導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇解決海洋污染問(wèn)題的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]海洋垃圾污染；國(guó)際法律規(guī)制；內(nèi)容

海洋權(quán)益和環(huán)境保護(hù)進(jìn)合國(guó)官方關(guān)注的視野始于上世紀(jì)五十年代中期，1958年，在海洋法第一次會(huì)議上提到海洋污染問(wèn)題。然而，只有很少的文件中涉及污染防治，而且這些文件也僅聚焦于油污的傾倒和處置。進(jìn)一步說(shuō)，這些文件并沒(méi)有為國(guó)家設(shè)定防止海洋污染的責(zé)任和義務(wù)。從很多方面看，1972年《倫敦公約》都預(yù)示著國(guó)際海洋污染立法的一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。其他相關(guān)的全球公約包括《倫敦傾倒公約》及其《1996年議定書》，巴塞爾危險(xiǎn)廢物公約以及1982年海洋法公約。UNCLOS公約在海洋垃圾方面為其160多個(gè)成員方設(shè)定了各種義務(wù)，包括“保護(hù)和保存海洋環(huán)境”的一般性義務(wù)，和采取“必要措施防止、減少和控制各種來(lái)源的海洋污染”。

一、《倫敦公約》和《MARPOL公約》內(nèi)容及效果

1972年《倫敦公約》和1996倫敦議定書旨為海洋環(huán)境免受傾倒污染提供法律保護(hù)，議定書是建立在公約完善和改進(jìn)的基礎(chǔ)之上，意在取代公約。截止2010年，倫敦公約共有86個(gè)締約方，議定書生效后，締約方增至38個(gè)。締約方每年召開一次大會(huì)，并不定期召開“科學(xué)組”會(huì)議來(lái)踐行“一體兩翼”的部署。這種體制為解決類似環(huán)境問(wèn)題而制定和實(shí)施國(guó)際條約提供了一個(gè)比較好的范本。

1973年聯(lián)合國(guó)與國(guó)際海事組織一起開始擬定相關(guān)協(xié)定。關(guān)于海洋垃圾污染問(wèn)題的全球性法律框架規(guī)制應(yīng)首推《國(guó)際防止船舶造成海洋污染公約》1973/1978（MARPOL公約），其對(duì)運(yùn)營(yíng)船舶造成的污染進(jìn)行規(guī)制。這一具有約束力的全球性公約適用于任何從船舶向海洋丟棄塑料廢物的行為，范圍覆蓋140個(gè)國(guó)家，幾乎占世界船舶總噸位的100%。公約附則V是關(guān)于垃圾的專門規(guī)定，于1988年12月生效。

MARPOL公約通過(guò)在運(yùn)行過(guò)程中禁止污染，是任何國(guó)際組織或國(guó)家試圖減少船源污染的有益嘗試。附則V近年來(lái)被廣泛援引，并于2011年正式被修訂。修訂內(nèi)容包括一個(gè)“保留條款”，即除在特殊情況下（比如特定條件下食品廢物的丟棄），公約原則上禁止所有類型的船舶垃圾；將船舶配備要求改為100總噸位以上；強(qiáng)調(diào)港口設(shè)施的不足與更新，并試圖發(fā)展建立全球統(tǒng)一的船舶信息體系。

二、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》

鑒于倫敦公約和MARPOL公約的成功和面臨的挑戰(zhàn)，在1956至1982年間先后召開了三次海洋法會(huì)議，最后以海洋法公約的簽署和生效作為會(huì)議成果。但倫敦公約、MARPOL公約和UNCLOS公約并沒(méi)有能夠阻止垃圾不斷地流向海洋。公約價(jià)值目標(biāo)的成功執(zhí)行需要國(guó)內(nèi)和區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)，目前在北海和地中海區(qū)域的伙伴合作發(fā)展得很好，更多的國(guó)際合作對(duì)于海洋垃圾的有效減緩至關(guān)重要。遺憾的是，世界上的大部分海域，資源、專門知識(shí)、人力和技術(shù)的缺乏使得這種合作變得異常艱難。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政治意愿和州級(jí)之間合作的缺乏，加之碎片化的環(huán)境政策，都阻礙著遏止垃圾入海的種種努力。沿海地區(qū)很多關(guān)注垃圾的政策卻受到執(zhí)行難的壓力，同時(shí)對(duì)于內(nèi)陸垃圾和傾倒明顯并無(wú)努力，還有無(wú)效的固體廢物管理政策都會(huì)導(dǎo)致海洋垃圾問(wèn)題。

三、陸源海洋污染法律規(guī)制

如今，世界上有近十億人口居住在沿海地區(qū)，這一數(shù)字未來(lái)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。城市化和消費(fèi)將加劇固體廢物的產(chǎn)生。由于許多城市普遍缺乏固體廢物管理體制，這方面的國(guó)際規(guī)制有比較少，陸源污染問(wèn)題將在可預(yù)見的未來(lái)繼續(xù)成為海洋環(huán)境的重大威脅。發(fā)展中國(guó)家一個(gè)特別的問(wèn)題是，人口的增長(zhǎng)與固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏這二者的危險(xiǎn)結(jié)合。大部分發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有專門有效地通過(guò)回收計(jì)劃或減少消費(fèi)等處理快速增長(zhǎng)的固體廢物的方法，特別是沿海地區(qū)。

考慮到這些問(wèn)題，1995年保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源活動(dòng)污染的《華盛頓宣言》被擬定。宣言認(rèn)識(shí)到海洋垃圾陸源污染的重要性，將其作為“國(guó)際關(guān)注”事項(xiàng)優(yōu)先考慮，并聚焦由此帶來(lái)的海洋環(huán)境退化。宣言還特別詳述了內(nèi)陸和海岸環(huán)境間的相互依存關(guān)系。雖然華盛頓宣言已經(jīng)將海洋政策的注意力轉(zhuǎn)移到了陸地活動(dòng)上，但它沒(méi)能夠徹底解決問(wèn)題。由于加入?yún)f(xié)議是自愿的，那么協(xié)議在解決海洋垃圾問(wèn)題的有效性上就存在著天生的局限。

盡管存在上述國(guó)際安排，但UNCLOS公約和華盛頓宣言的執(zhí)行被證明是困難的。前者包括了如此寬泛的規(guī)定，以至于需要耗費(fèi)哪怕是最富有國(guó)家的資源和政治意愿，卻并沒(méi)有過(guò)多關(guān)注到海洋垃圾的80%主要來(lái)源。后者倒是高度關(guān)注了陸上來(lái)源，然而沒(méi)有約束力，是非強(qiáng)制性的協(xié)議，因而就排除了執(zhí)行的可能。如果要以一種持久的、有意義的方式與海洋垃圾作斗爭(zhēng)，那么海洋污染控制措施必須與綜合的約束政策成為一體。國(guó)際海事立法方法朝著一個(gè)整體的、生態(tài)系統(tǒng)的、優(yōu)先考慮陸源固體廢棄物減緩和管理行動(dòng)的方向邁進(jìn)是非常必要且緊迫的。

本文由（哈爾濱學(xué)院學(xué)生科研項(xiàng)目）項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)（HXS20141154）

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；技術(shù)應(yīng)用；發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)一體化

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，同時(shí)也面臨了嚴(yán)峻的問(wèn)

題，即如何有效協(xié)調(diào)控制科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、維護(hù)生產(chǎn)力、做好環(huán)境保

護(hù)事業(yè)等各個(gè)層面的相互關(guān)系。無(wú)論任何國(guó)家，環(huán)保事業(yè)均是一項(xiàng)持久、長(zhǎng)效的復(fù)雜任務(wù)，為有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)保技術(shù)未來(lái)的發(fā)展研究重點(diǎn)。即應(yīng)積極發(fā)展集中處理城市生活污水的科學(xué)技術(shù)，具體包括污水回收資源化處理技術(shù)、污泥凈化處理技術(shù)等。同時(shí)，對(duì)于造紙工業(yè)產(chǎn)生的污染物體以及固體廢物也應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防治理。在皮革生產(chǎn)行業(yè)中，應(yīng)積極發(fā)展對(duì)工業(yè)廢水污染的有效回收以及污泥治理相關(guān)技術(shù)手段，進(jìn)而真正推動(dòng)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向著清潔化、環(huán)?；姆较虿粩喟l(fā)展。

伴隨城市人口密集程度的不斷增加，交通運(yùn)輸導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題與日俱增，因此我國(guó)應(yīng)大力研究開發(fā)預(yù)防治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染問(wèn)題的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)前，應(yīng)用最為主要的凈化技術(shù)有凈化尾氣與制造潔凈能源、加入高效環(huán)保與節(jié)能的添加劑。為進(jìn)一步營(yíng)造潔凈、綠色、環(huán)保的城市環(huán)境，還應(yīng)努力研究開發(fā)處理城市垃圾的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)應(yīng)研發(fā)衛(wèi)生填埋與低污染垃圾焚燒處理技術(shù)

二、目前我國(guó)的環(huán)境狀況要點(diǎn)分析

目前我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題雖然有所改善，但是總體上仍然還是在惡化，環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)破壞問(wèn)題日益突出，這些都成為制約我國(guó)不斷發(fā)展的重要問(wèn)題，目前我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題主要有以下一些問(wèn)題：首先，大氣污染十分嚴(yán)重；我國(guó)的大氣污染問(wèn)題十分嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢(shì)，我國(guó)很多區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的酸雨污染問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)成為世界上重要的酸雨污染地區(qū)。其次，水環(huán)境污染日益突出；自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進(jìn)入新的城市和工業(yè)化的社會(huì)以來(lái)，我國(guó)的水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)變得越來(lái)越嚴(yán)重和復(fù)雜。目前我國(guó)的水環(huán)境污染主要是由于有機(jī)物的污染導(dǎo)致的，但是最近幾年水污染現(xiàn)象又有所惡化，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題已經(jīng)變得十分突出亟待解決。再次，植被破壞更加嚴(yán)重；森林對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于森林覆蓋率的要求不低于 30%。盡管建國(guó)后我國(guó)持續(xù)開展了大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，希望可以提高森林覆蓋率，但是卻導(dǎo)致森林破壞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。

