導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重我們在對煤炭進(jìn)行開采的同時就會產(chǎn)生一定的污染，煤炭開采如果長期不對其污染進(jìn)行有效的控制，環(huán)境問題與生態(tài)問題就會越來越惡化。長此以往，由煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問題與生態(tài)問題屢屢涌現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2002年開始，中國煤炭消費和生產(chǎn)強(qiáng)度每年都在增加，煤炭開采所引起的環(huán)境保護(hù)問題也越來越復(fù)雜化。就目前中國幾個采煤大省來看，山西、陜西、內(nèi)蒙古這三個地區(qū)的煤炭總量約占全國的80%左右，可以說給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。我們主要以山西采煤大省為例，山西省內(nèi)某礦區(qū)經(jīng)濟(jì)在享受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來收益的同時，煤炭開采對全區(qū)環(huán)境的破壞也進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計顯示，因開鑿和采煤產(chǎn)生的廢石和煤矸石量與原煤產(chǎn)量的比例接近于1∶1，其中原煤產(chǎn)量與煤矸石的比例接近為1∶0.2～0.3。當(dāng)前中國煤炭產(chǎn)量的逐年快速增長，因此，每年排棄的固體廢棄物也在大量增加，預(yù)計每年將達(dá)到6噸以上。這些固體廢棄物，不僅對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，對本已脆弱的生態(tài)環(huán)境更是致命的威脅。但從煤炭工業(yè)對環(huán)境的補(bǔ)償力度方面看，開采原煤同時對環(huán)境的補(bǔ)償費用卻很少。因此，山西省的采空區(qū)的裂縫、地面的塌陷，大氣煙塵污染等各種問題接踵而至，嚴(yán)重地阻礙了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻且礦難不斷就目前中國煤礦開采形勢來看，中國煤礦分布點多面廣，布局不合理，礦井的安全投入比較差，礦井安全隱患較多，有許多企業(yè)為了降低成本，把要投入安全上的費用進(jìn)行挪用，一些陳舊設(shè)備得不到及時的維修導(dǎo)致安全隱患增加。有些煤礦一般不會成立專業(yè)的安全管理人員，一些兼職的人才隊伍安全素質(zhì)低下，根本都不具備應(yīng)有的安全意識，更談不上接受安全教育培訓(xùn)了。以上的這些狀況，如果礦井不及時處理均會引發(fā)煤礦安全隱患。

二、加快中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）要對煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，中國“十二五”發(fā)展以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，對環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排越來越重視，因此，中國的煤炭消費速度有所減緩，這也是一種趨勢。“十二五”期間的煤炭供給，由于晉陜蒙地區(qū)的煤炭鐵路運輸“瓶頸”逐步得到緩解，積蓄的煤炭產(chǎn)能將逐步釋放出來，西煤東調(diào)能力將大幅度上升，全國煤炭供給能力呈現(xiàn)出逐步增強(qiáng)走勢，煤炭市場逐步轉(zhuǎn)向供給過剩。同時，在煤炭產(chǎn)品成本中，人力資源成本所占比重較大?！笆晃濉逼陂g，雖然煤炭企業(yè)職工薪酬有所增長，但是大多數(shù)企業(yè)職工薪酬仍然偏低，“十二五”期間煤炭企業(yè)職工薪酬的增長速度將會超過經(jīng)濟(jì)增長速度?！笆濉逼陂g，國家將陸續(xù)出臺資源稅改革措施，提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)；研究出臺環(huán)境稅和碳稅，加大煤炭開采損壞生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)力度。煤炭產(chǎn)品制造成本、期間費用和稅收負(fù)擔(dān)的增長速度會超過煤炭價格的增長速度，若不推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭產(chǎn)業(yè)，實施煤炭深加工，提高煤炭的附加值，將打破中國煤炭市場供需基本平衡走勢，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)滑坡。

（二）要對煤炭資源進(jìn)行整合，提高單產(chǎn)能力煤炭資源整合對于提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，加快煤炭企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，是實現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)的必由之路，是煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提高煤炭利用率，保障國家能源安全的必由之路。

（三）以政府為主導(dǎo)，促進(jìn)中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展中國煤炭產(chǎn)業(yè)是以中央和省級國資委管理的重點煤炭企業(yè)為主體的，加快中國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以政府為主導(dǎo)的。地方政府管理的各類煤礦原煤產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85％左右，地方政府加大對煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力度，是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。“十二五”期間，中央和地方政府應(yīng)加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和激勵力度，明確煤炭產(chǎn)業(yè)升級的方向和支持政策，出臺淘汰落后產(chǎn)能市場退出政策，加大煤炭企業(yè)在研發(fā)支出、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境治理保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面增加投入的稅收優(yōu)惠政策支持力度，推動煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合深化發(fā)展，促進(jìn)全國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的整體優(yōu)化升級。

三、結(jié)束語

篇2

知識經(jīng)濟(jì)是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)在世界范圍內(nèi)正在逐漸興起并將逐漸成為創(chuàng)造社會財富的主要力量。知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息資源上面的經(jīng)濟(jì)模式。通過對知識和信息的合理利用，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)的增長動力是知識經(jīng)濟(jì)最為明顯的特征。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的基本觀點是：科學(xué)和技術(shù)的研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，信息和通信技術(shù)在知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中處于中心地位；服務(wù)業(yè)在知識經(jīng)濟(jì)中扮演著主要角色；人的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的先決條件。通過以上分析可以知道，在煤炭企業(yè)經(jīng)營活動中，知識的作用將越來越明顯。企業(yè)的核心優(yōu)勢及競爭力將逐漸表現(xiàn)為企業(yè)所擁有的人才資源和知識資源，而傳統(tǒng)的物質(zhì)資源的地位將會有所下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭企業(yè)的人才素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的主要力量；管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)的知識化使知識產(chǎn)權(quán)成為最重要的產(chǎn)權(quán)形式，因此知識將會成為煤炭企業(yè)發(fā)展的中堅力量。知識經(jīng)濟(jì)的到來無疑會改變煤炭企業(yè)的外部競爭環(huán)境，同時也影響了企業(yè)的內(nèi)部管理，這些原因必然會導(dǎo)致煤炭企業(yè)的體制制度的調(diào)整。

二、知識經(jīng)濟(jì)對煤炭企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的影響

世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展促使我國煤炭企業(yè)的外在經(jīng)濟(jì)的開放性得到極大的提高。知識經(jīng)濟(jì)時代所帶來的新興科技產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)致煤炭企業(yè)的外部競爭壓力更加激烈，企業(yè)面臨的生存環(huán)境更加復(fù)雜和更加具有不確定性。在知識經(jīng)濟(jì)的浪潮中，煤炭企業(yè)必須對企業(yè)經(jīng)營管理者提出更高的要求，通過切實有效的管理，使煤炭企業(yè)走向知識型企業(yè)的道路是煤炭企業(yè)所面臨的迫切問題。企業(yè)的管理模式與管理水平很明顯的與時代息息相關(guān)。信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展逐漸改變了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，知識作為一種特殊的資源已經(jīng)逐漸超越資本而成為企業(yè)發(fā)展的主要動力。其具體表現(xiàn)為：

（一）知識和信息成為了企業(yè)發(fā)展的基本資源。

用戶對煤炭企業(yè)產(chǎn)品的需求成為煤炭企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研究的重要目的。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，企業(yè)可以很容易地獲取客戶對產(chǎn)品的意見和預(yù)期，這有助于促進(jìn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)、研究過程中的分工細(xì)化，有助于更高品質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)的推廣。

