：解決國(guó)內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健康問(wèn)題。食品因?yàn)榕c人類健康密切相關(guān),所以其安全性在近年來(lái)倍受關(guān)注。這也是體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)積極方面,毫無(wú)疑問(wèn)是值得肯定的。但是,世界上有些國(guó)家卻借此大做文章,在國(guó)際貿(mào)易中以食品安全為借口,制定各種超越安全需要的食品安全生產(chǎn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),阻擋他國(guó)食品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這就是在最近二三十年來(lái)愈演愈烈的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象。綠色貿(mào)易壁壘是通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的安全、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和食品包裝要求,建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度,以及征收環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口食品貿(mào)易設(shè)置障礙。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘開(kāi)始于20世紀(jì)80年代后期,90年代開(kāi)始興起,最典型的是1991年美國(guó)以保護(hù)海豚的生存為理由禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品。后來(lái)日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家也紛紛效仿,綠色貿(mào)易壁壘便形成國(guó)際蔓延之勢(shì),甚至已超越了食品貿(mào)易領(lǐng)域,其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的食品貿(mào)易影響很大,尤其以我國(guó)受害最大。

一、綠色貿(mào)易壁壘的主要制度形式及特點(diǎn)

(一)綠色貿(mào)易壁壘的主要制度形式綠色貿(mào)易壁壘主要是發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),出臺(tái)各種環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志等制度,以達(dá)到抑制負(fù)外部性的輸入和保護(hù)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的目的。在食品方面,發(fā)達(dá)國(guó)家主要是利用自身的食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),制定發(fā)展中國(guó)家難以達(dá)到的食品安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),綠色貿(mào)易壁壘的主要制度形式有:

1.環(huán)境附加稅、綠色補(bǔ)貼制度西方發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早采用的手段是環(huán)境附加稅,即對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口食品征收進(jìn)口附加稅。[1]后來(lái)出現(xiàn)綠色補(bǔ)貼制度,以優(yōu)先大力發(fā)展可持續(xù)食品工業(yè)為由,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府對(duì)綠色食品企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,讓其在競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì),如美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼。

2.食品制造標(biāo)準(zhǔn)制度食品制造的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)是指食品必須在一定程度上滿足消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)及消費(fèi)者身體健康要求的強(qiáng)制性規(guī)范。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者身體健康為借口,依據(jù)自身的生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)水平制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),作出發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)力量很難達(dá)到的規(guī)定,這些嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的食品難以或根本不能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。

3.綠色包裝、綠色環(huán)保標(biāo)志制度綠色包裝是指用可以回收再利用,或易于自然分解、不污染環(huán)境的包裝材料做的包裝。制定這種“綠色包裝”法規(guī)有利于保護(hù)環(huán)境,但增加了出口商的成本,一些國(guó)家以此為名營(yíng)造“綠色貿(mào)易壁壘”。[2]環(huán)保標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。此標(biāo)志用于表明該食品不僅質(zhì)量、安全符合要求,而且從生產(chǎn)到消費(fèi)以及處理全過(guò)程都符合環(huán)保要求,對(duì)環(huán)境和人類健康無(wú)害或危害極少。環(huán)保標(biāo)志制度1978年始于德國(guó)的“藍(lán)天使”計(jì)劃,發(fā)展迅速。環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證復(fù)雜、繁瑣、嚴(yán)格,也成為國(guó)外食品進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)的壁壘。

4.衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度發(fā)達(dá)國(guó)家制定超過(guò)環(huán)保需要的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),使得其成為了綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)展中國(guó)家的食品因?yàn)檫_(dá)不到其標(biāo)準(zhǔn)而被禁止進(jìn)口。WTO烏拉圭回合通過(guò)的《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》建議使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定各國(guó)有權(quán)采取措施,保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康。但各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和檢測(cè)方法和水平有很大差異,且檢驗(yàn)指標(biāo)可任意設(shè)定,此制度對(duì)食品貿(mào)易構(gòu)成了障礙。

(二)綠色貿(mào)易壁壘特點(diǎn)第一,名義上具有合理性。它以保護(hù)世界資源、環(huán)境和人類健康為名,實(shí)行貿(mào)易限制和制裁措施,從可持續(xù)發(fā)展來(lái)看是非常合理的。第二,形式上具有合法性。綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘,但與其他非關(guān)稅壁壘的不同,它以公開(kāi)的立法加以規(guī)定和實(shí)施,披有法律的外衣。第三,保護(hù)內(nèi)容具有廣泛性。綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛,涉及有關(guān)資源、環(huán)境與人類健康的商品生產(chǎn)、銷售等各方面的規(guī)定和限制。第四,保護(hù)方式具有隱蔽性。綠色貿(mào)易壁壘和其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比,隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。并把視線轉(zhuǎn)移到保護(hù)人類健康方面,隱蔽性和欺騙性更大。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)食品貿(mào)易的影響