三、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施及其應(yīng)用

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，最為主要的污染便是三廢污染，即水體、大氣以及農(nóng)藥化肥污染，這會(huì)令我國(guó)寶貴水資源更加匱乏，同時(shí)也令土地荒漠化的程度不斷加大?？梢哉f(shuō)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境正在受到無(wú)法想象的嚴(yán)重破壞，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ?、生產(chǎn)作業(yè)形成了較大的威脅影響。

2.1生物技術(shù)

2.1.1水體凈化技術(shù)

生產(chǎn)力發(fā)展的需要促使我國(guó)一批批工業(yè)城市的出現(xiàn)，工廠的污染物、廢棄物被直接排放到水源中，造成嚴(yán)重的水體污染現(xiàn)象。另外，人們環(huán)保意識(shí)的薄弱，經(jīng)常直接把垃圾、廢品直接帶入水域，也帶來(lái)了生活污水的問(wèn)題。由于現(xiàn)代社會(huì)化學(xué)制品更加豐富，其化學(xué)成分也多種多樣，十分復(fù)雜，例如有機(jī)磷、汞、重金屬等，凈化難度高。先進(jìn)的生物技術(shù)能起到良好的凈水作用，去除率高。例如，高錳酸鹽預(yù)氧化技術(shù)，通過(guò)高錳酸鉀與無(wú)機(jī)鹽的復(fù)合產(chǎn)生的反應(yīng)條件，促進(jìn)高錳酸鉀氧化還原穩(wěn)態(tài)的中間物形成，強(qiáng)化藥劑對(duì)有污染成分的氧化和吸附功能；還有新興的生物直投法凈水技術(shù)，把培育出的新型去污菌制成微生態(tài)制劑，再投放進(jìn)污染水體，多種微生物共同發(fā)生降解作用，去除水中污染物，效率高。

2.1.2白色污染治理技術(shù)

從環(huán)保袋的大量出現(xiàn)、商場(chǎng)采取的塑料袋收費(fèi)行為就可以看出人們對(duì)白色污染問(wèn)題的重視。由于塑料難降解的特性，大量塑料垃圾對(duì)土地的污染和破壞十分嚴(yán)重，由此出現(xiàn)了新的現(xiàn)代生物技術(shù)，例如全淀粉生物降解技術(shù)，就是利用天然淀粉為主要成份的樹脂制品通過(guò)分析變構(gòu)再加上輔助劑加工成的塑料制品，這種塑料降解率高，在90%以上，成分無(wú)毒無(wú)害，適應(yīng)各種加工塑料方法；還有近期青島科技大學(xué)研發(fā)的全生物降解塑料技術(shù)，利用玉米、番薯等普通淀粉進(jìn)行塑化，加入一定膨潤(rùn)土就可以制成替代傳統(tǒng)塑料a品，應(yīng)用率高，綠色無(wú)污染，甚至比同類國(guó)外技術(shù)還要環(huán)保。

2.2遙感技術(shù)

所謂遙感技術(shù)就是利用高空中的飛機(jī)、衛(wèi)星等收集地面物體的電磁輻射信息，對(duì)信息進(jìn)行分析處理，來(lái)判斷、探測(cè)環(huán)境和資源，最后通過(guò)成像顯示出來(lái)。它的應(yīng)用范圍大，速度快，受限少，準(zhǔn)確率高。在自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)中，遙感技術(shù)廣泛應(yīng)用于氣象、海洋、地質(zhì)、農(nóng)林等領(lǐng)域。例如，紅外掃描儀器對(duì)海洋污染的監(jiān)測(cè)，其原理就是利用多彩色航片半定量分析和記錄海面污染物，再與近紅外片做的彩色密度分割圖對(duì)比，解讀出準(zhǔn)確信息；還有監(jiān)測(cè)城市固體污染物的彩紅外遙感影像技術(shù)，利用熱紅外遙感監(jiān)測(cè)工業(yè)各類型污染物對(duì)環(huán)境影響的動(dòng)態(tài)變化。

3新興技術(shù)代表

3.1新型電除塵技術(shù)

電除塵技術(shù)在近幾年有了新的發(fā)展，例如最新開發(fā)的泛比電阻電除塵技術(shù)采用輕型極板，板面與氣流平行，交錯(cuò)布置在氣流的垂直方向上，形成復(fù)合式ESP。它的收塵效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通電除塵，適應(yīng)性強(qiáng)，可捕捉各種粉塵、煙氣等。其它的還有薄膜式電除塵、層流電凝聚電除塵、移動(dòng)電極電除塵等新興技術(shù)。

3.2激光熱處理技術(shù)

激光熱處理技術(shù)可以使原材料表面快速升溫加熱，大大提高了工作效率，節(jié)省了大量能源，可應(yīng)用于工業(yè)零部件的加熱。如今，我國(guó)對(duì)激光熱處理和常規(guī)熱處理技術(shù)的結(jié)合、激光沖擊、激光熔煉方面都有進(jìn)一步研究與發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)技術(shù)不斷出現(xiàn)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。只有不斷更新發(fā)展我們的技術(shù)，才能讓我們的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到根本解決，才能保證社會(huì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：海洋資源；開發(fā)利用；海洋環(huán)境污染；可持續(xù)發(fā)展；建議

中圖分類號(hào)：X834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

21世紀(jì)人類正面臨著人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，PRED問(wèn)題越來(lái)越備受人類關(guān)注，尋找新的發(fā)展空間已經(jīng)成為各國(guó)政府和科學(xué)家面臨的重大課題。鑒于陸地資源的開發(fā)利用日趨極限及陸地生存環(huán)境的日益惡化，加上傳統(tǒng)的海洋資源豐富理念，人類社會(huì)逐漸從陸地回歸到海洋，目的是將解決人類社會(huì)生產(chǎn)生存發(fā)展的問(wèn)題的希望寄托于海洋。海洋因此也將成為人類賴以生存與發(fā)展的空間。海洋資源是自然資源的有機(jī)組成部分，具有重要的自然價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。中國(guó)海域縱跨3個(gè)溫度帶，分別為暖溫帶、亞熱帶和熱帶，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性[1]。但海洋資源的地域組合存在很大差異，海洋的開發(fā)利用狀況不同，海區(qū)自然災(zāi)害和人類開發(fā)所造成的污染程度也有很大差異，因此，要綜合分析不同海洋的海洋資源及其開發(fā)潛力，充分發(fā)揮我國(guó)海洋資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)中制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸?，加?qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)海洋資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)海洋資源概況

人們對(duì)海洋資源的理解和定義是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展的。狹義上講，海洋資源指的是能在海水中生存的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水中所蘊(yùn)藏的能量以及海底的礦產(chǎn)資源。廣義的海洋資源，除了上述能量和物質(zhì)外，還把港灣、海洋航線、水產(chǎn)資源加工、海洋上空的風(fēng)、海底地?zé)?、海洋景觀、海洋里的空間乃至海洋的納污能力都視作海洋資源。因此，海洋資源指海洋所固有的或在海洋內(nèi)外應(yīng)力作用下形成并分布在海洋地理區(qū)域內(nèi)的，可供人類開發(fā)利用的所有自然資源，范圍涵蓋海底礦產(chǎn)資源、海洋航運(yùn)和港口資源、海洋能源、海水和海水化學(xué)資源以及海洋生物資源等[2]。

2.1 海洋資源種類劃分

海洋資源種類繁多，根據(jù)不同的研究需要，可以分成不同種類。根據(jù)海洋資源的開發(fā)利用，可以將其分成生物資源、礦產(chǎn)資源、化學(xué)資源和能源資源；按照海洋資源性質(zhì)、特點(diǎn)及存在形態(tài)，可分為6大類：①海洋生物資源：包括漁業(yè)資源、海洋藥物資源和珍稀物種資源等。②海底礦產(chǎn)資源：包括金屬礦物資源（金屬砂礦、基巖金屬礦、大洋多金屬結(jié)核等）、非金屬礦產(chǎn)資源（非金屬砂礦、海底煤炭磷灰石和海綠石、巖鹽等）、石油和天然氣資源。③海洋空間資源：包括海岸帶區(qū)域、港口和交通資源、環(huán)境空間資源。④海水資源：包括鹽業(yè)資源、溶存的化學(xué)資源、水資源等。⑤海洋新能源：包括潮汐能資源、波浪能資源、海流能資源、溫差和鹽能產(chǎn)資源、海上風(fēng)能資源等。⑥海洋旅游資源：包括海洋自然景觀旅游資源、娛樂(lè)與運(yùn)動(dòng)旅游資源、人類海洋歷史遺跡旅游資源、海洋科學(xué)旅游資源、海洋自然保護(hù)區(qū)旅游資源等。

2.2 我國(guó)海域概況

我國(guó)瀕臨黃海、東海和南海， 渤海是我國(guó)的內(nèi)海，四海相通總面積為 473萬(wàn)km2。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》可劃歸我國(guó)管轄的海域面積近 300 萬(wàn)km2， 相當(dāng)于我國(guó)陸地國(guó)土面積的近 1/3。我國(guó)大陸岸線長(zhǎng)約18000 km，島嶼岸線長(zhǎng)約14000km； 我國(guó)大陸和島嶼岸線曲折，海區(qū)500m2以上的島嶼有 6536個(gè)， 面積在10km2以上的海灣有160多個(gè)， 宜建港的海灣和大河河口共有118個(gè)。