（二）知識成為企業(yè)挽留和實現(xiàn)人才價值的重要工具。

傳統(tǒng)的管理理論認(rèn)為職工是企業(yè)發(fā)展的重要工具，職工的個人發(fā)展對企業(yè)的發(fā)展影響不大。但是在經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)是知識和人才的載體，企業(yè)的主要目標(biāo)將逐漸由其中的知識型人才所決定。傳統(tǒng)的以利潤最大化為目的的企業(yè)目標(biāo)逐漸將轉(zhuǎn)變成以知識人才全面發(fā)展為目的的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為企業(yè)培養(yǎng)知識人才、發(fā)揮人才的特長、在獲得利潤的同時也造福于社會。

（三）知識經(jīng)濟(jì)帶來了不同以往的企業(yè)管理模式。

知識經(jīng)濟(jì)帶來的管理模式，其關(guān)鍵在于知識人才，因此管理過程中始終要以人為本。重視企業(yè)員工的情感和思想狀態(tài)，通過不同員工的不同精神狀態(tài)進(jìn)行管理，以激發(fā)員工生產(chǎn)勞動的積極性和創(chuàng)造性。管理者從傳統(tǒng)的命令者和監(jiān)督者，逐漸變成了不同環(huán)節(jié)、不同部門、不同生產(chǎn)過程中勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)者。同時，由于知識經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致煤炭企業(yè)外在競爭壓力的日益加劇，煤炭企業(yè)對管理者以及職工提出了更高的要求。管理者通過各種方式促進(jìn)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)熱情和積極性，通過各種企業(yè)培訓(xùn)促使員工得到知識和技能方面的提升，滿足日益增長的企業(yè)對人才和知識的要求，是保證煤炭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提。

（四）文化管理將成為知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)管理的重要和主要內(nèi)容。

文化管理是人文管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)人文管理的最終目標(biāo)。企業(yè)的價值觀不是由少數(shù)或幾個管理者來體現(xiàn)的，在知識經(jīng)濟(jì)時代，優(yōu)秀企業(yè)的價值觀是由企業(yè)全體員工共同的行為模式體現(xiàn)出來的。這種價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)大多數(shù)人通過長期的生產(chǎn)工作所積淀出來的。通過企業(yè)文化的熏陶和影響，促使全體員工形成統(tǒng)一的思想觀、價值觀以及行為規(guī)范，是企業(yè)文化管理的重要內(nèi)容。

三、知識經(jīng)濟(jì)對煤炭企業(yè)企業(yè)制度的影響

篇3

一、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，增長的內(nèi)生動力缺乏和前景堪憂是造成煤炭消費下滑的根本。

煤炭消費量在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的情況下保持了快速增加的態(tài)勢，但伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況，煤炭的消費量不斷減少。造成前些年煤炭大幅增長的根本原因是經(jīng)濟(jì)的快速增長，尤其是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的快速增長帶動了煤炭消費量的增加，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，工業(yè)的用電量占整個用電量的7成左右，在7成左右中高耗能產(chǎn)業(yè)占6成。以前，國家在遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，往往是增加投資來帶動經(jīng)濟(jì)增長，采取更加有力的優(yōu)惠政策來促進(jìn)出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長，但隨著投資的回報率下滑，實際的情況是，投資對于拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用在下降。再加上歐美市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國內(nèi)出口受到了大的影響，整個經(jīng)濟(jì)的增長都受到了極大的限制，而拉動經(jīng)濟(jì)增長的第三駕馬車消費又因為國富民貧及貧富分化等制度的限制，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。整個國民經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生增長動力不足。

二、國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新不足和國家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策取向是未來煤炭行業(yè)發(fā)展受限的重要原因。

中國幾十年的快速發(fā)展，走的是高速度、低效益、高污染的粗放之路，發(fā)展的是高耗能、高污染、低附加值的低端產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃、電解鋁、多晶硅），沒有依靠自主創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展，沒有倒逼企業(yè)依靠科技創(chuàng)新來促進(jìn)發(fā)展的體制和機(jī)制。受資本趨利的本質(zhì)屬性，大面積的資本都集中到了低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是20__年金融危機(jī)發(fā)生后。國家投入4萬億投資，據(jù)統(tǒng)計2.27萬億到了煤炭行業(yè)，其他均跑到了房地產(chǎn)領(lǐng)域。煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)行業(yè)也實現(xiàn)了快速的發(fā)展。這些行業(yè)都是依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長理念來不斷壯大的產(chǎn)業(yè)，幾乎沒有任何創(chuàng)新可言，最終的結(jié)果是煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，房地產(chǎn)行業(yè)因地方政府土地財政和GDP的考核沖動,大面積的發(fā)展，泡沫不斷壯大。資本迅速向低端暴利行業(yè)發(fā)展，造成了創(chuàng)新不足，發(fā)展不可持續(xù)，環(huán)境承載壓力巨大的發(fā)展困境。

在投資拉動經(jīng)濟(jì)增長不明顯的情況下，以及經(jīng)濟(jì)增速較高后遺癥較多的不利形勢下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序健康發(fā)展的必然選擇。在國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府選擇了不刺激、去杠桿、去產(chǎn)能的，以犧牲短期經(jīng)濟(jì)增長速度來換取長期的健康發(fā)展。走依靠市場自主調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，既可以克服低端產(chǎn)業(yè)被動依靠政府救市，行業(yè)集中度較低，抗風(fēng)險能力較差的缺陷。提高相關(guān)行業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，又可以釋放改革的紅利，提高企業(yè)發(fā)展的積極性，用市場機(jī)制來逼迫企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)鏈條，改變過度依靠資源消耗、環(huán)境污染和虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。依靠城鎮(zhèn)化中產(chǎn)階級的消費增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)、重大創(chuàng)新型和裝備制造業(yè)來拉動經(jīng)濟(jì)增長。

三、過度依靠需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長。從供給端全要素生產(chǎn)率的提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

從各個途徑的統(tǒng)計報表中，可以看出，我國煤炭的消費增速最快，幾乎占到全世界煤炭消費量的50%，但實際的產(chǎn)出效果極低。而與此相對比，我們不難發(fā)現(xiàn)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家在煤炭消耗量極低的情況下，而經(jīng)濟(jì)總量在世界上占據(jù)了較大的比重，歸根到底因為這些國家的生產(chǎn)效率高，科技對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)比率大。我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上長期依靠重工業(yè)發(fā)展，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，全要素生產(chǎn)效率偏低。都處在粗放式經(jīng)營管理階段。這樣的一種發(fā)展模式反饋到能源消費領(lǐng)域就是煤炭的消費量快速增加。但需求呈現(xiàn)出越來越萎縮的發(fā)展趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)只有從供給端的全要素生產(chǎn)率的提高方面入手，我國的經(jīng)濟(jì)增長才能度過當(dāng)下的困難期，走向輝煌。煤炭行業(yè)也只有利用科技的含量來增加附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條（形成煤電聯(lián)營以體會發(fā)展的模式來規(guī)避風(fēng)險），才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的價值。

四、國有企業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的活力，才能從根本上為企業(yè)從國內(nèi)走向世界奠定基礎(chǔ)。

出臺政策來鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，組建混合所有制企業(yè)。這是一種非常好的思路，從長期的發(fā)展進(jìn)程中來考慮，會極大地激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，真正依靠科技創(chuàng)新和管理品牌等提高市場競爭力，成為全世界大的知名品牌，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整貢獻(xiàn)價值。

篇4

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 策略

作為我國主要能源的煤炭業(yè)，在較長時間內(nèi)仍然會是我國的主要能源產(chǎn)業(yè)。未來幾年甚至更長一段時間，煤炭產(chǎn)品仍將保持強(qiáng)勁的需求態(tài)勢.煤炭市場依舊看好。然而由于各種原因，煤炭企業(yè)的發(fā)展大多不盡如人意，往往存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不暢、環(huán)境污染嚴(yán)重等種種問題。為加快煤炭企業(yè)的發(fā)展，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，深入研究煤炭企業(yè)發(fā)展的新路子，提高煤炭企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和社會效益。