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家,雖然已經(jīng)過(guò)了二三十年的快速發(fā)展,各類技術(shù)包括食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)有了很大進(jìn)步,食品貿(mào)易發(fā)展迅速。但是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較,不管是在食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)方面,還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度方面都還存在很多不足。因此對(duì)外食品貿(mào)易仍處劣勢(shì),受綠色貿(mào)易壁壘的影響很大,主要包括以下方面:

(一)對(duì)我國(guó)的食品出口市場(chǎng)的影響綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘形式的貿(mào)易保護(hù)主義,出現(xiàn)時(shí)間較晚但發(fā)展迅速,名目繁多,涉及到從食品原材料、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)到消費(fèi)垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括有關(guān)生產(chǎn)方法、加工過(guò)程、包裝儲(chǔ)運(yùn)、食品成分、品質(zhì)控制等多個(gè)方面。[3]中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家和地區(qū)是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。我國(guó)很多出口食品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境及安全標(biāo)準(zhǔn),這使我國(guó)的食品出口市場(chǎng)縮小。[4]如在2002年1月31日,歐盟開(kāi)始禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物性食品。我國(guó)雞肉產(chǎn)品原來(lái)出口歐盟最高時(shí)達(dá)2億美元,但自從歐盟禁止我國(guó)動(dòng)物性食品進(jìn)口后,我國(guó)雞肉產(chǎn)品至今仍被拒于歐盟市場(chǎng)之外。自從日本實(shí)施肯定列表制度以來(lái),我國(guó)對(duì)日本的食品出口受到重大影響。2007年1-12月,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口金額366.2億美元,同比金額增長(zhǎng)18.0%。而中國(guó)對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口金額834,925.9美元,同比金額增長(zhǎng)1.7%,遠(yuǎn)低于平均增長(zhǎng)率。[5]

(二)影響雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系綠色貿(mào)易壁壘的“游戲規(guī)則”對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益保護(hù)存在著嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)行游戲規(guī)則的曖昧和不完善為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了“灰色區(qū)域”。WTO突出強(qiáng)調(diào)了各成員國(guó)的“環(huán)保例外權(quán)”,卻對(duì)如何行使這項(xiàng)權(quán)利缺乏明確的有節(jié)制的約束性條款。另外WTO規(guī)定,要在環(huán)保問(wèn)題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家予以優(yōu)惠,但如何落實(shí)這些優(yōu)惠卻沒(méi)有下文。WTO類似規(guī)定都是抽象的,不同的國(guó)家對(duì)其理解不同。這不僅為實(shí)行貿(mào)易壁壘披上了合法的外衣,而且常常被曲解和濫用,危及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益,增加了發(fā)展中國(guó)家食品出口的難度。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)區(qū)域貿(mào)易自由化的形式,將來(lái)自區(qū)域以外的食品包括中國(guó)的食品排斥在其區(qū)域市場(chǎng)之外。中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的食品貿(mào)易摩擦,影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系。如日本就對(duì)中國(guó)的多種食品進(jìn)行限制,近年來(lái)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦數(shù)量劇增,中國(guó)已成為國(guó)際上受貿(mào)易摩擦牽連最多的國(guó)家之一。

(三)削弱我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一方面,發(fā)達(dá)國(guó)家利用其食品檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),制定一些苛刻的食品環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn),為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)食品出口企業(yè)在食品生產(chǎn)過(guò)程中,不得不增加有關(guān)環(huán)保的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用,食品的出口成本大為增加,削弱了我國(guó)出口食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口食品征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅,而對(duì)其本國(guó)弱勢(shì)食品貿(mào)易則進(jìn)行政府補(bǔ)貼,增強(qiáng)其本國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)出口食品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(四)降低企業(yè)利潤(rùn),損害農(nóng)戶利益由于發(fā)達(dá)國(guó)家不斷制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了我國(guó)食品出口企業(yè)的發(fā)貨速度放慢和貨款的收回時(shí)間延長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。產(chǎn)品成本上漲,出口利潤(rùn)下降,國(guó)內(nèi)出口企業(yè)和農(nóng)民的利益受損。自從日本對(duì)我國(guó)香菇實(shí)施命令檢查以來(lái),江西等主產(chǎn)地香菇收購(gòu)價(jià)格迅速下降。[6]食用菌出口企業(yè)和菇農(nóng)都遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì),2007年我國(guó)干香菇出口日本約6,748噸,出口額約6,627萬(wàn)美元,平均單價(jià)9.82美元/公斤。同比數(shù)量減少6%,金額減少1%,單價(jià)提高6%。[7]