我國(guó)海域地跨溫帶、亞熱帶和熱帶， 有大量河流入海， 沿岸水域有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽極為豐富， 每平方公里海域年平均生物生產(chǎn)量達(dá)到 302 t。我國(guó)海域海洋生物物種高達(dá) 20278 種， 約占世界海洋生物物種的 1/4 以上； 灘涂淺海生物達(dá) 2950種，適合養(yǎng)殖開發(fā)的經(jīng)濟(jì)生物多達(dá)238種。我國(guó)海域漁場(chǎng)面積為280萬(wàn)km2， 適宜人工養(yǎng)殖的淺海和灘涂面積共 133 萬(wàn)hm2。我國(guó)海底礦物資源比較豐富。估計(jì)我國(guó)海洋石油資源量約406億t， 其中近海246億t、深海160億t， 海洋天然氣資源量為8.4萬(wàn)億m3。已探明海濱砂礦儲(chǔ)量約16.25億t，其中金屬礦為 0.25 億t、非金屬礦為 16 億t。我國(guó)海洋可再生能源理論功率約為 4～5億kW， 包括潮汐能、波浪能、海流能、溫差能等。海水資源主要利用方向是制鹽，提取鉀、溴、鎂等化學(xué)元素，海水淡化和海水直接利用等。此外， 我國(guó)濱海旅游資源亦很豐富，具有開發(fā)價(jià)值的旅游景點(diǎn)共有1500多處， 其中有規(guī)模較大的海邊沙灘 100 多處，重要景區(qū) 273 處[3]。

3 我國(guó)海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀與海洋環(huán)境污

染分析3.1 海洋資源開發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，世界上海洋領(lǐng)域備受重視的開發(fā)主要集中在海洋油氣開采和海洋能源開發(fā)利用兩個(gè)方面。至于其他方面的開發(fā)利用程度，尚無(wú)商業(yè)性的實(shí)際進(jìn)展[4]。

改革開放以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)速度近20%，國(guó)家海洋局公布的《2006年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值為20958億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.01%。由此可見，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分[5]。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，達(dá)20%以上。海洋水產(chǎn)業(yè)總值達(dá)1445.27億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的50.6%；海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值212.74億元，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.5%；海洋鹽業(yè)總產(chǎn)值為45.5億元，占1.5%；沿海造船業(yè)總產(chǎn)值達(dá)193.84億元，占6.8%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)540.6億元，占18.9%；濱海旅游業(yè)收入達(dá)419.75億元，占14.7%[6]。

但是我國(guó)海洋資源的開發(fā)、利用與發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體水平還比較落后，目前中國(guó)海洋開發(fā)的綜合指標(biāo)僅為3.4%，這不僅低于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家 14%～17%的水平，而且低于5%的世界平均水平。我國(guó)海洋資源開發(fā)利用目前主要以礦產(chǎn)資源為主。

沿海省份是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿地區(qū)，而海洋資源又是這些省份的獨(dú)有資源。為了避免海洋資源的過(guò)度開發(fā)利用，以及海洋生態(tài)的破壞，就需要對(duì)我國(guó)沿海省份海洋資源承載力進(jìn)行評(píng)估，而開展海域承載力的研究將有助于實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[7]。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)各省份在未來(lái)階段的海洋資源開發(fā)提出對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)選取19項(xiàng)具有代表性的指標(biāo)，經(jīng)過(guò)指標(biāo)數(shù)據(jù)線性變化法的歸一化處理，利用聚類分析的方法，將沿海省份海洋資源承載力分為供給功能、經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)境功能3類，對(duì)我國(guó)11個(gè)沿海省份2008年海洋資源承載力進(jìn)行比較分析表明，海洋資源承載力最高的是廣東和山東，其次是天津、上海、福建、遼寧、江蘇、浙江和海南，海洋資源承載力最差的是河北和廣西[8]。

3.2 海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀

海洋污染物種類眾多，從形態(tài)上分有廢水、廢渣和廢氣。根據(jù)污染物的性質(zhì)和毒性，以及對(duì)海洋環(huán)境造成危害的方式，大致可以把污染物的種類分為以下幾類：油及其產(chǎn)品、重金屬和酸堿、農(nóng)藥、放射性核素。

海洋中約 80% 的污染物質(zhì)都來(lái)自于陸源。一系列數(shù)據(jù)與事實(shí)表明，近海區(qū)域正逐漸成為陸源污染的主要納污場(chǎng)。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程，許多國(guó)家或地區(qū)的 90% 以上的廢水和 70% 的工業(yè)廢物，在未經(jīng)任何處理的情況下排入沿海水域。意大利環(huán)境聯(lián)盟在 20 世紀(jì) 90 年代末發(fā)表的調(diào)查報(bào)告中就指出：隨著工業(yè)發(fā)展及人口增加，每天陸地上產(chǎn)生的污水和污物也大量增加。這些污水污物進(jìn)入海洋后，給海洋生態(tài)環(huán)境造成極大危害[9]。

隨著人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向海洋邁進(jìn)，使近海污染狀況日益加劇。據(jù)全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，我國(guó)近海污染范圍不斷擴(kuò)大，氮、磷、石油和有機(jī)物污染明顯，渤海沿岸有217個(gè)排污口，接納了我國(guó)沿海污水排放入?？偭康?2%和陸源污染物入海總量的47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年直接排入近海的工業(yè)和生活污水約80億t，其中石油14.4萬(wàn)t，鉛6131t，砷1萬(wàn)t，汞78.5t，使海域污染范圍擴(kuò)大，污染程度加劇。此外，海域污染事件發(fā)生頻率增加，對(duì)海洋環(huán)境造成了巨大威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980～1997年，我國(guó)海域共發(fā)生赤潮380起，1998年珠江口發(fā)生的密氏裸甲藻赤潮，造成養(yǎng)殖業(yè)損失達(dá)35億元[10]。同時(shí)，由于過(guò)量捕撈，海洋中生物的生態(tài)平衡也已遭到嚴(yán)重破壞，許多魚類瀕臨或已經(jīng)滅絕（圖1）。

目前，我國(guó)對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用正處于起步階段，海洋資源的開發(fā)程度較低，并且由于技術(shù)等原因開發(fā)利用效率不是很高造成了海洋環(huán)境的污染，這些污染大致由開發(fā)海洋過(guò)程的污染和陸源污染組成。海洋污染如不及時(shí)治理與維護(hù)將造成惡性循環(huán)，威脅海洋資源的質(zhì)量，也將降低其本身的資源利用價(jià)值，因此，保護(hù)海洋資源迫在眉睫。

由圖1可見，我國(guó)東部沿海污染較重，同時(shí)渤海灣和浙江海域海水污染程度也較重，廣州附近海域海水污染程度較小，其中由于渤海是內(nèi)海，海水的交換能力差，海水的自凈能力弱，污染較重。因此在工業(yè)布局和設(shè)置廢水排放點(diǎn)時(shí)，應(yīng)考慮到水體的交換能力，同時(shí)分散分布污染物排放地點(diǎn)。

從圖2可以看出，徑流和點(diǎn)源排放和空氣污染在海洋環(huán)境污染中占有絕大部分比重，為77%；船舶和傾倒也占有約20%的比重，為了提高海洋環(huán)境質(zhì)量，從源頭入手，截?cái)辔廴疚锏膩?lái)源。因此，對(duì)海洋污染的保護(hù)要從污染源和傳播過(guò)程兩方面進(jìn)行著手。

我國(guó)海洋資源豐富，但無(wú)序的開發(fā)會(huì)給海洋資源造成巨大損失和破壞，不但不能發(fā)揮海洋資源的巨大優(yōu)勢(shì)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且由于物質(zhì)在自然界的循環(huán)流動(dòng)會(huì)影響海洋甚至整個(gè)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。為此，在開發(fā)利用海洋資源時(shí)要考慮到海洋的承載力問(wèn)題，此外，更要加強(qiáng)防治海洋資源開發(fā)利用時(shí)的環(huán)境污染問(wèn)題，在開發(fā)海洋資源時(shí)避免盲目性，要增強(qiáng)開采的有序性。充分利用我國(guó)豐富的海洋資源，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋資源的可持續(xù)發(fā)展做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

4 對(duì)策與建議

我國(guó)海域面積遼闊，海洋資源豐富，但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。合理開發(fā)，高效利用海洋資源對(duì)于我國(guó)國(guó)情來(lái)講顯得尤為重要。不同海域海區(qū)海洋資源承載力不同，在開發(fā)利用時(shí)應(yīng)該對(duì)海洋資源做出客觀合理的評(píng)價(jià)，進(jìn)而制定出不同開發(fā)利用方案，防止盲目開發(fā)。雖然我國(guó)對(duì)海洋資源開發(fā)利用方面有相關(guān)的法律條文規(guī)定，但并不完善，還存在漏洞，因此，要加強(qiáng)政府的管理力度完善管理措施，加強(qiáng)對(duì)海洋資源利用的立法保護(hù)。針對(duì)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)提出的幾點(diǎn)建議。

（1）建立海洋自然保護(hù)區(qū)，讓人們?cè)谒枷胗^念中有保護(hù)海洋環(huán)境的感官認(rèn)識(shí)，進(jìn)而逐漸在實(shí)踐中加以實(shí)施對(duì)海洋資源的保護(hù)。建立海洋自然保護(hù)區(qū)對(duì)維護(hù)海洋生物多樣性和防止海洋污染有重要意義，對(duì)維護(hù)海洋資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展有積極促進(jìn)作用。

（2）加強(qiáng)對(duì)海洋資源利用的立法保護(hù)。目前，我國(guó)在開發(fā)利用海洋方面的立法仍然有待完善。

（3）加強(qiáng)對(duì)海洋資源和海洋利用方面的知識(shí)普及。即加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，向整個(gè)社會(huì)發(fā)出倡導(dǎo)，在教育中也要向?qū)W生滲透保護(hù)海洋資源的思想，整體上提高保護(hù)海洋資源，保護(hù)環(huán)境的觀念意識(shí)。用實(shí)際行動(dòng)向整個(gè)國(guó)際社會(huì)做出呼吁。