一、當(dāng)前制約煤炭企業(yè)發(fā)展的因素

（一）國家宏觀政策的影響

煤炭企業(yè)遠(yuǎn)離城市，屬于特殊行業(yè)，開采條件難，技術(shù)含量低，這就要求國家對煤炭行業(yè)給予一定的支持。但是當(dāng)前，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策對煤炭行業(yè)的健康發(fā)展支持不夠。盡管我國已經(jīng)進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)，但還不完善，對于電力、鐵路、電信行業(yè)還是壟斷經(jīng)營，價格也由國家統(tǒng)一制定。煤炭作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主要面對的是電力用戶、鐵路運輸?shù)葔艛嘈袠I(yè).在市場競爭中處于極不公平的地位，加之行業(yè)自身比較分散，很難形成聯(lián)合競爭優(yōu)勢。

（二）建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的影響

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。煤炭企業(yè)長期來形成的高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低效益的發(fā)展模式已很難適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在我國大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，煤炭企業(yè)要想發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變原先那種粗放型生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向集約型、可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變。

（三）科技含量低、設(shè)備設(shè)施簡陋制約煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，在很多煤礦，尤其是小煤礦中，技術(shù)裝備總體水平低、機(jī)械化、半機(jī)械化和手工作業(yè)并存，綜合開發(fā)利用技術(shù)落后。同時，那些科技含量較高、附加值較高的清潔能源產(chǎn)品和技術(shù)基本停留在初級階段。對于型煤、洗煤等煤炭深度加工轉(zhuǎn)化和資源綜合利用方面，絕大多數(shù)企業(yè)還沒有達(dá)到規(guī)模.抗市場風(fēng)險能力較差。

（四）生存環(huán)境、價格下滑以及資金回轉(zhuǎn)困難問題都制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展

由于歷史原因，煤炭企業(yè)的生存環(huán)境逐漸惡化。一方面，煤炭企業(yè)冗員和離退休人員負(fù)擔(dān)沉重，同時，還有大量下崗職工等待再就業(yè)，繼續(xù)精簡人員已經(jīng)相當(dāng)困難；另一方面，同大多數(shù)非國有企業(yè)相比，企業(yè)冗員和離退休人員仍然是導(dǎo)致煤炭企業(yè)虧損的重要原因。最后，企業(yè)辦社會現(xiàn)象依然嚴(yán)重，許多事情地方政府沒有能力接管，企業(yè)辦社會的職能不但需要投入巨大的資金，而且極大地分散了企業(yè)的精力，使企業(yè)產(chǎn)生眾多的富余人員，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益和競爭力。

此外，近幾年，煤炭產(chǎn)量增速下降的同時，煤炭的價格也有所下滑。煤炭價格持續(xù)下降，對煤炭企業(yè)的發(fā)展帶來了不利的影響。同時，很多煤炭企業(yè)資金回轉(zhuǎn)困難，大幅度的資金不能及時收回，資金周轉(zhuǎn)不暢就會在很大程度上制約企業(yè)發(fā)展，影響設(shè)備的更新等。

二、促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）注重技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新的基本思路是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為龍頭，以技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為手段，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點為目標(biāo)，重視市場機(jī)會與技術(shù)機(jī)會的結(jié)合，通過新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用帶動整個企業(yè)或整個行業(yè)上一個新的臺階。煤炭作為一次性能源，具有不可再生性，更應(yīng)依靠科技創(chuàng)新，合理開發(fā)煤炭資源。在科技創(chuàng)新過程中，根據(jù)企業(yè)的具體情況推廣應(yīng)用先進(jìn)的綜合機(jī)械化掘進(jìn)技術(shù)和綜合機(jī)械化開采技術(shù)，加強(qiáng)煤塵、瓦斯的防治技術(shù)研究，加快對潔凈煤技術(shù)和煤炭液化，氣化的研究和應(yīng)用工作，實施煤電一體化、煤化一體化，延長企業(yè)的價值鏈的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，提高競爭能力，實現(xiàn)資源性企業(yè)。

（二）加大對低碳技術(shù)的研發(fā)力度

為了能夠適應(yīng)環(huán)境友好型社會對環(huán)境保護(hù)的要求，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大低碳技術(shù)研究力度，增加資金投入，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，積極推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，加強(qiáng)在礦井水、瓦斯、地?zé)岬劝樯Y源綜合利用技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等低碳經(jīng)濟(jì)項目，搶占發(fā)展制高點，培育新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）制定有效市場策略，同時加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著市場經(jīng)濟(jì)情況的不斷變化，煤炭企業(yè)所面臨的市場環(huán)境發(fā)生了很大的變化。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要樹立正確的產(chǎn)銷觀念，結(jié)合市場需求制定生產(chǎn)方案，確保企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品類型符合市場要求，增強(qiáng)市場對企業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，以達(dá)到企業(yè)利潤的最大化。一方面，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好煤炭市場的調(diào)研和分析工作，生產(chǎn)出多樣化符合市場需求的產(chǎn)品，以保障產(chǎn)品的銷量，避免出現(xiàn)大量庫存積壓的狀況。另一方面，煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的成本控制觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，提高技術(shù)水平，進(jìn)而實現(xiàn)戰(zhàn)略成本的管理。同時，煤炭企業(yè)還要制定靈活的價格機(jī)制，靈活調(diào)整煤炭產(chǎn)品的價格，提高煤炭企業(yè)對市場變化的應(yīng)變能力，與煤炭用戶建立更加長期、穩(wěn)定的關(guān)系。

（四）加強(qiáng)煤炭企業(yè)人力資源的建設(shè)

由于我國煤炭企業(yè)長期形成了計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的人才理念至今仍未徹底改變，人力資源未得到很好的開發(fā)利用。而當(dāng)今社會，是知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時代，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，企業(yè)間的競爭條件發(fā)生了深刻變化，人力資本作為重要的生產(chǎn)要素，已成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)競勝的稀缺資源，成為企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。因此，煤炭企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就必須重視對人才的培養(yǎng)，重視人力資源的開發(fā)和利用。

三、結(jié)束語

在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤炭企業(yè)只有不斷的認(rèn)識到自身存在的不足，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大設(shè)備技術(shù)的更新和人才的培養(yǎng)，才能在市場競爭中長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

資金支持：國家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目，項目名稱：大型煤炭企業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究，項目編號：201311413042

一、引言

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由“資源-產(chǎn)品-再生資源”所構(gòu)成，物質(zhì)的反復(fù)利用的循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，起基本特征是低開采高利用低排放。其基本行為準(zhǔn)則是3R原則，對煤炭的利用、循環(huán)、再利用要采取合理有效的方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為各企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

（一）開采率低，浪費嚴(yán)重

長期以來，各煤炭企業(yè)為追求高利潤，開采過程中以大量消耗資源破壞環(huán)境為前提。企業(yè)對礦區(qū)開采完后，由于后期開采成本過高，企業(yè)便采取棄采，對資源產(chǎn)生極大的浪費。我國的煤炭資源比較豐富，但是開采的方式造成了不可估量的損失。在我國貴州、陜西等地存在大量的小型煤礦，由于缺乏合理的管理經(jīng)驗、生產(chǎn)制度、開采技術(shù)，再加上這些煤礦過于追求高利潤低成本，不顧及煤炭資源的浪費嚴(yán)重情況，廢棄相當(dāng)多的煤礦，導(dǎo)致煤炭資源的極大浪費。