三、食品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施建議

面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的刻意刁難,為了促進(jìn)我國(guó)的對(duì)外食品貿(mào)易發(fā)展,我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)?這是一個(gè)政府與作為食品貿(mào)易主體之一的食品生產(chǎn)企業(yè)都需要積極關(guān)注和參與的事情,因?yàn)槠錉可婷鎻V泛而且復(fù)雜,若只是政府或只是食品生產(chǎn)企業(yè)一方參與,不可能十分有效地解決。我國(guó)食品貿(mào)易要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,主要應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面:

(一)加大宣傳以增強(qiáng)國(guó)民和食品企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)我國(guó)很多食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,還沒(méi)有對(duì)綠色貿(mào)易壁壘引起足夠的重視。我國(guó)大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)由于自身?xiàng)l件的限制,對(duì)國(guó)際食品生產(chǎn)及安全標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏深入的了解。由于認(rèn)識(shí)上的局限性,對(duì)綠色貿(mào)易壁壘缺乏理性認(rèn)識(shí),認(rèn)為環(huán)境不是資源要素的認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致我國(guó)深受綠色貿(mào)易壁壘制度之害。盡管綠色貿(mào)易壁壘存在隱蔽性、虛假性、不平衡性等特點(diǎn),但是隨著環(huán)保浪潮的不斷高漲,國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境的問(wèn)題日益突出。1999年11月30日在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織第三屆部長(zhǎng)會(huì)議上,環(huán)境問(wèn)題已被提上了議程,各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了討論,這表明了環(huán)境及綠色貿(mào)易壁壘已是世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上,我們只有直接面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。政府和出口企業(yè)要及時(shí)掌握信息,時(shí)刻關(guān)注有關(guān)國(guó)外市場(chǎng)一些貿(mào)易法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化及修改情況,不斷了解本行業(yè)食品出口所必須遵循的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。掌握和熟悉國(guó)際通行的以及發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)于環(huán)保、食品安全、人體健康的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提高重視程度,適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢(shì),強(qiáng)化國(guó)際接軌意識(shí)。人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高,人們對(duì)食品的環(huán)保和安全要求越來(lái)越高,綠色食品將是未來(lái)食品生產(chǎn)的主流。將環(huán)保措施納入國(guó)際食品貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo),日益得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同,綠色食品在國(guó)際食品貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,將在國(guó)際食品貿(mào)易中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)此,我們必須有清醒的認(rèn)識(shí),要通過(guò)多種途徑和形式,加大宣傳教育力度,增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者的食品環(huán)保和安全意識(shí),推行綠色食品生產(chǎn)和生活方式,使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。把綠色食品貿(mào)易思想作為開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)食品貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則,順應(yīng)世界綠色食品潮流。

(二)全方位拓展市場(chǎng)以降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)出口食品提出質(zhì)疑頻率較高的國(guó)別地區(qū),有美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),近年來(lái)韓國(guó)對(duì)我國(guó)的出口食品也進(jìn)行不少限制。因此,在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)還不能夠在國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)時(shí),應(yīng)多渠道擴(kuò)寬食品貿(mào)易市場(chǎng)以避開(kāi)一些國(guó)家苛刻的條件?？梢韵却罅﹂_(kāi)拓非洲、南美、中亞等發(fā)展中國(guó)家的食品貿(mào)易市場(chǎng),這些地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)及技術(shù)實(shí)力與我國(guó)差不多,或者還不如我國(guó),所以其食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)不會(huì)比我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng),在這些發(fā)展中國(guó)家中我國(guó)食品貿(mào)易還有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),我們也應(yīng)看到,隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起,以及人類健康日益受到關(guān)注,綠色食品已經(jīng)成為世界食品貿(mào)易發(fā)展的主流。我們不能只靠開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家食品貿(mào)易市場(chǎng)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,還必須跟上潮流,發(fā)展我們的綠色食品,達(dá)到食品出口多元化。