（4）在提高工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也不能忽視生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，此外還要減少農(nóng)業(yè)中農(nóng)藥的使用量，減少水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象尤其是赤潮的發(fā)生，這樣能夠提高海洋的水質(zhì)，進(jìn)而提高海洋環(huán)境質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)水平的提高，我國(guó)目前在海洋資源開發(fā)利用時(shí)資源的利用率不高，發(fā)生嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這在很大程度上是由于技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的步伐不一致所導(dǎo)致，技術(shù)發(fā)展水平落后于現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此，要提高資源的利用率，充分利用資源減少浪費(fèi)現(xiàn)象，首先要提高海洋資源開發(fā)利用的技術(shù)水平。

（6）調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合開發(fā)海洋資源，全力開展海洋文化，加強(qiáng)海洋文化軟實(shí)力水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

[關(guān)鍵詞]環(huán)境；失衡；原因；解決；生態(tài)倫理

人類是地球上生物發(fā)展和進(jìn)化的最高產(chǎn)物，是食物鏈條中最高的一環(huán)。人類在地球上的生存活動(dòng)、生存方式對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成了重大影響，使得環(huán)境發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化。工業(yè)革命以來(lái)，隨著人類改造自然能力的提高，生產(chǎn)動(dòng)力規(guī)模的擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)手段的發(fā)展，創(chuàng)造了大量自然界自身不能自我分解、自我消化的物品，使人類與其生存的環(huán)境發(fā)生了矛盾，造成了嚴(yán)重的環(huán)境失衡問(wèn)題。本文試圖從生態(tài)倫理的視角重新審察環(huán)境問(wèn)題，尋找解決環(huán)境失衡的生態(tài)化的方法。

一、當(dāng)今人類面臨的環(huán)境失衡問(wèn)題

環(huán)境失衡是指由于人類的活動(dòng)而造成的地球上各種生物之間、動(dòng)物與植被之間以及生物與自然環(huán)境之間平衡關(guān)系的被打破，造成了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的被破壞。環(huán)境失衡問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是整個(gè)人類的生存環(huán)境的被破壞，因此是全人類共同面臨的問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境脆弱的發(fā)展中國(guó)家。目前，我國(guó)以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正在向農(nóng)村蔓延。環(huán)境惡化目前已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)各方面和諧發(fā)展的重大問(wèn)題，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)也給環(huán)境帶來(lái)了巨大的威脅。

1.大氣污染問(wèn)題

在當(dāng)今世界中，人類每年向空氣中排放的二氧化碳有62億噸之多，其中最嚴(yán)重的是亞太地區(qū)，有21億噸，歐洲和北美也各有16億噸。造成了南極上空的臭氧從20世紀(jì)70年代以來(lái)已經(jīng)減少了10%。2000年，臭氧層空洞的最大面積已達(dá)到2.8萬(wàn)平方公里。太空射線通過(guò)空洞直接照射到地球上造成了南極冰川的融化，造成了患皮膚癌的人數(shù)大量增加。

2.噪聲和固體廢物加劇

全國(guó)有三分之二的城市居民生活在超標(biāo)的噪聲環(huán)境中。工業(yè)廢棄物和生活垃圾已累積70億噸，每年仍以六七噸的速度增加，垃圾“圍城”現(xiàn)象十分普遍，受污染耕地達(dá)1.5億畝以上。危險(xiǎn)廢物大多未有效處置，隨意堆放形成重大環(huán)境隱患。

3.水源污染形勢(shì)嚴(yán)峻

在世界范圍內(nèi)，全球有一半的河流被嚴(yán)重污染，有11億人得不到安全衛(wèi)生的飲用水。有80個(gè)國(guó)家，其人口占全球的40%，嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有四分之一可預(yù)防的疾病是由于環(huán)境污染造成的，七分之一的死亡僅僅是由于沒(méi)有干凈的飲水和衛(wèi)生設(shè)施造成的。海洋污染同樣不可忽視，全球有三分之一的人口居住在離海岸不到60公里的地區(qū)，城市工業(yè)和生活污水，甚至旅游發(fā)展對(duì)海洋造成嚴(yán)重污染。另外，有三分之一的魚類因?yàn)楹Ｑ笪廴竞瓦^(guò)度捕撈已經(jīng)滅絕。

4.耕地減少，土地沙化嚴(yán)重

由于30年來(lái)全球人口增長(zhǎng)了22億，人類活動(dòng)范圍急劇擴(kuò)大，全球已有15%的土地退化，其面積相當(dāng)于美國(guó)和墨西哥的領(lǐng)土總和。每年還有1000萬(wàn)公頃可灌溉土地被荒廢。非洲和亞洲熱帶雨林目前正以每年1%的速度毀滅，這也導(dǎo)致大量鳥類和動(dòng)物處于瀕危滅絕的狀態(tài)。

5.森林草地的減少，造成了大量的水土流失

土地沙化，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量型增長(zhǎng)和質(zhì)量下降并存的變化趨勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)較強(qiáng)的天然林和防護(hù)林的面積有所減少，草地面積持續(xù)。水土流失總面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的1/3，每年流失土壤的總量達(dá)到50多億噸，相當(dāng)于1000萬(wàn)畝土地被土地剝走了1厘米厚的表土。而據(jù)科學(xué)研究，在自然力的作用下，形成1厘米厚土壤需要100-400年。每年流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)化肥，幾乎等于全國(guó)一年化肥產(chǎn)量。過(guò)去50年，因水土流失而損毀的耕地達(dá)4050萬(wàn)畝，對(duì)耕地安全和糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

二、對(duì)環(huán)境失衡問(wèn)題的原因分析

環(huán)境失衡問(wèn)題是幾百年來(lái)與人類活動(dòng)的加劇密不可分的，結(jié)合歷史與現(xiàn)代等因素來(lái)分析，造成環(huán)境失衡問(wèn)題的原因是有多方面的。

1.生活規(guī)模的擴(kuò)大與環(huán)境承載力有限性的矛盾

自從人類出現(xiàn)在地球上，就不停地向自然界索取，同時(shí)引發(fā)出環(huán)境問(wèn)題。隨著人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也隨之突出。特別是十九世紀(jì)中葉，第一次產(chǎn)業(yè)革命相繼在各國(guó)完成，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人口急劇增長(zhǎng)，人類社會(huì)活動(dòng)的深度和廣度都有所擴(kuò)大，人們向自然索取的能力和對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)能力越來(lái)越大，資源消耗和排放廢氣物大量增加。同時(shí)有由于人對(duì)于環(huán)境和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)的局限性，致使環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈。

2.對(duì)資源需求的擴(kuò)大與不合理利用的矛盾

非再生資源面臨耗竭。當(dāng)代社會(huì)對(duì)非可再生資源的需求巨大，由于其蘊(yùn)藏量在一定時(shí)期內(nèi)不再顯著增加，而石油、天然氣和煤等礦物非可更新資源，其利用率仍然很低，循環(huán)利用水平不高，盡可能用可更新資源代替，使用的壽命短，正迅速耗竭。

可再生資源遭到破壞，難以自然凈化。對(duì)可更新資源的利用，應(yīng)限制在其再生產(chǎn)的承載力限度內(nèi)，同時(shí)采用人工措施促進(jìn)可更新資源的再生產(chǎn)，特別應(yīng)保護(hù)生物多樣性及生命的支持系統(tǒng)，保證可更新生物資源的持續(xù)利用。但是事實(shí)正好相反，但是廣大的貧困地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自然生產(chǎn)力遭到破壞，并形成了惡性循環(huán)。

3.人口的膨脹與生活水平提高的矛盾

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的出生率不斷增加，死亡率不斷減少，呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此以來(lái)，對(duì)資源的需求率也在不斷擴(kuò)大。但是另一方面資源又呈現(xiàn)出相對(duì)短缺的趨勢(shì)，這就造成了在資源利用上的供小于求。同時(shí)，隨著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求愈來(lái)愈高，在一定程度上加劇環(huán)境失衡、惡化問(wèn)題。

4.政府政策的誤導(dǎo)

在環(huán)境失衡問(wèn)題上，政府政策導(dǎo)向的錯(cuò)誤，造成了傳統(tǒng)的治理方式的缺陷。由于舊的發(fā)展觀念存在，在發(fā)展過(guò)程中只追求較快的增長(zhǎng)速度，而忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求GDP的增長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不重視環(huán)境保護(hù)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，技術(shù)裝備落后，資源消耗高、浪費(fèi)大；現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體制、監(jiān)管能力、考核體系不適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象普遍存在；缺乏有效的激勵(lì)政策，污染治理市場(chǎng)化程度低等一系列問(wèn)題都還或多或少的存在著。

三、生態(tài)倫理新思維是根治環(huán)境失衡的關(guān)鍵

面對(duì)愈演愈烈的環(huán)境失衡問(wèn)題，只有采用生態(tài)倫理的新思維方式來(lái)治理環(huán)境失衡問(wèn)題，才能開拓新視野，采取新方法，徹底根治環(huán)境失衡問(wèn)題。

1.生態(tài)倫理新思維的涵義

生態(tài)倫理新思維是指人們按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，提升為一種哲學(xué)的思維方式，把生態(tài)倫理的規(guī)律上升為一種自覺(jué)的倫理責(zé)任和道德義務(wù)，來(lái)指導(dǎo)人類與自然環(huán)境之間建立和諧共存，良性互動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展的新型關(guān)系。

生態(tài)倫理思維是研究人與自然之間道德關(guān)系的科學(xué)思維方法。“生態(tài)倫理”認(rèn)為人與自然的關(guān)系是一個(gè)生態(tài)式的，要把生態(tài)問(wèn)題放在非常重要的位置。其首要特征就是擴(kuò)大了人類的道德責(zé)任范圍，將道德關(guān)懷的視野從人拓展到整個(gè)自然界，研究人對(duì)自然的倫理關(guān)系，以及受人與自然關(guān)系影響的人與人之間的倫理關(guān)系。