（二）礦區(qū)環(huán)境，破壞嚴(yán)重

煤炭的生產(chǎn)最重要的兩個部分是開采和洗煤，然而這兩部分對地下水資源的破壞程度非常大。每年我國煤炭開采排放的礦井水可達(dá)23億t以上，煤炭企業(yè)開采過程中不可避免的對地下水資源破壞，大量的地下水被當(dāng)做礦井水排出礦道，導(dǎo)致地下水位下降，從而導(dǎo)致植被退化，內(nèi)陸湖消失，山體塌陷等一系列的環(huán)境問題，而排出的礦井水對地表的農(nóng)作物，植被造成污染，影響惡劣。我國的洗煤技術(shù)多采用濕法洗洗煤工藝，而凈化廢水的成本非常高，大多企業(yè)直接排放到湖泊河流，造成了嚴(yán)重的環(huán)境事故。

煤炭開采排放的甲烷約占人類活動排放甲烷總量10%。煤礦每年排入大氣的甲烷達(dá)80～100 億m3。甲烷是一種溫室效應(yīng)氣體，是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的罪魁禍?zhǔn)住Ｈ缃衩禾科髽I(yè)在開采過程中產(chǎn)生的甲烷氣體，大型煤炭企業(yè)可能會把它轉(zhuǎn)化成一種資源加以利用，然而大多數(shù)煤礦會選擇直接排放到大氣中。另一方面，開采過程中產(chǎn)生的灰塵在大氣中擴(kuò)散，對人體危害特別大，造成人們很容易得肺病。

21世紀(jì)的煤炭企業(yè)發(fā)展要求其必須走可持續(xù)發(fā)展道路，堅定的采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，永遠(yuǎn)不能動搖。

三、煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種能夠最大限度地節(jié)約資源、最大限度地有效利用資源，從而提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。長期以來，煤炭企業(yè)消耗資源量大，犧牲環(huán)境為代價進(jìn)入了一種不可循環(huán)的發(fā)展模式，超強(qiáng)度開采、高排放、低效率、毀壞自然生態(tài)環(huán)境成了煤炭企業(yè)的基本特征?，F(xiàn)在，仍然有相部分小型煤炭企業(yè)沿襲著挖煤、賣煤的簡單經(jīng)營方式，為了追求生存和高額利潤，從來不顧及資源效益、環(huán)境效益與社會效益。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)的競爭不斷加劇，社會要求的不斷提高，國家政府的管控不斷增強(qiáng)，這種粗放式的、短視的、不循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長方式面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

近年來循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給煤炭企業(yè)帶來了新理念，煤炭企業(yè)不再一味為了追求高利潤而浪費破壞資源。這種全新的理念給企業(yè)帶來的不僅僅是資本、勞動力的循環(huán)，更重要的是資源循環(huán)。煤炭企業(yè)一定要減少廢物排放，如果不能減少污染，為節(jié)省成本肆無忌憚的排放廢棄物，對環(huán)境造成的影響，對生態(tài)系統(tǒng)造成的壓力是無法估量的。煤炭企業(yè)要以預(yù)防為主，從生產(chǎn)到制度制定必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位，這種減量化所付出的的成本比起污染后再治理付出的代價要低得多。另外煤炭企業(yè)要加大科研力度，對廢物再利用的研究要盡快實施。現(xiàn)在許多企業(yè)已經(jīng)對生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣實行再利用，改造成燃料，這無疑又增加了企業(yè)的利潤，可謂是雙贏。

煤炭企業(yè)排出的礦井水已經(jīng)是造成環(huán)境污染的重要原因，現(xiàn)在企業(yè)對于礦井水的循環(huán)利用已經(jīng)研究出一定的成果。比如凈化后繼續(xù)用于洗煤；改造地下礦道，減少地下水的滲漏；制定應(yīng)急措施制度，定期對礦道檢查，避免礦道損壞浪費大量的地下水；盡量開采深層地下水，節(jié)省地表水資源；當(dāng)然在這一方面我們還有很大的發(fā)展空間，隨著凈化水的成本不斷降低，越來越多的企業(yè)已經(jīng)非常好的控制水資源的浪費污染。大型煤炭企業(yè)應(yīng)該將水凈化技術(shù)多傳授與小型煤炭企業(yè)，或者代為凈化水，最后爭取所有煤炭企業(yè)都能夠很好地解決水資源污染問題。

目前煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不確定，管理松散，制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，自我約束差。對于這種情況，政府檢查部門應(yīng)該對企業(yè)有一定的監(jiān)督導(dǎo)向作用。近幾年政府頒布一系列法規(guī)政策，取締小型煤炭企業(yè)，用國有大型煤企兼并小企業(yè)，以及政府促使大型煤企的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，煤企重組。例如現(xiàn)在出現(xiàn)的山西的小煤炭企數(shù)量迅速大量減少，河南大型煤企的重組，這樣可以讓政府檢查機(jī)關(guān)更有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，可以更好地對煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一治理，根本上杜絕了小型煤企的偷煤現(xiàn)象。

煤炭企業(yè)在自身走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路時，要注重加強(qiáng)對自身的管理，建立健全的企業(yè)管理制度，通過參股、投資、聯(lián)營、互相聯(lián)合等方式，推動技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，實現(xiàn)優(yōu)化配置資源的目標(biāo)，其次要樹立良好的企業(yè)形象，這樣才會有更多的人才參與公司發(fā)展。企業(yè)必須重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)發(fā)展，堅持以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵，要善于吸納人才，挖掘人才，培養(yǎng)后續(xù)人才力量，只有人才儲備充分才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能繼續(xù)走在循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路上不落伍，才能為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。企業(yè)的人才富足，才會有技術(shù)創(chuàng)新，才能走在行業(yè)的最前列。

傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)僅僅是采煤售煤，而新時代的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求煤炭企業(yè)必須要從單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅僅要采煤售煤，還要參與一切與煤炭有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營可以分散經(jīng)營風(fēng)險。單一產(chǎn)品、單一經(jīng)營方式還要承受行業(yè)風(fēng)險和政策風(fēng)險， 企業(yè)發(fā)展的不確定性更大。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明， 愈大愈分散的企業(yè)， 其利潤波動愈小。當(dāng)前， 煤炭企業(yè)不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)能力與有限增長的市場需求相矛盾， 供大于求的局面短期內(nèi)難有大的改觀， 煤炭企業(yè)間的競爭將更為激烈。煤炭企業(yè)可以根據(jù)不同產(chǎn)品或行業(yè)景氣循環(huán)不同， 采取靈活的互補(bǔ)政策， 達(dá)到以盈補(bǔ)虧， 平衡收益效果， 從而增加煤炭企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和安全性。例如神華集團(tuán)不僅僅開生產(chǎn)煤，在冶煉、發(fā)電、鐵路運輸、公路運輸、跨國港口運輸?shù)榷喾N行業(yè)都有自己的子公司，這是新時代循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，不會因為某一行業(yè)的不景氣導(dǎo)致公司面臨破產(chǎn)危險，可以通過涉足的不同的行業(yè)維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，大多數(shù)煤炭企業(yè)在發(fā)展多元化生產(chǎn)模式的過程中，碰到不少問題，犯過很多錯誤，以至于最后無功而返甚至失敗破產(chǎn)。因此企業(yè)要善于總結(jié)失敗教訓(xùn)，把技術(shù)創(chuàng)新放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要位置，而技術(shù)創(chuàng)新不可或缺的是人才，技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，而人才儲備是技術(shù)創(chuàng)新的保障。兩者缺一不可，相輔相成。

篇6

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢

引言

由于目前中國經(jīng)濟(jì)的增長速度緩慢，對能源的需求度逐漸下滑，尤其對煤炭的需求量逐漸減少，煤炭生產(chǎn)以及利用環(huán)境的受到了一定制約。另外，國際市場卜的煤炭供需情況十分寬松，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量過剩的場面已經(jīng)逐步形成，對外進(jìn)口的煤炭給國內(nèi)市場造成了很大沖擊，國內(nèi)的煤炭發(fā)展受到了影響。