(三)構(gòu)筑并完善自己的綠色貿(mào)易法律制度很顯然,無(wú)論哪種形式的綠色貿(mào)易壁壘,從來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立的,這使得本來(lái)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的發(fā)展中國(guó)家更加雪上加霜。發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)食品的廉價(jià)提供者、吸納發(fā)達(dá)國(guó)家大量食品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上。但這并不是說(shuō),所有限制有害環(huán)境的食品產(chǎn)銷行為的貿(mào)易制裁都是貿(mào)易保護(hù)主義。為了全球社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的,這也正是綠色食品貿(mào)易所倡導(dǎo)的。而且,長(zhǎng)期看來(lái),低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化,環(huán)境破壞加劇,并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降;而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境中獲利,從而在國(guó)際食品貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色食品貿(mào)易的性質(zhì),既要認(rèn)識(shí)綠色食品貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義,又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí),使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)綠色食品貿(mào)易的歷史潮流。根據(jù)國(guó)際上常用的互惠和對(duì)等原則,我國(guó)應(yīng)建立自己的相應(yīng)法律制度。首先,引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品生產(chǎn)和品質(zhì)監(jiān)管制度,建立抗衡綠色貿(mào)易壁壘的食品貿(mào)易保護(hù)體系。WTO在一定程度上對(duì)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等綠色貿(mào)易壁壘形式是認(rèn)同的,為我國(guó)運(yùn)用綠色貿(mào)易制度保護(hù)本國(guó)食品貿(mào)易市場(chǎng)提供了法律依據(jù)。其次,完善食品召回制度,食品召回制度是指食品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商或者進(jìn)口商在獲悉其生產(chǎn)、經(jīng)銷或進(jìn)口的食品存在可能危害消費(fèi)者健康或任何其他不符合法律規(guī)定的缺陷時(shí),依法向政府相關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)通知消費(fèi)者,并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回問(wèn)題食品,予以更換、賠償,以保護(hù)消費(fèi)者的健康、安全以及合法權(quán)利的一種制度。[8]去年,我國(guó)正式實(shí)施了食品召回制度,但與國(guó)外實(shí)行的食品召回制度相比,還很不成熟,存在多種缺陷,如召回食品的范圍過(guò)窄、召回的具體程序單一、不進(jìn)行召回的法律后果缺位和法律體系不完善。[9]

(四)加快發(fā)展我國(guó)食品安全生產(chǎn)及檢測(cè)技術(shù)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,通過(guò)借鑒國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有效的環(huán)境管理制度,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),發(fā)展環(huán)保型綠色食品,為我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。有關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)通告食品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)國(guó)際食品貿(mào)易的法律信息,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的咨詢指導(dǎo)及一般性服務(wù),注意引導(dǎo),加強(qiáng)如食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)等方面的投入。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快熟悉國(guó)際通行的“游戲規(guī)則”,不斷提高食品質(zhì)量,變被動(dòng)為主動(dòng),也就是說(shuō)根本之舉是“苦練內(nèi)功”。增加食品生產(chǎn)與檢測(cè)技改投入,抓好食品生產(chǎn)企業(yè)自律檢測(cè)管理。在對(duì)外收購(gòu)原材料、半成品中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),提早防范,規(guī)范操作,減少損失,掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。提高研發(fā)和創(chuàng)新能力,提高食品檔次和技術(shù)含量,多爭(zhēng)取國(guó)外一些與食品相關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證,從根本上突破綠色貿(mào)易壁壘阻力。

(五)積極參與國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際食品貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)則的制定首先,依據(jù)原則積極抗辯。一些國(guó)家運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序,積極斗爭(zhēng)反抗綠色貿(mào)易壁壘,取得良好的效果。因此我國(guó)在面對(duì)無(wú)理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí),應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則,通過(guò)雙邊磋商等方式,談判解決問(wèn)題。其次,加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作,增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)的相對(duì)力量。加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作,積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定,努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇,維護(hù)自身的合法權(quán)益。最后,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)交流與合作,提高我國(guó)的食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,發(fā)展自身的食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù),在食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,制定出一些先進(jìn)的市場(chǎng)規(guī)則,占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的至高點(diǎn)。其實(shí),如果只是實(shí)施前三項(xiàng)措施對(duì)我國(guó)食品貿(mào)易仍然是比較被動(dòng)的,那只能盡可能力爭(zhēng)達(dá)到在國(guó)際食品貿(mào)易中不被歧視性對(duì)待的目的,并不能從根本上解決問(wèn)題。要從根本上解決國(guó)際食品貿(mào)易中我國(guó)處于弱勢(shì)地位的問(wèn)題,必須實(shí)施后兩項(xiàng)策略,從技術(shù)和制度上進(jìn)行創(chuàng)新,才有可能占據(jù)國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的至高點(diǎn),真正取得國(guó)際食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。所以,任何時(shí)候國(guó)家和企業(yè)都必須以戰(zhàn)略性的眼光,發(fā)展食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)技術(shù),提高食品品質(zhì),同時(shí)制定領(lǐng)先于世界的食品安全生產(chǎn)和檢測(cè)規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn),以保持和加強(qiáng)國(guó)際食品貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。