2.生態(tài)倫理新思維的基本原則

生態(tài)倫理新思維是建立在后現(xiàn)代的信息社會(huì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的思維方式，是立足于人類與其它生物，人類與自然環(huán)境之間的和諧的生存狀態(tài)的思想方法。

生態(tài)倫理新思維的基本原則是多元思考和和諧共存。多元思考是指從植物、其它動(dòng)物、人類以及三者共同生存的自然環(huán)境的四個(gè)緯度思考問(wèn)題，打破絕對(duì)的人類中心主義的單一思維。

3.實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理的途徑和方法

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決根本上就是要正確處理人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，核心思想是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害。具體實(shí)施：

第一，轉(zhuǎn)變絕對(duì)人類中心主義舊思想，樹立生態(tài)倫理新觀念。人類中心主義在人類歷史文明的進(jìn)程中，發(fā)揮過(guò)巨大的作用，但也曾給人類帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。隨著工業(yè)化的發(fā)展，由此而產(chǎn)生了一系列的生態(tài)危機(jī)。痛定思痛后，我們要樹立生態(tài)倫理新觀念，應(yīng)該意識(shí)到人類與自然處于平等的地位，促進(jìn)人類與自然的和諧發(fā)展。

第二，控制企業(yè)環(huán)境指標(biāo)。解決生態(tài)問(wèn)題的最根本的方法是要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變資源依賴上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步加大生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

第三，加強(qiáng)政府的環(huán)境立法和保護(hù)環(huán)境的行政執(zhí)法能力建設(shè)。建立和完善各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制；明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的審計(jì)制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)力度，做好生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和資源開發(fā)“三同時(shí)”制度。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡。國(guó)家要加大生態(tài)保護(hù)力度，科學(xué)開展生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱地區(qū)的人口。對(duì)有利于生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目在政策上給予優(yōu)惠支持，中央政府主要負(fù)責(zé)以生態(tài)效益為主的天然林、天然草地的保護(hù)與恢復(fù)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等投入；各級(jí)政府應(yīng)增加生態(tài)環(huán)境的投入；積極引入社會(huì)各方投資，逐步建立流域補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)、遺傳資源惠益共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第五，提高民眾的參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到每個(gè)人身上。加強(qiáng)對(duì)民眾的引導(dǎo)，一方面要使生態(tài)觀念根植于民眾，使全民牢固樹立生態(tài)意識(shí)，在社會(huì)生產(chǎn)、生活中以生態(tài)眼光、生態(tài)要求來(lái)指導(dǎo)各項(xiàng)工作。我們應(yīng)根據(jù)生態(tài)文化的要求，重新認(rèn)識(shí)主體性的內(nèi)涵，建構(gòu)生態(tài)主體論，發(fā)揮主體協(xié)調(diào)人—社會(huì)—自然關(guān)系的作用，使人類在生態(tài)文明建設(shè)中，承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

新世紀(jì)生態(tài)危機(jī)的警鐘時(shí)時(shí)在耳邊響起，共同生存于這個(gè)藍(lán)色星球，無(wú)論國(guó)家元首還是普通百姓，都是地球村的公民，都有義務(wù)呵護(hù)我們賴以生存的綠色家園。

[參考文獻(xiàn)]

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〔3〕方盛舉，李韜. 論馬克思自然理論對(duì)當(dāng)代生態(tài)倫理學(xué)的啟示，2003，(3)：25-27.

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；環(huán)境稅；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0089-02

近幾十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。環(huán)境的嚴(yán)重污染直接影響人們的生存質(zhì)量，它不僅危害了人們的身體健康，而且制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了避免重蹈西方國(guó)家“先污染，后治理”的覆轍，選擇適合我國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境治理模式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是稅收手段來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)期的重要意義。

一、我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

（一）環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

1．大氣污染。2010年，我國(guó)二氧化硫排放量為2 185.1萬(wàn)噸，比上年減少1.3%。其中，工業(yè)二氧化硫排放量為1 864.4萬(wàn)噸，基本與上年持平，占全國(guó)二氧化硫排放量的85.3%；生活二氧化硫排放量320.7萬(wàn)噸，比上年減少7.9%，占全國(guó)二氧化硫排放量的14.7%。由此可見，大氣污染是我國(guó)目前第一大環(huán)境問(wèn)題。

2．水體污染。2010年，全國(guó)廢水排放總量617.3億噸，比上年增加4.7%。其中，工業(yè)廢水排放量237.5億噸，占廢水排放總量的38.5%，比上年增長(zhǎng)1.3%；城鎮(zhèn)生活污水排放量379.8億噸，占廢水排放總量的61.5%，比上年增加6.9%。遼河、海河、淮河、長(zhǎng)江、黃河、松花江和珠江七大流域共有88 608家工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，占全部重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)的78.6％。其中，42%的水質(zhì)超過(guò)3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國(guó)有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫(kù)）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化加劇。

3．廢物污染。2010年，全國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量24.1億噸，比上年增加18.1%；工業(yè)固體廢物綜合利用率為66.7%，比上年減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國(guó)各地。

目前，我國(guó)流經(jīng)城市的河流90%受到嚴(yán)重污染，3億多農(nóng)民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮空氣，環(huán)境可持續(xù)性在144個(gè)國(guó)家排名在第133位。由此可見，我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）環(huán)境污染的成因分析

從污染情況看，主要有四種污染導(dǎo)致：一是陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問(wèn)題，每天千萬(wàn)噸的垃圾中，好多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等，是人類的第一號(hào)敵人。二是海洋污染：主要來(lái)源于油船和油井原油的泄漏，農(nóng)業(yè)用的殺蟲劑和化肥的排放，工廠排出的污水，礦場(chǎng)流出的酸性溶液。它們使得大部分海洋湖泊受到污染，不僅危害海洋生物，而且也威脅到鳥類和人類的健康。三是空氣污染：是最直接和嚴(yán)重的環(huán)境污染原因，主要來(lái)源于工廠、汽車、發(fā)電廠等排放出的廢氣，每天都有人因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺(jué)器官的疾病。四是放射性污染：由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或射線而造成的污染。

二、環(huán)境稅的功能及其癥結(jié)

（二）環(huán)境稅的基本功能

1．取得財(cái)政收入改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境稅為政府取得財(cái)政收入，是環(huán)境稅最原始、最本質(zhì)的功能。目前我國(guó)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，解決環(huán)境問(wèn)題需要大量的資金，僅僅靠收費(fèi)不足以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境目標(biāo)，因此需要通過(guò)實(shí)施環(huán)境稅來(lái)獲取資金。

從稅收歷史看，環(huán)境稅是一種較早被各國(guó)采用的稅種。在美國(guó)，征收環(huán)境稅歷史久遠(yuǎn)。以二氧化硫稅為例，1972年，美國(guó)率先開征二氧化硫稅，規(guī)定二氧化硫濃度達(dá)一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅的硫分別征15美分和10美分。而德國(guó)是對(duì)廢水征稅較早和較完善的國(guó)家，自上世紀(jì)8O年代初開始征收水污染稅。開征第一年的稅率為每“污染單位”l2馬克，以后不斷提高，在2007年其稅率已達(dá)到了每污染單位35.9歐元。

2．對(duì)降低污染、破壞環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)控功能。征收環(huán)境稅將使企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)成本將增加，有利于遏制對(duì)資源、能源的過(guò)度利用。同時(shí)，環(huán)境稅提高了部分資源、能源和燃料的價(jià)格，會(huì)促使企業(yè)改進(jìn)工藝和加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在一定程度上遏制了對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

（二）環(huán)境稅的癥結(jié)

從我國(guó)目前的稅法體系看，我國(guó)在環(huán)境稅方面的立法非常薄弱，環(huán)保方面采取的稅收措施也比較少。

1．缺少真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅種。我國(guó)尚未設(shè)置以保護(hù)環(huán)境為目的、在環(huán)境稅收體系中居于主體地位的專門性稅種。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染仍以排污收費(fèi)為主。目前，我國(guó)征收排污費(fèi)的項(xiàng)目有水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等五大類，共113項(xiàng)。但收費(fèi)和稅收有本質(zhì)區(qū)別，稅收具有強(qiáng)制性，而收費(fèi)具有行政性且隨意性很大。因此，有必要將部分排污收費(fèi)改革為征收污染稅。

2．現(xiàn)有涉及環(huán)保稅種的有關(guān)規(guī)定不健全，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度。一是資源稅制度不完善。缺乏對(duì)水資源、生物資源(如：森林、草原、海洋漁業(yè)資源)征收資源稅制度；現(xiàn)有資源稅屬于按量征收，納稅人繳納的資源稅額主要取決于資源的開采條件，而與資源開采的環(huán)境影響幾乎無(wú)關(guān)。這將無(wú)法有效引導(dǎo)和監(jiān)督開發(fā)者合理利用自然資源。二是現(xiàn)行消費(fèi)稅不健全?，F(xiàn)行消費(fèi)稅沒(méi)有把煤炭這一能源消費(fèi)主體和主要大氣污染源納入征收范圍，同時(shí)沒(méi)有把高檔家具、電池、口香膠、一次性塑料袋、食品包裝用具等易給環(huán)境帶來(lái)危害的消費(fèi)品列入征稅范圍，大大削弱了消費(fèi)稅的環(huán)保作用。此外，汽油等部分應(yīng)稅消費(fèi)品的適用稅率偏低，沒(méi)有真正發(fā)揮消費(fèi)稅的環(huán)保功能。三是其他稅種存在的問(wèn)題。城建稅仍然以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的稅額為計(jì)稅依據(jù)，缺乏獨(dú)立性，負(fù)擔(dān)與受益脫節(jié)。而城鎮(zhèn)土地使用稅比例極低，免稅規(guī)定過(guò)多，此對(duì)城鎮(zhèn)節(jié)約和合理使用土地刺激作用有限。耕地占用稅也由于只涉及耕地占用，覆蓋范圍沒(méi)有包括林地、草場(chǎng)等，對(duì)耕地保護(hù)的功能也相當(dāng)有限。