1我國的煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

1.1煤炭的需求量減少煤炭的產(chǎn)量過剩

隨著新能源的不斷開發(fā)，一些新的清潔能源的出現(xiàn)，逐步取代了煤炭，使得煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了很大影響。煤炭的需求量持續(xù)下滑，進(jìn)人了一個長期慢速增長的階段。預(yù)計從2015年至2020年這一時期，全國的煤炭的需量將為39億t與42億t。在2020年，全國的煤炭消費總數(shù)量大約在42億t，而用于煤炭的消耗是62.5%}l}近年來用于煤炭的資金投人逐漸增長，在“十五”時資金投人僅有2253億元，而到了“十一五”的時候煤炭的資金投人高達(dá)1.25萬億元。依據(jù)一些相關(guān)的資料表明，目前我國的煤礦產(chǎn)能是40億t，用于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的是10億t以卜，另外，還存在一些不符合規(guī)則建設(shè)的煤礦產(chǎn)能。到“十三五”時，會對落后的煤炭進(jìn)行淘汰，但仍不能夠解決煤炭剩余太多的狀況。

1.2規(guī)劃管控不斷增強(qiáng)行業(yè)管理更加嚴(yán)格

依據(jù)“把東部地區(qū)進(jìn)行控制、使中部地區(qū)得到穩(wěn)定、讓西部地區(qū)得到不斷發(fā)展”的相關(guān)規(guī)劃和煤炭市場的相關(guān)狀況等條件對煤炭的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一個完整的確定。加強(qiáng)相關(guān)的運輸線路的擴(kuò)建，把西煤東運的通道不斷完善，截至到2020年全國煤炭鐵路運輸量將可以達(dá)到30億t}嚴(yán)格遵守煤炭項目相關(guān)的建設(shè)程序，對不合符法律規(guī)定的煤炭的生產(chǎn)行為進(jìn)行懲處。對相關(guān)的一些新增產(chǎn)能的項目要進(jìn)行合理把控，把新建能源的批準(zhǔn)控制在30萬t/年以下，煤礦90萬tl年以下，減少“未批先建”與“批建不一”等相關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生，對再建項目不合法律規(guī)范的行為要進(jìn)行嚴(yán)格處理，對煤礦產(chǎn)業(yè)超額完成的情況要進(jìn)行合理控制。逐漸增強(qiáng)商品煤的質(zhì)量管控，對高硫分煤炭的開發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格管理和調(diào)控，對不合格的商品煤進(jìn)行嚴(yán)格控制。

1.3清潔能源變成主流結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

國家根據(jù)綠色、安全等原則，不斷地對煤炭清潔能源技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，將一些劣質(zhì)的煤礦向清潔能源的方向轉(zhuǎn)化〔z}。對煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和新建的一些產(chǎn)業(yè)項目的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，東部的部分地方要建設(shè)相應(yīng)的煤炭項目;中部地區(qū)要按照“退一建一”的形式，適當(dāng)建設(shè)一些枯竭的煤炭產(chǎn)業(yè);而西部部分地方，要加強(qiáng)對相關(guān)資源的開發(fā)以及對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要在已有的煤礦的基礎(chǔ)卜，對一些配套的煤礦項目進(jìn)行新建。另外，要根據(jù)“卜大壓小”的整體構(gòu)想，對產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對一些落后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，淘汰9萬t/年及以下的一些煤礦，支持擁有一定條件的地方淘汰9萬t/年以卜30萬tl年以下的煤礦。

1.4行業(yè)競爭使激烈煤價長期低位運行

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給很多煤企經(jīng)營造成了很大的壓力。尤其是近年來，煤炭的銷售量呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢，使得煤炭產(chǎn)業(yè)的價格不斷下滑，煤炭的庫存量也逐漸累積，煤炭相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到了嚴(yán)重打擊，煤礦企業(yè)的虧損超過了80%以卜。相關(guān)一些煤炭企業(yè)的競爭也不斷加劇，使得一些擁有一定發(fā)展?jié)摿?，但沒有很強(qiáng)的防風(fēng)險能力的中小企業(yè)逐漸被優(yōu)質(zhì)的企業(yè)吞并，造成了一些煤質(zhì)差等缺少競爭力的煤礦企業(yè)漸漸遠(yuǎn)離市場。

2煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的建議

我國能源的特點是“多煤、貧油、少氣”，在今后的時間里，煤炭會一直是基礎(chǔ)能源。要想使煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡早地沖破險境，需要淘汰落后的產(chǎn)能，對煤炭生產(chǎn)的總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，完成煤炭市場的供應(yīng)和需求協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1控制煤炭生產(chǎn)總量使供需平衡

產(chǎn)能過剩是違規(guī)的產(chǎn)能過多，即不遵守生產(chǎn)的規(guī)定，不斷增加產(chǎn)能，沒有得到相關(guān)的批準(zhǔn)就進(jìn)行生產(chǎn)等等。在《有關(guān)遏制煤礦超生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》中提出，要制止煤炭過多的生產(chǎn)，堅決抵制未經(jīng)過批準(zhǔn)就進(jìn)行生產(chǎn)等情況。所以，國家應(yīng)該對煤炭生產(chǎn)的總量進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控，使煤炭的供需保持基本平衡，推動煤炭行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2支持煤炭企業(yè)合并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度

近年來有些煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低迷，相應(yīng)的煤炭的價格也在一個較低的狀況下運作，越來越多的煤炭企業(yè)呈現(xiàn)虧損情況。因此，國家和政府應(yīng)該積極支持各個企業(yè)進(jìn)行合并重組，鼓勵煤炭、電能等統(tǒng)一發(fā)展，推動煤炭向規(guī)模和集約化的方向發(fā)展，使煤炭行業(yè)的生產(chǎn)以及管理能力得到不斷提高，建認(rèn)優(yōu)質(zhì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，使煤炭產(chǎn)業(yè)盡早順利地步人國際市場。

2.3利用市場化手段盡快淘汰落后產(chǎn)能

對比較落后的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行淘汰，是對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化的有效途徑，也是對相應(yīng)的煤炭產(chǎn)能數(shù)量不斷控制的有效方法。依據(jù)《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》條例，2015年要被淘汰掉的的煤礦產(chǎn)業(yè)近1254處，其中落后的煤炭產(chǎn)煤7779萬t/年。國家需要提高淘汰落后的產(chǎn)能速度，要運用經(jīng)濟(jì)的手段，將市場的調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來，保證不合規(guī)定以及不符合安全生產(chǎn)的煤礦企業(yè)盡早退出市場。

3結(jié)語

篇7

1.1中國的煤炭儲存資源較少，得不到足夠的保障。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，社會生活對于煤炭需求量也在逐步的增加，中國很多地方的煤炭在之后的時間中將會被逐漸的掏空。從另一個角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地段的煤炭的浪費行為特別的嚴(yán)重，并且很多的地方因為開采比較困難并且棄置的現(xiàn)象特別的嚴(yán)重。所以使得我國的煤炭資源處于短缺的情況。

1.2煤炭企業(yè)造成的環(huán)境壓力依然很大。由于很多煤礦區(qū)在采空后沒有及時進(jìn)行修復(fù)和復(fù)墾，導(dǎo)致很多礦區(qū)出現(xiàn)了地面沉隱現(xiàn)象，還有些礦區(qū)甚至還出現(xiàn)了水土流失現(xiàn)象。大量的煤矸石在礦區(qū)內(nèi)任意堆放，而且礦井水也時常存在任意排放現(xiàn)象，大量的土地幾乎都成了荒漠化土地，使土地資源遭到了極大浪費，并且還導(dǎo)致了日益頻繁的地質(zhì)災(zāi)害。

1.3沒有形成完善的價格機(jī)制，阻礙了煤礦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近幾年來，我國的煤電油運持續(xù)緊張，且供需矛盾比較嚴(yán)重，雖然政府采取了相關(guān)措施進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是由于歷史因素以及地方政府的強(qiáng)加干預(yù)，因此真正意義上的煤炭價格機(jī)制尚未形成，不同行業(yè)、不同范疇內(nèi)的價格差別依然很大。由于煤炭價格機(jī)制的缺陷，所以造成了煤炭價格扭曲的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象引發(fā)了一系列的社會效應(yīng)，不僅使市場的價格信號失去了準(zhǔn)確性，而且使煤炭行業(yè)的市場競爭力大大降低，其相應(yīng)的供應(yīng)效率也隨之受到嚴(yán)重影響。最終使國家的財政負(fù)擔(dān)大大加重，煤炭的利用效率也大大降低。

二、如何應(yīng)對我國當(dāng)前煤礦企業(yè)的主要矛盾

2.1加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控，確保其健康有序發(fā)展。按照當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的要求以及當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并結(jié)合實際的市場需求，加強(qiáng)國家對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控。通過合理有效地運用經(jīng)濟(jì)和法律手段使當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，對不符合要求的小煤礦繼續(xù)堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的政策。此外，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法的實施力度，通過技術(shù)更新等措施使煤炭行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，在實施管理的過程中堅決取締粗放型經(jīng)營和管理的煤炭企業(yè)，不斷加大煤炭企業(yè)產(chǎn)品的科技含量和附加值。通過對煤炭企業(yè)的積極引導(dǎo)，使煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型?；蛘邽樘幱诶Ь持械拿禾科髽I(yè)積極提供相關(guān)寬松政策，使煤炭企業(yè)及時走出困境。

2.2不斷深化煤炭企業(yè)的內(nèi)部改革，提高煤炭企業(yè)的競爭能力。要在煤礦企業(yè)內(nèi)建立一套完善規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，健全法人結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)合理的管理決策機(jī)制。逐步打破地域性的限制，發(fā)揮出大型煤礦企業(yè)的獨有優(yōu)勢，改變分散格局帶來的不利影響。從而從整體上增強(qiáng)煤炭行業(yè)的整體競爭力。對于市場經(jīng)濟(jì)方面，煤炭行業(yè)要逐步加強(qiáng)市場控制力，煤炭行業(yè)或企業(yè)可以通過拓寬融資渠道從而實現(xiàn)投資主體的多元化。大部分的中小企業(yè)也可以通過多種方式的承包或租賃搞活市場經(jīng)濟(jì)。從而不斷增強(qiáng)企業(yè)的活力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語

篇8

［摘 要］山西省作為一個煤炭大省，具有發(fā)展煤炭物流的天然優(yōu)勢，發(fā)展煤炭物流對促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的推動作用，本文在分析煤炭物流特征的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展第三方煤炭物流，培養(yǎng)技能型煤炭物流專業(yè)人才，對于促進(jìn)煤炭物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

［關(guān)鍵詞］煤炭物流；第三方物流；人才培養(yǎng)

1 發(fā)展煤炭物流，對促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義

(1)物流產(chǎn)業(yè)在我國具有很大的發(fā)展前景。國際上普遍認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和企業(yè)的第三利潤源泉，物流產(chǎn)業(yè)也是衡量一個國家和地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志。與國際相比，我國物流業(yè)還處于剛剛起步階段。目前，我國物流成本占gdp的比重大約為18%，與全球的平均值12%相比，仍高出6個百分點，有較大的發(fā)展前景。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低物流費用是提高我國經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。為此，國務(wù)院于2009年2月通過了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，物流業(yè)成為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中唯一的服務(wù)業(yè)，可以預(yù)計這將極大地促進(jìn)物流業(yè)在我國的發(fā)展。

(2)發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)是山西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。山西作為煤炭大省，發(fā)展煤炭物流有著得天獨厚的優(yōu)勢。首先是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山西作為我國重要的煤炭生產(chǎn)基地，煤炭資源探明儲量約占全國的1/4，煤種全、煤質(zhì)好，目前山西煤炭產(chǎn)量占全國的25%，這種結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會發(fā)生改變，發(fā)展煤炭物流具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次是區(qū)位優(yōu)勢，山西位于我國中西部結(jié)合處，地處全國深能源消費扇形中心，具有區(qū)位居中，通達(dá)性好的區(qū)位優(yōu)勢。

篇9

核心競爭力是煤炭企業(yè)獲得長期穩(wěn)定競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，核心競爭力一旦形成，就成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，并能夠給企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。在煤炭競爭環(huán)境日益復(fù)雜化的今天，煤炭企業(yè)面對的是一個開放的市場，要想在競爭中保持較強(qiáng)的長期優(yōu)勢，就應(yīng)該注重分析企業(yè)的競爭能力，以謀求企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:煤炭市場可持續(xù)發(fā)展；煤炭企業(yè)；核心競爭力

一、煤炭行業(yè)運行狀況

1.煤炭行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位

相對于石油和天然氣，煤炭在我國既具有儲量優(yōu)勢，又具有成本優(yōu)勢，且分布也最廣泛，因此在可預(yù)見的未來，煤炭仍將是我國的主要能源和重要的戰(zhàn)略物資。盡管煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例呈不斷下降的趨勢，但煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將是長期的和穩(wěn)固的。

2.煤炭行業(yè)如何應(yīng)對現(xiàn)有能源

節(jié)約資源和能源是實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。節(jié)能工作重點主要包括：一是加大煤炭開采方法和生產(chǎn)工藝改革，實施規(guī)模化集中生產(chǎn)，降低煤炭產(chǎn)品單耗。根據(jù)資源條件，加大露天開采比例，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。二是依靠科技進(jìn)步，選擇合理的采煤方法和生產(chǎn)工藝，提高礦井資源回收率。三是發(fā)展先進(jìn)煤炭洗選加工技術(shù)和工藝，提高煤炭質(zhì)量和煤炭燃燒效率。四是積極利用礦區(qū)低熱值燃料和礦井瓦斯。五是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，開發(fā)煤炭燃燒新技術(shù)。

二、中國煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢

1.整體發(fā)展趨勢

煤炭市場的景氣程度主要取決于我國工業(yè)生產(chǎn)的增加值，特別是電力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增長。其中，電力用煤在煤炭消費中的地位最為重要，其消耗量約占到全國煤炭消耗量的61%左右。鋼鐵行業(yè)數(shù)煤炭消費的第二大戶，其煉焦用煤占到了煤炭消費的約30%左右。因而，可以說我國煤炭行業(yè)的發(fā)展與我國整體工業(yè)發(fā)展速率息息相關(guān)，特別是電力行業(yè)和冶煉行業(yè)需求，更是對煤炭市場的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。這些下游產(chǎn)業(yè)如電力、冶金等行業(yè)在未來的持續(xù)發(fā)展將促使我國對煤炭的消費量日益增大。

在居民消費方面，我國多數(shù)城市特別是中小城市居民生活，是以煤炭為主要能源。而且我國是一個農(nóng)業(yè)大國，目前農(nóng)民生活中60%以上的能源仍然是靠柴草，農(nóng)村從使用生物能源向礦物能源轉(zhuǎn)變是必然的趨勢，這將進(jìn)一步擴(kuò)大對煤炭的需求。

此外，我國是世界上最大的焦炭生產(chǎn)國和出口國，作為世界最大的產(chǎn)煤國，我國將在本次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)極為有利的地位。特別是石油價格上漲，導(dǎo)致海運費提高，這將提高中國煤炭企業(yè)在海外市場的競爭力。因此，我國煤炭的出口量將會有一定的增長