三、我國(guó)環(huán)境稅改革構(gòu)想

針對(duì)我國(guó)目前環(huán)境污染面臨的存在問(wèn)題，我國(guó)可以借鑒國(guó)外的環(huán)境稅收體系，用環(huán)境稅激勵(lì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

1.部分排污費(fèi)改稅

排污收費(fèi)自1979年我國(guó)首次開始征收到2003年《污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，排污收費(fèi)大體經(jīng)歷了試行、實(shí)施和完善三個(gè)階段，已成為我國(guó)目前環(huán)保最廣的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段。盡管，排污收費(fèi)已積累了以污水、廢氣（二氧化硫）、固體廢物和噪聲為收費(fèi)對(duì)象的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但隨意性很大的特點(diǎn)，并且現(xiàn)行制度對(duì)治理環(huán)境污染的作用較弱。因此，有必要將部分排污收費(fèi)改革為征收污染稅。

針對(duì)上述情況，我國(guó)目前適合開征的環(huán)境污染稅為水污染稅、二氧化硫稅和垃圾稅。水污染稅可征對(duì)象不僅包括工業(yè)廢水還應(yīng)包括生活廢水和農(nóng)業(yè)廢水，水污染稅應(yīng)以邊際治理成本為確定征收稅率的標(biāo)準(zhǔn)，用利益機(jī)制激勵(lì)污水和激勵(lì)二氧化硫排放主體，促使其采取積極措施進(jìn)行治理。開征垃圾稅是讓垃圾的產(chǎn)生主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任并對(duì)傾倒的垃圾數(shù)量按邊際處理費(fèi)用為稅率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收，使垃圾生產(chǎn)主體產(chǎn)生的污染外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部化。在一段時(shí)間的征繳后進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍。一方面，可直接刺激企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，減少污染物的排放；另一方面，使企業(yè)選擇適合自己治污方式，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）改革現(xiàn)行稅制

1.改革現(xiàn)行資源稅。現(xiàn)行資源稅改革的主要目標(biāo)是充分發(fā)揮其在優(yōu)化配置資源、遏制資源的過(guò)度掠奪性開采與浪費(fèi)。一是擴(kuò)大資源稅的征收范圍。目前，世界上許多國(guó)家資源稅的征收范圍都涵蓋了礦藏、土地、水、動(dòng)植物、森林、草場(chǎng)、海洋以及地?zé)岬荣Y源。而我國(guó)的資源稅征稅范圍基本上只涵蓋了礦藏，水資源仍在論證中。因此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)擴(kuò)大資源稅的征收范圍。二是提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，以矯正資源過(guò)低的價(jià)格。稅率不高、稅檔之間差距不大是當(dāng)前我國(guó)資源稅存在的主要問(wèn)題之一。資源稅的單位稅額過(guò)低，不足以影響納稅人的經(jīng)濟(jì)行為。因此，非常有必要適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。三是完善資源稅的計(jì)稅依據(jù)?？墒蛊髽I(yè)開采后沒(méi)有出售而積壓或自用的資源也成為應(yīng)稅資源，使企業(yè)積壓的資源產(chǎn)品也負(fù)擔(dān)稅收，增加企業(yè)這部分產(chǎn)品的成本。進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)由利潤(rùn)最大化的觀念向珍惜與節(jié)約國(guó)家資源觀念的轉(zhuǎn)變，避免過(guò)度開采。

2.調(diào)整消費(fèi)稅范圍。目前，現(xiàn)行消費(fèi)稅沒(méi)有把煤炭這一能源消費(fèi)主體和主要大氣污染源以及其他一些容易給環(huán)境帶來(lái)污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。因此，應(yīng)對(duì)不同的產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好的程度，調(diào)整征收范圍，設(shè)計(jì)差別稅率，以鼓勵(lì)清潔產(chǎn)品的使用，使消費(fèi)或生產(chǎn)的外部性內(nèi)部化。

3.完善稅收優(yōu)惠措施。在投資環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行治理污染和環(huán)境保護(hù)的固定資產(chǎn)投資，允許此類固定資產(chǎn)加速折舊，鼓勵(lì)企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，對(duì)采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)以及綜合回收利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在增值稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠。對(duì)生產(chǎn)中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的企業(yè)，加重稅收；在其他環(huán)節(jié)，一方面，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)讓給予所得稅上的優(yōu)惠，通過(guò)稅收的差別引導(dǎo)人們選擇對(duì)環(huán)境友好的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；另一方面，取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠政策，如取消為保護(hù)農(nóng)業(yè)而對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥甚至是劇毒農(nóng)藥免征增值稅的規(guī)定。

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篇6

【正文】

一、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及危害

(一)我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀土壤污染大致可分為:重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等多種類型。據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬(wàn)公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬(wàn)公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。 污水灌溉等廢棄物對(duì)農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽(yáng)張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴(yán)重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬(wàn)公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因?yàn)槲鬯喔榷廴巨r(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%.80年代中期對(duì)北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問(wèn)題。另一方面,全國(guó)有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問(wèn)題。

(二)土壤污染的危害 1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。對(duì)于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚難以估計(jì)。 2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。 3.土壤污染危害人體健康土壤污染會(huì)使污染物在植(作)物體中積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。 4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問(wèn)題。

二、土壤污染的特點(diǎn)土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),土壤一旦受到污染,則需要很長(zhǎng)的治理周期和較高的投資成本,造成的危害也比其他污染更難消除。 土地污染具有隱蔽性和滯后性。它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè),其嚴(yán)重后果僅能通過(guò)食物給動(dòng)物和人類健康造成危害,因而不易被人們察覺(jué);因此,從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后很長(zhǎng)的時(shí)間。土壤污染具有累積性,污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性,重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解;土壤污染很難治理,積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和自凈化作用來(lái)消除。因此,治理污染土壤通常成本較高、治理周期較長(zhǎng)。

三、我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題目前,我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《基本農(nóng)田保護(hù)法》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,防止土壤污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國(guó)于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)。盡管相關(guān)的法律法規(guī)不少,但大多針對(duì)經(jīng)濟(jì)利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃及土地權(quán)屬問(wèn)題方面,對(duì)土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng),缺乏具可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款我國(guó)現(xiàn)有的土壤保護(hù)法律法規(guī)存在的問(wèn)題主要有 :

(一)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》羅列的污染種類的滯后性,該法第20條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！痹摲ㄓ?989年頒布,但是對(duì)于所處的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言,以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類,而這不發(fā)放置今日,就存在著些許的滯后性,無(wú)法窮盡污染種類,致使污染發(fā)生之時(shí),無(wú)追究污染著責(zé)任的法律依據(jù),其應(yīng)當(dāng)包括有放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費(fèi)廢物,以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影響;

(二)《土地管理法》 1.調(diào)整對(duì)象的局限性《土地管理法》的制定目的是為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)于防治土壤污染,該法也作了原則性的規(guī)定,即在第35規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。這條規(guī)定是在《土地管理法》第4章,耕地保護(hù)當(dāng)中提出的,而并非在總則當(dāng)中對(duì)此問(wèn)題加以表述,這就導(dǎo)致了這部法在調(diào)整土壤污染問(wèn)題時(shí),調(diào)整對(duì)象存在著明顯的局限性; 2.土壤污染防治意識(shí)的缺乏性該法第43條規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民字體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。該法第36條規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?？梢钥闯龅氖?該法對(duì)于基本農(nóng)田的用途有著嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于其他耕地的利用范圍則放寬限制,而興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則又放寬了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的條件,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生排放的“三廢”物質(zhì),則是導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染的最大元兇,而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基本農(nóng)田土地布局和使用規(guī)劃的缺失,又是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上造成耕地污染嚴(yán)重的原因。

(三)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》在第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十五條和第二十六條分別對(duì)土壤污染防治作了詳細(xì)規(guī)定。第十九條:國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。第二十二條:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。第二十三條:縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。第二十五條:向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條:因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,當(dāng)事人必須立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理 .該法是針對(duì)于特定問(wèn)題所指定的,所以同樣面對(duì)著調(diào)整對(duì)象的局限性的問(wèn)題。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測(cè)；環(huán)境治理

Abstract: with the deepening of environmental management, environmental monitoring in environmental protection work in the increasingly important position. Ecological environmental monitoring environmental monitoring in a brand new concept, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. In this paper, the ecological environment monitoring of the basic concepts and principles, tasks and features of ecological environment, index system, ecological monitoring technology and method, ecological trend prediction were introduced, combined with China's ecological monitoring work proposed future work some suggestions and prospects, for colleagues reference

Key words: ecological environment; monitoring; environment management

中圖分類號(hào)：TK01+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012

前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)是隨著環(huán)境污染的形成而產(chǎn)生，并隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據(jù)。目前， 環(huán)境問(wèn)題不僅包含排放污染物引起的健康問(wèn)題，而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問(wèn)題。這促使人們重新審查環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，用新的思路和方法了解和解決環(huán)境問(wèn)題。本質(zhì)上看，環(huán)境保護(hù)是以減少或避免生態(tài)系統(tǒng)的破壞為終極目標(biāo)。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)， 目前單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)存在很大的局限性，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)則可彌補(bǔ)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的不足。整體來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)保護(hù)的前提，是生態(tài)管理的基礎(chǔ)，是生態(tài)法律法規(guī)的依據(jù)，所以，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不容忽視，要抓好每一項(xiàng)工作措施。

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

1.1 生態(tài)監(jiān)測(cè)，又稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，目前的定義不很一致。有學(xué)者提出“生態(tài)監(jiān)測(cè)就是運(yùn)用可比的方法，在時(shí)間和空間上對(duì)特定區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)組合體的類型、結(jié)構(gòu)和功能及其組合要素等進(jìn)行系統(tǒng)地測(cè)定和觀察的過(guò)程，監(jiān)測(cè)的結(jié)果則用于評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，為合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境和自然保護(hù)提供決策依據(jù)，這一定義似乎從方法原理、目的、手段、意義等方面作了較全面的闡述。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的拓寬，除了新的理論、技術(shù)和方法外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的理論和實(shí)踐必是生態(tài)監(jiān)測(cè)得以發(fā)展和完善的基本保證，并且生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同尺度上對(duì)各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的時(shí)空格局的度量，主要通過(guò)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)條件、條件變化、對(duì)環(huán)境壓力的反映及其趨勢(shì)而獲得。