三、影響煤炭企業(yè)核心競爭力的主要因素

1.企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制

煤炭企業(yè)核心競爭力的形成，需要有一個有利于創(chuàng)新的客觀環(huán)境和一套機(jī)制，包括企業(yè)組織機(jī)制、知識管理機(jī)制、人才激勵機(jī)制等的相互融合、協(xié)調(diào)運作。煤炭企業(yè)的特殊性決定了必須要摒棄過去那種僅靠煤炭一業(yè)求生存的傳統(tǒng)觀念，必須順應(yīng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，立足主業(yè)、多業(yè)并舉、走綜合發(fā)展的路子。對那些沒有專長、裝備落后、效益低下、難以形成核心競爭力的項目或環(huán)節(jié)予以舍棄。對那些能夠形成核心競爭力的項目或環(huán)節(jié)加以扶持，從人、財、物等方面加以傾斜，抓住時機(jī)，加快優(yōu)勢項目的發(fā)展。

2.企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力

企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力是核心競爭力的重要組成部分，其能力大小決定于企業(yè)技術(shù)力量的強(qiáng)弱。相對于高科技行業(yè)而言，煤炭行業(yè)勞動密集度較高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和工藝、設(shè)備、技術(shù)的更新相對緩慢。

誰能在技術(shù)方面更先取得成果和更先用于實踐，誰就能在競爭中占有優(yōu)勢。所以，企業(yè)必須明確哪些是大家都有的產(chǎn)品或技術(shù)，哪些是自己獨有的產(chǎn)品或技術(shù)。對獨有的優(yōu)勢或者某個環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，企業(yè)要著力研究開發(fā)和培育，形成自己鮮明的個性，增強(qiáng)核心競爭力。

3.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

近年來，國內(nèi)外企業(yè)間的聯(lián)合、并購此起彼伏，山西焦煤集團(tuán)公司的組建，就是原西山礦務(wù)局、霍州礦務(wù)局、汾西礦務(wù)局三大焦煤生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)歷了煤炭市場的嚴(yán)峻考驗后，著眼于企業(yè)做大做強(qiáng)和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略而做出的決策。只有企業(yè)實力雄厚，才更有能力依據(jù)市場變化和自身競爭力，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開采工藝、洗選效率、支護(hù)技術(shù)等方面進(jìn)行深入研究開發(fā)，逐步形成符合企業(yè)自身特點的核心競爭力。

4.企業(yè)員工的知識、能力和素質(zhì)

首先，企業(yè)決策者、管理者的素質(zhì)、創(chuàng)新意識、戰(zhàn)略思維、決策能力是企業(yè)核心競爭力形成的關(guān)鍵，對于提升公司核心競爭力起著重要的決策、組織、協(xié)調(diào)作用；其次，企業(yè)工程技術(shù)人員、中層管理人員和一線工作人員的素質(zhì)也直接影響企業(yè)的核心競爭力。煤炭企業(yè)工程技術(shù)人員是企業(yè)技術(shù)活動的主體，是運用新技術(shù)、新工藝的主要力量；中層管理人員是現(xiàn)場安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理的組織者；一線工作人員是一切生產(chǎn)活動的參與者，其技術(shù)素質(zhì)對于生產(chǎn)經(jīng)營活動的實施和生產(chǎn)體系的有效運行有著直接影響。相對于技術(shù)密集型企業(yè)而言，煤炭企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低，其行為習(xí)慣、技術(shù)素質(zhì)離現(xiàn)代企業(yè)國際化競爭的要求仍有較大差距，已經(jīng)成為影響企業(yè)核心競爭力的重要因素。 　四、提升煤炭企業(yè)核心競爭力的途徑

1.加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

由于我國煤炭企業(yè)長期以來形成的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制下的人才理念和煤礦粗放經(jīng)營方式仍未徹底改變，人力資源未得到很好的開發(fā)利用，而在以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時代，在經(jīng)濟(jì)全球化、知識化、信息化空前加快的這樣一個飛速變化的社會經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，企業(yè)間的競爭條件發(fā)生了深刻變化，人力資本作為重要的生產(chǎn)要素，已成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)競勝的稀缺資源，成為企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素。我們知道經(jīng)濟(jì)競爭說到底就是人才的競爭，是人力資源綜合素質(zhì)的競爭，因此應(yīng)該重視人力資源能力建設(shè)。我認(rèn)為加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，應(yīng)該重點解決以下幾個方面的問題:加大企業(yè)人力資源投資力度；健全符合市場要求的企業(yè)人才教育、培訓(xùn)機(jī)制；善于吸引優(yōu)秀人才、減少人才流失；加強(qiáng)企業(yè)員工職業(yè)道德教育。

2.調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，使其向集團(tuán)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展

煤炭企業(yè)向集團(tuán)化、大型化發(fā)展是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢。一些發(fā)達(dá)國家的煤炭企業(yè)，如德國魯爾集團(tuán)，就是依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成了強(qiáng)大的競爭能力。我國大多數(shù)煤炭企業(yè)的產(chǎn)量都較低，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，目前，我國前十位煤炭企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的15%。而美國前四家的煤炭企業(yè)占整個美國總產(chǎn)量的85%以上。

綜合當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)戰(zhàn)略的管理能力和企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張能力，實施大集團(tuán)的路子。通過實施企業(yè)間的兼并重組和優(yōu)化組合，組建大型煤炭集團(tuán)，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險能力，全面提升和增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)多元化也是提高企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一個途徑，煤炭企業(yè)作為能源生產(chǎn)企業(yè)，具有區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特殊性，無論儲量多么豐富的礦井，受地質(zhì)儲量、開采技術(shù)等因素的制約，煤總有采完的時候。投產(chǎn)-發(fā)展-維持-衰老，是煤炭企業(yè)基本規(guī)律。因此煤炭企業(yè)為避免單一經(jīng)營格局導(dǎo)致的最終的關(guān)閉結(jié)果，應(yīng)該實施多元化經(jīng)營。以煤炭經(jīng)營為核心，在煤炭開采、深加工方面增加投入，增加煤炭品種，開發(fā)煤化工，材料、新能源、新型建材等，開發(fā)應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，水煤漿技術(shù)，煤的液化、氣化技術(shù)等，拉長煤炭企業(yè)主體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心競爭力。許多國際煤炭大公司都延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，將煤炭作為原料在集團(tuán)內(nèi)部直接進(jìn)行消化和煤炭深加工，大幅度的減少了作為原料和初級產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，極大的提高了產(chǎn)品的附加值。同他們相比，我們國內(nèi)煤炭企業(yè)還有一定差距，還需進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升企業(yè)核心競爭力。

在企業(yè)內(nèi)部實施主輔分離、輔業(yè)改制，提高專業(yè)化水平對提高企業(yè)的核心競爭力也是非常有效的一條改革途徑。過去煤炭企業(yè)存在“大而全、小而全”的格局，“企業(yè)辦社會”的現(xiàn)象很普遍，造成企業(yè)包袱沉重、資源配置率低下、市場競爭力不強(qiáng)。百年老礦開灤就是這樣，下屬的每個礦都是各個機(jī)構(gòu)俱全，在國企改革的浪潮下，2002年開灤實施了主輔分離，成立了煤業(yè)、服務(wù)、經(jīng)貿(mào)等幾個專業(yè)化公司，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，精干做強(qiáng)了主業(yè)，做活了輔業(yè)，提高了生產(chǎn)專業(yè)化水平，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭力。

篇10

關(guān)鍵詞：煤炭工業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；內(nèi)蒙古

中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1007-4392（2011）01-0049-02

一、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

（一）煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少

雖然內(nèi)蒙古有著豐富的煤炭資源，但長期形成的以自然資源開發(fā)為先導(dǎo)，以原料輸出為依托，附加值較低、經(jīng)濟(jì)效益較低的煤炭經(jīng)濟(jì)增長模式，已經(jīng)嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。內(nèi)蒙古當(dāng)前煤炭生產(chǎn)主要以原煤為主，這種固有習(xí)慣的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式使得原煤深加工能力嚴(yán)重不足，全區(qū)煤炭工業(yè)產(chǎn)品在高新技術(shù)方向的發(fā)展能力有限，使得煤炭產(chǎn)品的附加值較低。2009年，全區(qū)加大了對煤炭深加工的資金投入力度，一批煤制油項目加快了研發(fā)部署和生產(chǎn)，但就總體水平來看，煤炭深加工的量不足原煤總產(chǎn)量的3%。

（二）煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時對環(huán)境的破壞加劇

根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)在享受煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來收益的同時，煤炭開采對全區(qū)環(huán)境的破壞也進(jìn)一步加劇。統(tǒng)計顯示，因開鑿和采煤產(chǎn)生的廢石和煤矸石量與原煤產(chǎn)量的比例接近于1：1，其中原煤產(chǎn)量與煤矸石的比例接近為1：0．2～0．3。當(dāng)前內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量的逐年快速增長，因此，每年排棄的固體廢棄物也在大量增加，預(yù)計每年將達(dá)到6噸以上。這些固體廢棄物，不僅對礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，對本已脆弱的草原生態(tài)環(huán)境更是致命的威脅。但從煤炭工業(yè)對環(huán)境的補(bǔ)償力度方面看，開采原煤同時對環(huán)境的補(bǔ)償費用卻很少。根據(jù)對相關(guān)資料顯示，內(nèi)蒙古2009年煤炭價格中用于治理環(huán)境的各種稅、在煤炭價格中僅為25元/噸左右，不到其煤炭銷售價格的5%。

（三）煤炭收益分配不公問題突出

煤炭行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了收益分配不公等問題。以內(nèi)蒙古重點煤炭生產(chǎn)地區(qū)鄂爾多斯市為例，部分地區(qū)發(fā)現(xiàn)煤炭后，開采企業(yè)或投資人以近百萬元/畝地的高價征集相關(guān)土地的使用權(quán)，使部分人一夜暴富，但沒有被征集土地的居民群眾生活依然較為貧窮。同時煤炭開采后，真正受益的是與之相關(guān)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個人，而開采后所遺留的環(huán)境等問題則由周圍居民來承受，煤炭經(jīng)濟(jì)中存在著嚴(yán)重的收益分配不公問題。

（四）煤炭開采中資源浪費嚴(yán)重

據(jù)測算，內(nèi)蒙古每開采1噸煤就要消耗2.5噸的煤炭資源，同時約損耗與煤炭資源共生、伴生的鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土等礦產(chǎn)資源達(dá)8噸，損耗水資源2.4噸。但在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為各地區(qū)基本要務(wù)的思想下，這種資源浪費并沒有引起各地區(qū)相關(guān)部門的足夠重視，煤炭開采所引起的資源浪費現(xiàn)象依然嚴(yán)重。同時，這種對資源的過度開采，也使得今后由煤炭生產(chǎn)所引起的環(huán)境補(bǔ)償費用逐步增加，今后全區(qū)僅礦區(qū)塌陷治理費以及植被再生費就需要上百億。

（五）央企煤炭生產(chǎn)企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度下降

作為最先對內(nèi)蒙古煤炭資源進(jìn)行大規(guī)?？碧胶蜕a(chǎn)的中央煤炭生產(chǎn)企業(yè)，擁有著專屬的煤炭運輸線路和較為豐富的可供開采煤炭資源。根據(jù)調(diào)查，央企煤炭生產(chǎn)企業(yè)2009年在內(nèi)蒙古生產(chǎn)的原煤占到了全區(qū)原煤總量的一半以上，實現(xiàn)煤炭收入上千億元。但由于歷史原因，央企煤炭生產(chǎn)企業(yè)將收入中的所得稅部分（所得稅率現(xiàn)為25%）劃歸中央財政，而留給地方財政的僅為增值稅部分（增值稅率已上調(diào)至17%）所得收入，中央和地方收益相差了近30%多，央企對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低。

二、政策建議

（一）改善資源管理政策，促進(jìn)煤炭資源的合理配置，并提高煤炭產(chǎn)品附加值

內(nèi)蒙古煤炭資源現(xiàn)行的有償使用制度，是通過征收資源補(bǔ)償費和資源稅實現(xiàn)的。但是這兩種形式是以煤炭產(chǎn)量或銷售收入為征收基礎(chǔ)，不能真實反映資源本身的價值，沒有體現(xiàn)出煤炭資源資產(chǎn)化管理和資源有償使用的全部內(nèi)涵，不利于提高資源回收率，也不利于促進(jìn)資源的有效利用。要實現(xiàn)煤炭工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須改善當(dāng)前的煤炭資源管理政策。對煤炭資源實行資產(chǎn)化管理，以合理的資源價值為基礎(chǔ)，促進(jìn)煤炭資源的合理配置，達(dá)到既保護(hù)資源又發(fā)展生產(chǎn)的目的。同時，要繼續(xù)加強(qiáng)煤炭工業(yè)深加工能力，增加煤炭產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品價值，促進(jìn)全區(qū)煤炭工業(yè)的整體效益的提升。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

加快煤礦技術(shù)改造和強(qiáng)化科學(xué)管理，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)水平和質(zhì)量信譽等方面品牌資源積累。并且要加快實施煤炭資源綜合利用開發(fā)戰(zhàn)略，抓緊發(fā)展一批大型煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化項目，扶持水煤漿、“煤制油”工程項目建設(shè)，擴(kuò)大原煤入洗比重和煉鋼噴吹煤生產(chǎn)規(guī)模，增加品種，提高質(zhì)量。同時加快非煤產(chǎn)品項目建設(shè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。實施煤炭液化、氣化、加大水煤漿生產(chǎn)規(guī)模，合理開發(fā)利用煤層氣資源，調(diào)整煤炭輸出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其科技含量和附加值，提高內(nèi)蒙古煤炭市場競爭力。

（三）建立健全相關(guān)制度法規(guī)，加大煤炭企業(yè)對資源補(bǔ)償力度

要適當(dāng)提高煤炭開采和生產(chǎn)企業(yè)對資源和環(huán)境補(bǔ)償力度，增加煤炭企業(yè)各種稅費。同時，應(yīng)建立有效的煤炭開采生態(tài)監(jiān)測管理體制。解決各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦只管挖煤賺錢,卻在安全、生態(tài)、環(huán)境等方面長期欠賬問題。有專家估計,全國僅治理采礦區(qū)一項就需要投入上千億元。因此政府在加大審查的行政執(zhí)法力度，對煤炭生產(chǎn)企業(yè)或個人進(jìn)行的煤炭開采與生產(chǎn)活動進(jìn)行一個有效的環(huán)境生態(tài)評審并建立相關(guān)的職能部門來規(guī)范煤炭開采中所引起的各種問題。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源使用效率

推行煤焦等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重提高資源開采水平和洗選效率，以傳統(tǒng)礦區(qū)節(jié)能降耗、廢棄物利用和新建礦區(qū)原煤高效開采、洗精煤外銷、中煤及其他劣質(zhì)煤發(fā)電、礦井水及生活廢水處理后回用、粉煤灰及煤矸石合理開發(fā)的煤炭礦區(qū)資源高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈．減少廢棄物排放和環(huán)境污染。并促進(jìn)煤炭資源效率的提高。

（五）加強(qiáng)對煤炭工業(yè)的節(jié)能改造，促進(jìn)節(jié)能減排

要改革采煤方法，提高煤炭生產(chǎn)資源回收率。按照煤炭資源有償使用，合理整合現(xiàn)有資源，堅持開辦煤礦標(biāo)準(zhǔn)，提高安全裝備水平。加快采煤改革的步伐，推廣采用粉煤和水煤漿燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應(yīng)用范圍。