1.3 眾所周知，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息是否準(zhǔn)確，分析的結(jié)論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤， 而環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息是監(jiān)測(cè)工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問(wèn)題最基本的前提，獲取真實(shí)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息是環(huán)境監(jiān)測(cè)的直接目的。重視監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作抓緊抓實(shí)。

二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀分析

全球環(huán)境問(wèn)題趨于惡化，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的第二代環(huán)境問(wèn)題。因此，全球要面對(duì)以工業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境破壞為主要特征的第一代環(huán)境問(wèn)題和具有全球性特征的第二代環(huán)境問(wèn)題相互交織復(fù)雜的局面。30多年來(lái)我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的局面，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 環(huán)境污染非常嚴(yán)重

在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞和惡化的監(jiān)測(cè)與環(huán)境污染監(jiān)測(cè)相比，仍處于落后狀況。我國(guó)的環(huán)境污染主要有大氣污染、水污染、海洋污染、土壤污染、固體廢棄物污染等。目前，雖然我國(guó)局部地區(qū)的污染受到了一定程度的控制和治理，但總體上看，污染程度依然居高不下，而隨著城市居民生活水平的提高，城市生活垃圾每年以 10％的速率增長(zhǎng)。不少城市由于垃圾得不到及時(shí)處理而受到“垃圾包圍城市”的困擾。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水源污染及土壤污染、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染等等，使得我國(guó)農(nóng)村的污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。

2.2 水土流失嚴(yán)重

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，由于特殊的自然地理?xiàng)l件，水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕廣泛分布， 局部地區(qū)存在滑坡、泥石流等重力侵蝕。隨著城市化和工礦業(yè)的發(fā)展，地表擾動(dòng)、 植被破壞等進(jìn)一步加劇了水土流失。根據(jù)全國(guó)第二次水土流失調(diào)查， 20 世紀(jì) 90 年代末全國(guó)水土流失總面積達(dá)到 356 萬(wàn)平方公里，目前水土流失已經(jīng)成為我國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重危害。

2.3 生物多樣性受到嚴(yán)重破壞

由于人口的急劇增加和對(duì)資源的不合理開發(fā)，加之環(huán)境污染等原因， 我國(guó)的生物多樣性遭受的損失也非常嚴(yán)重。目前大約有 200個(gè)物種已經(jīng)滅絕， 估計(jì)約有 5000 種植物處于瀕危狀態(tài)， 約占我國(guó)高等植物總數(shù)的 20％，有 398 種脊椎動(dòng)物處在瀕危狀態(tài)， 約占我國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的 7.7％左右。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的解決方案

3.1把環(huán)境監(jiān)測(cè)做為工作重點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、 污染物減排監(jiān)測(cè)等任務(wù)十分繁重， 在保證任務(wù)完成的同時(shí)， 要十分重視監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)從監(jiān)測(cè)方案制定、 環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、 現(xiàn)場(chǎng)采樣、 樣品制備、 分析測(cè)試、 數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、 數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^(guò)程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理。

3.2建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理說(shuō)到底就是監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。 建立健全質(zhì)量管理體系， 按照質(zhì)量體系要求全方位、 全程序、 全過(guò)程、 全要素的開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范運(yùn)行， 持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備,以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化,構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究,加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化,做好儀器設(shè)備選型,制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃,選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。

3.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),建立起既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際環(huán)境監(jiān)測(cè)接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),長(zhǎng)江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng), 全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(GEMS)中國(guó)網(wǎng)等,形成以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為龍頭的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)中心體系,為全國(guó)以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告,在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

四、結(jié)論

總之，環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，環(huán)境污染這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員任務(wù)非常艱巨。只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能有效遏制影響人民群眾生命健康的生活環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)是勢(shì)在必行、極其重要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，單純從理化、生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)來(lái)了解環(huán)境質(zhì)量已不能滿足要求，生態(tài)監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，它必將被廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者逐步認(rèn)識(shí)和掌握。 從國(guó)內(nèi)已有工作來(lái)看，許多現(xiàn)代化的技術(shù)和手段， 還沒(méi)有在生態(tài)監(jiān)測(cè)中發(fā)揮作用。多數(shù)工作尚屬研究性質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)意義尚的常規(guī)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作尚在起步和醞釀中，急待開發(fā)和實(shí)施。 目前，特別需要一套操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系和方法，并且對(duì)各種生態(tài)類型監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線和要求有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，以便大范圍普遍開展生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

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篇8

關(guān)鍵詞 生態(tài)性學(xué)習(xí) 單元學(xué)習(xí)活動(dòng)教學(xué)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)G633.91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

20世紀(jì)以來(lái)，人們開始通過(guò)實(shí)驗(yàn)探索學(xué)習(xí)現(xiàn)象和學(xué)習(xí)機(jī)制的原理，創(chuàng)立各種學(xué)習(xí)理論，生態(tài)性學(xué)習(xí)理論就是其中的一種。它是用辯證的、整體的、開放的態(tài)度還原自然與真實(shí)的學(xué)習(xí)現(xiàn)象。在高中生物必修3的教學(xué)中，筆者嘗試運(yùn)用該理論進(jìn)行單元的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。

1 問(wèn)題的提出

高中生物必修3《穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》第6章“生態(tài)環(huán)境的保護(hù)”涉及內(nèi)容廣泛，從人口問(wèn)題到氣候變化、水資源短缺、土地荒漠化等全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。目前教材的篇幅有限，呈現(xiàn)的資料也略顯陳舊，闡述的是人類對(duì)待生態(tài)環(huán)境的主要觀點(diǎn)。如果僅僅圍繞教材展開學(xué)習(xí)，內(nèi)容空泛，學(xué)生感悟不深。眾所周知，本部分內(nèi)容是當(dāng)今人類生存發(fā)展所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在對(duì)待地球家園的問(wèn)題上，現(xiàn)已明確“不能只索取，不知保護(hù)，更不能只圖眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的正確觀點(diǎn)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我們的行動(dòng)如何？存在的問(wèn)題有哪些？地球環(huán)境的現(xiàn)狀如何？各個(gè)國(guó)家地球村的村民又有哪些共識(shí)并采取了怎樣的措施呢？可見，環(huán)境問(wèn)題時(shí)時(shí)發(fā)生在身邊，而各種關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新聞每天都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙向人們傳播。教師又應(yīng)采用何種學(xué)習(xí)方式讓學(xué)生了解，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成情感、態(tài)度價(jià)值觀的共鳴呢？

何為“生態(tài)性學(xué)習(xí)”？由于構(gòu)成一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的要素多種多樣且相互交叉，因此提出一種對(duì)學(xué)習(xí)整體的、生態(tài)的理解。生態(tài)性學(xué)習(xí)理論主要是以生態(tài)學(xué)為研究基礎(chǔ)的，現(xiàn)代性的生態(tài)學(xué)定義是?？藸栐?868年給出的，他認(rèn)為生態(tài)學(xué)是研究有機(jī)體與其周圍環(huán)境（包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境）相互關(guān)系的科學(xué)，而所有的生物適應(yīng)其所生存的環(huán)境，生物與環(huán)境是相互作用的統(tǒng)一整體。因此，生態(tài)性學(xué)習(xí)理論是換了一種觀察人類學(xué)習(xí)過(guò)程的視角，是一種追求整合、適應(yīng)性的視角。生態(tài)性學(xué)習(xí)理論堅(jiān)持作為主體的學(xué)習(xí)者不是消極的受制于環(huán)境中的物理刺激，而是有意義的與其學(xué)習(xí)環(huán)境交互作用。主體學(xué)習(xí)者不意味長(zhǎng)時(shí)記憶表征知識(shí)，不是汲取、存儲(chǔ)和再現(xiàn)信息的熟練信息加工者，而是共同體中的一員，強(qiáng)調(diào)個(gè)體與共同體在學(xué)習(xí)過(guò)程的相互作用和相互影響。生態(tài)學(xué)習(xí)理論視野中的學(xué)習(xí)?？衫斫鉃樾畔⑻綔y(cè)者的學(xué)習(xí)者通過(guò)積極主動(dòng)地活動(dòng)、借助有目的的反思實(shí)踐，對(duì)其情景（物質(zhì)及社會(huì)環(huán)境）所能提供的給養(yǎng)進(jìn)行調(diào)試的過(guò)程。

根據(jù)該章知識(shí)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)及本單元教學(xué)的目標(biāo)，筆者擬定生態(tài)學(xué)習(xí)的理論，滲透生態(tài)學(xué)習(xí)的理念，從整體設(shè)計(jì)本單元的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2 單元學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施

筆者把整章書的學(xué)習(xí)作為一個(gè)單元，整體設(shè)計(jì)該單元的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.1 學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)的理念

以生態(tài)性學(xué)習(xí)理論的指導(dǎo)思想作為學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)理念，讓學(xué)習(xí)者處于含有真實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，在工具、資源、其他學(xué)習(xí)者或教師的支持下，借助反思去積極解決這些真實(shí)的任務(wù)。在這一過(guò)程中，不僅可以構(gòu)建和理解知識(shí)點(diǎn)意義，而且可以逐漸完善主體性的自我。因此，筆者設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的載體是改變一種學(xué)習(xí)方式，以自主學(xué)習(xí)的方式，進(jìn)行資料的收集、整理與分析，這是生物學(xué)研究必備的基本素養(yǎng)之一。由于本部分內(nèi)容是關(guān)于地球的危機(jī)問(wèn)題，有大量豐富的最新信息要比課本的豐富，可以讓學(xué)生們通過(guò)自主學(xué)習(xí)并分享學(xué)習(xí)成果，激發(fā)興趣，進(jìn)而可以了解與生活密切相關(guān)的事件。

2.2 學(xué)習(xí)活動(dòng)的目標(biāo)和方式

學(xué)生以小組為單位，選擇一個(gè)全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主題，小組成員分工合作，根據(jù)該主題進(jìn)行自主查找資料，收集、整理與深入分析，在全班匯報(bào)，分享本章最新最熱的相關(guān)知識(shí)，體現(xiàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的目標(biāo)“自主學(xué)習(xí)、知識(shí)共享”。

2.3 學(xué)習(xí)活動(dòng)的步驟

整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)持續(xù)兩周，包括學(xué)習(xí)活動(dòng)的準(zhǔn)備、

2.3.1 學(xué)習(xí)活動(dòng)的準(zhǔn)備

首先動(dòng)員學(xué)生，明確教學(xué)活動(dòng)將采用的學(xué)習(xí)方式。其次教師確定學(xué)生學(xué)習(xí)的小課題，并在各班張貼“自主學(xué)習(xí)的說(shuō)明”，具體內(nèi)容如下：

（1）閱讀課本P117-P130的內(nèi)容，熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本知識(shí)。

（2）以小組合作的形式針對(duì)全球性生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題收集相關(guān)資料、整理，并做匯報(bào)。共設(shè)以下8個(gè)專題：①全球氣候變化問(wèn)題；②水資源短缺問(wèn)題；③臭氧層破壞問(wèn)題；④酸雨問(wèn)題；⑤土地荒漠化問(wèn)題；⑥海洋污染問(wèn)題；⑦生物多樣性銳減問(wèn)題；⑧人口問(wèn)題。全班分8個(gè)小組，每組以抽簽的方式選定研究一個(gè)專題，各組自選研究組長(zhǎng)并進(jìn)行任務(wù)分工。

（3）小組派一名代表進(jìn)行匯報(bào)，展現(xiàn)主要結(jié)果（可以多種形式展示，如小品、演講等），報(bào)告時(shí)間為4 min

最后學(xué)生自主形成小組，抽簽選定課題，推選組長(zhǎng)并做分工安排。

2.3.2 學(xué)習(xí)活動(dòng)的實(shí)施

小組成員按分工，在課余時(shí)間進(jìn)行知識(shí)收集與整理，并統(tǒng)一安排一節(jié)網(wǎng)絡(luò)信息課，讓小組成員進(jìn)行交流及進(jìn)一步的資料收集與整理，形成匯報(bào)內(nèi)容提綱，并利用一節(jié)課在全班進(jìn)行知識(shí)共享與交流。

2.3.3 學(xué)習(xí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)

本次評(píng)價(jià)的內(nèi)容見評(píng)分表，評(píng)價(jià)方式包括自評(píng)（25%）、小組評(píng)價(jià)（25%）、組間互評(píng)（即匯報(bào)部分表現(xiàn)，占50%）。每位學(xué)生的評(píng)75%分結(jié)果記入期末總評(píng)成績(jī)，占10分。

3 生態(tài)性學(xué)習(xí)理論對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)的啟示

3.1 整體性原則對(duì)活動(dòng)設(shè)計(jì)的引導(dǎo)作用

“一切事物與一切事物有關(guān)”是生態(tài)學(xué)重要的規(guī)律。同樣用這一觀點(diǎn)來(lái)詮釋學(xué)習(xí)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)由多重因素構(gòu)成，如人、物、環(huán)境等因素，這些因素相互作用，形成一個(gè)完整的實(shí)體。

3.1.1 學(xué)習(xí)內(nèi)容的整體性 人教版對(duì)該章的命名為“生態(tài)環(huán)境的保護(hù)”，具體分為兩節(jié)：人口增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；保護(hù)我們共同的家園。整章內(nèi)容主要闡述地球所面臨的問(wèn)題及我們?cè)撊绾涡袆?dòng)，走可持續(xù)發(fā)展之路。因此，筆者在設(shè)計(jì)該學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容的小課題源于課本又要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣?，從整體角度去劃分全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在分享交流階段，對(duì)地球所面臨的問(wèn)題就會(huì)有一個(gè)傘面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。最終達(dá)到學(xué)習(xí)活動(dòng)的終極日標(biāo)，讓學(xué)生關(guān)注環(huán)境，關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的最新變化，明確責(zé)任和使命，培養(yǎng)正確的情感態(tài)度價(jià)值觀。

3.1.2 學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)的整體性

我們對(duì)該學(xué)習(xí)活動(dòng)的定位為生態(tài)性學(xué)習(xí)，因此在設(shè)計(jì)整個(gè)活動(dòng)中均注意把握系統(tǒng)性、整體性原則。

活動(dòng)過(guò)程體現(xiàn)整體性。該學(xué)習(xí)活動(dòng)歷時(shí)兩周，包括準(zhǔn)備階段、學(xué)習(xí)交流階段、分享評(píng)價(jià)階段。每一階段有明確的任務(wù)，應(yīng)有序地完成。準(zhǔn)備階段，主要是讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)的內(nèi)容，進(jìn)行選題、分組；學(xué)習(xí)交流階段，主要是小組內(nèi)成員根據(jù)選題的內(nèi)容，利用各種工具，進(jìn)行組內(nèi)交流學(xué)習(xí)，形成關(guān)于課題的觀點(diǎn)；分享評(píng)價(jià)階段，則是組間同學(xué)的共享階段并給予評(píng)價(jià)。

活動(dòng)實(shí)施體現(xiàn)整體性?；顒?dòng)實(shí)施呈現(xiàn)的載體是課堂，以班級(jí)為單位，班里的學(xué)生又被分成若干小組，課代表、組長(zhǎng)則是活動(dòng)實(shí)施的統(tǒng)籌者。這種以群體組織形式完成的學(xué)習(xí)活動(dòng)，他們會(huì)自然建立起一定的制度，分配角色，相互幫助與相互教授，借助集體的力量，根據(jù)學(xué)習(xí)過(guò)程的變化，不斷調(diào)試，使學(xué)習(xí)活動(dòng)系統(tǒng)走向有序。

3.2 適應(yīng)性原則對(duì)活動(dòng)實(shí)施的引導(dǎo)作用

從生態(tài)學(xué)的角度看，生物與其生存的環(huán)境之間能進(jìn)行積極調(diào)試，達(dá)到適應(yīng)。因此，從生態(tài)性學(xué)習(xí)理論適應(yīng)原則角度看，教師應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，該環(huán)境應(yīng)做出富有彈性的變化，以適應(yīng)每個(gè)處于發(fā)展中的學(xué)習(xí)者的特征。

①自主性與合作性的活動(dòng)組織環(huán)境。

根據(jù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的方式，由學(xué)生自發(fā)組建小組，他們可根據(jù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的要求，選擇具有不同特長(zhǎng)的學(xué)生作為小組的成員，并進(jìn)行分工，分別承擔(dān)小組的工作，如資料收集、分析整理、制作PPT、匯報(bào)展示等。

②開放性和限定性的活動(dòng)選題環(huán)境。

根據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，設(shè)計(jì)既開放又有一定限定的選題內(nèi)容，由小組以抽簽的方式進(jìn)行認(rèn)定選題。再根據(jù)組員的不同特質(zhì)，進(jìn)行自主分工。

⑧個(gè)性化與共性化的活動(dòng)指導(dǎo)環(huán)境。

根據(jù)學(xué)習(xí)任務(wù)要求，在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，教師為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，為所有學(xué)生提供交流平臺(tái)。此時(shí)，教師可與小組成員進(jìn)行個(gè)別交流探討，且組員內(nèi)部也可針對(duì)選題做充分的探討。

④創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的活動(dòng)展示環(huán)境。

在學(xué)習(xí)活動(dòng)要求中，教師提倡學(xué)生用自己喜歡的任何方式呈現(xiàn)他們對(duì)課題學(xué)習(xí)的結(jié)果。在展示環(huán)節(jié)，學(xué)生的創(chuàng)新展示：有小品表演式，有激情朗涌式，有廣告對(duì)比式，有主持互動(dòng)式，當(dāng)然也有傳統(tǒng)的報(bào)告式。不管哪一種方式，都為不同特質(zhì)的學(xué)生提供展示的平臺(tái)，要形式不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是內(nèi)容要言之有物，要有自己學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)與體會(huì)，有與大家探究創(chuàng)新的內(nèi)容。

3.3 多樣性原則對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用

多樣性的生態(tài)系統(tǒng)可保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展，而生態(tài)性學(xué)習(xí)的多樣性，則讓學(xué)習(xí)者具有終身學(xué)習(xí)的能力。

在多樣性原則的指引下，多樣性的課堂尊重每個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)參與者的身份，鼓勵(lì)每個(gè)人先通過(guò)自我學(xué)習(xí)，之后在小組內(nèi)對(duì)話提問(wèn)、質(zhì)疑、協(xié)商，形成知識(shí)學(xué)習(xí)的共同體。在共同體中相互分享各自的特長(zhǎng)，建構(gòu)新的理解，形成共同的智慧，并在更大的共同學(xué)習(xí)體中分享。因此，根據(jù)多樣性原則，教師建立了多樣性的學(xué)習(xí)活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

從評(píng)價(jià)的主體看，分為自評(píng)、同組組員互評(píng)、不同組組員互評(píng)種形式。從評(píng)價(jià)的內(nèi)容看，關(guān)注其在小組內(nèi)承擔(dān)的任務(wù)。從評(píng)價(jià)的比例看，即重視學(xué)習(xí)的過(guò)程（50%），也重視學(xué)習(xí)的結(jié)果（50%）。這些評(píng)價(jià)要求強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任，也體現(xiàn)共同分享，更尊重每個(gè)個(gè)體的發(fā)展。

4 生態(tài)學(xué)習(xí)理論對(duì)教學(xué)實(shí)踐的反思